新農村干部工作務實40問

1、新農村干部工作務實40問1、建設社會主義新農村目標是什么？從現(xiàn)在起到2010年，建設中國特色社會主義新農村的目標是： 在經濟上，堅持以公有制為主體、 多種所有制經濟共同發(fā)展，不斷解放和發(fā)展農村生產力；在政治上，堅持中國共產黨的領導，加強農 村社會主義民主政治建設，進一步擴大基層民主，保證農民依法直接行使民主權利； 在文化上，堅持 全面推進農村社會主義精神文明建設，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的新農民。建設社會主 義新農村的總目標，用四句話來概括就是：生產發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主。這一總目標，也是建設社會主義新農村的總體要求。2、建設社會主義新農村指導思想是什么？基本原

2、則是：建設社會主義新農村，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和 全面落實科學發(fā)展觀，堅持吧解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展， 實行工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和“多予少取放活”的方針，堅持以經濟建設為中心，協(xié)調推進農村 社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，推動農村走上生產發(fā)展、生態(tài)良好、 生活富裕的文明發(fā)展道路。3、建設社會主義新農村必須堅持的基本原則是什么？1 ）必須堅持以發(fā)展農村經濟建設為中心，要立足發(fā)展搞建設，搞好建設促進發(fā)展，在進一步解放和發(fā)展農村生產力基礎上推動新農村建設。2）必須堅持農村基本經濟制度，在尊重農民的主

3、體地位，尊重農民的意愿和尊重農民群眾的首創(chuàng)精神的前提下，推進新農村建設。3）必須堅持以人為本，從解決農村生產、生活中最關心，最迫切的實際問題入手，確保農民真正得到實惠為目標，推進新農村建設。4）必須堅持科學規(guī)劃，分類指導，有步驟、有計劃、有重點地逐步推進新農村建設。5）必須堅持發(fā)揮各方面積極性，依靠農民辛勤勞動，國家扶持和社會力量廣泛參與推進新農村建設。4、建設社會主義新農村必須堅持的 10條基本方針是什么？1）始終吧農業(yè)放在國名經濟發(fā)展的首位；2）長期穩(wěn)定當在農村的基本政策；3 ）不放松糧食生產，積極發(fā)展多種經營；4）實施科教興農；5）實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展；6）大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多渠道轉移農業(yè)富

4、余勞動力；7）切實減輕農民負擔，給與更大的資金投入；8 ）實行計劃生育基本國策，提高農村人口素質;9）推動農村基層民主政治建設；10）物質文明建設和精神文明建設兩手抓。5、建設社會主義新農村應采取那些措施？1）加快建設現(xiàn)代農業(yè)，改善農業(yè)生產條件，推動農業(yè)科技進步，提高農業(yè)綜合生產能力。2）繁榮農村經濟，擴大農民就業(yè)，增加農民收入，改善和提高農民生活質量。3 ）加強農村基礎設施建設，搞好村莊規(guī)劃和治理，改善村容村貌，營造良好的人居環(huán)境。4 ）積極發(fā)展農村社會事業(yè)，強化農村公共服務，樹立健康文明風尚，培養(yǎng)造就新型農民。5）深化農村改革，創(chuàng)新農村體制，完善農村治理結構，擴大農村基層民主。6、在新農村

5、建設中為什么要加強農業(yè)基本建設？農業(yè)基本建設是實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本條件。農業(yè)基本建設包括防洪、治澇、灌溉、供水、蓄水 等各種類型的水利工程；農村公路、農村電網、農村信息網絡、農產品加工倉儲和市場設施；水土保 持、培肥地力、水污染治理等改善生態(tài)環(huán)境、提高農業(yè)生產能力的建設。加強農業(yè)基本建設的作用是：1）農業(yè)基本建設是農業(yè)賴以發(fā)展的基礎。2）水利建設是農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關鍵。3）農業(yè)基本建設是農業(yè)抗御災害的有力措施。4）改善生態(tài)環(huán)境是農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。7、在新農村建設中國家對農村設施的保障制度是什么？1）實施農村義務教育經費保障制度。2）實施農村新型合作醫(yī)療保障制度。3）實施農村計劃生

