公司職務(wù)過錯行政責(zé)任追究辦法(2014.2.23)

1、能發(fā)2014 號 能源有限公司職務(wù)過錯責(zé)任追究辦法第一章 總 則 第一條 為加強本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，明確責(zé)任，強化監(jiān)督，促進企業(yè)管理水平的不斷提高，依據(jù)國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合靈石國泰能源有限公司（以下簡稱為“公司”）實際情況，特制定本辦法。 第二條 本企業(yè)員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的職務(wù)過錯，給企業(yè)造成了直接或間接經(jīng)濟損失，或者造成了嚴(yán)重不良社會影響，但尚未構(gòu)成犯罪的，依照本辦法追究責(zé)任。 第三條 本辦法所稱職務(wù)過錯，是指行為人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中由于不履行或不正確履行職責(zé)，致使本企業(yè)利益遭受損失的行為。不履行職責(zé)包括拒絕、放棄、推諉或不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致職責(zé)未履行或未完全履行等情形。不正確履行職責(zé)包括

2、不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限、規(guī)定方法和規(guī)定時限履行職責(zé)等情形。 第四條 職務(wù)過錯責(zé)任追究遵循以下原則： （一）以事實為依據(jù)，以法律、法規(guī)和規(guī)章制度為準(zhǔn)繩； （二）有錯必究，責(zé)任自負(fù)； （三）處罰與教育相結(jié)合，經(jīng)濟處罰與行政處分相結(jié)合； （四）責(zé)任與處罰對等； （五）分級負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)對口；單位、部門自查自究與集團公司督查追究相結(jié)合。第二章 責(zé)任追究機構(gòu)與職責(zé) 第五條 公司成立職務(wù)過錯責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組，董事長任組長，總經(jīng)理任執(zhí)行組長，分管各專業(yè)的副總經(jīng)理任副組長，人力資源部、綜合辦、市場部、黨群部、安監(jiān)部、生產(chǎn)建設(shè)部、機運部、總工辦、調(diào)度室、財務(wù)部、工程預(yù)決算部、新項目開發(fā)處、煤炭營銷部等部門負(fù)責(zé)人為

3、成員；負(fù)責(zé)制定、修改本辦法；組織指導(dǎo)本小組辦事機構(gòu)和公司各單位、各部門責(zé)任追究機構(gòu)開展工作；依照本辦法規(guī)定的權(quán)限，提出重大職務(wù)過錯的處理意見提交公司總經(jīng)理辦公會或領(lǐng)導(dǎo)班子擴大會研究批準(zhǔn)。 第六條 公司職務(wù)過錯責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室履行下列職責(zé)： （一）依照領(lǐng)導(dǎo)小組安排，組織調(diào)查應(yīng)由公司查處的職務(wù)過錯； （二）擬制調(diào)查報告、提出處理建議； （三）受理關(guān)于職務(wù)過錯的投訴、檢舉。對經(jīng)審查確有事實依據(jù)且應(yīng)由公司查處的職務(wù)過錯，應(yīng)在七日內(nèi)組織立案調(diào)查；不屬公司查處的應(yīng)立即移交職務(wù)過錯行為人所在單位進行查處。對經(jīng)審查無事實依據(jù)不予受理的投訴、檢舉，應(yīng)

4、當(dāng)于七日內(nèi)告知投訴人、檢舉人不受理的理由； （四）每月5日前，將上月公司查處的和各單位、各部門上報的過錯責(zé)任追究處理情況，匯總上報公司總經(jīng)理辦公會議或班子擴大會議。 公司各管理部（處）室，配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室查處其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的職務(wù)過錯。 第七條 公司各單位、各部門相應(yīng)成立責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，負(fù)責(zé)依照本辦法制訂本單位、本部門的責(zé)任追究辦法和實施細(xì)則；在公司責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的指導(dǎo)下開展本單位的責(zé)任追究工作；配合公司查處職務(wù)過錯案件；向公司責(zé)任追究辦公室上報本單位當(dāng)月發(fā)生的職務(wù)過錯及責(zé)任追究處理情況。 第八條 各級責(zé)任追究領(lǐng)導(dǎo)小組成員及其辦事機構(gòu)的工作人員，若與過錯行為人有利害關(guān)系，可

