莆田市房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件樣本

1、莆田市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件合理低價(jià)中標(biāo)法試行范本(通用本) 2010年版使用說明1莆田市房屋建筑和市政設(shè)施工程施工招標(biāo)文件試行范本(2010年版)(以下簡(jiǎn)稱施工招標(biāo)文件試行范本)適用于我市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工總承包、專業(yè)工程施工承包招標(biāo)項(xiàng)目。2施工招標(biāo)文件試行范本分為簡(jiǎn)單低價(jià)法施工招標(biāo)文件試行范本、合理低價(jià)法施工招標(biāo)文件試行范本、綜合評(píng)分法施工招標(biāo)文件試行范本、隨機(jī)抽取法施工招標(biāo)試行范本四種招標(biāo)文件范本，分別適用于采用簡(jiǎn)單低價(jià)中標(biāo)法、合理低價(jià)中標(biāo)法、綜合評(píng)分法、隨機(jī)抽取法四種評(píng)標(biāo)辦法的招標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)依據(jù)莆田市人民政府關(guān)于印發(fā)的通知(莆政綜200

2、9114號(hào))和關(guān)于明確建設(shè)工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法適用范圍及下浮率等有關(guān)問題的通知(莆招投標(biāo)辦200717號(hào))的規(guī)定，選擇適合的施工招標(biāo)文件范本。3簡(jiǎn)單低價(jià)法施工招標(biāo)文件范本、合理低價(jià)法施工招標(biāo)文件范本和綜合評(píng)分法施工招標(biāo)文件范本各由專用本和通用本兩部分內(nèi)容組成，專用本和通用本互相配套使用。專用本和通用本不一致的，以專用本為準(zhǔn)。通用本的內(nèi)容一般情況下必須全部執(zhí)行，如有特殊情況招標(biāo)人需要修改補(bǔ)充的，應(yīng)在專用本中列出。專用本由招標(biāo)人按照范本的格式和內(nèi)容要求編制。4隨機(jī)抽取法施工招標(biāo)范本不分專用本和通用本。5施工招標(biāo)文件范本中以空格帶下劃線標(biāo)識(shí)的內(nèi)容，由招標(biāo)人在編制招標(biāo)文件或投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)填入具

3、體內(nèi)容。6采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式招標(biāo)的，本招標(biāo)文件的第1章“招標(biāo)公告”修改為“投標(biāo)邀請(qǐng)書”，具體內(nèi)容由招標(biāo)人參照招標(biāo)公告的內(nèi)容編制。 目 錄第1章 招標(biāo)公告招標(biāo)公告內(nèi)容見招標(biāo)文件專用本第2章 投標(biāo)須知及投標(biāo)須知前附第1節(jié) 投標(biāo)須知前附表投標(biāo)須知前附表內(nèi)容見招標(biāo)文件專用本第2節(jié) 投標(biāo)須知(一)總 則1. 項(xiàng)目說明根據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、福建省招標(biāo)投標(biāo)條例等法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，本招標(biāo)項(xiàng)目已具備招標(biāo)條件，現(xiàn)進(jìn)行施工招標(biāo)。1.1. 招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)人和其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：見投標(biāo)須知前附表第1項(xiàng)。1.2. 招標(biāo)項(xiàng)目名稱、招標(biāo)編號(hào)和標(biāo)段劃分見投標(biāo)須知前附表第2項(xiàng)。劃分標(biāo)段的，招標(biāo)人允許投標(biāo)人對(duì)本招標(biāo)項(xiàng)目

4、提出資格審查申請(qǐng)的標(biāo)段數(shù)量(一個(gè)或多個(gè)標(biāo)段)和招標(biāo)人允許資格審查合格的投標(biāo)人參加投標(biāo)的標(biāo)段數(shù)量以及招標(biāo)人允許投標(biāo)人同時(shí)中標(biāo)的標(biāo)段數(shù)量，在投標(biāo)須知前附表第2項(xiàng)中做出說明。1.3. 資金來源和落實(shí)情況見投標(biāo)須知前附表第3項(xiàng)。其中部分資金用于本招標(biāo)項(xiàng)目合同項(xiàng)下的合格支付。1.4. 招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)見投標(biāo)須知前附表第4項(xiàng)。1.5. 招標(biāo)項(xiàng)目的工程建設(shè)規(guī)模見投標(biāo)須知前附表第5項(xiàng)。1.6. 招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)范圍和內(nèi)容見投標(biāo)須知前附表第6項(xiàng)。1.7. 招標(biāo)項(xiàng)目的擬施工現(xiàn)場(chǎng)狀況及周邊環(huán)境見投標(biāo)須知前附表第7項(xiàng)。2. 計(jì)劃工期、質(zhì)量要求及承包方式、合同價(jià)格形式2.1. 招標(biāo)項(xiàng)目的施工工期要求見投標(biāo)須知前附表第8

5、項(xiàng)。招標(biāo)人可以根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度的需要，提出施工中各關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的工期要求。2.2. 工程質(zhì)量要求見投標(biāo)須知前附表第9項(xiàng)。2.3. 本招標(biāo)項(xiàng)目承包方式見投標(biāo)須知前附表第10項(xiàng)。2.4. 本招標(biāo)項(xiàng)目采用的合同價(jià)格形式見投標(biāo)須知前附表第11項(xiàng)。3. 資格審查方式3.1. 本招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人的資格審查采用資格后審方式。經(jīng)資格審查合格的投標(biāo)人才能有資格成為中標(biāo)人。3.2. 資格審查按照招標(biāo)文件第3章“評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。4. 投標(biāo)人資格要求4.1. 為履行本招標(biāo)項(xiàng)目合同的目的，投標(biāo)人必須具有獨(dú)立法人資格(允許聯(lián)合體投標(biāo)的從其有關(guān)規(guī)定)，至少須滿足投標(biāo)須知前附表第13項(xiàng)所要求的合格投標(biāo)人資格

6、條件。為具有被授予合同的資格，投標(biāo)人應(yīng)提供令招標(biāo)人滿意的資格文件，以證明其符合合格投標(biāo)人資格條件和具有履行合同的能力。為此，所提交的投標(biāo)文件中應(yīng)包括投標(biāo)須知前附表第13項(xiàng)所規(guī)定的投標(biāo)人資格合格條件審查資料。4.2. 招標(biāo)人在投標(biāo)須知前附表第13項(xiàng)中規(guī)定接受聯(lián)合體投標(biāo)的，則兩個(gè)或兩個(gè)以上法人單位組成一個(gè)聯(lián)合體以一個(gè)投標(biāo)人身份共同投標(biāo)的，除符合本須知第4.1款要求外，還應(yīng)遵守以下規(guī)定：4.2.1.聯(lián)合體投標(biāo)人的投標(biāo)文件及中標(biāo)后簽署的合同協(xié)議書，對(duì)聯(lián)合體每一成員均有約束力。4.2.2.聯(lián)合體各方應(yīng)按照招標(biāo)文件提供的格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議書，聯(lián)合體成員應(yīng)按規(guī)定指定一家作為主辦方，明確聯(lián)合體主辦方和各方權(quán)利