6、育獎勵扶助制度。4）建立農村社會保障制度。5）建立農村最低生活保障制度。6）建立務工農民社會保障制度。8、在新農村建設中必須避免出現(xiàn)“五個不”現(xiàn)象是指什么？推進新農村建設工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主商議，不強迫命令；要突出重點，不強求一律；要引導扶持，不包辦代替。9、在新農村建設中國家對農村義務教育實施的“兩免一補”是指什么？兩免：是指農民的子女在義務教育階段，全部免除學雜費和課本費。一補：是指農民的子女在義務教育階段，對貧困家庭子女提供寄宿生活費補助。10、黨對農村的基本政策是什么？黨的十五屆三中全會明確規(guī)定黨在農村的基本政策是：以公有制經濟為主體，多種所

7、有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度；以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的經濟制度；以勞動所得為主和按生產要素分配相結合的分配制度。11、從現(xiàn)在起到2010年農村經濟體制改革的基本目標是什么？從現(xiàn)在其到2010年，基本建立以家庭承包經營為基礎，以農業(yè)社會化服務體系、農產品市場體系和國家對農業(yè)的支持保護體系為支撐，適應發(fā)展社會主義市場經濟要求的農村經濟體制。12、農業(yè)法的立法目的是什么？農業(yè)的根本出路在科技、在教育，必須實施科技興農戰(zhàn)略，其主要內容是：1) 把農業(yè)科技作為整個技術工作的重點，努力趕上世界先進水平。2) 推行農業(yè)科技革命，在廣泛應用農業(yè)機械、化肥、農膜等工業(yè)技術成果的基礎上，依靠 生物工程、

8、信息技術等高新技術，是我國農業(yè)科技和生產力實現(xiàn)質的飛躍，逐步建立起農業(yè)科技創(chuàng)新體系。3) 堅持基礎研究弄應用研究相結合，高新技術弄常規(guī)技術相結合，自主研究技術引進向結 合，科學研究同成果推廣相結合，之地給你全面規(guī)劃，爭取在動植物品種選育，農業(yè)資源高 效利用，現(xiàn)在集約化種養(yǎng)技術，農業(yè)生物災害防治，弄產品儲運加工技術等方面取得突破。4) 改革農業(yè)科技體制，調整分工和布局，突出重點，鼓勵創(chuàng)新，聯(lián)合攻關。5) 面向農業(yè)、面向農村、面向農民，通過實驗示范，大力推廣先進實用技術，突出抓好“種子工程”和旱作節(jié)水農業(yè)技術，不斷調高科技對農業(yè)增長的貢獻率。6) 加強縣鄉(xiāng)村農業(yè)技術推廣體系建設，扶持農村專業(yè)技術協(xié)

9、會等民辦專業(yè)服務組織。7) 鼓勵科研、教學單位開發(fā)推廣農業(yè)技術，發(fā)展高技術農業(yè)企業(yè)。14、我國農業(yè)科技工作的方針與原則是什么？新階段農業(yè)科技工作的方針是：推進新的農業(yè)技術革命，實現(xiàn)技術跨越，加速農業(yè)由主要注重數(shù) 量向更加注重質量效益的轉變，加速實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。新階段農業(yè)科技工作應遵循的原則：既要加大力度，又要丑姑娘分發(fā)揮市場機制的作用，調動企 業(yè)、農民等社會力量的積極性、創(chuàng)造性，形成政府為主導的多元化的新型農民科技創(chuàng)新體系；既要提 高學術水平，更要注重解決農業(yè)和女積極發(fā)展的實際問題； 佳肴適應世界農業(yè)科技的發(fā)展趨勢， 又要 根據(jù)我過基本國情，加速先進適用技術的組裝配套和大面積推廣； 既要努力提

10、高農業(yè)科技自主創(chuàng)新能 力，又要積極引進和消化吸收國外先進農業(yè)技術與經驗，縮小我過農業(yè)科技與先進國家的差距； 既要統(tǒng)一規(guī)劃、避免重復、調高科技妖術的利用效率，又要充分調動部門、地方政府、企業(yè)和農民等多方面的積極性和創(chuàng)新性。15、農業(yè)科技工作的基本目標是與任務是什么？農業(yè)科技發(fā)展的基本目標是：建立新型農業(yè)科技創(chuàng)新體系，大幅度提高農業(yè)科技創(chuàng)新能力，力爭 用10年左右的時間，初步解決優(yōu)化農業(yè)和農村經濟結構、提高農業(yè)效益、增加農民收入、改善農村 生態(tài)環(huán)境等科技問題，初步建立其適應社會主義市場經濟的新型農業(yè)創(chuàng)新體系；在用10年左右的時間，健全完善與我國農業(yè)大國地位相適應的、 具有國際先進水平的農業(yè)科技創(chuàng)新

