涉越跨國(guó)婚姻現(xiàn)狀分析(.docx

1、某某鄉(xiāng)涉越跨國(guó)婚姻現(xiàn)狀分析【背景】 1979 年，某某鄉(xiāng)村小組出現(xiàn)了第一例跨國(guó)婚姻，2010 年增加至 9 例，由于各種因素，某某鄉(xiāng)境內(nèi)中越跨境婚姻呈不斷上升的趨勢(shì)，跨國(guó)通婚人數(shù)越來(lái)越多，數(shù)量大幅度增加，且呈不斷上升的趨勢(shì)，2010 年至 2014 年更顯突出 【摘要】某某鄉(xiāng)境內(nèi)的跨國(guó)婚姻全部是非法婚姻，越南婦女非法入境、非法結(jié)婚、非法居留，她們沒有中國(guó)國(guó)籍和戶籍，生產(chǎn)生活得不到保障，人身安全、醫(yī)療、就業(yè)也不能得到保障。同時(shí)，也給社會(huì)和家庭帶來(lái)了諸多不良的影響，不利于嫁入中國(guó)的越南婦女的權(quán)益保障，不利于地方社會(huì)管理。因此，有必要對(duì)中越跨國(guó)婚姻進(jìn)行調(diào)查分析，探究解決方法和措施。2014 年 8

2、月 -11 月，某某鄉(xiāng)就農(nóng)村娶越南籍媳家庭情況進(jìn)行調(diào)查，并發(fā)了某某鄉(xiāng)農(nóng)村娶越南籍媳婦家庭情況統(tǒng)計(jì)表，由各村三職干部和村民小組長(zhǎng)進(jìn)村調(diào)查并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，所發(fā)統(tǒng)計(jì)表60 份，收回 50 份。一、調(diào)查基本情況統(tǒng)計(jì)（一）16 歲 45 歲未婚男女情況。 某某鄉(xiāng) 16 至 45 歲未婚男女共有 1129 人，其中男子有 731 人，女子有 398 人。有 35 歲以上的未婚男青年人數(shù) 465 人，其中牛 53 人、青 53 人、卡51 人、家 78 人、五 51 人、沖 63 人、盤 52 人、碑 64 人。某某鄉(xiāng)境內(nèi)不存在35 歲以上未婚女青年。（二）存在大齡男青年的原因：一是文化程度低。因某某鄉(xiāng)大部分村

3、寨地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，學(xué)歷低，家庭經(jīng)濟(jì)條件差，存在國(guó)內(nèi)娶妻難的問題而成為大齡青年， 個(gè)人問題得不到解決。二是父母年紀(jì)大。大齡青年的父母均已年邁，家里勞動(dòng)力缺乏，家庭負(fù)擔(dān)繁重，個(gè)人問題難以解決。三是外出務(wù)工愿望不強(qiáng)烈。受傳統(tǒng)觀念影響， 多數(shù)大齡青年沒有外出務(wù)工的愿望，只愿意在家養(yǎng)豬種地，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，成為農(nóng)村富余男青年，但是隨著進(jìn)城務(wù)工人員越來(lái)越多，農(nóng)村女青年大都進(jìn)城務(wù)工，男青年個(gè)人問題難以得到解決。（三）通婚情況。 全鄉(xiāng)共有 50 名越南女子 （其中： 青 8 人，牛9人，家 2人，五 4人，營(yíng) 14人，沖 5人，碑 6人，卡 2人）與本鄉(xiāng)男子通婚，均屬于自愿結(jié)婚。 2010 年以前，進(jìn)入我

4、鄉(xiāng)的越南女子僅有 9 人，而近年來(lái)， 與越南女子通婚的我鄉(xiāng)農(nóng)村男子數(shù)量大幅度增加，且呈不斷上升的趨勢(shì)。（四）通婚男女基本情況。在某某鄉(xiāng)農(nóng)村男子與越南女子通婚情況調(diào)查過程中，一方面由于語(yǔ)言不通，另一方面越南女子顧慮多，不愿意透露過多信息，造成調(diào)查困難， 越南女子基本信息難以收集。調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示：某某鄉(xiāng)與越南女子通婚組成家庭的50 名男子，中專文化的有1人，占 2% ，初中文化的有 10 人，占 20% ，小學(xué)文化的有 35人，占 70% ，文盲的人 4人，占 8% ；50 名越南女子，初中文化的有7 人，占調(diào)查人數(shù)的14% ，小學(xué)文化的有 19 名，占調(diào)查人數(shù)的 38% ；文盲的有 24人，占調(diào)查

