注重提升審議意見質(zhì)量

1、注重提升審議意見質(zhì)量審議意見是人大常委會開展監(jiān)督工作的法定載體和重要環(huán)節(jié)，其質(zhì)量狀況和落實(shí)情況直接關(guān)系權(quán)力機(jī)關(guān)職能作用發(fā)揮和人民群眾實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主權(quán)利的到位程度。雖然各級人大常委會審議意見早已常態(tài)化，取得了許多實(shí)實(shí)在在的效果，但工作實(shí)踐中也存在一些薄弱方面，亟待地方人大常委會從根本上提升審議意見執(zhí)行力。注重審議意見出臺程序及文本的合法性。審議意見的內(nèi)容一要合法，提出的意見和建議，都應(yīng)該于法有據(jù)，不能出現(xiàn)與憲法、法律、法規(guī)和上級人大及其常委會的決議、決定相抵觸的內(nèi)容和字句；二要統(tǒng)一，審議意見是人大常委會組成人員集體形成的意見，而不是個人的、零散的甚至是互相矛盾的意見的原始記錄；三要可行，審議意見必

2、須符合客觀實(shí)際，必須是屬于有關(guān)部門職權(quán)范圍之內(nèi)的事項(xiàng)能力，而且提出的建議要具體、可操作，要在現(xiàn)有條件下或通過努力是可以辦到的，對要求整改的目標(biāo)應(yīng)清晰明確，有些項(xiàng)目內(nèi)容要盡量量化，便于執(zhí)行單位辦理落實(shí)。重點(diǎn)把好提升審議意見質(zhì)量“三關(guān)”。要把好強(qiáng)化會前調(diào)研、規(guī)范審議方式、研究審定審議意見“三關(guān)”。要抓住重點(diǎn)，把加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和解決重點(diǎn)難點(diǎn)作為審議意見的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。審議意見要與“一府兩院”溝通后再提請主任會議研究、審定，這樣既能保證審議意見提出的問題客觀準(zhǔn)確，提出的措施切實(shí)可行，又能較好地體現(xiàn)常委會的集體意愿。完善規(guī)范審議意見辦理相關(guān)制度。應(yīng)建立完善審議意見的交辦制度、承辦制度和反饋制度。對審議意

3、見研究處理情況的反饋工作，“一府兩院”應(yīng)在6個月內(nèi)，將提出的落實(shí)措施、辦理進(jìn)度、辦理情況整理形成研究處理情況報告，經(jīng)“一府兩院”辦公會議研究、審定后，在人大常委會上作出書面反饋。健全推進(jìn)審議意見落實(shí)追責(zé)機(jī)制。對于審議意見處理落實(shí)情況，要堅持限時反饋，常委會在聽取“一府兩院”審議意見辦理情況匯報后再次審議，并對審議意見的落實(shí)情況當(dāng)場進(jìn)行無記名測評，對測評不滿意的責(zé)成“一府兩院”重新辦理答復(fù)，并視情況有針對性地做出決定或決議，確保監(jiān)督效果。建立審議意見責(zé)任追究機(jī)制，根據(jù)法律規(guī)定，對“一府兩院”辦理審議意見的時間、責(zé)任人、落實(shí)步驟、方式和責(zé)任追究形式等作出明確具體的規(guī)定，提交同級黨委認(rèn)可后發(fā)送政府及其部門、法院、檢察院，為落實(shí)責(zé)任追究提供依據(jù)。擴(kuò)大審議意見輿論監(jiān)督影響力。突出宣傳審議意見的重要性、必要性和法律屬性，讓社會各界充分了解審議意見的法律地位，支持人大開展審議監(jiān)督；通過宣傳，讓