11、體系， 是我國農業(yè)科技躍居世界先進行列，促進我國由農業(yè)大國向農業(yè)強國轉變農業(yè)科技發(fā)展的主要任務是：農業(yè)科技發(fā)展要通過推進新的農業(yè)科技革命，為農業(yè)、農村、農民服務，加快科技體制改革和創(chuàng)新，加強政策措施的保障，實現(xiàn)科技跨越。16、我國農業(yè)發(fā)展的基本目標是什么？農業(yè)發(fā)展的基本目標是：努力發(fā)展農村社會主義市場經濟， 進一步解放和發(fā)展農村的生產力，開 發(fā)、利用農村勞動力、土地和各種資源，增加農產品的有效供應，滿足人民生活和社會經濟開發(fā)的需 要；在發(fā)展上纏的基礎上增加農業(yè)勞動者的收入，提高其生活水平，建設共同富余的文明的新農村， 逐步實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化。17、我國農業(yè)發(fā)展的基本措施是什么？我國農業(yè)基礎的基本措

12、施包括一下四個方面：一是發(fā)展水利實業(yè)；二是發(fā)展農用生產資料工業(yè)； 三是發(fā)展為農業(yè)服務的各項實業(yè)；四是獎勵對發(fā)展有顯著成績的單位和個人。18、當前和今后一個時期增加農民收入的五項任務是什么？1）加強農業(yè)基礎地位，確保國家糧食安全。2）大力推進農業(yè)和農村經濟結構調整。3）推進農村稅費改革，切實減輕農民負擔。4）加大扶貧攻堅力度，安排好災區(qū)群眾生活。5）加強農村兩個文明建設，維護農村社會穩(wěn)定。19、人口與計劃生育工作方針是什么？1）人口與發(fā)展綜合決策。2）穩(wěn)定現(xiàn)行計劃生育政策。3）綜合治理人口問題。4）國家指導與群眾自愿結合。5）整體推進與分類指導向結合。6）以人的發(fā)展為中心。20、現(xiàn)行計劃生育政策

13、是什么？提倡晚婚晚育，少生優(yōu)生；提倡一對夫妻只生一個孩子。國家干部和職工、城鎮(zhèn)居民除有特殊情 況經過批準可以在生第二個孩子外，一對夫妻之生一個孩子。農村也要提倡一對夫婦只生育一個孩子， 某些群眾確有實際困難，經過批準可以間隔幾年以后生第二個孩子。 為了提高少數(shù)民族地區(qū)的經濟文 化水平和民族素質、少數(shù)民族地區(qū)也要實現(xiàn)計劃生育，具體要求和做法由各省。自治區(qū)決定。21、什么是農業(yè)產業(yè)結構？農業(yè)產業(yè)結構是指各種農業(yè)生產、消費服務、市場流通的經濟部門、各行業(yè)在一定區(qū)域內的組成狀況即相互聯(lián)系、相互制約的關系。22、農業(yè)產業(yè)結構包括那些內容？農業(yè)產業(yè)結構包括：1、種植業(yè)：包括糧食、經濟、飼料作物、蔬菜、藥材

14、、果林等。2、養(yǎng)殖業(yè)：牧業(yè)、漁業(yè)等。3、適用菌類：以真菌為主的食用和藥用的菌類生產。4、加工業(yè)：農副產品加 工業(yè)、手工業(yè)和其它工業(yè)。5、采礦業(yè)：包括礦山開發(fā)、礦產品加工等。6、營銷業(yè)。7、各類服務業(yè): 包括科研、生產資料銷售、供應等。23、什么是訂單農業(yè)？訂單農業(yè)也稱合同農業(yè)或契約農業(yè)， 是指農戶在農業(yè)生產經營過程中， 按照客戶需求簽訂的合同組織 安排深藏和收購農產品的一種農業(yè)生產模式。訂單農業(yè)就是通過合同，把生產和購銷雙方緊密第聯(lián)系 在一起，明確雙方各自的權利和義務，按合同的規(guī)定，完成農業(yè)生產經營和購銷整個過程，實現(xiàn)產供 銷一條龍。訂單農業(yè)作為一種市場導向型的農業(yè)生產經營模式，對深化農村經營