5、人數(shù)的48% 。在這些家庭中，男女文化水平普遍偏低，特別是越南女子， 她們掌握的越南語(yǔ)言文字在中國(guó)不適用，連交流也極困難，但她們大多為苗族，使用苗語(yǔ)，少部分為其他民族，交流較為困難， 50 名越南女子均無(wú)中國(guó)籍和戶口。（五）所生子女情況。 由于大部分通婚越南女子沒有中國(guó)國(guó)籍，在現(xiàn)行戶籍管理制度下造成子女落戶困難，在全鄉(xiāng)32 個(gè)所生子女中，辦了生育證未落戶的有1 人，占 31.25% ，沒有辦生育證也沒有落戶的有26 人， 81.25 占 % ；已經(jīng)落戶的有 5 人，占 15.63% ；在 32個(gè)子女中 20歲以上的有 2 人，已在家務(wù)農(nóng)，占 6.25% ，到入學(xué)年齡且在校上學(xué)的有4 人，占 1

6、2.5%, 不到入學(xué)年齡的為多數(shù)，有26 人，占81.25% ，且多為0-3 周歲的兒童。二、涉越婚姻家庭面臨困難（一）越南女子落戶難，婚姻無(wú)保障。由于越南女子未經(jīng)正規(guī)程序流入我鄉(xiāng)，無(wú)法辦理戶口遷移，造成越南女子成為黑戶，在與我鄉(xiāng)農(nóng)村男子通婚后無(wú)法辦理結(jié)婚證， 雙方的婚姻關(guān)系得不到法律的保障。經(jīng)調(diào)查顯示， 50 名越南女子全部沒有落戶，全部為非法婚姻。（二）所生子女落戶難，權(quán)利難享受。 由于通婚男女沒有結(jié)婚證，女方又無(wú)中國(guó)國(guó)籍， 造成所生子女難以落戶， 辦理不了身份證，成為 “黑人”。在現(xiàn)行戶籍制度下，沒有戶口的人可謂寸步難行。黑戶在求學(xué)、求職、結(jié)婚、生子方面遇到重重障礙。沒有戶籍， 也就等于

7、被剝奪了許多權(quán)利， 難以享受到國(guó)家和社會(huì)的各種權(quán)利。（三）通婚子女入學(xué)難、就業(yè)難。通婚所生適齡子女因戶籍關(guān)系無(wú)法入學(xué)， 文化水平低， 且沒有戶口，使得通婚子女入學(xué)難、難就業(yè)，從而大大降低我鄉(xiāng)的入學(xué)率和就業(yè)率。通婚適齡所生子女因家庭、 社會(huì)等種種原因， 缺乏管教，容易形成一些不穩(wěn)定因素，不利于“平安”的建設(shè)。三、需要上級(jí)解決的困難對(duì)調(diào)查中顯示的涉越婚姻家庭反應(yīng)女子落戶難、 子女就業(yè)難等突出問題，某某鄉(xiāng)作為基層行政單位， 無(wú)力給予政策上的關(guān)心，只能做到平時(shí)作好統(tǒng)計(jì)、登記，在維穩(wěn)上做好監(jiān)控，僅于此不能從根本上解決問題，需要上級(jí)給予解決的困難有：（一）解決政策落實(shí)難問題。一是婚姻保障難。根據(jù)我國(guó)的法律

