煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則

1、煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則第一章 總 則第一條 為規(guī)范煙草專賣許可證申辦、使用和管理，根據(jù)中華人民共和國煙草專賣法中華人民共和國行政許可法和中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例及煙草專賣許可證管理辦法（工業(yè)和信息化部令第37號），制定本細(xì)則。第二條 公民、法人或者其他組織申請、使用煙草專賣許可證，煙草專賣局辦理、管理煙草專賣許可證，適用本細(xì)則。第三條 本細(xì)則所稱的煙草專賣許可證，包括煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證和煙草專賣零售許可證。其中，煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證統(tǒng)稱為生產(chǎn)經(jīng)營類許可證。第四條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法行政，規(guī)范審批，提高效率，優(yōu)化服務(wù)，推行電子

2、政務(wù)，加強(qiáng)信息共享。第五條 公民、法人或者其他組織對煙草專賣局實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。第二章 實(shí)施機(jī)關(guān)第六條 煙草專賣局是煙草專賣許可證的受理、審查、審批和管理機(jī)關(guān)。第七條 申請人申請領(lǐng)取下列煙草專賣許可證，由其經(jīng)營場所所在地的省級煙草專賣局受理和審查，國家煙草專賣局審批：（一）申請領(lǐng)取煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，從事煙草專賣品生產(chǎn)、加工業(yè)務(wù)；（二）申請領(lǐng)取煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，從事煙草制品跨省、自治區(qū)、直轄市批發(fā)業(yè)務(wù)，或者從事其他煙草專賣品經(jīng)營業(yè)務(wù)。第八條 申請人申請領(lǐng)取煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證，在本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)從事煙草制品批發(fā)業(yè)務(wù)的，由其經(jīng)營場所所在地的地市級煙草專賣局受

3、理和審查，省級煙草專賣局審批。第九條 申請人申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證，從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的，由其經(jīng)營場所所在地縣級煙草專賣局受理、審查和審批。申請人經(jīng)營場所所在地未設(shè)立縣級煙草專賣局的，由地市級煙草專賣局受理、審查和審批。申請人經(jīng)營場所所在地政府要求在當(dāng)?shù)刂付ù翱诨蚱脚_提出申請的，按政府要求辦理。第十條 煙草專賣局應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。上級煙草專賣局應(yīng)加強(qiáng)對下級煙草專賣局辦理和管理煙草專賣許可證的監(jiān)督檢查。第三章 申 請第十一條 煙草專賣許可證的申請類型包括新辦申請、變更申請、延續(xù)申請、停業(yè)申請、恢復(fù)營業(yè)申請、歇業(yè)申請

4、、補(bǔ)辦申請等。第十二條 申請人擬從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)向受理機(jī)關(guān)提出煙草專賣許可證新辦申請。發(fā)生下列情形的，應(yīng)當(dāng)向受理機(jī)關(guān)重新提出新辦申請：（一）煙草專賣零售許可證持證人改變經(jīng)營地址（因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因除外）；（二）經(jīng)營主體發(fā)生變化；（三）發(fā)生煙草專賣許可證管理辦法第六十三條規(guī)定情形的。第十三條 從事煙草制品生產(chǎn)、批發(fā)業(yè)務(wù)的，需獲得國家煙草專賣局關(guān)于企業(yè)設(shè)立、分立、合并的審批后，申請辦理煙草專賣許可證。從事煙用醋纖絲束生產(chǎn)經(jīng)營的，需獲得國家煙草專賣局煙用二醋酸纖維素及絲束項(xiàng)目核準(zhǔn)。第十四條 申請煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，應(yīng)當(dāng)符合煙草行業(yè)產(chǎn)業(yè)政策要求及企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整需要：