15、體制改革，促使農村 經濟發(fā)展，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)結構調整將起到積極推動作用。24、如何加速農村小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展？1）制定可行的小城鎮(zhèn)建設規(guī)則。我國雖然國土遼闊，但我們不能忘記我國人均占有土地跟很多 國家比還是不足的，各種基礎建設不同，環(huán)境條件不同，地方財政情況不同。我們要因地制宜進行城 鎮(zhèn)規(guī)劃。一個科學的規(guī)劃，對小城鎮(zhèn)的發(fā)展方向、規(guī)模及產業(yè)結構調整、地方與財政承受能力，經濟 效益與生態(tài)環(huán)境的關系，來規(guī)劃小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展。2 ）加強耨工業(yè)產業(yè)化發(fā)展，促進小城鎮(zhèn)建設。農業(yè)產業(yè)化集產供銷、農科教與一體。小城鎮(zhèn)建 設有利于農業(yè)產業(yè)化發(fā)展、城鎮(zhèn)建設要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)達地區(qū)才能適應小城鎮(zhèn)建設。 我們

16、在建立小城鎮(zhèn)是要加大企業(yè)的發(fā)展，加大弄骨才能合作經濟組織的發(fā)展，加大農業(yè)技術基礎建設。3 ）深化戶籍管理制度和土地使用制度的改革促進小城鎮(zhèn)發(fā)展。在計劃經濟體制時的戶籍管理，制約著農村社會主義市場經濟的發(fā)展，影響著農村勞動力的合法流動和農村城鎮(zhèn)化進程。當前應當加快建立以居住地劃分城鎮(zhèn)人口和農村人口， 允許農村人口在城鎮(zhèn)內自由流動。小城鎮(zhèn)建設只有大力量 人口涌入，城鎮(zhèn)建設、住房建設、公益事業(yè)建設、服務行業(yè)的建設等才有前途。4）拓寬小城鎮(zhèn)建設融資渠道，形成多元化、多層次投資體制。小城鎮(zhèn)建設不能只靠地方財政資金，要利用本地做人資源、經濟資源吸引外來資金，實現(xiàn)誰投資誰受益來共同建設小城鎮(zhèn)。另外，利 用土

17、地資源、優(yōu)惠政策，爭取上級支持等多元化措施來籌集資金建設發(fā)展小城鎮(zhèn)。5）積極利用貝蒂資源培育小城鎮(zhèn)主導產業(yè)，加強小城鎮(zhèn)財政建設，增加財政收入，為建立小城鎮(zhèn)提供資金來源。25、當前農業(yè)結構調整的主要任務是什么？當前農業(yè)結構調整的主要任務是：全面提高農業(yè)產品質量，優(yōu)化農產品品質結構；加快發(fā)展畜牧 業(yè)，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構；大力發(fā)展農產品加工業(yè)，推動農業(yè)結構的優(yōu)化升級；調整農業(yè)布局，優(yōu)化農 業(yè)區(qū)域結構；拓寬農民就業(yè)空間，優(yōu)化農村勞動力就業(yè)結構。26、什么是農村合作經濟組織？農村合作經濟組織是我國農民在現(xiàn)時的農業(yè)制度條件下，為了發(fā)展農村經濟，根據(jù)農村專業(yè)化生產，市場化的發(fā)展，為獲得更大經濟效益，增強抗御自

18、然災害的能力，提高市場競爭力，保護自身利 益，增強自我服務水平二自愿聯(lián)合形成的新型農村經濟組織。一般多由專業(yè)經營協(xié)會發(fā)展為合作經濟組織，但不受行政區(qū)域制約，是民辦民管民受益的民間經濟組織27、農村會計的職責和作用是什么？會計職責是借助憑證、賬簿，在一定時期內按會計制度如實地、 不重不漏地、連續(xù)全面地記錄資 金的形成、分配和作用，記錄資金的消耗與補償，向領導提供資金、利潤等指標數(shù)字，為領導在經營 管理中當好參謀和助手。28、村會計應具備什么樣的思想道德素質？1）刻苦學習，鉆研業(yè)務；2）踏實工作，依法辦事；3 ）勤政為民，全心全意為人民服務；4）清正廉潔，敢于奉獻。會計的作用：按經濟核算和經濟管理