5、能影響公正處理的，應(yīng)當(dāng)實行回避。第三章 職務(wù)過錯責(zé)任者及責(zé)任追究權(quán)限 第九條 在本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生職務(wù)過錯的責(zé)任者包括：直接責(zé)任者、管理責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。 直接責(zé)任者，是指在履行職務(wù)過程中發(fā)生職務(wù)過錯的直接行為人。 管理責(zé)任者，是指對其工作職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的職務(wù)過錯負(fù)有決策、組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、控制責(zé)任的直接管理者。 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，是指對其工作職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的職務(wù)過錯負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的單位、部門黨政負(fù)責(zé)人。 第十條 集體發(fā)生職務(wù)過錯，按責(zé)任人各自在集體過錯中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任分別追究責(zé)任。個人在集體過錯過程中持反對意見并有記錄或其它證據(jù)可以證實的，免除其個人責(zé)任。 第十一條 公司直接查處礦副總

6、級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)過錯；造成重大或巨大損失的職務(wù)過錯；造成嚴(yán)重不良社會影響的職務(wù)過錯；以及其它應(yīng)當(dāng)由公司查處的職務(wù)過錯。 公司機關(guān)、各基層單位職務(wù)過錯追究機構(gòu)，負(fù)責(zé)查處職責(zé)范圍內(nèi)科級及以下員工發(fā)生的造成較大及以下?lián)p失，以及造成一般不良社會影響的職務(wù)過錯。 第十二條 隱瞞本單位、本部門集體或個人職務(wù)過錯，不履行、不及時或不完全履行本單位、部門職務(wù)過錯追究職責(zé)的，公司追究該單位或部門主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。第四章 職務(wù)過錯的處理 第十三條 根據(jù)職務(wù)過錯的事實、性質(zhì)、主觀過錯、情節(jié)輕重和危害大小，給予職務(wù)過錯責(zé)任者以下行政處分和經(jīng)濟處罰： （一）責(zé)令書面檢查并通報批評； （二）調(diào)離工作崗位； （三）引咎辭

7、職； （四）行政警告、記過、記大過、降級、撤職、解除勞動合同； （五）經(jīng)濟處罰。前款各項可以單處或并處，職務(wù)過錯責(zé)任者接受行政處分和經(jīng)濟處罰后，各類待遇按公司有關(guān)規(guī)定辦理。 第十四條 職務(wù)過錯給企業(yè)造成較大損失的，視情節(jié)輕重，對直接責(zé)任者處以調(diào)離工作崗位、行政降級或撤職，可以并處2000至5000元經(jīng)濟處罰；對管理責(zé)任者處以責(zé)令書面檢查并通報批評、行政警告或記過；對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者處以責(zé)令書面檢查并通報批評。 職務(wù)過錯給企業(yè)造成重大損失的，視情節(jié)輕重，對直接責(zé)任者處以行政降級或撤職，可以并處5000至10000元經(jīng)濟處罰；對管理責(zé)任者處以行政記過或記大過；對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者處以行政警告或記過。 職務(wù)過錯給

8、企業(yè)造成巨大損失的，視情節(jié)輕重，對直接責(zé)任者處以行政撤職處分或直接解除勞動合同，同時，可以并處10000元以上經(jīng)濟處罰（該罰款不影響其應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任）；對負(fù)管理責(zé)任者處以行政撤職處分；負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者應(yīng)當(dāng)處咎辭職或行政降級處分。 對職務(wù)過錯的直接責(zé)任者處以經(jīng)濟處罰的，同時對負(fù)管理責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者處以直接責(zé)任者處罰總額的4060的經(jīng)濟處罰。 第十五條 發(fā)生本文件所列舉的職務(wù)過錯行為，影響生產(chǎn)經(jīng)營管理秩序和工作效率，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失和不良后果的，按本文件第十四條有關(guān)條款進行追究；未造成經(jīng)濟損失和不良后果的，根據(jù)情節(jié)輕重，按以下條款予以追究： （一）對于情節(jié)較輕的，對直接責(zé)任者單獨給予或者合并給予