5、（一）從事卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束生產(chǎn)經(jīng)營的，需符合國家煙草專賣局關(guān)于煙用物資產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策規(guī)定；（二）從事煙草專用機(jī)械生產(chǎn)經(jīng)營的，需符合國家煙草專賣局關(guān)于煙機(jī)分類管理和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的政策規(guī)定。第十五條 申請煙草專賣零售許可證應(yīng)符合當(dāng)?shù)責(zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局的要求。制定煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循依法行政、科學(xué)規(guī)劃、服務(wù)社會、均衡發(fā)展的原則，深入調(diào)研，廣泛聽取意見，履行聽證、備案等程序。第十六條 制定煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以較為穩(wěn)定、相對獨(dú)立的市場區(qū)域?yàn)閱卧?，量化分析單元?nèi)與煙草制品零售相關(guān)的因素，測算零售點(diǎn)的合理數(shù)量范圍與間距標(biāo)準(zhǔn)，組合運(yùn)用數(shù)量、間距和

6、其他符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、科學(xué)合理的布局模式。煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)前瞻性，堅(jiān)持均衡發(fā)展，堅(jiān)持零售戶總量與煙草制品消費(fèi)需求相適應(yīng)，施行后應(yīng)保持相對穩(wěn)定。制定煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃的煙草專賣局應(yīng)適時(shí)評估執(zhí)行效果，對不適宜的規(guī)定及時(shí)作出調(diào)整。第十七條 煙草專賣局在制定煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃時(shí)，可以視當(dāng)?shù)貙?shí)際對以下情形在數(shù)量、間距方面給予適當(dāng)放寬：（一）社會弱勢群體、優(yōu)撫對象申請煙草專賣零售許可證的；（二）因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成無法在核定經(jīng)營地址經(jīng)營，持證人申請變更到原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營的； （三）其他有政策扶持需要的情形。經(jīng)營場所的安全要求和中小學(xué)、幼兒園周圍的限制規(guī)

7、定等不得放寬。第十八條 已合法持有煙草專賣零售許可證的零售戶，在許可證有效期內(nèi)不受所在地?zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局規(guī)劃調(diào)整的影響。持證人辦理延續(xù)申請，除經(jīng)營場所的安全要求和中小學(xué)、幼兒園周圍的限制規(guī)定外，不受所在地?zé)煵葜破妨闶埸c(diǎn)合理布局規(guī)劃其他規(guī)定調(diào)整的影響。第十九條 未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)被追究刑事責(zé)任，在3年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的，屬于煙草專賣許可證管理辦法第二十五條第七項(xiàng)規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。第二十條 設(shè)立外商投資的煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)需經(jīng)國家煙草專賣局審批。外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶不得從事煙草專賣品批發(fā)業(yè)務(wù)。外商投資的商業(yè)企業(yè)或者個(gè)體工商戶不得從事煙草專

8、賣品零售業(yè)務(wù)，不得以特許、吸納加盟店及其他再投資等形式變相從事煙草專賣品經(jīng)營。第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營類許可證有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、法定代表人或其他組織負(fù)責(zé)人、企業(yè)住所等登記事項(xiàng)發(fā)生改變，以及企業(yè)類型發(fā)生改變但經(jīng)營主體未變化的，持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出變更申請。煙草專賣零售許可證有效期內(nèi)，企業(yè)名稱、個(gè)體工商戶名稱、法定代表人或其他組織負(fù)責(zé)人、經(jīng)營者姓名以及經(jīng)營地址名稱等登記事項(xiàng)發(fā)生改變，以及企業(yè)類型發(fā)生改變但經(jīng)營主體未變化的，持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出變更申請。家庭經(jīng)營的個(gè)體工商戶，持證人在家庭成員間變化的，可以申請變更煙草專賣零售許可證。因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因造成從核定經(jīng)營地址變更到原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他