19、的要求，依據(jù)財務制度、財務規(guī)定，會計法監(jiān)督資金的形成、 分配和應用、監(jiān)督資金的消耗和補償，具有信息作用、控制作用和參與未來經濟活動過程的作用。29、村財務公開的意義是什么？1）體現(xiàn)村集體經濟組織民主管理、民主監(jiān)督；2 ）通過村務公開架起干部與群眾直接的連心橋，緩解干群關系；3）在村集體財務上給村民一個明白，還干部一個清白；4）提高村干部處理村務的透明度；5）有利于村干部廉潔；6）有利于促進村干部的工作效率提高；7）增強村民參政能力；8 ）有利于村干部法制觀念的提高，村民法治意識的增強；9）減少村民上訪，有利于農村穩(wěn)定。30、村務公開“五規(guī)范”是指什么？1 ）公開內容要規(guī)范。公開哪些內容，要按村

20、民委員會組織法第22條的有關規(guī)定辦理。要做到實事求是，不避實就虛，不搞形式公開，要逐項逐筆公開；2 ）公開程序要規(guī)范。公開的內容和項目要經村財務管理小組、民主理財小組審核，年終公開換藥經村民代表大會審議，每次公開內容都要報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)府主管部門備案；3 ）公開時間要規(guī)范。村務公開的每季一公開，村財務公開至少六個月公開一次，年初計劃，年終收益分配情況，必須在年初年終公開，重大項目入稅費減免等要隨時公開；4 ）公開形式要規(guī)范。各村必須在村交通路口設有固定公開欄，要保證長期，方便群眾閱讀，也可以通過村民或村民代表大會公開。5 ）公開管理要規(guī)范。公開工作要有專人管理，公開欄有專人保護，公開材料有專人保存，公

21、開情況有專人收集。31、村務公開要取得實效需要注意什么？村務公開是建立在村民自治“三自”、“三民”的基礎上的具體體現(xiàn)，必須堅持并取得實效，為了取得實效必須克服“五多五少”1)消極應付多，引導群眾參與少；2)財務公開多，政務公開少；3)板報公開多，會議公開少；4)開會要求多，實地監(jiān)督少；5）村干部離職審計多，審計結果公布少32、村主管財務領導審批簽字應注意哪些問題？目前很多村主管財務發(fā)生單據(jù)時，只在單據(jù)上不定位置該上章，就算對此單據(jù)審批認可，這是一個不 負責的一種做法，應糾正。1）要看清次單據(jù)發(fā)生是否真實，應在底右下角簽字；2）要看清此單據(jù)內容是否合理合法，應在底右下角簽字；3）預算內或計劃內支

22、出應在原始憑證的左上角簽署，由預算內或計劃內的哪個科目列支；4）預算外或計劃外支出應在原始憑證右上角簽署由預算外或計劃外哪個科目列支；5）所有簽字都應注明時間；6）簽字不能破壞原始憑證內容；7）審批是對單據(jù)簽上簡單說明，以備日后審查。33、什么是農村財務審計？農村財務審計主要是對村會計的記賬憑證、賬簿和會計報表以及其他會計資料進行審計；了解財務工作是否合理合法，是否符合政策、制度、計劃和預算規(guī)定；有無亂收亂支亂借、應收不收,資金浪費的現(xiàn)象發(fā)生；審查會計業(yè)務工作是否符合財務、會計制度規(guī)定；會計人員是否認真履行了自己的職責和權限；村領導有無違反政策法律法規(guī)等經濟問題。34、國務院關于農村“四荒”治