7、和義務(wù)，并且由聯(lián)合體主辦方負(fù)責(zé)整個(gè)合同的全面實(shí)施，包括只有主辦方可以支付費(fèi)用等。4.2.3.聯(lián)合體各成員之間簽訂的聯(lián)合體協(xié)議書應(yīng)隨投標(biāo)文件一起遞交。4.2.4.聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資質(zhì)條件；聯(lián)合體成員具有多種資質(zhì)的，以在聯(lián)合體中提供的資質(zhì)為準(zhǔn)；在聯(lián)合體中提供相同資質(zhì)的，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。4.2.5.參加聯(lián)合體的各成員不得再以自己的名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得同時(shí)參加兩個(gè)或兩個(gè)以上的聯(lián)合體投標(biāo)。如有違反將取消該聯(lián)合體及聯(lián)合體各成員的投標(biāo)資格。4.3. 投標(biāo)人不得存在下列情形之一:為招標(biāo)人不具有獨(dú)立法人資格的附屬機(jī)構(gòu)(單位)； 為本項(xiàng)目(標(biāo)段)前期準(zhǔn)備提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的

8、，但裝修、幕墻、智能化、鋼結(jié)構(gòu)、消防、環(huán)境等專項(xiàng)工程的除外；為本項(xiàng)目(標(biāo)段)的監(jiān)理人；為本項(xiàng)目(標(biāo)段)的代建人；為本項(xiàng)目(標(biāo)段)提供招標(biāo)代理服務(wù)的；與本項(xiàng)目(標(biāo)段)的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或其他投標(biāo)人同為一個(gè)法定代表人的；與本項(xiàng)目(標(biāo)段)的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互控股或參股的或有隸屬關(guān)系的；公司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與本項(xiàng)目(標(biāo)段)的監(jiān)理人或代建人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)公司級(jí)領(lǐng)導(dǎo)相互任職或工作的；被責(zé)令停業(yè)的；被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的；.財(cái)產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；企業(yè)法人、擬派出主要施工管理人員被縣區(qū)級(jí)以上建設(shè)行政主管部門按照關(guān)于建立福建省建設(shè)市場(chǎng)法人和自然人違法違規(guī)檔案制度試行辦法(閩建法200715號(hào))的規(guī)

9、定建立其違規(guī)違法檔案的；在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴(yán)重違約或重大工程質(zhì)量安全事故的；.被縣區(qū)級(jí)及以上相關(guān)行政監(jiān)督部門記錄不良行為，并在福建住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息網(wǎng)或莆田市招投標(biāo)中心網(wǎng)或莆田建設(shè)信息網(wǎng)上公告，處在公告明確限制投標(biāo)期限內(nèi)的。5. 投標(biāo)費(fèi)用投標(biāo)人準(zhǔn)備和參加投標(biāo)活動(dòng)發(fā)生的費(fèi)用自理。6. 保密參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的各方應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中的商業(yè)和技術(shù)等秘密保密，違者應(yīng)對(duì)由此造成的后果承擔(dān)法律責(zé)任。7. 語言文字除專用術(shù)語外，與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的語言均使用中文。必要時(shí)專用術(shù)語應(yīng)附有中文注釋。8. 計(jì)量單位所有計(jì)量均采用中華人民共和國(guó)法定計(jì)量單位。9. 踏勘現(xiàn)場(chǎng)9.1. 招標(biāo)人不組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)的，投標(biāo)人

10、可自行前往工程施工場(chǎng)地對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)和其周圍環(huán)境進(jìn)行踏勘。投標(biāo)人沒有對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘的，視同對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)已經(jīng)了解。9.2. 投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的費(fèi)用自理。9.3. 投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)在踏勘現(xiàn)場(chǎng)中所發(fā)生的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。9.4. 招標(biāo)人可在招標(biāo)文件中介紹工程場(chǎng)地和相關(guān)的周邊環(huán)境情況，供投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時(shí)參考，招標(biāo)人不對(duì)投標(biāo)人據(jù)此作出的判斷和決策負(fù)責(zé)。10. 投標(biāo)預(yù)備會(huì)招標(biāo)人不召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)。11. 分包投標(biāo)人應(yīng)響應(yīng)招標(biāo)文件投標(biāo)須知前附表第16項(xiàng)規(guī)定的部分非主體、非關(guān)鍵性工作的分包內(nèi)容、分包金額和接受分包的第三人資質(zhì)要求等限制性條件。(二)招標(biāo)文件12.招標(biāo)文件的組成12.1. 招標(biāo)文件由專用本和

11、通用本組成，包括下列內(nèi)容第1章 招標(biāo)公告第2章 投標(biāo)須知及投標(biāo)須知前附表第3章 評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)第4章 合同條款及格式第5章 工程量清單第6章 招標(biāo)圖紙第7章 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求第8章 投標(biāo)文件格式12.2. 除本投標(biāo)須知第12.1款所述的招標(biāo)文件內(nèi)容外，招標(biāo)人在招標(biāo)期間、符合法定時(shí)間發(fā)出的答疑、澄清、修改或補(bǔ)充內(nèi)容，均是招標(biāo)文件的組成部分，對(duì)招標(biāo)人和投標(biāo)人起約束作用。12.3. 招標(biāo)人在莆田市招投標(biāo)中心網(wǎng)(http：/)及其它規(guī)定的媒介同時(shí)發(fā)布招標(biāo)文件。書面招標(biāo)文件與網(wǎng)上下載文件不一致的，以莆田市招投標(biāo)中心網(wǎng)上下載的為準(zhǔn)。13. 招標(biāo)文件的澄清13.1. 投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件、踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)中若存在

12、疑問(包括認(rèn)為招標(biāo)文件中存在限制公平競(jìng)爭(zhēng)的傾向性條款等問題)以及認(rèn)為工程量清單存在差錯(cuò)，應(yīng)在投標(biāo)須知前附表第17項(xiàng)規(guī)定的時(shí)間前以不署名方式直接登錄莆田市招投標(biāo)中心網(wǎng)，向招標(biāo)人提出疑問(包括認(rèn)為招標(biāo)文件中存在限制招標(biāo)工程項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)的傾向性條款等問題，但必須指出其依據(jù))。對(duì)于投標(biāo)人提出質(zhì)疑的招標(biāo)文件相關(guān)條款，招標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真答復(fù)，確屬不合理?xiàng)l款或存在差錯(cuò)的應(yīng)在答疑時(shí)予以刪除、修改。13.2. 無論是招標(biāo)人根據(jù)需要主動(dòng)對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清，或是根據(jù)投標(biāo)人的要求對(duì)招標(biāo)文件做出澄清，招標(biāo)人都將于投標(biāo)截止前15日在莆田市招投標(biāo)中心網(wǎng)公布，如果澄清發(fā)出的時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足15 日的，應(yīng)相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間