9、調(diào)離工作崗位，行政警告或記過處分，并處500元以下經(jīng)濟處罰；對管理責(zé)任者給予責(zé)令書面檢查并通報批評或行政警告處分；對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者予以責(zé)令書面檢查并通報批評。 （二）對于情節(jié)嚴(yán)重的，對直接責(zé)任者單獨給予或者合并給予行政記過、記大過或行政降級處分，并處500元以上2000元以下的經(jīng)濟處罰；對管理責(zé)任者給予行政警告或記過處分；對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者予以通報批評或行政警告處分。 （三）對于情節(jié)特別嚴(yán)重的，對直接責(zé)任者單獨給予或者合并給予行政記大過、撤職或解除勞動合同，并處2000元以上5000元以下的經(jīng)濟處罰；對負(fù)有管理責(zé)任者給予行政記過或記大過處分；對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予警告或行政記過處分。 （四）對職務(wù)過錯的直

10、接責(zé)任者處以經(jīng)濟處罰的，同時對負(fù)有管理責(zé)任者、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者處以直接責(zé)任者處罰總額的4060的經(jīng)濟處罰。 第十六條 對職務(wù)過錯責(zé)任者的經(jīng)濟處罰，最高不超過本人當(dāng)年收入的2倍。職務(wù)過錯責(zé)任者接受經(jīng)濟處罰后，月度收入低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，執(zhí)行當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，其罰金可以分期繳付。 第十七條 企業(yè)未完成公司下達的主要生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)的，第一年對直接責(zé)任者給予行政警告或記過處分，對管理責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者給予通報批評或行政警告處分；連續(xù)二年未完成公司下達的主要生產(chǎn)經(jīng)營指標(biāo)的，對直接責(zé)任者給予行政撤職處分或直接解除勞動合同，給以管理責(zé)任者行政降級處分，負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者應(yīng)當(dāng)引咎辭職。 第十八條 對職務(wù)過錯責(zé)任者的處

11、理決定，由國泰公司或有關(guān)單位、部門按照人事管理權(quán)限和經(jīng)批準(zhǔn)的職務(wù)過錯處理意見行文作出。職務(wù)過錯責(zé)任者繳付的罰金，應(yīng)依照處理決定規(guī)定的期限繳至國泰公司財務(wù)部。第五章 職務(wù)過錯行為 第十九條 企業(yè)生產(chǎn)活動中的職務(wù)過錯行為： （一）生產(chǎn)技術(shù)設(shè)計明顯不合理，造成經(jīng)濟損失或運行費用增加的； （二）違背經(jīng)濟開采原則造成資源丟失和浪費的； （三）水平接續(xù)脫節(jié)半年以上、采區(qū)或綜采工作面接續(xù)脫節(jié)三個月以上的； （四）未能及時預(yù)報現(xiàn)有技術(shù)手段可以預(yù)測的大型地質(zhì)構(gòu)造、礦井災(zāi)害或巷道出現(xiàn)重大偏差，造成直接經(jīng)濟損失的； （五）因指揮或操作不當(dāng)發(fā)生生產(chǎn)事故造成直接經(jīng)濟損失的； （六）人為因素發(fā)生煤炭數(shù)量或質(zhì)量事故，或者生

12、產(chǎn)其它劣質(zhì)產(chǎn)品的； （七）無效能耗、物耗損失達10萬元以上的； （八）出現(xiàn)不合格工程，未能通過公司或以上部門檢查驗收的。 第二十條 企業(yè)投資活動中的職務(wù)過錯行為： （一）未按國家和集團公司或國泰公司規(guī)定的投資決策程序，擅自盲目投資的； （二）投資項目的調(diào)研考察和可行性研究結(jié)論失真，造成直接經(jīng)濟損失的； （三）向決策部門提供信息失真或提供虛假信息的； （四）未按投資管理規(guī)定管理投資項目，造成資產(chǎn)流失的； （五）未按相關(guān)規(guī)定管理投資項目，致使未收到預(yù)期回報的； （六）投資、融資、企業(yè)購并或重組決策失誤的。 第二十條 工程建設(shè)活動中的職務(wù)過錯行為： （一）建設(shè)工程項目未按規(guī)定進行招標(biāo)的； （二）招投

