財(cái)政學(xué)財(cái)政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析

1、第一節(jié)第一節(jié) 財(cái)政支出分類財(cái)政支出分類第二節(jié)第二節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模分析財(cái)政支出規(guī)模分析第三節(jié)第三節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)分析財(cái)政支出結(jié)構(gòu)分析 財(cái)政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析財(cái)政支出規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析 l本章教學(xué)目的與要求： 主要介紹財(cái)政支出的類別、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，掌握財(cái)政支出及其機(jī)構(gòu)的主要分類方法，了解財(cái)政活動(dòng)規(guī)模的指標(biāo)和財(cái)政支出合理規(guī)模選擇的影響因素。l重點(diǎn)與難點(diǎn)： 財(cái)政支出分類；財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢(shì)；財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化；財(cái)政支出合理規(guī)模的選擇。第一節(jié)第一節(jié) 財(cái)政支出分類財(cái)政支出分類 一、按財(cái)政功能分類一、按財(cái)政功能分類 二、按支出用途分類二、按支出用途分類 三、按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類三、按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類 購買

2、性支出與轉(zhuǎn)移性購買性支出與轉(zhuǎn)移性 支出支出 四、按支出產(chǎn)生效益的時(shí)間分類四、按支出產(chǎn)生效益的時(shí)間分類經(jīng)常性支經(jīng)常性支 出和資本性支出出和資本性支出 五、國際分類方法五、國際分類方法一、按財(cái)政功能分類一、按財(cái)政功能分類 或者稱按國家職能劃分：或者稱按國家職能劃分： 1.經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)；經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)； 2.社會(huì)文教費(fèi)；社會(huì)文教費(fèi)； 3.國防費(fèi)；國防費(fèi)； 4.行政管理費(fèi)；行政管理費(fèi)； 5.其他支出。其他支出。l通過這種分類可以揭示國家執(zhí)行了哪些職能以及通過這種分類可以揭示國家執(zhí)行了哪些職能以及側(cè)重于哪些職能，對(duì)一個(gè)國家的支出結(jié)構(gòu)做時(shí)間側(cè)重于哪些職能，對(duì)一個(gè)國家的支出結(jié)構(gòu)做時(shí)間序列分析，便能夠揭示該國的國家

3、職能的變化；序列分析，便能夠揭示該國的國家職能的變化；在橫向?qū)Ρ戎锌梢越沂靖鲊鴩衣毮艿牟町?。在橫向?qū)Ρ戎锌梢越沂靖鲊鴩衣毮艿牟町悺?二、按支出用途分類二、按支出用途分類1.靜態(tài)價(jià)值構(gòu)成上劃分：補(bǔ)償性支出、積累性靜態(tài)價(jià)值構(gòu)成上劃分：補(bǔ)償性支出、積累性支出和消費(fèi)性支出支出和消費(fèi)性支出2.動(dòng)態(tài)的再生產(chǎn)角度考察：投資性支出和消費(fèi)動(dòng)態(tài)的再生產(chǎn)角度考察：投資性支出和消費(fèi)性支出性支出社會(huì)總產(chǎn)品的運(yùn)動(dòng)過程社會(huì)總產(chǎn)品的運(yùn)動(dòng)過程 補(bǔ)償（重置投資）補(bǔ)償（重置投資） 凈投資凈投資 補(bǔ)償基金補(bǔ)償基金 消費(fèi)基金消費(fèi)基金 積累基金積累基金 消費(fèi)消費(fèi) 總投資總投資 消費(fèi)社會(huì)總產(chǎn)品消費(fèi)社會(huì)總產(chǎn)品 再生產(chǎn)價(jià)值再生產(chǎn)價(jià)值 再分