13、。13.3. 當(dāng)招標(biāo)文件、澄清文件對(duì)在同一內(nèi)容的表述不一致時(shí)，以最后發(fā)出的文件為準(zhǔn)。14. 招標(biāo)文件的修改或補(bǔ)充14.1. 在投標(biāo)截止時(shí)間15日前，招標(biāo)人將修改或補(bǔ)充招標(biāo)文件在莆田市招投標(biāo)中心網(wǎng)公布。如果修改或補(bǔ)充招標(biāo)文件的時(shí)間距投標(biāo)截止時(shí)間不足15 日的，應(yīng)相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)截止時(shí)間。14.2. 當(dāng)招標(biāo)文件、修改或補(bǔ)充招標(biāo)文件對(duì)在同一內(nèi)容的表述不一致時(shí)，以最后發(fā)出的文件為準(zhǔn)。(三)投標(biāo)文件15.投標(biāo)文件的組成投標(biāo)文件由資格審查文件和商務(wù)文件組成，當(dāng)招標(biāo)文件要求投標(biāo)人應(yīng)提交工程量清單計(jì)價(jià)文件相應(yīng)的電子文檔時(shí)，投標(biāo)人必須隨商務(wù)文件一并提交。15.1. 資格審查文件15.1.1.資格審查文件應(yīng)包括以下內(nèi)

14、容：(一)資格審查申請(qǐng)函； (二)資格審查申請(qǐng)函附表：附表1 投標(biāo)人基本情況表附表2 聯(lián)合體協(xié)議書(如有時(shí))附表3 法定代表人資格證明書附表4 授權(quán)委托書附表5 近三年企業(yè)履約情況表附表6 擬派出項(xiàng)目經(jīng)理簡(jiǎn)歷表附表7 擬派出主要施工管理人員表附表8 項(xiàng)目經(jīng)理無在建工程和現(xiàn)場(chǎng)管理人員到位承諾書附表9 擬投入本合同工程的主要施工機(jī)械設(shè)備附表10 財(cái)務(wù)狀況表附表11 其他資料15.2. 商務(wù)文件15.2.1.商務(wù)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：(1)投標(biāo)函；(2)投標(biāo)函附錄；(3)工程量清單計(jì)價(jià)表：1)投標(biāo)總價(jià)；2)投標(biāo)報(bào)價(jià)說明；3)工程項(xiàng)目造價(jià)匯總表(只一個(gè)單項(xiàng)工程可不編制)； 4) 單項(xiàng)工程造價(jià)匯總表(只一

15、個(gè)單位工程可不編制)； 5) 單位工程造價(jià)匯總表；6) 分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價(jià)表；7) 其他項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)匯總表； 暫列金額明細(xì)表； 計(jì)日工表； 總承包服務(wù)費(fèi)計(jì)價(jià)表；8) 措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表(一)；9) 措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表(二)(含定額)；10) 設(shè)備清單與計(jì)價(jià)表； 11) 規(guī)費(fèi)、稅金項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表；12) 分部分項(xiàng)工程量清單綜合單價(jià)分析計(jì)算表；13) 甲供材料項(xiàng)目與價(jià)格表；14) 主要材料項(xiàng)目與價(jià)格表；(4)簽署造價(jià)文件的造價(jià)人員執(zhí)業(yè)(從業(yè))資格證書復(fù)印件；(5)其他資料。備注：工程量清單計(jì)價(jià)表中第7)、10)、13)項(xiàng)表格內(nèi)容為空時(shí)可不編制。16. 投標(biāo)報(bào)價(jià)16.1. 投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)按

16、第8章“投標(biāo)文件格式”和第5章“工程量清單”的相應(yīng)要求編制。16.2. 投標(biāo)報(bào)價(jià)編制應(yīng)滿足第7章“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求”的有關(guān)規(guī)定。16.3. 投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前修改投標(biāo)函中的投標(biāo)總報(bào)價(jià)，應(yīng)同時(shí)修改第5章“工程量清單”中的相應(yīng)報(bào)價(jià)。此修改須符合本章第23條的有關(guān)要求。17. 投標(biāo)和支付所使用的貨幣17.1. 本工程的投標(biāo)應(yīng)以人民幣報(bào)價(jià),合同實(shí)施時(shí)亦以人民幣支付。18. 投標(biāo)有效期18.1. 本招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)有效期為90天，在投標(biāo)有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。18.2. 出現(xiàn)特殊情況需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人以書面形式通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，應(yīng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投

17、標(biāo)保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標(biāo)文件；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。在延長(zhǎng)的投標(biāo)有效期內(nèi)，本須知第19條關(guān)于投標(biāo)保證金的退還與沒收的規(guī)定仍然適用。19. 投標(biāo)保證金19.1. 投標(biāo)人在遞交投標(biāo)文件的同時(shí)，應(yīng)按投標(biāo)須知前附表第21項(xiàng)規(guī)定的金額和方式要求遞交投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)文件的一個(gè)組成部分。投標(biāo)保證金的有效期截止到投標(biāo)有效期滿后30天。聯(lián)合體投標(biāo)的，其投標(biāo)保證金由主辦方遞交，并應(yīng)符合投標(biāo)須知前附表第21項(xiàng)的規(guī)定。19.2. 投標(biāo)人不按投標(biāo)須知前附表第21項(xiàng)規(guī)定的金額和方式遞交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被退回。19.3. 如投標(biāo)人有下列情況

18、之一發(fā)生時(shí)，其投標(biāo)保證金將被沒收。19.3.1 投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)撤銷或修改其投標(biāo)文件；19.3.2 中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后，無正當(dāng)理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標(biāo)文件的規(guī)定提交履約擔(dān)?；虻蛢r(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保的；19.3.3 因中標(biāo)人在本招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)中存在違法行為導(dǎo)致中標(biāo)被依法確認(rèn)無效的；19.3.4 中標(biāo)人放棄中標(biāo)的；19.3.5 法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。20. 投標(biāo)文件編制20.1. 招標(biāo)人要求投標(biāo)人編制和提交的投標(biāo)文件內(nèi)容見投標(biāo)須知前附表第22項(xiàng)。20.2. 投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件第8章“投標(biāo)文件格式”(表格可以按同樣格式擴(kuò)展，如有必要，可以增加附頁，作為投標(biāo)文件的組成部分)規(guī)定的格式和內(nèi)容進(jìn)

19、行編寫。投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀投標(biāo)文件格式的備注或說明，并按要求提交相關(guān)資料。20.3. 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)工期、投標(biāo)有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、招標(biāo)范圍等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。20.4. 投標(biāo)文件應(yīng)用不褪色的材料書寫或打印或復(fù)印，字跡應(yīng)清晰易于辨認(rèn)，并按照招標(biāo)文件的要求由投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人簽署并加蓋單位章；由委托代理人簽署的，投標(biāo)文件應(yīng)附法定代表人簽署的授權(quán)委托書。投標(biāo)文件應(yīng)盡量避免涂改、行間插字或刪除，如果出現(xiàn)上述情況，改動(dòng)之處應(yīng)加蓋投標(biāo)人單位章或由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽署確認(rèn)。20.5. 投標(biāo)文件正本和副本的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”的字樣。當(dāng)