9、地址經(jīng)營的,持證人應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請。變更許可范圍的，持證人應(yīng)當(dāng)提前提出變更申請。第二十二條 煙草專賣許可證有效期屆滿后需要繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營的，持證人應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前提出延續(xù)申請。第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營類許可證持證人需要暫時(shí)停止生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)3個(gè)月以上、煙草專賣零售許可證持證人需要暫時(shí)停止經(jīng)營業(yè)務(wù)1個(gè)月以上的，應(yīng)當(dāng)在停業(yè)前提出停業(yè)申請。申請停業(yè)期限應(yīng)在煙草專賣許可證的有效期內(nèi)且停業(yè)時(shí)間不得超過一年。停業(yè)期滿或者提前恢復(fù)營業(yè)的，持證人應(yīng)當(dāng)提前提出恢復(fù)營業(yè)申請。第二十四條 持證人在煙草專賣許可證有效期限內(nèi)不再從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出歇業(yè)申請。因涉嫌違法經(jīng)營煙草專賣品已被煙草專賣

10、局或其他國家機(jī)關(guān)立案調(diào)查、尚未結(jié)案的，煙草專賣局可以中止辦理其歇業(yè)申請。第二十五條 有效期內(nèi)煙草專賣許可證遺失或者損毀的，持證人應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出補(bǔ)辦申請。第二十六條 申請人應(yīng)當(dāng)對提交的申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第二十七條 申請材料包括紙質(zhì)材料、受理機(jī)關(guān)認(rèn)可的電子數(shù)據(jù)或其他形式的材料。受理機(jī)關(guān)可以通過政務(wù)服務(wù)共享數(shù)據(jù)獲取的材料，不得要求申請人提交。第二十八條 新辦生產(chǎn)經(jīng)營類許可證，需要核查以下材料：（一）申請表；（二）企業(yè)設(shè)立、分立、合并的批準(zhǔn)文件或項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件：1. 從事煙草制品生產(chǎn)或批發(fā)業(yè)務(wù)的，需獲得國家煙草專賣局關(guān)于企業(yè)設(shè)立、分立、合并的批準(zhǔn)文件;2. 從事煙用醋纖絲束生產(chǎn)經(jīng)營的，需獲得國家煙草

11、專賣局關(guān)于煙用二醋酸纖維素及絲束項(xiàng)目的核準(zhǔn)文件。（三）法定代表人（負(fù)責(zé)人）任職文件。第二十九條 新辦、延續(xù)煙草專賣零售許可證，需要核查以下材料：（一）申請表；（二）營業(yè)執(zhí)照；（三）個(gè)體工商戶經(jīng)營者、法定代表人或其他組織負(fù)責(zé)人的身份證明。第三十條 辦理除第二十八條、第二十九條以外的其他類型申請，需要核查以下材料：（一）申請表；（二）個(gè)體工商戶經(jīng)營者、法定代表人或其他組織負(fù)責(zé)人的身份證明。變更煙草專賣許可證的，還需要與變更事項(xiàng)相關(guān)的材料。第三十一條 申請人可以通過煙草專賣許可證辦理窗口線下提出申請，也可以通過政務(wù)服務(wù)平臺線上提出申請。第三十二條 申請人可以委托代理人提出申請，代理人應(yīng)當(dāng)提供委托書、

12、委托人及代理人的身份證明。第四章 辦 理第三十三條 受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照收到申請的先后順序?qū)彶樯暾埐牧?，并根?jù)煙草專賣許可證管理辦法第二十一條的規(guī)定作出處理。對申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場一次性書面告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；對不能當(dāng)場告知需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容的，應(yīng)在5日內(nèi)出具一次性書面告知書。逾期未告知的，自收到申請材料之日起即為受理。申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照煙草專賣局的要求提交全部補(bǔ)正申請材料的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理；5日內(nèi)仍未受理的，自收到申請材料之日起即為受理。第三十四條 煙草專賣局審批兩個(gè)或兩個(gè)以上煙草專賣零售許可證申請，因煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃限制無法都準(zhǔn)予許可的，