4、配再分配 分配分配 社會(huì)總產(chǎn)品價(jià)值社會(huì)總產(chǎn)品價(jià)值 m c v圖圖3-1 社會(huì)總產(chǎn)品的運(yùn)動(dòng)過程社會(huì)總產(chǎn)品的運(yùn)動(dòng)過程 儲(chǔ)蓄儲(chǔ)蓄三、按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類三、按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類 購買性支出與購買性支出與 轉(zhuǎn)移性支出轉(zhuǎn)移性支出 以財(cái)政支出是否與產(chǎn)品和服務(wù)相交換為標(biāo)準(zhǔn)。以財(cái)政支出是否與產(chǎn)品和服務(wù)相交換為標(biāo)準(zhǔn)。l購買性支出：政府購買商品和服務(wù)的活動(dòng)所發(fā)生的購買性支出：政府購買商品和服務(wù)的活動(dòng)所發(fā)生的支出；支出；l轉(zhuǎn)移性支出：政府資金無償?shù)?、單方面的轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移性支出：政府資金無償?shù)?、單方面的轉(zhuǎn)移。l按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類的經(jīng)濟(jì)分析意義：按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類的經(jīng)濟(jì)分析意義： 1.作用：購買性支出對(duì)社會(huì)的生產(chǎn)和就業(yè)有直接影響；作用：購買

5、性支出對(duì)社會(huì)的生產(chǎn)和就業(yè)有直接影響； 對(duì)收入分配有間接的影響；轉(zhuǎn)移性支出則相反。對(duì)收入分配有間接的影響；轉(zhuǎn)移性支出則相反。 2.在安排購買性支出時(shí)，政府必須遵循等價(jià)交換的原則在安排購買性支出時(shí)，政府必須遵循等價(jià)交換的原則 ，這種活動(dòng)對(duì)政府的效益約束較強(qiáng)；在安排轉(zhuǎn)移支出，這種活動(dòng)對(duì)政府的效益約束較強(qiáng)；在安排轉(zhuǎn)移支出 時(shí)，政府并沒有一以貫之的原則，對(duì)政府的效益約束時(shí)，政府并沒有一以貫之的原則，對(duì)政府的效益約束 是軟的。是軟的。 3.微觀主體在同政府的購買性支出發(fā)生關(guān)系時(shí)，也必須微觀主體在同政府的購買性支出發(fā)生關(guān)系時(shí)，也必須 遵守等價(jià)交換的原則，這對(duì)微觀主體的預(yù)算約束是硬遵守等價(jià)交換的原則，這對(duì)微觀

6、主體的預(yù)算約束是硬 的；在同政府轉(zhuǎn)移性支出發(fā)生聯(lián)系時(shí)，并無交換產(chǎn)生的；在同政府轉(zhuǎn)移性支出發(fā)生聯(lián)系時(shí)，并無交換產(chǎn)生 ，對(duì)其預(yù)算約束是軟的。，對(duì)其預(yù)算約束是軟的。四、按支出產(chǎn)生效益的時(shí)間分類四、按支出產(chǎn)生效益的時(shí)間分類經(jīng)經(jīng) 常性支出和資本性支出常性支出和資本性支出l經(jīng)常性支出：維持公共部門正常運(yùn)作或保障人民基經(jīng)常性支出：維持公共部門正常運(yùn)作或保障人民基本生活所必需的支出，主要包括人員經(jīng)費(fèi)、公用費(fèi)本生活所必需的支出，主要包括人員經(jīng)費(fèi)、公用費(fèi)用及生活保障支出。用及生活保障支出。l資本性支出：是指用于或生產(chǎn)使用年限在一年以上資本性支出：是指用于或生產(chǎn)使用年限在一年以上的耐用品所需的支出。的耐用品所需的支