13、標(biāo)過程中出現(xiàn)違規(guī)操作，損害本企業(yè)利益的； （三）施工的工程、設(shè)備存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，造成直接經(jīng)濟損失的；（四）工程施工監(jiān)管不力，致使工作量不實或材料設(shè)備規(guī)格、型號、品牌、質(zhì)量與合同不一致，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失的； （五）無正當(dāng)理由拖延工期，給企業(yè)造成損失的；（六）工程投資不合理超支的。 第二十一條 簽訂及履行經(jīng)濟合同活動中的職務(wù)過錯行為： （一）簽訂經(jīng)濟合同不進行資信調(diào)查，盲目簽約造成企業(yè)經(jīng)濟損失的； （二）簽訂經(jīng)濟合同不按規(guī)定程序?qū)彶?，草率簽約造成企業(yè)經(jīng)濟損失的； （三）合同內(nèi)容存在嚴(yán)重缺陷，被對方利用造成企業(yè)經(jīng)濟損失的； （四）合同履行把關(guān)不嚴(yán)，造成資金流失或標(biāo)的物與合同規(guī)定嚴(yán)重不符而造成企業(yè)

14、經(jīng)濟損失的； （五）濫用職權(quán)越權(quán)簽約引起糾紛的，或者發(fā)生糾紛后不及時處理，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失的； （六）發(fā)現(xiàn)對方預(yù)期違約，不及時行使抗辯權(quán)的； （七）訂立無效經(jīng)濟合同，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失的； （八）其它違反合同管理制度的過錯行為。 第二十二條 企業(yè)財務(wù)活動中的職務(wù)過錯行為： （一）違反規(guī)定擅自借出或借入資金造成經(jīng)濟損失的； （二）對外欠資金不及時清理的； （三）擅自對外提供擔(dān)保的； （四）收、支不入帳，存有坐收、坐支行為的； （五）人為因素使企業(yè)喪失債權(quán)的； （六）財務(wù)收支未按規(guī)定審查或辦理結(jié)算的； （七）人為因素造成專項資金超支的； （八）未按規(guī)定審批程序擅自越權(quán)辦理捐贈、贊助的； （九）假

15、借投資、合作等名義轉(zhuǎn)移企業(yè)資產(chǎn)或采用關(guān)聯(lián)交易等手段轉(zhuǎn)移企業(yè)利潤的； （十）弄虛作假提供各類失真財務(wù)信息或考核結(jié)論的； （十一）隱瞞帳戶、公款私存以及私自設(shè)立小金庫的； （十二）其它違反財經(jīng)紀(jì)律的職務(wù)過錯。 第二十三條 煤炭銷售活動中的職務(wù)過錯行為： （一）對煤炭用戶資信情況不調(diào)查核實或調(diào)查核實情況失真，造成經(jīng)濟損失的； （二）煤炭銷售數(shù)量超、虧噸超過規(guī)定的； （三）煤炭銷售質(zhì)級不符，造成企業(yè)損失或產(chǎn)生煤質(zhì)糾紛的； （四）煤炭銷售價格低于公司定價或不按規(guī)定質(zhì)價開票的；（五）違反規(guī)定擅自銷售煤炭的； （六）未在規(guī)定期限內(nèi)清收應(yīng)收賬款的； （七）疏于應(yīng)收賬款管理或管理失當(dāng)，導(dǎo)致應(yīng)收賬款無法收回的；（

16、八）人為因素造成煤炭積壓導(dǎo)致礦井限產(chǎn)或停產(chǎn)的。 第二十四條 物資采購供應(yīng)活動中的職務(wù)過錯行為： （一）物資采購過程中違反公司物資集中供應(yīng)、比質(zhì)比價采購及招（議）標(biāo)、供應(yīng)商準(zhǔn)入等規(guī)定的； （二）采購或抵債的物資，質(zhì)次價高的； （三）設(shè)備、材料、配件供應(yīng)不及時或規(guī)格型號不配套，連續(xù)影響生產(chǎn)24小時以上的； （四）采購設(shè)備、材料、配件因質(zhì)量問題影響使用或不能使用的； （五）因計劃不周，形成物資長期積壓的； （六）采購、運輸、保管過程中因管理或操作不當(dāng)，造成物資毀損或丟失的； （七）驗收把關(guān)不嚴(yán)，致使不合格物資入庫或進入生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成經(jīng)濟損失的； （八）違反規(guī)定預(yù)付貨款造成企業(yè)經(jīng)濟損失的。 第二十五條