13、應(yīng)當(dāng)對先受理的申請作出準(zhǔn)予許可的決定。第三十五條 煙草專賣局在受理同一個(gè)申請人的延續(xù)、變更、恢復(fù)營業(yè)、補(bǔ)辦等申請時(shí)，可以合并辦理。第三十六條 煙草專賣許可證申請由不同機(jī)關(guān)分別受理和審批的，受理機(jī)關(guān)作出受理決定后，應(yīng)當(dāng)對申請進(jìn)行初步審查，提出初步審查建議后將申請材料和審查意見提交審批機(jī)關(guān)。第三十七條 煙草專賣局在審查和審批除新辦以外的煙草專賣許可證申請時(shí)，可以書面方式進(jìn)行。對新辦申請以及受理機(jī)關(guān)或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)認(rèn)為需要實(shí)地核查的其他申請，由本機(jī)關(guān)或者委托下級煙草專賣局指派兩名以上專賣管理人員進(jìn)行實(shí)地核查。第三十八條 實(shí)地核查時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作實(shí)地核查記錄，由核查人員與申請人或代理人簽字確認(rèn)。申請人或代理人拒

14、絕簽字的，由核查人員在實(shí)地核查記錄上注明情況。第三十九條 審批機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，申請人撤回申請的，終止辦理。審批機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，作為申請人的自然人死亡或作為申請人的法人、其他組織依法終止的，終止辦理。有下列情形之一的，可以視為申請人撤回申請：（一）受理機(jī)關(guān)或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)無法按照申請人提供的聯(lián)系方式聯(lián)系到申請人的；（二）申請人或代理人拒不配合實(shí)地核查的。第四十條 一個(gè)經(jīng)營場所已經(jīng)辦理了煙草專賣零售許可證的，在許可證有效期內(nèi)不再審批發(fā)放其他煙草專賣零售許可證。第四十一條 準(zhǔn)予延續(xù)申請的，如煙草專賣許可證登記事項(xiàng)未發(fā)生變化，審批機(jī)關(guān)可以在原煙草專賣許可證上加蓋延續(xù)印章，也可以重新制作打

15、印煙草專賣許可證。第四十二條 有下列情形之一的，生產(chǎn)經(jīng)營類許可證有效期屆滿后不予延續(xù)：（一）經(jīng)營主體發(fā)生變化的；（二）不再具備固定經(jīng)營場所的；（三）持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)，擅自將生產(chǎn)的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械提供給無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的單位或者個(gè)人的；（四）持有煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)，擅自將煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械提供給無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的單位或者個(gè)人的；（五）因非法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的；（六）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的；（七）被市場監(jiān)管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的；（八）其他嚴(yán)

16、重違法行為的。第四十三條 有下列情形之一的，煙草專賣零售許可證有效期屆滿后不予延續(xù)：（一）經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的；（二）中小學(xué)、幼兒園周圍；（三）經(jīng)營主體發(fā)生變化的；（四）不再具備固定經(jīng)營場所的；（五）經(jīng)營場所不再與住所相獨(dú)立的；（六）經(jīng)營場所條件發(fā)生變化導(dǎo)致其既不符合取得許可時(shí)也不符合申請延續(xù)時(shí)的煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃要求的； （七）非法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品數(shù)額在5萬元以上或者違法所得數(shù)額在2萬元以上或者非法經(jīng)營卷煙20萬支以上，未被追究刑事責(zé)任的；（八）因非法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的；（九）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的；（十）被市場監(jiān)管部

17、門吊銷營業(yè)執(zhí)照的；（十一）其他嚴(yán)重違法行為的。第四十四條 煙草專賣局審批煙草專賣許可證時(shí)，認(rèn)為涉及公共利益需要聽證的，應(yīng)當(dāng)在作出行政許可決定前，通過公告欄、互聯(lián)網(wǎng)等方式向社會發(fā)布聽證公告并舉行聽證。第四十五條 煙草專賣局審批煙草專賣許可證時(shí)，審批結(jié)果直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提交煙草專賣許可證聽證申請書的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法舉行聽證。第四十六條 煙草專賣局審批發(fā)放煙草專賣許可證，應(yīng)當(dāng)自受理之日起8日內(nèi)作出行政許可決定。對外承諾縮減期限的，以承諾期限為準(zhǔn)。審批機(jī)關(guān)在上述規(guī)定期限內(nèi)不能作出行政