7、出。1一般公共服務(wù)一般公共服務(wù) 1經(jīng)常性支出經(jīng)常性支出2 國防國防 (1)商品和服務(wù)支出商品和服務(wù)支出3教育教育 1)工資、薪金以及其他有關(guān)項(xiàng)目工資、薪金以及其他有關(guān)項(xiàng)目4保健保健 2)商品和服務(wù)的其他購買商品和服務(wù)的其他購買5社會(huì)保障和福利社會(huì)保障和福利 (2)利息支付利息支付6住房和社區(qū)生活設(shè)施住房和社區(qū)生活設(shè)施 (3)補(bǔ)貼和其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)讓補(bǔ)貼和其他經(jīng)常性轉(zhuǎn)讓7其他社區(qū)和社會(huì)服務(wù)其他社區(qū)和社會(huì)服務(wù) 1)對(duì)公共企業(yè)對(duì)公共企業(yè)8經(jīng)濟(jì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)服務(wù) 2)對(duì)下級(jí)政府對(duì)下級(jí)政府 (1)農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè) 3)對(duì)家庭對(duì)家庭 (2)采礦業(yè)采礦業(yè) 4)對(duì)其他居民對(duì)其他居民 (3)制造業(yè)制造業(yè) 5)國外轉(zhuǎn)讓國外轉(zhuǎn)讓 (

8、4)電業(yè)電業(yè) 2資本性支出資本性支出 (5)道路道路 (1)現(xiàn)存的和新的固定資產(chǎn)的購置現(xiàn)存的和新的固定資產(chǎn)的購置 (6)水輸送水輸送 (2)存貨購買存貨購買 (7)鐵路鐵路 (3)土地和無形資產(chǎn)購買土地和無形資產(chǎn)購買 (8)通信通信 (4)資本轉(zhuǎn)讓資本轉(zhuǎn)讓 (9)其他經(jīng)濟(jì)服務(wù)其他經(jīng)濟(jì)服務(wù) 3凈貸款凈貸款9無法歸類的其他支出無法歸類的其他支出 (1)公債利息公債利息五、國際貨幣基金組織的財(cái)政支出分類五、國際貨幣基金組織的財(cái)政支出分類 表表3-1 國際貨幣基金組織的財(cái)政支出分類國際貨幣基金組織的財(cái)政支出分類職能分類職能分類 經(jīng)濟(jì)分類經(jīng)濟(jì)分類(2) 其他其他第二節(jié)第二節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模分析財(cái)政支出規(guī)模

9、分析一、衡量財(cái)政活動(dòng)規(guī)模的指標(biāo)一、衡量財(cái)政活動(dòng)規(guī)模的指標(biāo)二、財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢(shì)二、財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢(shì)三、我國財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊三、我國財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性性四、影響財(cái)政支出規(guī)模的因素分析四、影響財(cái)政支出規(guī)模的因素分析第二節(jié)第二節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模分析財(cái)政支出規(guī)模分析 一、衡量財(cái)政活動(dòng)規(guī)模的指標(biāo)一、衡量財(cái)政活動(dòng)規(guī)模的指標(biāo)（一）反映財(cái)政活動(dòng)規(guī)模的兩個(gè)指標(biāo)（一）反映財(cái)政活動(dòng)規(guī)模的兩個(gè)指標(biāo)（二）反映財(cái)政支出規(guī)模及其變化的指標(biāo)（二）反映財(cái)政支出規(guī)模及其變化的指標(biāo)第二節(jié)第二節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模分析財(cái)政支出規(guī)模分析 ( (一一) )反映財(cái)政活動(dòng)規(guī)模的兩個(gè)指標(biāo)反映財(cái)政活動(dòng)規(guī)模的