20、副本和正本不一致時(shí)，以正本為準(zhǔn)。20.6. 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交工程量清單計(jì)價(jià)文件電子文檔的，電子文檔與相應(yīng)的文本文檔不一致的以文本文檔為準(zhǔn)。20.7. 投標(biāo)文件中的造價(jià)文件應(yīng)由投標(biāo)人的造價(jià)人員簽署，并應(yīng)附上簽署人員的造價(jià)人員的注冊(cè)證書或資格證書復(fù)印件。投標(biāo)人若委托具有建設(shè)工程造價(jià)咨詢資質(zhì)的中介單位編制造價(jià)文件的，則應(yīng)在投標(biāo)文件中附上委托造價(jià)咨詢協(xié)議書、造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書、造價(jià)人員的注冊(cè)證書或資格證書復(fù)印件。對(duì)簽署造價(jià)文件的人員所屬單位的認(rèn)定，以該造價(jià)人員的注冊(cè)證書或資格證書上所署的單位為準(zhǔn)。如造價(jià)人員的注冊(cè)證書或資格證書發(fā)生變更的，應(yīng)辦理完變更手續(xù)，并以發(fā)證機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的變更為準(zhǔn)。(四)投標(biāo)2

21、1. 投標(biāo)文件的裝訂、密封和標(biāo)識(shí)21.1. 投標(biāo)文件的資格審查文件和商務(wù)文件必須分別單獨(dú)裝訂成冊(cè)。21.2. 投標(biāo)文件的密封和標(biāo)識(shí)：21.2.1 資格審查文件的正本、副本一起密封在一個(gè)封套內(nèi)；21.2.2 投標(biāo)人應(yīng)提交的證書、證件及相關(guān)證明資料的原件一起密封在一個(gè)封套內(nèi)；21.2.3 商務(wù)文件的正本、副本和工程量清單計(jì)價(jià)文件的電子文檔(如有時(shí))一起密封在一個(gè)封套內(nèi)；21.2.4 上述各部分投標(biāo)文件封套上均應(yīng)寫明招標(biāo)項(xiàng)目名稱和標(biāo)段、投標(biāo)人名稱、封套內(nèi)的投標(biāo)文件內(nèi)容，其中證書、證件及相關(guān)證明資料原件的封套上還應(yīng)列上已提交的原件清單，密封完好后，在封套的封口處加貼封條，蓋投標(biāo)人單位章，再將各個(gè)封套一

22、起放入一個(gè)總封套內(nèi)；21.3. 投標(biāo)文件總封套上應(yīng)寫明：招標(biāo)人名稱，招標(biāo)項(xiàng)目名稱和標(biāo)段，投標(biāo)人的名稱。投標(biāo)文件總封套應(yīng)密封完好，在封套的封口處加貼封條，蓋投標(biāo)人單位章。22. 投標(biāo)文件的遞交22.1. 投標(biāo)人的投標(biāo)文件應(yīng)在投標(biāo)須知前附表第23項(xiàng)規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間前送達(dá)招標(biāo)文件指定地點(diǎn)并交招標(biāo)人簽收。22.2. 逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人將拒絕接收。22.3. 投標(biāo)文件沒有體現(xiàn)工程項(xiàng)目名稱或投標(biāo)人名稱的，招標(biāo)人將予以拒收。22.4. 被招標(biāo)人拒收的投標(biāo)文件，由招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)退還給投標(biāo)人，投標(biāo)人拒絕領(lǐng)回的，招標(biāo)人將郵寄退還投標(biāo)人或按機(jī)要件銷毀。22.5. 到投標(biāo)截止時(shí)間止，招標(biāo)人收到

23、的投標(biāo)文件少于3個(gè)的，招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)宣布招標(biāo)失敗，并將已接收的投標(biāo)文件退還給投標(biāo)人，投標(biāo)人拒絕領(lǐng)回的，招標(biāo)人將郵寄退還投標(biāo)人或按機(jī)要件銷毀。23. 投標(biāo)文件的補(bǔ)充、修改與撤回23.1. 在投標(biāo)須知前附表第23項(xiàng)規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)人可以補(bǔ)充、修改或撤回已遞交的投標(biāo)文件，但應(yīng)以書面形式通知招標(biāo)人。在投標(biāo)截止時(shí)間以后，投標(biāo)人不能補(bǔ)充、修改或撤回投標(biāo)文件。23.2. 補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)人的補(bǔ)充、修改通知，應(yīng)按本須知第20、21、22條的規(guī)定編制、密封、標(biāo)識(shí)和遞交，還要在外包封上標(biāo)明“補(bǔ)充、修改”字樣。對(duì)投標(biāo)價(jià)格的修改應(yīng)附有相應(yīng)細(xì)目的單價(jià)和價(jià)格。23.3. 投標(biāo)人修改或撤回

24、已遞交投標(biāo)文件的書面通知應(yīng)按照本須知第20條的要求簽署或蓋章。(五)開標(biāo)24.開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)和公布內(nèi)容24.1.招標(biāo)人按投標(biāo)須知前附表第24項(xiàng)所規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)公開開標(biāo)，包括打開按本須知第23條遞交的補(bǔ)充、修改與撤回通知書，但按本須知第23條遞交撤回通知書的投標(biāo)文件將不予開標(biāo)。招標(biāo)人邀請(qǐng)所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時(shí)參加。如投標(biāo)人未派人參加或在開標(biāo)會(huì)中途離場(chǎng)，視為默認(rèn)開標(biāo)過程和開標(biāo)結(jié)果,事后提出的異議無效。24.2.開標(biāo)時(shí)公布的內(nèi)容見投標(biāo)須知前附表第25項(xiàng)。25.開標(biāo)程序25.1.開標(biāo)按下列程序進(jìn)行：25.1.1.主持人宣布開標(biāo)紀(jì)律；25.1.2.主持人公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文

25、件的情況；25.1.3.主持人宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名；25.1.4.主持人宣布投標(biāo)文件開標(biāo)順序；25.1.5.按宣布的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)須知前附表第25項(xiàng)規(guī)定的內(nèi)容。公開開標(biāo)的內(nèi)容記錄在案；25.1.6.公開抽取隨機(jī)參數(shù)，計(jì)算工程最低限價(jià)并當(dāng)場(chǎng)公布；25.1.7.招標(biāo)人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等在開標(biāo)記錄表上簽字確認(rèn)；25.1.8.開標(biāo)會(huì)議結(jié)束。(六)評(píng)標(biāo)26. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)26.1. 招標(biāo)人在截標(biāo)后組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)全部由有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。26.2. 評(píng)標(biāo)專家按照有關(guān)規(guī)定從相關(guān)行政主管部門建立的評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。26.3. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員