18、許可決定的，經(jīng)審批機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，審批期限可以延長4日并書面通知申請人。依法需要聽證、評審、檢驗(yàn)、檢測的，所需時(shí)間不計(jì)算在規(guī)定期限內(nèi)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請人。審批機(jī)關(guān)審批延續(xù)申請，應(yīng)當(dāng)在許可證有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。第四十七條 煙草專賣局審批發(fā)放煙草專賣零售許可證應(yīng)當(dāng)提高效率，除新辦申請外，對其他申請類型能夠當(dāng)場辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場辦結(jié)。當(dāng)場辦結(jié)的，可以不出具書面受理憑證。第四十八條 煙草專賣許可證的有效期限由審批機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況決定，最長不得超過5年，自審批機(jī)關(guān)作出行政許可決定之日起計(jì)算。第五章 使 用第四十九條 煙草專賣零售許可證的持證人

19、，應(yīng)當(dāng)在核定的經(jīng)營地址從事煙草制品零售業(yè)務(wù)。持證人在核定的經(jīng)營地址之外從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的，屬于無證經(jīng)營。第五十條 煙草專賣零售許可證的持證人不得向未成年人銷售煙草制品，對難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件；經(jīng)營場所顯著位置應(yīng)設(shè)置相關(guān)禁止銷售標(biāo)志。持證人向未成年人銷售煙草制品或者未在經(jīng)營場所顯著位置設(shè)置相關(guān)禁止銷售標(biāo)志的，屬于煙草專賣許可證管理辦法第四十四條第十項(xiàng)規(guī)定的情形。第五十一條 公民、法人或者其他組織不得利用自動(dòng)售貨機(jī)或者其他自動(dòng)售貨形式，銷售或者變相銷售煙草制品。除了取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證或者煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證的企業(yè)依法銷售煙草專賣品外，任何公民、法人或者其他

20、組織不得通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品。第五十二條 任何企業(yè)或者個(gè)人不得涂改、偽造、變造煙草專賣許可證。不得買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證。涂改、偽造、變造的煙草專賣許可證無效。使用非法轉(zhuǎn)讓的煙草專賣許可證的，屬于煙草專賣許可證管理辦法第四十三條規(guī)定的情形。第六章 監(jiān) 管第五十三條 上級煙草專賣局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級煙草專賣局煙草專賣許可證管理工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正違法行為，并建立完善煙草專賣許可證督查制度。第五十四條 煙草專賣局應(yīng)按照煙草專賣許可證管理辦法有關(guān)規(guī)定，對轄區(qū)內(nèi)煙草專賣許可證持證人申請、使用煙草專賣許可證情況進(jìn)行監(jiān)督管理。第五十五條 公民、法人或者其他組織未領(lǐng)取煙草

21、專賣許可證擅自從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法查處。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。第五十六條 發(fā)生本細(xì)則第二十一條規(guī)定的情形，持證人未及時(shí)提出變更申請的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在30日內(nèi)依法申請變更登記。第五十七條 生產(chǎn)經(jīng)營類許可證持證人有下列情形之一的，屬于煙草專賣許可證管理辦法第四十四條第一項(xiàng)規(guī)定的情形：（一）因煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證持證人原因?qū)е虏辉倬哂猩a(chǎn)煙草專賣品所需要的技術(shù)、設(shè)備條件的； （二）超出生產(chǎn)經(jīng)營類許可證核準(zhǔn)的許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營的；（三）持有煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證的企業(yè)，擅自將生產(chǎn)的卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械銷售給無煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可