10、兩個(gè)指標(biāo) 1財(cái)政收入占財(cái)政收入占gdp（或（或gnp）的比重）的比重 2財(cái)政支出占財(cái)政支出占gdp（或（或gnp）的比重）的比重財(cái)政學(xué)(第六版） 陳共 主編第二節(jié)第二節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模分析財(cái)政支出規(guī)模分析l反映財(cái)政支出發(fā)展變化的三個(gè)指標(biāo)反映財(cái)政支出發(fā)展變化的三個(gè)指標(biāo)1財(cái)政支出增長率財(cái)政支出增長率:2財(cái)政支出增長彈性系數(shù)財(cái)政支出增長彈性系數(shù):3財(cái)政支出增長邊際傾向財(cái)政支出增長邊際傾向:1n1nn1nggggg(%)g(%)(%)gdpgeggdpgmgp第二節(jié)第二節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模分析財(cái)政支出規(guī)模分析二、財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢(shì)二、財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的一般趨勢(shì)（一）瓦格納法則（一）瓦格納法則

11、（二）后來經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究和論述（二）后來經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究和論述 1皮科克和威斯曼的替代皮科克和威斯曼的替代規(guī)模效應(yīng)理論規(guī)模效應(yīng)理論 2馬斯格雷夫和羅斯托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論馬斯格雷夫和羅斯托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論（一）瓦格納法則（一）瓦格納法則瓦格納法則的解釋：隨著人均瓦格納法則的解釋：隨著人均gdp的增長，財(cái)?shù)脑鲩L，財(cái)政支出占政支出占gdp的比重也相應(yīng)隨之提高。的比重也相應(yīng)隨之提高。g3g2g1y3y2y10人均人均gdp財(cái)政財(cái)政支出支出占占g d p的比的比重重圖圖3-2 瓦格納法則的解釋瓦格納法則的解釋l導(dǎo)致政府支出增長的原因：導(dǎo)致政府支出增長的原因： 1.政治原因：是指隨著經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化，正在擴(kuò)張的

12、政治原因：是指隨著經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化，正在擴(kuò)張的市場與這些市場中的當(dāng)事人之間的關(guān)系會(huì)更加復(fù)市場與這些市場中的當(dāng)事人之間的關(guān)系會(huì)更加復(fù)雜，市場關(guān)系的復(fù)雜化，要求建立相關(guān)的司法組雜，市場關(guān)系的復(fù)雜化，要求建立相關(guān)的司法組織來執(zhí)行，也就需要更多的資源提供治安和法律織來執(zhí)行，也就需要更多的資源提供治安和法律設(shè)施。設(shè)施。 2.經(jīng)濟(jì)原因：工業(yè)的發(fā)展推動(dòng)城市化的進(jìn)程，人口經(jīng)濟(jì)原因：工業(yè)的發(fā)展推動(dòng)城市化的進(jìn)程，人口的居住將密集，從而產(chǎn)生擁擠等外部性的問題，的居住將密集，從而產(chǎn)生擁擠等外部性的問題，這也需要政府的管理和調(diào)節(jié)工作。這也需要政府的管理和調(diào)節(jié)工作。主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家財(cái)政支出占主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家財(cái)政支出占gdp比

13、重變化趨勢(shì)比重變化趨勢(shì) 圖圖3-3 主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家財(cái)政支出占主要經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家財(cái)政支出占gdp比重變化趨勢(shì)（）比重變化趨勢(shì)（）財(cái)政支出占財(cái)政支出占gdp的比重的的升降是財(cái)政支出的比重的的升降是財(cái)政支出增長彈性和增長邊際傾向升降的結(jié)果。增長彈性和增長邊際傾向升降的結(jié)果。eg（系數(shù)系數(shù)）mgp（）（）總支出總支出民用支出民用支出總支出總支出民用支出民用支出1890-19291929-19501950-19701970-19801.71.91.61.11.81.21.81.210.930.435.934.69.018.526.530.7表表3-2 美國財(cái)政支出增長彈性和增長邊際傾向美國財(cái)政支出增長彈