17、其它職務(wù)過錯行為：（一）違反國家方針、政策、法律、法規(guī)及公司規(guī)章制度，造成企業(yè)重大經(jīng)濟損失或損害企業(yè)聲譽的； （二）概預(yù)算、決算核查把關(guān)不嚴(yán)，或在工程預(yù)決算審核過程中，人為調(diào)整定額、虛增工作量，材料價差復(fù)核偏向施工方，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失的； （三）違規(guī)處置資產(chǎn)，或者違規(guī)處置廢舊物資、非生產(chǎn)性抵帳物資的； （四）違反以物抵債、清欠資金專戶管理規(guī)定的； （五）虛報、瞞報產(chǎn)量、進尺或質(zhì)量，或者弄虛作假，騙取薪酬、獎金或榮譽稱號的； （六）違反工作程序，妨礙企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策執(zhí)行，有令不行，有禁不止，影響企業(yè)整體經(jīng)濟效益或造成嚴(yán)重不良影響的； （七）因工作失察、決策失誤、違章指揮、濫用職權(quán)等，給企業(yè)造成

18、經(jīng)濟損失的；（八）違章指揮或違章作業(yè)，造成企業(yè)損失或侵犯他人利益引起糾紛的； （九）因管理不善致使單位財物流失或被盜竊、貪污、詐騙的； （十）本單位發(fā)生貪污、挪用企業(yè)資金造成損失無法收回的； （十一）高價發(fā)包工程，低價出售產(chǎn)品造成企業(yè)經(jīng)濟損失的；（十二）在外購、外協(xié)、外包、外委、外聯(lián)等對外合作活動中，損害企業(yè)聲譽或造成較大經(jīng)濟損失的；（十三）在產(chǎn)品銷售活動中，對用戶分類應(yīng)考察而未考察，應(yīng)研究而未研究、應(yīng)報批而未報批，或者違反企業(yè)內(nèi)部工作程序和紀(jì)律的； （十四）在產(chǎn)品銷售活動中，內(nèi)外勾結(jié)、虛報冒領(lǐng)，損害企業(yè)和用戶利益，或者給企業(yè)造成嚴(yán)重不良影響的；（十五）因經(jīng)營管理不善，造成企業(yè)停業(yè)或破產(chǎn)、解散

19、的； （十六）違反規(guī)定或超標(biāo)準(zhǔn)支付土地征遷、補償費的； （十七）因工作失職或互相推諉扯皮、吃拿卡要，未端正服務(wù)態(tài)度，致使工作效率低下，造成企業(yè)較大經(jīng)濟損失或損害企業(yè)聲譽的； （十八）違反有關(guān)信息管理及保密規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自對外提供或出賣企業(yè)資料、檔案、信息等，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失的； （十九）職務(wù)消費超過標(biāo)準(zhǔn)或利用職務(wù)之便進行非職務(wù)消費的；（二十）對環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫方面可能發(fā)生的問題，未及時采取有效的防范措施或者采取的措施不力，造成事故的； （二十一）在房地產(chǎn)出租過程中暗箱操作，或者手續(xù)不規(guī)范、管理不力，致使租金不能足額或無法收取，以及租金收、支不入賬的；（二十二）在房地產(chǎn)租賃過程中弄虛作假、

20、虛報冒領(lǐng)的； （二十三）利用職權(quán)為配偶、子女、親友及身邊工作人員經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利和優(yōu)惠條件，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失的； （二十四）內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)不履行合同，中標(biāo)產(chǎn)品不按計劃兌現(xiàn)供應(yīng)或者供應(yīng)不及時而影響安全生產(chǎn)的； （二十五）因工作失職致使本單位成為被告且敗訴，給企業(yè)造成損失的；（二十六）對發(fā)生的交通事故負(fù)有主要責(zé)任，給企業(yè)造成經(jīng)濟損失的。第六章 附則 第二十六條 本辦法所稱較大損失是指造成直接經(jīng)濟損失在萬元以上10萬元以下、或重傷人、或在本縣范圍內(nèi)造成不良社會影響的職務(wù)過錯后果；重大損失是指造成直接經(jīng)濟損失在10萬元以上100萬元以下、或死亡12人的事故、或重傷2人的事故、或在本市范圍內(nèi)造成不良社會影響的職務(wù)過錯后果；巨大損失是指造成直接經(jīng)濟損失在100萬元以上、或死亡2人以上事故、或重傷人以上事故、或在本省及以上