23、理開發(fā)的政策有哪些？1）實行誰治理、誰管護、誰收益的政策、2）農村集體經濟組織內的農民都有參與治理開發(fā)“四荒”的權利，本村農民享有優(yōu)先權；3）治理開發(fā)“四荒;應做到公平、公開，自愿；4）治理者對“四荒”享有治理開發(fā)主權；5 ）無論采取哪種方式治理開發(fā)“四荒”都必須遵守有關法律，法規(guī)和政策；6）承包、租賃、拍賣“四荒”使用權，最長不得超過50年；7 ）要發(fā)揮縣以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）基層水利、水土保持、土地、農業(yè)、林業(yè)和供銷社等部門的指導、服務作用。35、治理開發(fā)“四荒”的基本原則是什么？1）堅持合理規(guī)劃的原則；2）堅持治理和開發(fā)相結合的原則；3）堅持以小流域為單元進行綜合治理的原則；4）堅持多種方式并舉的

24、原則。36、訂立農業(yè)承包合同應遵守什么原則？1、平等互利。就是說合同內容必須公平合理，不能損害對方利益；2、協(xié)商一致。合同訂立必須經過雙方當事人的充分協(xié)商， 任何一方都不能把自己的意志強加給對方， 更不允許利用威脅、欺騙、利誘等手段，迫使對方簽訂合同；3、已經權屬成員討論確定的內容不得隨意改變；4、等價有償，即等價交換原則。37、什么是村民自治？村民自治是在黨的領導下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導下，村里的干部由村民自己選擇，村里的事物有村民 自己來管，村里的財務有村民自己來理，村里的是由村民自己來辦。就是全面推進本村的民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督選舉村民委員會要遵循以下原則；（1）普遍選舉原則；（2）

25、平等選舉原則；（3）直接選舉原則；（4）差額選舉原則；（5）競爭選舉原則；（6）選舉權秘密原則；39、什么是村規(guī)民約？村規(guī)民約是村民群眾根據(jù)有關法律、法規(guī)、政策，結合本村實際對涉及村風民俗、社會道德、公共秩序、經濟管理、治安管理等某些方面所做出的規(guī)定，是村民進行自我管理、自我約束、自我教育的行為規(guī)范。內容涉及到人們生活的方方面面。 村規(guī)民約的執(zhí)行主要靠說服、教育、輔以少量的經濟處罰。40、村民自治的原則是什么？村集體經濟組織是一個村民自治的組織。自治并不是獨立，自治是有原則的，其原則為：（1）自治是有區(qū)域的，也就是說自治是在行政內實行自治。（2）自治是在國家法律、法規(guī)、政策之內實行。（3）自治

26、是在共產黨領導下的自治。（4）自治是在政府監(jiān)督下的自治。附件八榮八恥”的內容以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥, 以服務人民為榮、以背離人民為恥,以崇尚科學為榮、以愚昧無知為恥, 以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥，以團結互助為榮、以損人利己為恥，以誠實守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥。為什么要建設社會主義新農村必考解答農業(yè)、農村和農民問題，始終是關系我國經濟和社會發(fā)展全局的重大問題。當前，我國總體上已到了以工促農、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大對農業(yè)和農村支持保護的條件和能力。借鑒國內外的成功經驗，必須加快建設社會主義新農村，實現(xiàn)城鄉(xiāng)和農村

27、經濟社會的協(xié)調發(fā)展。建設新農村，是提高農業(yè)綜合生產能力、建設現(xiàn)代農業(yè)的重要保障。目前，我國農業(yè)生產基礎設施和物質技術裝備條件較差，經營管理也較粗放。加快建設新農村，發(fā)展農業(yè)生產力，加強農田基本 建設，改良土壤，興修水利，推廣良種良法，發(fā)展農業(yè)機械化，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經營的新型 農民，全面提高農業(yè)綜合生產能力，既是現(xiàn)代農業(yè)建設題中應有之義， 也是建設現(xiàn)代農業(yè)的重要基礎 和保障。建設新農村，是增加農民收入、繁榮農村經濟的根本途徑。當前和今后一個時期，增加農民收入, 首先必須挖掘農業(yè)內部的潛力，提高農業(yè)綜合效益，實現(xiàn)增產增效、提質增效和節(jié)本增效；必須發(fā)展 以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的農村二、三產業(yè)，引導