14、性和增長邊際傾向 （二）后來經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究和論述（二）后來經(jīng)濟(jì)學(xué)家的研究和論述 1.皮考克和威斯曼的替代皮考克和威斯曼的替代規(guī)模效應(yīng)理論。規(guī)模效應(yīng)理論。l導(dǎo)致財(cái)政支出增長的原因：導(dǎo)致財(cái)政支出增長的原因：l內(nèi)因：經(jīng)濟(jì)發(fā)展，收入水平上升，以不變的稅率所征內(nèi)因：經(jīng)濟(jì)發(fā)展，收入水平上升，以不變的稅率所征得的稅收也會(huì)上升，于是財(cái)政支出和得的稅收也會(huì)上升，于是財(cái)政支出和gdp上升呈線性上升呈線性關(guān)系；關(guān)系；l外因：這是財(cái)政支出增長的主要原因。在發(fā)生戰(zhàn)爭時(shí)外因：這是財(cái)政支出增長的主要原因。在發(fā)生戰(zhàn)爭時(shí)，政府會(huì)提高稅率，公眾也會(huì)接受，這時(shí)公共支出代，政府會(huì)提高稅率，公眾也會(huì)接受，這時(shí)公共支出代替的私人支出，即

15、替代效應(yīng)，但戰(zhàn)爭結(jié)束后，稅率不替的私人支出，即替代效應(yīng)，但戰(zhàn)爭結(jié)束后，稅率不會(huì)下降，因?yàn)閼?zhàn)爭會(huì)使國家積累大量的債務(wù)，公共支會(huì)下降，因?yàn)閼?zhàn)爭會(huì)使國家積累大量的債務(wù)，公共支出會(huì)持續(xù)在較高水平，即規(guī)模效應(yīng)。出會(huì)持續(xù)在較高水平，即規(guī)模效應(yīng)。 2.馬斯格雷夫和羅斯托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論。馬斯格雷夫和羅斯托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論。l他們把財(cái)政支出增長用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段理論他們把財(cái)政支出增長用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段理論進(jìn)行分析，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為早、中、發(fā)達(dá)階進(jìn)行分析，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為早、中、發(fā)達(dá)階段，針對(duì)每個(gè)階段的不同特點(diǎn)對(duì)財(cái)政支出進(jìn)段，針對(duì)每個(gè)階段的不同特點(diǎn)對(duì)財(cái)政支出進(jìn)行分析。行分析。美國財(cái)政支出中主要項(xiàng)目所占比重的發(fā)展變化趨勢(shì)

16、美國財(cái)政支出中主要項(xiàng)目所占比重的發(fā)展變化趨勢(shì) 圖圖3-4 美國財(cái)政支出中主要項(xiàng)目所占比重的發(fā)展變化趨勢(shì)（）美國財(cái)政支出中主要項(xiàng)目所占比重的發(fā)展變化趨勢(shì)（） 第二節(jié)第二節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模分析財(cái)政支出規(guī)模分析 三、我國財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性三、我國財(cái)政支出規(guī)模發(fā)展變化的特殊性 （一）我國改革開放后財(cái)政支出增長的基本特征（一）我國改革開放后財(cái)政支出增長的基本特征 （二）我國財(cái)政支出占（二）我國財(cái)政支出占gdp比重發(fā)展變化原因的分析比重發(fā)展變化原因的分析我國財(cái)政支出增長率和財(cái)政支出占我國財(cái)政支出增長率和財(cái)政支出占gdp比重比重 發(fā)展變化趨勢(shì)發(fā)展變化趨勢(shì) 圖圖3-5 我國財(cái)政支出增長率和財(cái)政支出占我

17、國財(cái)政支出增長率和財(cái)政支出占gdp比重發(fā)展變化趨勢(shì)（）比重發(fā)展變化趨勢(shì)（） 中國財(cái)政支出增長彈性系數(shù)和增長邊際傾向中國財(cái)政支出增長彈性系數(shù)和增長邊際傾向 表表3-3 中國財(cái)政支出增長彈性和增長邊際傾向中國財(cái)政支出增長彈性和增長邊際傾向 年份年份 eg（系數(shù)）（系數(shù)） mgp（）（） 1978198019851990 199519972000200120022003200420052.50-0.350.710.930.681.491.931.811.720.920.881.2666111716817282930172023第二節(jié)第二節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模分析財(cái)政支出規(guī)模分析 四、財(cái)政支出合理規(guī)模的選擇