22、證的單位或者個(gè)人的。第五十八條 煙草專賣零售許可證持證人有下列情形之一的，屬于煙草專賣許可證管理辦法第四十四條第一項(xiàng)規(guī)定的情形：（一）因持證人原因?qū)е虏辉倬哂泄潭ń?jīng)營場所或者經(jīng)營場所與住所不相獨(dú)立的；（二）因持證人原因?qū)е陆?jīng)營場所條件既不符合取得許可時(shí)也不符合當(dāng)前的煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃要求的；（三）因持證人原因?qū)е陆?jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的；（四）不在煙草專賣零售許可證核定的經(jīng)營地址經(jīng)營的；（五）超出煙草專賣零售許可證核準(zhǔn)的許可范圍經(jīng)營的；（六）利用自動(dòng)售貨機(jī)或者其他自動(dòng)售貨形式，銷售或變相銷售煙草制品的；（七）利用信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品的；（八）非法經(jīng)營煙草專賣品數(shù)額在5萬元

23、以上或者違法所得數(shù)額在2萬元以上或者非法經(jīng)營卷煙20萬支以上，未被追究刑事責(zé)任的。第五十九條 發(fā)生下列情形的，煙草專賣局可以取消持證人從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格：（一）買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的；（二）因非法生產(chǎn)經(jīng)營煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的；（三）被市場監(jiān)管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照的。第六十條 煙草專賣局責(zé)令持證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓的，每次期限最長不得超過6個(gè)月。暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓期間，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)管，期滿后視整頓情況決定是否準(zhǔn)予恢復(fù)營業(yè)。第六十一條 發(fā)生煙草專賣許可證管理辦法第四十五、四十六條規(guī)定情形的，由煙草專賣許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)或其上級煙草專賣局依

24、法撤銷并收回?zé)煵輰Ｙu許可證。撤銷煙草專賣許可證，應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)情況，嚴(yán)格審批程序。依照煙草專賣許可證管理辦法第四十五條的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。第六十二條 發(fā)生煙草專賣許可證管理辦法第五條規(guī)定情形的，煙草專賣許可證的發(fā)證機(jī)關(guān)可以變更或撤回?zé)煵輰Ｙu許可證。撤回?zé)煵輰Ｙu許可證，應(yīng)當(dāng)調(diào)查核實(shí)情況，嚴(yán)格審批程序。撤回?zé)煵輰Ｙu許可證給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。第六十三條 煙草專賣許可證依法被撤銷、撤回、持證人被取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格或者煙草專賣零售許可證持證人營業(yè)執(zhí)照被注銷的，屬于煙草專賣許可證管理辦法第四十八條第五

25、項(xiàng)規(guī)定的情形。發(fā)生煙草專賣許可證管理辦法第四十八條規(guī)定情形的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷煙草專賣許可證。第六十四條 持證人有以下情形之一的，屬于停止經(jīng)營業(yè)務(wù)：（一）經(jīng)營場所關(guān)閉；（二）煙草專賣零售許可證持證人停止向當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)訂貨并停止煙草制品零售業(yè)務(wù)；（三）生產(chǎn)經(jīng)營類許可證持證人未從事許可范圍核準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。停業(yè)期滿未申請恢復(fù)營業(yè)，視為停止經(jīng)營業(yè)務(wù)。第六十五條 有下列情形之一且經(jīng)公告滿一個(gè)月仍未按要求辦理的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回?zé)煵輰Ｙu許可證:（一）持證人停止經(jīng)營6個(gè)月以上不辦理停業(yè)手續(xù)的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)公告持證人辦理停業(yè)手續(xù)或恢復(fù)經(jīng)營；（二）持證人停業(yè)期滿未申請恢復(fù)營業(yè)6個(gè)月以上的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)公告持證人辦理恢復(fù)營業(yè)或繼續(xù)停業(yè)手續(xù)。發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令持證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓以及不可抗力造成停止經(jīng)營業(yè)務(wù)的，不適用前款規(guī)定。第六十六條 持證人在領(lǐng)取煙草專賣許可證后滿6個(gè)月尚未開展生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的，視同歇業(yè)，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回?zé)煵輰Ｙu許可證。第六十七條 煙草專賣局在作出撤銷、撤回及責(zé)令暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓及取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格等決定前，應(yīng)當(dāng)書面告知持證人享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。申請人或者持證人提出陳述、申辯的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)充分聽取并作出解釋說明。第六十八條 煙草專賣許可證管理辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)收回?zé)煵?/p>