26、有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：26.3.1.招標(biāo)人或投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬；26.3.2.項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員：26.3.3.與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；26.3.4.曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。27. 評(píng)標(biāo)原則27.1. 評(píng)標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則。28. 評(píng)標(biāo)28.1. 評(píng)標(biāo)辦法。本招標(biāo)項(xiàng)目采用的評(píng)標(biāo)辦法見投標(biāo)須知前附表第26項(xiàng)。28.2. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照第3章“評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定的方法、評(píng)審因素、標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)ν稑?biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。第3章“評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)”沒有規(guī)定的方法、評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)

27、，不作為評(píng)標(biāo)依據(jù)。有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)向投標(biāo)人發(fā)出的問題澄清通知和問題的澄清的格式分別見投標(biāo)須知附件2-2和附件2-3。28.3. 技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，報(bào)市發(fā)改委批準(zhǔn)后，可以由招標(biāo)人組建特別專家?guī)觳㈦S機(jī)抽取確定。(七)合同授予29. 定標(biāo)方式29.1. 評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦一名中標(biāo)候選人，招標(biāo)人依據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。29.2. 招標(biāo)人在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后十五日內(nèi)，根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(格式見投標(biāo)須知附件2-4)。30. 中標(biāo)公示30.1. 評(píng)標(biāo)工

28、作結(jié)束后，招標(biāo)人將相關(guān)評(píng)標(biāo)資料封存在市建設(shè)工程有形市場(chǎng)。招標(biāo)人在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告后向中標(biāo)候選人發(fā)出中標(biāo)通知書確定中標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起3日內(nèi)，將有關(guān)中標(biāo)結(jié)果的事項(xiàng)在莆田市招投標(biāo)中心網(wǎng)及有權(quán)機(jī)關(guān)指定的其他信息媒介上公示，公示期原則上不少于10日。部分情況特殊的工程，招標(biāo)人可將公示時(shí)間壓縮至5日以上。公示內(nèi)容至少應(yīng)包括：招標(biāo)人的名稱、地址和聯(lián)系方式、招標(biāo)項(xiàng)目名稱、中標(biāo)人名稱及其中標(biāo)金額、被確定為廢標(biāo)及無效標(biāo)的投標(biāo)人及原因、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員(資格審查小組)名單。工程流標(biāo)的，需在莆田市招投標(biāo)中心網(wǎng)及有權(quán)機(jī)關(guān)指定的其他信息媒介上公示流標(biāo)原因，公示時(shí)間不少于3日。30.2. 公示期內(nèi)，有關(guān)行政

29、監(jiān)督部門接到投訴的，可以視具體情況書面通知招標(biāo)人暫停簽訂合同等活動(dòng)。31. 履約擔(dān)保和低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保31.1. 中標(biāo)人在簽訂施工合同時(shí)，應(yīng)向招標(biāo)人提交履約保證金，履約保證金數(shù)額為合同金額的10%。若中標(biāo)價(jià)低于工程管理參考價(jià)，應(yīng)提交低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金。低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金數(shù)額為工程管理參考價(jià)與中標(biāo)價(jià)的差額。低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金和履約保證金提交方式按投標(biāo)須知前附表第29項(xiàng)規(guī)定。31.2. 中標(biāo)人不能按照前款規(guī)定提交履約擔(dān)保和低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保的，視為放棄中標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金金額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償。31.3. 履約保證金和低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金的有效期應(yīng)當(dāng)截止到工程承包合同規(guī)

30、定的工程竣工驗(yàn)收合格之日。中標(biāo)人完成施工合同約定的施工項(xiàng)目并通過竣工質(zhì)量驗(yàn)收后，憑工程質(zhì)量驗(yàn)收合格證明申請(qǐng)返回履約保證金。低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金在工程款支付到合同價(jià)款的50%(含預(yù)付款)時(shí)返回50%給中標(biāo)人，余下的待工程竣工驗(yàn)收合格后返回。32. 簽訂合同32.1. 中標(biāo)人在收到中標(biāo)通知書后3天內(nèi)，應(yīng)派代表在中標(biāo)通知書中規(guī)定的地點(diǎn)與招標(biāo)人聯(lián)系商定簽訂合同事宜。招標(biāo)人與中標(biāo)人將于中標(biāo)通知書發(fā)出之日起20日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件，訂立書面施工合同。32.2. 發(fā)出中標(biāo)通知書后，招標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，招標(biāo)人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；給中標(biāo)人造成損失的，賠償相應(yīng)的損失，同時(shí)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)

31、任。32.3. 中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人因非不可抗力事由放棄中標(biāo)的、在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交履約保證金和低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)保證金的，招標(biāo)人可取消其中標(biāo)資格，不予退還其投標(biāo)保證金并重新招標(biāo)。本次招標(biāo)和重新招標(biāo)所發(fā)生的費(fèi)用及中標(biāo)差價(jià)等損失由放棄中標(biāo)的中標(biāo)人負(fù)責(zé)賠償。32.4. 中標(biāo)人有前款行為，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)資格并予以公告，直至由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。33. 重新招標(biāo)33.1. 有下列情形之一的，招標(biāo)人將重新招標(biāo)：33.1.1.至投標(biāo)截止時(shí)間，投標(biāo)人少于三個(gè)的；33.1.2.經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后否決所有投標(biāo)的；

32、33.1.3.法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)的情形。34. 招投標(biāo)活動(dòng)紀(jì)律34.1. 對(duì)招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的紀(jì)律要求招標(biāo)人與其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得泄漏招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中依法應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益。34.2. 對(duì)投標(biāo)人的紀(jì)律要求投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)串通投標(biāo)，不得向招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄謀取中標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)；投標(biāo)人不得以任何方式干擾、影響評(píng)標(biāo)工作。34.3. 對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的紀(jì)律要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向他人透漏對(duì)投標(biāo)文件的

33、評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行，不得使用第3章“評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)”沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。34.4. 對(duì)與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員的紀(jì)律要求與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得收受他人的財(cái)物或者其他好處，不得向他人透漏對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中，與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行。35. 行政監(jiān)督、投訴處理和法律責(zé)任35.1. 行政監(jiān)督市招投標(biāo)辦和各相關(guān)行政監(jiān)督部門按以下職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)各類建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)管： 市招投標(biāo)辦按照

34、市委、市政府賦予的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督職能，采用抽查備案、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、受理投訴等方式對(duì)全市招投標(biāo)交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。發(fā)改部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定核準(zhǔn)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)方案，指定發(fā)布招標(biāo)公告的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介；對(duì)規(guī)避招標(biāo)和不按照核準(zhǔn)事項(xiàng)進(jìn)行招標(biāo)的違法行為實(shí)施監(jiān)督，并受理相關(guān)投訴；組織對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和其他項(xiàng)目建設(shè)過程中的工程招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。建設(shè)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，接受相關(guān)項(xiàng)目招投標(biāo)招標(biāo)文件備案，受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴并作出處理決定，定期不定期開展工程標(biāo)后檢查。財(cái)政、審計(jì)部門依法對(duì)全