18、四、財(cái)政支出合理規(guī)模的選擇（一）影響財(cái)政支出規(guī)模的宏觀因素（一）影響財(cái)政支出規(guī)模的宏觀因素（二）影響財(cái)政支出規(guī)模的微觀因素（二）影響財(cái)政支出規(guī)模的微觀因素（三）政治決策程序（三）政治決策程序第二節(jié)第二節(jié) 財(cái)政支出規(guī)模分析財(cái)政支出規(guī)模分析l影響財(cái)政支出規(guī)模的宏觀因素：影響財(cái)政支出規(guī)模的宏觀因素：1經(jīng)濟(jì)性因素。指經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)體制以及中經(jīng)濟(jì)性因素。指經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)體制以及中 長期發(fā)展戰(zhàn)略和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策等。長期發(fā)展戰(zhàn)略和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)政策等。2政治性因素。一是政局是否穩(wěn)定；二是政體結(jié)構(gòu)政治性因素。一是政局是否穩(wěn)定；二是政體結(jié)構(gòu) 和行政效率；三是政府干預(yù)程度。和行政效率；三是政府干預(yù)程度。3社會(huì)性因

19、素。指人口、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救社會(huì)性因素。指人口、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)救 濟(jì)、社會(huì)保障以及城鎮(zhèn)化等因素。濟(jì)、社會(huì)保障以及城鎮(zhèn)化等因素。財(cái)政學(xué)(第六版） 陳共 主編第三節(jié)第三節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)分析財(cái)政支出結(jié)構(gòu)分析一、政府職能與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)一、政府職能與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)二、財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)二、財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)三、調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的基本思路三、調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的基本思路 財(cái)政學(xué)(第六版） 陳共 主編一、政府職能與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)圖圖3-6 我國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)顯示圖我國財(cái)政支出結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)顯示圖 (%) “五五五五”時(shí)期時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)59.9%59.9%社會(huì)

20、文教費(fèi)14.4%14.4%國防費(fèi)16.4%行政管理費(fèi)5.3%其他4.0%“十五十五”時(shí)期時(shí)期經(jīng)濟(jì)建設(shè)費(fèi)29.1%29.1%社會(huì)文教費(fèi)26.6%26.6%國防費(fèi)7.6%行政管理費(fèi)19%其他17.7%我國各時(shí)期財(cái)政支出主要項(xiàng)目的比重我國各時(shí)期財(cái)政支出主要項(xiàng)目的比重 時(shí)期時(shí)期基本基本建設(shè)建設(shè)支出支出挖潛改造資挖潛改造資金和科金和科技三項(xiàng)技三項(xiàng)費(fèi)費(fèi)支農(nóng)生產(chǎn)支農(nóng)生產(chǎn)支出和農(nóng)支出和農(nóng)業(yè)事業(yè)費(fèi)業(yè)事業(yè)費(fèi)文教科學(xué)衛(wèi)文教科學(xué)衛(wèi)生事業(yè)費(fèi)生事業(yè)費(fèi)撫恤和社會(huì)撫恤和社會(huì)福福 利利事業(yè)費(fèi)事業(yè)費(fèi)國防費(fèi)國防費(fèi) 行政行政管理費(fèi)管理費(fèi)政策性政策性 補(bǔ)貼補(bǔ)貼五五五五時(shí)期時(shí)期35.15.56.611.02.016.44.9/六五六五時(shí)

