農(nóng)家書(shū)屋工程實(shí)施與改進(jìn)的探討

1、農(nóng)家書(shū)屋”工程實(shí)施與改進(jìn)的探討摘 要：文章總結(jié)了“農(nóng)家書(shū)屋”工程實(shí)施以來(lái)的現(xiàn)狀及作用， 分析了農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)管理以及認(rèn)知方面的不足，最終從基礎(chǔ) 設(shè)施、文獻(xiàn)配置、管理培訓(xùn)和宣傳工作四個(gè)方面提出了改進(jìn) “農(nóng)家書(shū)屋”工程的建議對(duì)策。關(guān)鍵詞：農(nóng)家書(shū)屋；建設(shè)；認(rèn)知一、引言自2007年3月“農(nóng)家書(shū)屋”工程實(shí)施意見(jiàn)這一綱領(lǐng) 性文件以來(lái)，農(nóng)家書(shū)屋如雨后春筍般在全國(guó)各地建立起來(lái)。 該工程計(jì)劃“十一五”期間計(jì)劃在全國(guó)建立 20 萬(wàn)家“農(nóng)家 書(shū)屋”，到 2015 年基本覆蓋全國(guó)的行政村。然而不可否認(rèn)的 是，我國(guó)農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)在如火如荼開(kāi)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一 系列的問(wèn)題。如何真正將農(nóng)家書(shū)屋打造成農(nóng)民群眾的“文化 糧倉(cāng)”和

2、致富“加油站” ，還需要學(xué)者和專(zhuān)家們的進(jìn)一步探 討。二、農(nóng)家書(shū)屋的建設(shè)意義（一）學(xué)習(xí)科技知識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 農(nóng)家書(shū)屋內(nèi)的主要藏書(shū)為農(nóng)業(yè)科技類(lèi)書(shū)籍，以供農(nóng)民借 閱參考，從而指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民主要依 靠父輩傳授的經(jīng)驗(yàn)，有些很實(shí)用，但有些已經(jīng)過(guò)時(shí)，無(wú)法預(yù) 防新的病蟲(chóng)害， 也無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機(jī)械化發(fā)展。 這一切， 在書(shū)中均有解釋?zhuān)r(nóng)家書(shū)屋就成了一個(gè)傳播媒介，使農(nóng)民能 夠了解到目前農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的前沿動(dòng)態(tài)和科學(xué)的生產(chǎn)方法。科 技知識(shí)的傳播是農(nóng)民享受到農(nóng)家書(shū)屋的首要裨益。（二）閱讀各類(lèi)書(shū)籍，豐富農(nóng)閑生活 據(jù)資料顯示，農(nóng)村農(nóng)民人均擁有圖書(shū)量，如果不包括小 孩的課本，人均 0.1冊(cè)書(shū)/年，也就是

3、 10 個(gè)人一年才有 1本 書(shū)。許多地方的農(nóng)民，尤其是西部農(nóng)民，有十年沒(méi)有買(mǎi)過(guò) 1 本書(shū)的家庭。而農(nóng)家書(shū)屋的設(shè)立，毫無(wú)疑問(wèn)成為農(nóng)村的“文 化糧倉(cāng)”。在這里農(nóng)民可以查閱醫(yī)藥保健類(lèi)書(shū)籍，可以看小 說(shuō)雜志，可以了解歷史文化知識(shí)。以前，農(nóng)閑的時(shí)候，農(nóng)民 經(jīng)常會(huì)選擇打牌、搓麻將等方式來(lái)放松，現(xiàn)在農(nóng)家書(shū)屋則是 一個(gè)更佳的選擇了。（三）接受培訓(xùn)教育，提升文化素質(zhì) 農(nóng)家書(shū)屋不僅是一個(gè)鄉(xiāng)村圖書(shū)館，同時(shí)也發(fā)揮著傳播教 育、開(kāi)展培訓(xùn)的功能。依托農(nóng)家書(shū)屋，一些地方的村委會(huì)主 動(dòng)邀請(qǐng)一些農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和文化法律工作者對(duì)農(nóng)民開(kāi)展培 訓(xùn)和教育，解決農(nóng)民面臨的技術(shù)難題，普及衛(wèi)生健康知識(shí)和 法律常識(shí)。三、“農(nóng)家書(shū)屋”工程實(shí)施中的

