工作調研報告：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新新編

1、工作調研報告：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新 202x年x月x日工作調研報告：大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新 一、主要成效、有效舉措 （一）樂觀營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱忱日益高漲 一是宣揚引導。通過政府網站、電視臺、電子顯示屏、微信公眾號等多個宣揚平臺，樂觀開展了創(chuàng)業(yè)專題宣揚活動20余次，發(fā)放政策宣揚資料1份，懸掛橫幅標語120余條，并在今日蒸陽報刊等新聞媒體開辦了創(chuàng)業(yè)專欄，大力宣揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)待政策，深化挖掘和報道衡陽縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型，營造促進全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好輿論氛圍，引導衡陽縣寬敞民眾樂觀投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。如衡陽縣大安鄉(xiāng)的胡起輝回鄉(xiāng)在演陂鎮(zhèn)創(chuàng)辦湖南美佳妮衛(wèi)生用品有限公司，在代工namur品牌出口美國、俄羅斯、新加坡

2、等國的同時，建立專業(yè)研發(fā)團隊，創(chuàng)立森林風、威威虎、青橙之戀等自主品牌暢銷本縣和周邊省市，公司年產值70萬元，創(chuàng)稅2多萬元，供應就業(yè)崗位近3個。為表彰創(chuàng)業(yè)典型，衡陽縣還舉辦了衡陽縣十大創(chuàng)業(yè)之星評比活動，對美佳妮等獲評企業(yè)分別賜予1萬元嘉獎，并制作專題宣揚片在縣電視臺播出，起到了很好的宣揚帶動作用。 二是規(guī)劃引導?？茖W規(guī)劃是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要前提，衡陽縣委縣政府把規(guī)劃編制工作納入重要議事日程。加強基地規(guī)劃。細心規(guī)劃高新技術企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地、互聯(lián)網企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地和電子信息企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，通過規(guī)劃來拓寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。加緊產業(yè)規(guī)劃。依據1163產業(yè)布局，重點進展生物醫(yī)藥、先進裝備制造、電子信

3、息三大產業(yè)。界牌陶瓷循環(huán)經濟產業(yè)園以瓷泥精深加工為入口，帶動工業(yè)陶瓷、特種陶瓷、禮品陶瓷、日用陶瓷等高端陶瓷產業(yè)進展。進展西渡都市型產業(yè)、關市鐵礦采選、井頭石材開采及加工、演陂建材產業(yè)、庫宗橋拆裝家具、高端紅木家具等木器加工產業(yè)集聚區(qū)。通過規(guī)劃引導寬敞民眾選準創(chuàng)業(yè)領域、選對創(chuàng)業(yè)合伙人。 三是培訓引導。大力抓好新型職業(yè)農夫培訓。依據科教興農、人才強農、新型職業(yè)農夫固農戰(zhàn)略要求，以新型經營主體骨干成員為重點培育對象；以努力打造農業(yè)科技服務平臺，全程服務新型農業(yè)經營主體為全局工作的主線，進一步強化新型職業(yè)農夫培訓工作。今年來，共舉辦縣級培訓班4期，培訓種糧大戶、家庭農場主、農夫專業(yè)合作組織和農業(yè)企業(yè)

4、技術骨干共692人次，發(fā)放技術資料1.2萬余份；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過技術講座、會議、現場觀摩等形式共舉辦技術培訓活動140余場次，培訓村組干部和農戶50余人次。樂觀開展職業(yè)培訓。樂觀開展陽光工程培訓。為農夫工轉移、下崗工人再就業(yè)等供應技術培訓、殘疾人職業(yè)技能培訓，年培訓規(guī)模在35人左右。在肯定程度上給寬敞民眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)供應了技術、供應了平臺，引導民眾通過技術創(chuàng)新來實現創(chuàng)業(yè)幻想。 （二）著力搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地日益強大 二是搭建融資平臺。樂觀協(xié)調金融機構加大對新辦實體經濟的資金支持力度，開拓融資綠色通道，提高貸款發(fā)放額度。目前共發(fā)放再就業(yè)小額擔保貸款7982萬元。在全省領先開展農村青年信用示范戶試