21、期時(shí)期25.15.75.815.71.811.90.8/七五七五時(shí)期時(shí)期20.55.56.519.01.69.18.812.6八五八五時(shí)期時(shí)期12.17.16.821.32.19.511.96.9九五九五時(shí)期時(shí)期13.26.05.519.11.58.312.06.1十五十五時(shí)期時(shí)期12.94.55.218.01.97.613.73.0表表3-4 我國各時(shí)期財(cái)政支出主要項(xiàng)目的比重我國各時(shí)期財(cái)政支出主要項(xiàng)目的比重(%) 二、財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)二、財(cái)政支出的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)與財(cái)政支出結(jié)構(gòu) 表表3-5 兩類國家購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出所占比重兩類國家購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出所占比重(%) 類別類別

22、發(fā)達(dá)國家發(fā)達(dá)國家 發(fā)展中國家發(fā)展中國家 合計(jì)合計(jì) 100.0 100.0 購買性支出購買性支出 45.2 61.5 其中：經(jīng)常性支出其中：經(jīng)常性支出 34.9 50.1 資本性支出資本性支出 10.3 11.4 轉(zhuǎn)移性支出轉(zhuǎn)移性支出 41.0 22.5 其中：公債利息其中：公債利息 5.6 5.5 補(bǔ)助金補(bǔ)助金 35.4 17.0 其他其他 13.8 16.0我國財(cái)政支出中轉(zhuǎn)移性支出的比重及其變化趨勢(shì)我國財(cái)政支出中轉(zhuǎn)移性支出的比重及其變化趨勢(shì) 表表3-6 我國財(cái)政支出中轉(zhuǎn)移性支出的比重及其變化趨勢(shì)（單位：我國財(cái)政支出中轉(zhuǎn)移性支出的比重及其變化趨勢(shì)（單位：%） 年份年份政策性補(bǔ)貼政策性補(bǔ)貼（價(jià)格

23、補(bǔ)貼）（價(jià)格補(bǔ)貼）企業(yè)虧企業(yè)虧損補(bǔ)貼損補(bǔ)貼債務(wù)支出債務(wù)支出 撫恤與社會(huì)撫恤與社會(huì)福利救助費(fèi)福利救助費(fèi)轉(zhuǎn)移性支出轉(zhuǎn)移性支出合計(jì)合計(jì)19781.0/1.72.719809.3/2.31.613.2198510.319.91.61.23319909.915.04.91.431.219954.64.110.91.421.020005.91.68.91.217.520013.91.510.61.517.520022.91.211.61.717.420032.50.912.02.017.420042.80.812.82.018.420053.00.514.12.119.7第三節(jié)第三節(jié) 財(cái)政支出結(jié)構(gòu)分析財(cái)政

24、支出結(jié)構(gòu)分析三、調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的基本思路三、調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的基本思路（一）內(nèi)生增長理論（一）內(nèi)生增長理論（二）當(dāng)前調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的方針和措施（二）當(dāng)前調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的方針和措施財(cái)政學(xué)(第六版） 陳共 主編（一）內(nèi)生增長理論（一）內(nèi)生增長理論l勞動(dòng)投入過程中包含著因教育、培訓(xùn)及職工再教勞動(dòng)投入過程中包含著因教育、培訓(xùn)及職工再教育而形成的人力資本，物質(zhì)資本積累過程中包含育而形成的人力資本，物質(zhì)資本積累過程中包含著因研究開發(fā)活動(dòng)而形成的技術(shù)進(jìn)步，生產(chǎn)性公著因研究開發(fā)活動(dòng)而形成的技術(shù)進(jìn)步，生產(chǎn)性公共投資的增加也有助于提高物資資本的邊際收益共投資的增加也有助于提高物資資本的邊際收益率，因此，生產(chǎn)要素積累的收益率不會(huì)發(fā)生遞減率，因此，生產(chǎn)要素積累的收益率不會(huì)發(fā)生遞減趨勢(shì)，長期增長率將大于零。這一理論的貢獻(xiàn)在趨勢(shì)，長期增長率將大于零。這一理論的貢獻(xiàn)在于將原來認(rèn)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的外在要素