4、困境及原因分析雖然，近年來(lái)農(nóng)家書(shū)屋發(fā)展地如火如荼，但農(nóng)家書(shū)屋的 作用還有待挖掘。在農(nóng)村，真正了解農(nóng)家書(shū)屋，利用農(nóng)家書(shū) 屋的農(nóng)民還只是很少的一部分，這一點(diǎn)在一些不是很發(fā)達(dá)的 地方尤為突出。從農(nóng)民的角度來(lái)說(shuō)：一方面，一些農(nóng)民的文 化水平受限，無(wú)法有效閱讀書(shū)籍；另一方面，書(shū)屋里的書(shū)籍 缺乏針對(duì)性，無(wú)法激起農(nóng)民的興趣。從書(shū)屋本身而言，基礎(chǔ) 設(shè)施差，管理落后，開(kāi)放時(shí)間不定等問(wèn)題一直不能得到很好 的解決。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，農(nóng)家書(shū)屋目前還沒(méi)有形成可持續(xù) 發(fā)展的模式，書(shū)屋的書(shū)籍來(lái)源和長(zhǎng)期發(fā)展的維護(hù)該由誰(shuí)出， 還未解決。（一）建設(shè)管理“困難重重”1、文獻(xiàn)配置缺少針對(duì)性，更新不及時(shí) 農(nóng)家書(shū)屋的文獻(xiàn)配置往往是根據(jù)政府

5、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)或者接 受捐贈(zèng)，配置的方式模式化，缺乏針對(duì)性和地方特色。在文 盲比較多的農(nóng)村地區(qū)，配置大量的圖書(shū)只能是一種擺設(shè)，不 能發(fā)揮實(shí)際的功效；在少數(shù)民族集中的農(nóng)村地區(qū)，用漢語(yǔ)出 版的圖書(shū)可能就無(wú)人問(wèn)津了；在稍發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，一定比 例的圖書(shū)配置便能發(fā)揮其應(yīng)有的作用。不僅如此，很多農(nóng)家 書(shū)屋的配置不合理還體現(xiàn)在圖書(shū)以及音像資料的內(nèi)容上，由 于各地有不同的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，比如以水果種植為主的地區(qū) 和以水產(chǎn)養(yǎng)殖為主的地區(qū)，他們對(duì)知識(shí)的需求是不同的，同 一種配置方式會(huì)造成資源的浪費(fèi)。除了文獻(xiàn)配置的不合理外，目前很多的農(nóng)家書(shū)屋還存在 更新不及時(shí)的問(wèn)題。很多農(nóng)家書(shū)屋的報(bào)紙雜志都是一次性的 下發(fā)或者捐贈(zèng)，既不

6、能保證質(zhì)量又不能保持連續(xù)性。如果書(shū) 屋不能提供最新的報(bào)道和消息，那農(nóng)民可能會(huì)選擇更為便利 的電視傳媒，進(jìn)而又降低了書(shū)屋對(duì)農(nóng)民的吸引力。2、開(kāi)放時(shí)間不合理 很多地方的農(nóng)家書(shū)屋都存在開(kāi)放時(shí)間短，開(kāi)放時(shí)間不合 理的現(xiàn)象。走訪一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)下的村莊，可以發(fā)現(xiàn)很多書(shū)屋開(kāi)放 的時(shí)間少得可憐，甚至一個(gè)星期加起來(lái)只有六個(gè)小時(shí)。一般 來(lái)說(shuō)，書(shū)屋不開(kāi)放或者開(kāi)放時(shí)間短的原因有以下兩點(diǎn)：一是 多數(shù)管理員都是兼職的，由于他們同時(shí)需要參加村里工作或 是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，工作重心并非書(shū)屋的管理，投入的時(shí)間也就相 對(duì)較少， 并且開(kāi)放具有隨機(jī)性， 可能哪天有點(diǎn)事兒就關(guān)門(mén)了； 二是真正到書(shū)屋借閱農(nóng)民不多，一般都是居住在書(shū)屋附近的 人們，農(nóng)民作