5、點工作，打造農村金融誠信環(huán)境。截至目前共計評級、授信青年信用示范戶392戶，累計授信202x萬元，投放貸款1597萬元。樂觀幫忙專精特新中小企業(yè)申請國家、省的中小企業(yè)進展專項資金、特色企業(yè)進展資金、技術改造資金、國際市場開拓資金等，同時建立縣專精特新中小企業(yè)專項資金，形成了國家、省、市、縣專項資金支持體系。目前共計爭取技改、資源綜合利用、清潔能源、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等項目資金120萬元。 三是籌建交易平臺。通過組織申報市級龍頭企業(yè)19家，組織角山米業(yè)等7家企業(yè)參與了衡陽市第五屆農博會，組織每天見梳篦參與了湖南省西部農博會，組織安邦農業(yè)參與了中國中部（湖南）國際農博會等活動。加強對產品營銷促銷和交易

6、平臺建設服務，進一步拓寬了本地企業(yè)產品的銷售渠道，打造了具有本地特色的品牌效應。 （三）大力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務質量穩(wěn)升 二是創(chuàng)新行政管理。樂觀推行將注冊資本實繳登記制度改為認繳登記制度，取消企業(yè)法人注冊資金最低限額、經營場所限制等規(guī)定；推行電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記管理，極大的提高了市場主體登記管理的信息化、便利化、規(guī)范化水平；構建企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，引導企業(yè)提升自我規(guī)范、自我管理水平；實行年檢改年報公示制度，這是變企業(yè)對行政機關負責為向社會負責的具體體現，是放松政府對企業(yè)的管制，促進工商登記注冊便利化的重要措施。（2021年個體戶年報率為95.58%，2021年企業(yè)年報率為9

7、0.69%；2021年個體戶年報率為96.22%，2021企業(yè)年報率為87.01%）。 三是全程跟蹤服務。結合創(chuàng)業(yè)需求，開展全方位一條龍創(chuàng)業(yè)服務活動。成立縣創(chuàng)業(yè)指導中心，由原來單純?yōu)閯?chuàng)業(yè)者供應融資服務，轉變?yōu)榧咴儐枴㈨椖块_發(fā)、項目收集、項目推介、創(chuàng)業(yè)培訓、小額貸款、跟蹤問效等一條龍服務的綜合窗口，選擇了一大批市場前景好、適合創(chuàng)業(yè)的小項目，定期召開創(chuàng)業(yè)項目推介會，向有創(chuàng)業(yè)意向的人員推介。組建了一支包括工商行政、財稅金融、人力資源、法律法規(guī)等方面的專業(yè)人員以及創(chuàng)業(yè)成功人土在內的創(chuàng)業(yè)指導專家團，多次組織現場詢問、上門指導等活動，面對面地掛念創(chuàng)業(yè)者解決創(chuàng)業(yè)問題。目前，全縣共舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目推介會4

8、期，供應創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息1余條，舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓班15期，培訓3余人，供應跟蹤服務560人次，有效提升了創(chuàng)業(yè)成功機率。 四是加大扶持力度。為多渠道、全方位服務創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人士，衡陽縣在用好用活貼息貸款政策上的力度很大，樂觀推報符合條件的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年，最大限度的為他們解決創(chuàng)業(yè)資金難題。目前，財政已支配貸款貼息資金934萬元。著力搞好信息和技術服務，組織專家團隊和技術骨干對全縣重點創(chuàng)業(yè)者實行一對一的信息和技術指導服務。大力推動校企合作，依據公司需求進行訂單式培育，聯(lián)合開辦培訓基地。目前，為安邦公司培訓員工約5人次，長期為衡陽市瑞達電源有限公司、衡泰機械輸送畢業(yè)生。 二、存在的主要問題 一是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機

9、制不順。支持農業(yè)社會化服務創(chuàng)業(yè)的政策滯后。由于缺乏政策支持，進入農資、農機、病蟲防治專業(yè)化服務領域的創(chuàng)業(yè)者很少，農業(yè)生產過程中社會化服務工作較為薄弱。 二是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者融資難度較大。衡陽縣財政比較困難，對創(chuàng)業(yè)引導資金的投入較為不足；省級財政對小額擔保貸款貼息資金的撥付不準時，有肯定的缺口，影響擴大創(chuàng)業(yè)規(guī)模。部分有創(chuàng)業(yè)愿望的人因缺乏經濟實力擔保，融資格外困難。 三是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高端人才匱乏。高層次人才和優(yōu)秀科技人才缺乏，高學歷、高職稱人員少，尤其是缺乏高精尖制造業(yè)、信息產業(yè)和新材料等方面的專業(yè)人才。加上吸引人才的環(huán)境不優(yōu)，相關配套也不完善，難以引進高精尖人才，同時本土人才外流嚴峻。 三、對策、建議