28、農村勞動力向城鎮(zhèn)有序轉移， 拓寬農民的就業(yè)空間和增收 渠道。建設新農村，是發(fā)展農村社會事業(yè)、構建和諧社會的主要內容。發(fā)展農村社會事業(yè)， 是建設新農 村十分重要的組成部分。構建和諧社會，必須首先建設和諧村鎮(zhèn)。這就要求我們必須建設社會主義新 農村，加快發(fā)展農村各項社會事業(yè)，全面改善農村教育、衛(wèi)生、文化等設施條件，逐步改變目前城鄉(xiāng)和農村經濟社會發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題建設新農村，是縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設小康的重大舉措。黨的十六大提出了全面建設小康社會 的宏偉目標。實現(xiàn)這個目標，重點和難點在農村。必須用新農村建設來統(tǒng)領“十一五”時期的農村工作,按照落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，堅

29、持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，進一步調整國民收入分配格局，走工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的道路，把農村基礎設施建設納入公共財政范圍， 逐步改變城 鄉(xiāng)二元結構，努力消除城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展的體制性障礙， 促進資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，建立城鄉(xiāng)社會事 業(yè)和基礎設施共同發(fā)展的運行機制，讓廣大農民能夠像市民一樣擁有潔凈方便的自來水、 清潔的燃料、 整潔的廚房、舒適方便的衛(wèi)生條件和平坦的道路。當前，我國已初步具備了建設新農村的條件。 一方面，經過改革開放以來的快速發(fā)展，綜合國力顯著增強，有了支持保護農業(yè)、加大農村基礎設施建設投入的經濟基礎。另一方面，近年來，在起點較高的基礎上，黨中央、國務院為改善農村生產生活條件出臺了一系列更直

30、接更有力的政策措施，特別是農村“六小工程”（節(jié)水灌溉、人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農村水電、農村沼氣、草場圍欄等）建設進展順利，成效顯著，為新農村建設積累了有益的經驗。以人為本在新農村建設中的意義建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，是以胡錦濤為總書記的黨中央在新的 歷史時期，從建設有中國特色社會主義事業(yè)全局出發(fā)，提出的解決“三農（問題的戰(zhàn)略方針?？茖W發(fā)展 觀是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。建設社會主義新農村，必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀。 堅持以人為本，從廣大農民群眾的需要和意愿出發(fā)，依靠廣大農民群眾，把農村經濟社會發(fā)展切實轉 入全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的軌道。一、新農村建設必須堅持以農

31、民群眾為根本， 堅定不移地依靠廣大農民群眾以人為本是科學發(fā)展觀的 本質和核心。建設社會主義新農村必須堅持以人為本， 首先必須堅持以農民群眾為根本， 從認識上實 踐上解決依靠誰建設新農村的問題。 歷史唯物主義告訴我們，人民群眾作為社會實踐的主體，是真正 的英雄，是社會歷史的創(chuàng)造者，是推動歷史前進的動力。胡錦濤同志指出：“相信誰，依靠誰，為了誰， 是否始終站在最廣大人民群眾的立場上， 是區(qū)分唯物史觀和唯心史觀的分水嶺， 也是判斷馬克思主義 執(zhí)政黨的試金石。（在現(xiàn)代化建設的實踐中，中央一再強調堅持以人為本的科學發(fā)展觀， 就是要求以人 民群眾為根本，堅持相信群眾、依靠群眾、尊重群眾的實踐這個辯證唯物主

32、義和歷史唯物主義的根本 觀點。在社會主義新農村建設的實踐中堅持以人為本， 就是要求尊重農民群眾的歷史主體地位， 在新 農村的規(guī)劃中，在農村物質文明、精神文明、政治文明、社會文明、生態(tài)文明的建設中，尊重農民群 眾的意愿和要求，依靠農民群眾，把農民群眾的歷史主體精神充分發(fā)揮出來， 變要群眾建為群眾要建， 變?yōu)槿罕娮杂X主動的行動。就是要求各級領導干部、特別是縣鄉(xiāng)領導干部，堅持黨的相信群眾、依靠 群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，深入農村調查研究，充分聽取農民群眾的意見和呼聲， 不斷總結農民和基層組織創(chuàng)建新農村的經驗，不斷提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力和水平。 按照鄧小平提出的人民擁護不擁護、 贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意，作為衡量新農村建設工 作的標準。二、新農村建設必須堅持以農民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點在新農村建設中堅持以人為本，必須堅持以農民群眾的根本利益為根本， 把廣大農民群眾的根本利益 實現(xiàn)好、發(fā)展好、保護好，將為農民群眾謀利益，不斷提高農民群眾物質政治文化水平、逐步縮小城 鄉(xiāng)差距