35、部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工程資金使用情況進(jìn)行財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督，特別是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正建設(shè)工程標(biāo)后超規(guī)模變更和超預(yù)算決算等行為。工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)定期發(fā)布相關(guān)部門工程建設(shè)的主要材料信息價(jià)格，受理相關(guān)部門招標(biāo)工程預(yù)算造價(jià)、合同造價(jià)的備案。監(jiān)察部門依法對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員實(shí)施監(jiān)察，對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查，并依法調(diào)查處理違法違紀(jì)行為。35.2. 投訴和投訴處理35.2.1投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)果公示期內(nèi)以書面形式向相關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴書應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)規(guī)定的必要內(nèi)容。

36、有以下情形之一的，相關(guān)行政監(jiān)督部門不予受理：(1)投訴書采用郵寄，而不是從投標(biāo)人企業(yè)所在地寄出的，或采取專人遞送，而遞送人不是投標(biāo)人授權(quán)委托人的(需持投標(biāo)人授權(quán)委托書及有效身份證件)；(2)法律法規(guī)規(guī)定其他不予受理的情形的。35.2.2投訴件受理后，相關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時(shí)可通知投訴人代表進(jìn)行質(zhì)證。投訴人代表在規(guī)定期限內(nèi)未接受質(zhì)證的，有關(guān)行政監(jiān)督部門視為投訴人自動(dòng)放棄投訴。35.2.3投訴人存在故意捏造事實(shí)，偽造證明材料、法人公章、法定代表人簽字和私章等行為投訴的，由行政監(jiān)督部門記入不良行為1次。給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。情節(jié)嚴(yán)重的，由相關(guān)行政監(jiān)督部門依法依規(guī)

37、予以處理。35.2.4行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在自受理投訴之日起15日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。涉及行政處罰內(nèi)容的，其書面文件應(yīng)按行政處罰法的相關(guān)規(guī)定明確被處罰主體、處罰依據(jù)及法律救濟(jì)渠道。35.3. 其他35.3.1招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)、審核機(jī)構(gòu)在編制、審核工程預(yù)算價(jià)和工程量清單過程中，由于自身原因造成工程預(yù)算價(jià)與實(shí)際工程造價(jià)誤差超過3%的，按編制、審核質(zhì)量低劣處理，由相關(guān)行政監(jiān)督部門記入不良行為一次，并按相關(guān)規(guī)定予以處罰。35.3.2各級(jí)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立健全建設(shè)市場(chǎng)法人、自然人違法違規(guī)檔案制度，并在市政府指定的招投標(biāo)

38、信息網(wǎng)站公布建設(shè)市場(chǎng)法人、自然人違法違規(guī)情況，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。35.3.3招標(biāo)人在選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、開標(biāo)、抽取評(píng)委之前，應(yīng)當(dāng)在福建建設(shè)信息網(wǎng)和市政府指定的招投標(biāo)信息網(wǎng)查詢招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家的信用記錄，對(duì)曾被縣區(qū)級(jí)及以上相關(guān)行政監(jiān)督部門記錄不良行為并被公告，若公告內(nèi)容明確在一定期限內(nèi)限制招標(biāo)代理、投標(biāo)或取消評(píng)標(biāo)專家資格的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)作如下處理：(1)在上述限制期限內(nèi)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，招標(biāo)人不得委托其為招標(biāo)代理。(2)在上述限制期限內(nèi)的投標(biāo)人，招標(biāo)人不得接收或開啟其投標(biāo)文件。(3)不得抽取上述限制期限內(nèi)的評(píng)標(biāo)專家為評(píng)委。(4)招標(biāo)人違反前款規(guī)定的，由行政監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定予以處理。35.3

39、.4招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所公布的與招標(biāo)相關(guān)的材料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)公開選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；應(yīng)當(dāng)加大標(biāo)前工作力度，確保符合條件后才進(jìn)入招標(biāo)程序；應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、確定中標(biāo)人并與其簽訂施工合同。35.3.5招標(biāo)人參與弄虛作假，違法亂紀(jì)的，由相關(guān)行政監(jiān)督部門、行政監(jiān)察部門按有關(guān)規(guī)定予以處理。36. 需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容36.1. 有關(guān)投標(biāo)須知需要補(bǔ)充的其他內(nèi)容詳見投標(biāo)須知前附表第32項(xiàng)。(八)標(biāo)后管理37. 合同履約規(guī)定37.1.建設(shè)工程項(xiàng)目合同應(yīng)在中標(biāo)通知書發(fā)出20天內(nèi)簽訂，并依法辦理合同備案。行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)審查施工、監(jiān)理合同的主要條款與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書是否一致。項(xiàng)目

40、分包應(yīng)符合國(guó)家法律、法規(guī)及招標(biāo)文件規(guī)定，對(duì)確需分包的工程應(yīng)在施工合同中載明，分包企業(yè)應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)承包資質(zhì)并依法簽定分包合同。施工總承包合同與分包合同原則上應(yīng)一同備案。37.2.建設(shè)單位不得直接指定分包單位。建設(shè)單位發(fā)現(xiàn)中標(biāo)人將工程轉(zhuǎn)包或違法分包的，有權(quán)中止合同，并向行政監(jiān)督部門報(bào)告。對(duì)于招標(biāo)人或中標(biāo)人將工程轉(zhuǎn)包或違法分包的，行政監(jiān)督部門要依法查處。37.3.分包工程發(fā)包人按總承包合同的約定對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，分包工程承包人對(duì)其承包的工程按分包合同的約定向分包工程發(fā)包人負(fù)責(zé)。分包工程發(fā)包人和分包工程承包人應(yīng)對(duì)分包工程對(duì)業(yè)主承擔(dān)連帶責(zé)任。37.4.禁止將承包的工程違法分包。下列行為屬違法分包行為：(1)

41、將專業(yè)工程或勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包工程承包人；(2)將工程主體結(jié)構(gòu)的施工發(fā)包給他人的，但勞務(wù)作業(yè)除外；(3)在總包合同中沒有約定，又未經(jīng)業(yè)主的認(rèn)可，將承包的部分或全部專業(yè)工程發(fā)包給他人的；(4)分包工程承包人將其承包的分包工程再分包的；(5)法律法規(guī)規(guī)定的其他違法分包行為。37.5 禁止將承包的工程轉(zhuǎn)包。下列行為屬轉(zhuǎn)包行為：(1)不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人，或者將其承包的全部工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人的；(2)法律法規(guī)規(guī)定的其他轉(zhuǎn)包行為。分包工程發(fā)包人將工程分包后，未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和派駐相應(yīng)人員，未對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管