10、一要培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。 鼓舞高校生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。深化貫徹落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，營造高校生創(chuàng)業(yè)良好氛圍。建立高校生創(chuàng)業(yè)指導服務中心，為高校生創(chuàng)業(yè)供應政策詢問、工商注冊、信息對接等一站式服務，常年舉辦高校生創(chuàng)業(yè)培訓班，實行專家+項目和專家+基地等服務方式，引導和掛念高校生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過創(chuàng)業(yè)補貼、貸款貼息、表揚嘉獎等形式對高校生創(chuàng)業(yè)賜予支持，為高校生創(chuàng)業(yè)供應各類金融支持。 鼓舞下崗工人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策，引導鼓舞下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。對下崗失業(yè)人員初次開辦企業(yè)或從事個體經營，在信貸、培訓等方面賜予扶持。 鼓舞農夫創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。樂觀鼓舞農夫進展專業(yè)合作社、股份合作社、家庭農場、農產品加工流通

11、企業(yè)以及高效規(guī)模種養(yǎng)項目。強化農夫技能培訓，加大農夫外出務工指導和服務力度，促進農夫向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移。支持進展一村一品特色產業(yè)，富強村級集體經濟，培育農夫致富載體。 引進高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。通過國家千人打算、省百人打算等人才引進打算的實施，引進一批海外高層次人才和團隊到衡陽縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。樂觀出臺并落實來衡陽縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高端人才的配偶就業(yè)、子女入學、醫(yī)療住房、社會保障相關政策。 吸引外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。加強與異地商會溝通，引導和鼓舞外地衡陽縣籍創(chuàng)業(yè)人士回鄉(xiāng)領辦、創(chuàng)辦各類企業(yè)。出臺促進返鄉(xiāng)農夫工再就業(yè)政策，鼓舞外出務工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。建立集創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、小額擔保貸款、后續(xù)服務為一體的創(chuàng)業(yè)促進

12、中心，簡化工商注冊等行政審批流程，并在稅收、水電等方面賜予創(chuàng)業(yè)優(yōu)待。 二要放寬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)條件。 放寬市場準入門檻。允許各類創(chuàng)業(yè)主體公平進入國家法律法規(guī)未明文禁止的各個行業(yè)和領域。除法律、行政法規(guī)規(guī)定的前置許可外，其他前置許可一律取消。 放寬經營場所限制。允許未取得房屋產權證的企業(yè)以規(guī)劃許可證、土地使用證、竣工驗收證明作為企業(yè)住宅權屬證明。產權性質不明的房屋經房管部門同意，可以作為住宅登記。農夫持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府出具的證明文件可以家庭閑置用房申請從事經營活動。 放寬出資方式限制。實行注冊資本認繳制，允許以評估作價并能依法轉讓的公司股權、合法債權、非專利技術、商標權、林權、水域灘涂使用權等非貨幣資產作為

13、企業(yè)出資。允許改制企業(yè)以評估后的凈資產作價出資。工商設立、變更、注銷登記均實行零收費、優(yōu)服務。 三要加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持。 進一步擴大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持政策掩蓋范圍，充實創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策內容，細化扶持政策配套措施，滿足城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需要。 加大資金扶持力度。設立新興產業(yè)創(chuàng)投基金。聯(lián)合縣內外大中型企業(yè)、國有金融企業(yè)、專業(yè)投資機構等各類社會資本，籌備發(fā)起設立衡陽縣新興產業(yè)創(chuàng)投基金。拓寬小額擔保貼息貸款扶持范圍。把小額擔貼息保貸款扶持范圍擴大到農村，更多地向返鄉(xiāng)農夫工傾斜、向大中專畢業(yè)生傾斜，做到群眾的需要在哪里，貸款服務就跟進到哪里。 加大技術扶持力度。探究建立校企合作互動平臺。把職業(yè)教育的進展納入全縣經濟社會的進展的總規(guī)劃，把進展職業(yè)教育作為促進經濟進展的基礎工作。加大財政科技投入，逐步提高財政科技經費額度。建立學問產權愛護機制，完善學問產權維權機制和權利人維權機制。通過技術創(chuàng)新、技術產權愛護來支持創(chuàng)業(yè)。 四要強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)保障。 培訓常態(tài)化。連續(xù)發(fā)揮好縣創(chuàng)業(yè)指導中心等培訓機構的作用，大力開展機敏多樣的職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，重點實施農夫工職業(yè)技能提升和失業(yè)人員轉業(yè)轉崗培訓，增加其就業(yè)創(chuàng)業(yè)和職業(yè)轉換力量。另外