7、為農(nóng)家書(shū)屋的服務(wù)對(duì)象，借閱不積極，必然影 響管理者對(duì)于書(shū)屋的投入精神和管理態(tài)度，如果書(shū)屋開(kāi)了一 天也沒(méi)兩個(gè)人過(guò)來(lái)，管理員就會(huì)想估計(jì)大家都沒(méi)時(shí)間，索性就關(guān)門(mén)了我們必須關(guān)注到農(nóng)民的生活和勞作習(xí)慣，農(nóng)民不同于工 人、行政人員，對(duì)于他們而言只有晴天陰天、農(nóng)忙農(nóng)閑。而 現(xiàn)在的農(nóng)家書(shū)屋開(kāi)放時(shí)間的制定并沒(méi)有將這個(gè)因素考慮進(jìn) 去，農(nóng)民不可能放棄自家的農(nóng)活去書(shū)屋看書(shū)。3、管理人員配備不足這里的配備不足主要是指管理人員的質(zhì)量方面。因?yàn)闀?shū) 屋的管理人員是兼職的，那么書(shū)屋管理的好壞全在于管理人 員自身對(duì)于書(shū)屋的重視程度。若是管理者認(rèn)為書(shū)屋只是個(gè)政 府搞個(gè)形式，那書(shū)屋可能只是供觀賞的“工藝品” 。若是管 理者支持此工程

8、，則會(huì)對(duì)書(shū)屋的傾心傾力，熱心宣傳。無(wú)論管理員是以怎樣的態(tài)度對(duì)書(shū)屋進(jìn)行管理，他們始終 缺乏正規(guī)的團(tuán)書(shū)管理的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。一是在圖書(shū)的借閱登記方 面，多是采用傳統(tǒng)的登記借閱，而對(duì)圖書(shū)的歸還和損壞沒(méi)有 明確的規(guī)定；二是在圖書(shū)的分類(lèi)管理上較為混亂，有些地方 只是簡(jiǎn)單地將書(shū)籍分為大家常用的農(nóng)業(yè)科技類(lèi)、歷史文學(xué)類(lèi)、 報(bào)刊雜志類(lèi)；三是在圖書(shū)的保管上意識(shí)不夠，一些新的圖書(shū) 被鎖在書(shū)柜里，而一些雜志和報(bào)紙就被散放在書(shū)柜旁邊的角 落里，長(zhǎng)期下來(lái)，很多書(shū)籍的使用時(shí)間必將大打折扣。4、服務(wù)形式單一陳舊 很多農(nóng)家書(shū)屋目前都處于剛剛建成的階段，除了提供常 規(guī)的圖書(shū)以及音像資料外，活動(dòng)開(kāi)展的很少并且很多都是單 調(diào)乏味的活動(dòng)，甚

9、至這些音像資料也缺乏播放設(shè)備，不能滿(mǎn) 足農(nóng)民的需求，激起農(nóng)民的興趣。農(nóng)家書(shū)屋應(yīng)是農(nóng)村文化建 設(shè)的主陣地，對(duì)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定、農(nóng)民素質(zhì)的提高有著舉足輕 重的作用。而目前很多地區(qū)的農(nóng)家書(shū)屋所提供的服務(wù)方式以 及服務(wù)水平還停留在五六十年代，沒(méi)有跟上時(shí)代的步伐，也 沒(méi)有發(fā)展創(chuàng)新，虛有一個(gè)表象。（二）認(rèn)知不足，重視程度有待提高1、農(nóng)民關(guān)注程度不夠 農(nóng)家書(shū)屋是為了解決農(nóng)民借書(shū)難、看書(shū)難的問(wèn)題的。由 于語(yǔ)言是農(nóng)民交流的主要手段，很多農(nóng)民沒(méi)有自覺(jué)讀書(shū)看書(shū) 的習(xí)慣。有的人會(huì)在書(shū)屋建成的時(shí)候去借幾本書(shū)，算是湊湊 熱鬧。有的人可能根本不知道自己的村里建了個(gè)農(nóng)家書(shū)屋， 更別提借書(shū)看了。而真正能夠堅(jiān)持利用書(shū)屋讀書(shū)的農(nóng)民還只