42、理的，視同轉(zhuǎn)包行為。37.6 施工單位派駐現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等主要管理人員需與投標(biāo)承諾的人員相一致，不得擅自變更。因刑事犯罪、被限制人身自由、死亡、傷病喪失履約能力、辭職等特殊原因確需更換的，施工單位應(yīng)提供相關(guān)證明，經(jīng)建設(shè)單位同意后，報(bào)行政監(jiān)督部門審批后方可變更。所變更人員的資格、業(yè)績(jī)和信譽(yù)不得低于投標(biāo)承諾。主要管理人員變更經(jīng)行政監(jiān)督部門審批后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)將人員變更基本情況及變更原因在市政府指定的招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)上向社會(huì)公告。37.7 施工企業(yè)工程項(xiàng)目管理部應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)承諾配備相應(yīng)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員。項(xiàng)目管理部工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員更換，需征得建設(shè)單位書面同意，報(bào)行政監(jiān)督部門備案，

43、備案材料主要包括更換工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員申請(qǐng)、同意更換的書面意見及有關(guān)資質(zhì)證明等材料。37.8 建設(shè)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查。檢查施工單位項(xiàng)目經(jīng)理及主要施工管理人員是否與投標(biāo)時(shí)承諾的人員一致，督促施工管理人員認(rèn)真履行職責(zé)，并建立人員到位履行職責(zé)記錄制度；檢查施工單位主要機(jī)械設(shè)備是否按招標(biāo)文件、合同規(guī)定及工程進(jìn)度需要及時(shí)到位，是否制定科學(xué)、合理的月、周工程進(jìn)度計(jì)劃并予以落實(shí)；督促施工單位建立、健全施工質(zhì)量的檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序管理，作好隱蔽工程的質(zhì)量檢查和記錄，需要建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)定的隱蔽工程在隱蔽前應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)共同參與確認(rèn)簽證。對(duì)施工單位違規(guī)更換、脫離崗位或不認(rèn)真履

44、行職責(zé)等行為，按照國(guó)家法律法規(guī)、招標(biāo)文件及合同有關(guān)條款及時(shí)提出整改和處理意見，并將管理中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)以書面形式報(bào)告行政監(jiān)督部門。37.9 行政監(jiān)督部門必須認(rèn)真履行工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)檢查。每季度隨機(jī)檢查所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目不少于三分之一，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)或建設(shè)單位報(bào)告的違法違規(guī)情況及時(shí)作出處理，并將處罰意見書抄送市監(jiān)察局、發(fā)改委和招投標(biāo)辦。37.10建設(shè)工程建立違約清場(chǎng)機(jī)制，建設(shè)單位與施工單位雙方應(yīng)在合同中約定下列情況施工單位退場(chǎng)相應(yīng)條款。(1)施工單位發(fā)生掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包施工任務(wù)、計(jì)劃工期進(jìn)度延誤3個(gè)月或發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的；(2)施工單位連續(xù)兩個(gè)月以上不按法律、法規(guī)規(guī)定要求發(fā)放工

45、人工資或因其造成工地工人群體上訪惡性事件的(因被拖欠工程款引發(fā)的除外)；(3)施工單位拒不履行投標(biāo)承諾及合約職責(zé)與義務(wù)的。當(dāng)施工單位發(fā)生上述違約行為之一時(shí)，履約保證金不予退還，建設(shè)單位應(yīng)責(zé)成施工單位清場(chǎng)退出施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)組織相關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收和工程造價(jià)清算。余下的工程量由建設(shè)單位重新招標(biāo)確定施工單位，由此產(chǎn)生的費(fèi)用超過原施工單位中標(biāo)價(jià)部分由原施工單位負(fù)責(zé)賠償，并及時(shí)把處理結(jié)果以書面形式向相關(guān)行政監(jiān)督部門報(bào)告，由市級(jí)以上行政監(jiān)督部門依法依規(guī)對(duì)嚴(yán)重違約的施工單位進(jìn)行處理。38. 設(shè)計(jì)變更管理38.1 建設(shè)單位必須嚴(yán)格按批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資概算、預(yù)算、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模委托設(shè)計(jì)和組織建設(shè)。對(duì)超概

46、算、超標(biāo)準(zhǔn)、超規(guī)模委托設(shè)計(jì)的政府投資項(xiàng)目，由行政監(jiān)督部門追究建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位違規(guī)責(zé)任，并責(zé)成建設(shè)單位不予支付或扣回設(shè)計(jì)費(fèi)用。38.2 政府投資項(xiàng)目在建設(shè)實(shí)施過程中出現(xiàn)下列情形之一，可以申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)變更：(1)因自然災(zāi)害等不可抗力造成項(xiàng)目建設(shè)條件發(fā)生重大變化的；(2)因資源、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、考古及調(diào)查、勘察等情況有重大變化，需要調(diào)整建設(shè)方案的；(3)原設(shè)計(jì)圖紙存在缺陷或錯(cuò)誤，無法保證施工質(zhì)量和安全的。38.3 設(shè)計(jì)變更應(yīng)堅(jiān)持“集體研究、社會(huì)公示、專家審查、分級(jí)審批、先批后變”的原則，嚴(yán)格控制突破限額的設(shè)計(jì)變更。38.4 確需設(shè)計(jì)變更的由提出變更的單位書面申請(qǐng)并經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工和設(shè)計(jì)單位四家共

47、同確認(rèn)簽章，按本規(guī)定第38.6條規(guī)定權(quán)限向監(jiān)管部門分類報(bào)批或備案。設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)書應(yīng)包括擬變更設(shè)計(jì)的項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目基本情況、設(shè)計(jì)變更的類別、變更的主要內(nèi)容、變更的主要理由、變更草圖、預(yù)估的造價(jià)變更等主要內(nèi)容。38.5 推行設(shè)計(jì)變更公示制度。在市政府指定的招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)上設(shè)立“設(shè)計(jì)變更公示專欄”。在設(shè)計(jì)變更事項(xiàng)向監(jiān)管部門報(bào)批的同時(shí)，由建設(shè)單位將設(shè)計(jì)變更內(nèi)容、理由、工程量及造價(jià)增減情況在市政府指定的招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)上向全社會(huì)公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。任何單位和個(gè)人對(duì)設(shè)計(jì)變更事項(xiàng)有任何異議的，均可向監(jiān)察部門或行政監(jiān)督部門舉報(bào)投訴，相關(guān)舉報(bào)投訴查實(shí)情況作為設(shè)計(jì)變更審批的重要依據(jù)之一。38.6 設(shè)計(jì)變更分為以下五

48、個(gè)類別，實(shí)行分級(jí)審批與備案制度：(1)五類設(shè)計(jì)變更：設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證累計(jì)增加工程造價(jià)在合同價(jià)1%(含1%)或金額30萬元(含30萬元)以下的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)行政主管部門備案；(2)四類設(shè)計(jì)變更：設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證累計(jì)增加工程造價(jià)達(dá)到合同價(jià)1-3%(含3%)或金額30-100萬元(含100萬元)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)行政主管部門、行政監(jiān)督部門備案；(3)三類設(shè)計(jì)變更：設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證累計(jì)增加工程造價(jià)達(dá)到合同價(jià)3-5%(含5%)或金額100-300萬元(含300萬元)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)行政監(jiān)督部門審批；(4)二類設(shè)計(jì)變更：設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證累計(jì)增加造價(jià)達(dá)到合同價(jià)5%10%或金額3005