8、法規(guī)，非法婚姻，越南婦女雖然“嫁入”中國(guó)，但是卻沒有作為一名合法的中國(guó)“妻子”的資格，更無(wú)法加入中國(guó)國(guó)籍，無(wú)法辦理戶籍手續(xù)。 而根據(jù)越南的政策，如果個(gè)人沒有辦理任何手續(xù)而離開本國(guó)， 3 個(gè)月后本人的戶籍將自動(dòng)注銷，由此，這些越南婦女成為了游離于社會(huì)和法制之外的群體，從而帶來(lái)一系列的社會(huì)問題。 越南政府與中國(guó)政府對(duì)待婚姻、戶籍的法律法規(guī)的不同，導(dǎo)致了婚姻落實(shí)難。二是戶藉落實(shí)難。 計(jì)生部門要求要有結(jié)婚證和生育證才給予落戶介紹，而公安部門要求有計(jì)生部門出具的證明才能落戶， 這些都導(dǎo)致了戶藉落實(shí)難。某某鄉(xiāng)只有取得上級(jí)政策的支持， 鄉(xiāng)計(jì)生部門才能按要求補(bǔ)辦準(zhǔn)生證、 嬰兒落戶通知單等出生報(bào)戶手續(xù)，促進(jìn)落戶

9、工作順利推進(jìn)，未落戶人員，在取得上級(jí)政策的支持下由公安機(jī)關(guān)辦理落戶手續(xù)，從根本上解決落戶難問題。 三是 政策落實(shí)難。 現(xiàn)在國(guó)家的各項(xiàng)惠農(nóng)政策越來(lái)越多，農(nóng)民得到的實(shí)惠也越來(lái)越多，但是就涉越婚姻家庭來(lái)說(shuō)，這些惠農(nóng)政策母親和子女都不能享受，造成了涉越婦女和子女就醫(yī)難，出現(xiàn)因病返貧等問題。（二）解決子女就業(yè)難問題。 隨著教育改革的發(fā)展，學(xué)籍管理制度的健全和完善， 每一個(gè)學(xué)生只擁有一個(gè)學(xué)藉， 沒有戶口的適齡兒童因不能取得學(xué)籍而上不了學(xué)。 某某鄉(xiāng)在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)做好涉越婚姻家庭子女統(tǒng)計(jì)的同時(shí)，積極向上級(jí)有關(guān)部門請(qǐng)示匯報(bào)，做好落實(shí)適齡兒童戶口問題和入學(xué)問題， 對(duì)已經(jīng)成人的子女進(jìn)行技能的培訓(xùn)， 爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，

10、落實(shí)戶籍問題， 真正解決涉越家庭子女入學(xué)難、就業(yè)難問題。（三）解決社會(huì)管理難問題。一是 經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障難。 問卷調(diào)查中顯示， 中越通婚者職業(yè)都是農(nóng)民， 嫁入中國(guó)的越南婦女也只能與丈夫一起在丈夫的土地上耕種， 經(jīng)濟(jì)上完全依靠著丈夫。 雖然也有一些越南婦女外出打工， 但她們經(jīng)常面臨著用人單位要其出示身份證的境況，而她們的“黑戶”身份使其無(wú)法在外工作。有的越南婦女在無(wú)需出示證件的場(chǎng)所找到了工作， 但這樣的用人單位往往不愿和她們簽訂勞動(dòng)合同， 其作為勞動(dòng)者的權(quán)益無(wú)法得到保護(hù)。 二是社會(huì)管理難。 非法通婚給邊境的治安及計(jì)劃生育等方面的管理都帶來(lái)了難度。一方面， 有不少越南婦女利用沒有戶籍沒法登記的借口實(shí)施婚姻詐騙活動(dòng)，導(dǎo)致一些受騙的家庭人財(cái)兩空（某某鄉(xiāng)境內(nèi)沒有出現(xiàn)）。另一方面，目前對(duì)于這樣的非法跨國(guó)婚姻采取的還是按照原來(lái)的老辦法， 把她們遣送出境。 但從多年的實(shí)踐來(lái)看， 對(duì)涉越婚姻的改善效果甚微， 遣送后又多次回來(lái)，不能從根本上解決問題。此外，許多村民由于文化低、法律意識(shí)淺薄，認(rèn)為將這些越南婦女遣送回國(guó)就是拆散了他們的家庭，使得他們妻離子散，因此，對(duì)政府以往的做法產(chǎn)生了很大的抵觸情緒，影響社會(huì)的安定。總之，在某某鄉(xiāng)涉越婚姻調(diào)查中顯示，最為突出的就是辦理結(jié)婚證難，子女上學(xué)難、落戶難、就業(yè)難。但從近幾年涉越婚姻