10、 是少數(shù)。在農(nóng)村，傳統(tǒng)的電視廣播和口耳相傳的方式是農(nóng)民 獲取信息和知識(shí)的主要手段，他們還沒(méi)有意識(shí)到農(nóng)家書(shū)屋作 用，未享受到它所提供的便利。2、基層領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不高 因?yàn)檗r(nóng)家書(shū)屋工程屬于文化工程，政府在給予資金投入 以后不可能很快見(jiàn)到回報(bào)，所以很多基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)對(duì)農(nóng)家 書(shū)屋建設(shè)沒(méi)有給予足夠重視， 主動(dòng)參與、 支持配合意識(shí)不強(qiáng) 政策呼吁很好，而建設(shè)的書(shū)屋很多流于形式。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干 部甚至以經(jīng)濟(jì)薄弱為借口，不給農(nóng)家書(shū)屋以足夠的經(jīng)費(fèi)支持， 導(dǎo)致農(nóng)家書(shū)屋不能長(zhǎng)久有效地發(fā)展。3、可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題 農(nóng)家書(shū)屋工程是按照“政府組織建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)捐助， 農(nóng)民自主管理，創(chuàng)新機(jī)制發(fā)展”的思路組織實(shí)施的。但在目 前經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)

11、境和工程建設(shè)情況下，并未形成農(nóng)家書(shū)屋長(zhǎng)遠(yuǎn) 發(fā)展的有效機(jī)制。一是社會(huì)捐助并不能夠提供穩(wěn)定的書(shū)源和 資金來(lái)源，很多捐助都是一次性或是短暫性，不能解決農(nóng)家 書(shū)屋的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展問(wèn)題；二是農(nóng)家書(shū)屋由農(nóng)民自行管理是“群 眾路線”的踐行，但如何選取合適人員，如何培養(yǎng)管理人員 的職業(yè)素質(zhì)，又如何實(shí)現(xiàn)管理人員的科學(xué)銜接替換，目前還 沒(méi)有一個(gè)好的解決方案。書(shū)屋的建設(shè)是基礎(chǔ)，而能否長(zhǎng)期發(fā) 展并不斷完善才是關(guān)鍵。4、宣傳不到位 很多農(nóng)村地區(qū)對(duì)于農(nóng)家書(shū)屋的宣傳意識(shí)極為缺乏，尤其 在經(jīng)濟(jì)不是很發(fā)達(dá)的地方。農(nóng)村宣傳方式一般有以下幾種： “口耳相傳” 、直接將宣傳單放在村小店處和張貼告示。 “口 耳相傳” 僅限于告訴與自己關(guān)系較

12、好的人， 它雖然有互動(dòng)性， 但也存在著隨意性，因而很多人只是“聽(tīng)到了” ，并沒(méi)有做 到“改天去書(shū)屋看看” 。而傳單和告示的方法，只是讓人們 知曉了，卻很難吸引人們的眼球，這種宣傳只能流于形式。四、改進(jìn)“農(nóng)家書(shū)屋”工程的建議對(duì)策（一）加強(qiáng)農(nóng)家書(shū)屋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一方面，書(shū)屋的選址和書(shū)屋面積都應(yīng)按照一定的標(biāo)準(zhǔn)操 作，以方便農(nóng)民為前提；另一方面，由于農(nóng)家書(shū)屋的館藏不 僅包括紙質(zhì)圖書(shū)，還包括光盤(pán)、磁帶等音像制品，因此，電 視機(jī)、影碟機(jī)等硬件配套設(shè)施的配置也是不可缺少的。（二）合理配置農(nóng)家書(shū)屋文獻(xiàn)首先，農(nóng)家書(shū)屋可以讓農(nóng)民來(lái)選書(shū)，依據(jù)農(nóng)戶(hù)的需求， 確定館藏結(jié)構(gòu)，使得書(shū)籍配置具有地方性特色，而不是千篇 一律或者