49、00萬元的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)行政監(jiān)督部門、財(cái)政部門審批；(5)一類設(shè)計(jì)變更：設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證累計(jì)增加造價(jià)原則上不得超過合同價(jià)的10%。確因設(shè)計(jì)圖紙存在缺陷或錯(cuò)誤、無法保證施工質(zhì)量和安全，需設(shè)計(jì)變更累計(jì)增加造價(jià)超過合同價(jià)10%或金額500萬元以上的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先報(bào)行政監(jiān)督部門、財(cái)政部門審核后報(bào)同級(jí)人民政府研究批準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人不得以分拆或化整為零的方式規(guī)避設(shè)計(jì)變更審批。因設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證累計(jì)增加造價(jià)致編制結(jié)算價(jià)超工程概算的，建設(shè)單位應(yīng)同時(shí)報(bào)項(xiàng)目審批部門調(diào)整概算。違反前款規(guī)定的，不得實(shí)施；已經(jīng)實(shí)施的，不予確認(rèn)，其新增工程量和新增預(yù)算不得進(jìn)入工程結(jié)算造價(jià)，并由監(jiān)管部門追究相關(guān)單位和當(dāng)事人

50、的違法違規(guī)責(zé)任。38.7 行政監(jiān)督部門為項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更審批的牽頭受理部門。在受理建設(shè)單位的設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)后，行政監(jiān)督部門必須在5個(gè)工作日內(nèi)會(huì)同相關(guān)部門作出審批或不予審批的決定，其中需組織專家論證的須在8個(gè)工作日內(nèi)組織專家論證，專家論證所需時(shí)間不計(jì)算在上審批時(shí)限內(nèi)。行政監(jiān)督部門應(yīng)視設(shè)計(jì)變更的技術(shù)復(fù)雜和工程量增減程度，在必要時(shí)組織專家對(duì)一類至三類工程設(shè)計(jì)變更的必要性和可行性進(jìn)行審查，所邀請(qǐng)的專家原則上從福建省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)熘邪磳I(yè)隨機(jī)抽取。38.8 設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)審批后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展設(shè)計(jì)變更的施工圖設(shè)計(jì)和預(yù)算價(jià)編制工作，其中按有關(guān)規(guī)定應(yīng)履行施工圖審查的設(shè)計(jì)變更須經(jīng)施工圖審查通過后方可組織實(shí)施

51、。設(shè)計(jì)變更工程的勘察設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目的原勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)變更工程的施工一般由原施工單位承擔(dān)。若單次報(bào)批設(shè)計(jì)變更增加造價(jià)超過合同價(jià)10%或金額500萬元以上的，原則上應(yīng)當(dāng)依據(jù)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)規(guī)定另行選擇施工單位；確系與主體工程施工不可分割、需由原施工單位承包的，應(yīng)由建設(shè)單位在設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)時(shí)一并報(bào)批。39. 工程款支付和限時(shí)結(jié)算39.1 施工單位應(yīng)在每月的月底向監(jiān)理單位報(bào)送當(dāng)月實(shí)際完成的合同工程量報(bào)告，監(jiān)理單位必須在收到報(bào)告后7個(gè)工作日內(nèi)審核確認(rèn)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在接到監(jiān)理單位審核確認(rèn)意見10個(gè)工作日內(nèi)支付進(jìn)度款，其中:(1)施工圖范圍內(nèi)的工程量進(jìn)度款按核定完成工程量的80%撥付。具體按以下公式計(jì)算：

52、工程進(jìn)度款=已核定的實(shí)際完成工程量招標(biāo)人預(yù)算中的相應(yīng)綜合單價(jià)(1中標(biāo)價(jià)降幅系數(shù))80%，其中中標(biāo)價(jià)降幅系數(shù)=(工程預(yù)算價(jià)中標(biāo)價(jià))工程預(yù)算價(jià)100%當(dāng)工程款支付額達(dá)到實(shí)際完成的總工程價(jià)款的80%時(shí)，暫停付款，預(yù)留20%作為工程尾款，待工程竣工驗(yàn)收合格并審核結(jié)算后，再支付至工程結(jié)算總價(jià)的95%，余下的5%作為保修金，保修金支付按保修協(xié)議執(zhí)行。(2)設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場(chǎng)簽證增加的工程量進(jìn)度款。設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證項(xiàng)目按照規(guī)定程序報(bào)相關(guān)部門審批后，由施工單位申請(qǐng)實(shí)際增加的工程量進(jìn)度款，經(jīng)過監(jiān)理單位審核后按50%報(bào)建設(shè)單位撥款。余款待工程竣工驗(yàn)收合格并審核結(jié)算后，再支付至工程結(jié)算總價(jià)的95%，余下的5%作為保修

53、金，保修金支付按保修協(xié)議執(zhí)行。39.2 建設(shè)單位堅(jiān)持“按年度計(jì)劃、按項(xiàng)目預(yù)算、按合同約定、按工程進(jìn)度”的原則，所有需撥付的建設(shè)資金經(jīng)過審核后嚴(yán)格按比例撥付。對(duì)結(jié)算手續(xù)不完備、支付審批程序不規(guī)范以及發(fā)生重大質(zhì)量問題的，一律暫緩或不撥付資金。39.3 承包人應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后28天內(nèi)，出具公函向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報(bào)告及完整的結(jié)算資料?？⒐そY(jié)算資料一般應(yīng)包括：招標(biāo)文件及其附件、施工合同及其補(bǔ)充協(xié)議、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證及其審批文件、竣工圖紙、工程結(jié)算書等以及經(jīng)發(fā)承包雙方認(rèn)可的其他與工程價(jià)款有關(guān)的有效文件。39.4 承包人應(yīng)在合同約定期限內(nèi)完成項(xiàng)目竣工結(jié)算編制工作，未在規(guī)定期限內(nèi)完成的并且提不出正當(dāng)理由延期的，或經(jīng)發(fā)包人催促后14天內(nèi)仍未提供或沒有明確答復(fù)的，發(fā)包人有權(quán)根據(jù)已有資料進(jìn)行審核，責(zé)任由承包人自負(fù)。39.5 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)自收到結(jié)算資料之日起7天內(nèi)對(duì)資料的完整性進(jìn)行審查，經(jīng)監(jiān)理單位初審后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門或?qū)徲?jì)部門審核。40 責(zé)任追究40.1 項(xiàng)目建設(shè)單位有下列行為之一的，由行政監(jiān)督部門責(zé)令限期整改，并依法追究項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)監(jiān)察部門依法依紀(jì)給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)