13、都是一些滯銷(xiāo)書(shū)籍和濫竽充數(shù)的書(shū)籍；其次，由于 在農(nóng)村，農(nóng)民接觸的最頻繁的媒體是電視，再是報(bào)紙雜志， 最后才是圖書(shū)，所以在為農(nóng)家書(shū)屋配置圖書(shū)期刊的同時(shí)，傳 播農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)政策、娛樂(lè)知識(shí)等的光盤(pán)、磁帶等音像制 品也是必不可少的并且應(yīng)該占很大的配置比例；再次，農(nóng)家 書(shū)屋可以適當(dāng)增加教輔書(shū)和少兒讀物的比例，吸引農(nóng)村小朋 友到書(shū)屋讀書(shū)、學(xué)習(xí)，從小培養(yǎng)他們的讀書(shū)習(xí)慣，為以后的 健康成長(zhǎng)奠定良好的基礎(chǔ)。（三）增加對(duì)管理者的培訓(xùn)，建立規(guī)范有效的管理制度第一，農(nóng)家書(shū)屋的管理者可以不僅僅局限于傳統(tǒng)的村干 部兼職或者退休干部，還可以將農(nóng)家書(shū)屋的管理者擴(kuò)展到大 學(xué)生村官或者教育工作者甚至選派全職管理人員。這樣一來(lái)，

14、 農(nóng)家書(shū)屋的管理會(huì)更加的規(guī)范有效。第二，農(nóng)家書(shū)屋可以利用市圖書(shū)館的資源，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)家 書(shū)屋的管理員進(jìn)行培訓(xùn)。提高管理員的素質(zhì)是農(nóng)家書(shū)屋長(zhǎng)久發(fā)展的重要?jiǎng)恿Φ谌?，農(nóng)家書(shū)屋還需要建立一套有效的管理制度，對(duì)于 書(shū)籍的借閱和保護(hù)，以及農(nóng)家書(shū)屋的開(kāi)放時(shí)間做出明確規(guī)定。 針對(duì)農(nóng)家書(shū)屋的開(kāi)放時(shí)間，可以根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際情況來(lái)定， 而不是機(jī)械地按照政府機(jī)關(guān)的作息時(shí)間，可以在農(nóng)閑的時(shí)候 增加開(kāi)放時(shí)間，在周末開(kāi)放以便中小學(xué)生借閱圖書(shū)。（四）加強(qiáng)宣傳工作，拓展服務(wù)功能做好宣傳工作是農(nóng)家書(shū)屋服務(wù)于農(nóng)民的基礎(chǔ)。簡(jiǎn)單介紹 和挨家挨戶(hù)說(shuō)明，甚至可以召開(kāi)村大會(huì)，宣傳農(nóng)家書(shū)屋的建 立，并告訴農(nóng)民，他們有借閱書(shū)籍的權(quán)利。不能讓農(nóng)家書(shū)屋

15、躲在村委會(huì)的辦公室旁一味地等待別人的光顧。在做好宣傳工作的同時(shí)，開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)也是農(nóng)家 書(shū)屋吸引更多讀者的良好途徑。農(nóng)家書(shū)屋可以針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民 的自身特點(diǎn)開(kāi)展讀書(shū)大會(huì)、農(nóng)業(yè)知識(shí)比賽、知識(shí)講座、演講 比賽等等，讓農(nóng)民在活動(dòng)中感受到快樂(lè)和喜悅，對(duì)農(nóng)家書(shū)屋 形成好感并愿意去關(guān)注農(nóng)家書(shū)屋。五、總結(jié)與展望中國(guó)大部分農(nóng)村長(zhǎng)期來(lái)都是“文化荒漠”，農(nóng)家書(shū)屋入駐農(nóng)村，不僅為農(nóng)民帶來(lái)了文明的信箋，也帶來(lái)了新鮮的思 想和時(shí)代的信息。雖然，目前實(shí)施過(guò)程中仍存在很多現(xiàn)實(shí)性 的問(wèn)題，這也是任何一項(xiàng)偉大工程建設(shè)初期必不可少的階段。 但是，我們有理由相信在實(shí)踐的不斷探索中，可以加大工程實(shí)施力度， 增強(qiáng)工程的實(shí)施效果， 使農(nóng)家書(shū)屋真正