藥品案件調(diào)查取證(賴)

1、 藥品檢查中的調(diào)查取證 賴曉軍賴曉軍 成都市食品藥品稽查總隊藥品（中藥材）支隊成都市食品藥品稽查總隊藥品（中藥材）支隊 主要內(nèi)容2一一. .藥品案件調(diào)查的目的藥品案件調(diào)查的目的二二. .藥品案件調(diào)查的任務(wù)藥品案件調(diào)查的任務(wù)三三. .證據(jù)的內(nèi)涵證據(jù)的內(nèi)涵四四. .證據(jù)的種類證據(jù)的種類五五. .收集證據(jù)的基本要求收集證據(jù)的基本要求六六. .藥品檢查中收集證據(jù)的措施藥品檢查中收集證據(jù)的措施七、七、證據(jù)調(diào)查中存在的問題證據(jù)調(diào)查中存在的問題一一. .目的目的一、認(rèn)定當(dāng)事人的行為是否違法，進(jìn)而做一、認(rèn)定當(dāng)事人的行為是否違法，進(jìn)而做出行政處罰的基礎(chǔ)；出行政處罰的基礎(chǔ)；二、為可能的行政訴訟做好證據(jù)準(zhǔn)備；二、為

2、可能的行政訴訟做好證據(jù)準(zhǔn)備；三、為可能的行刑銜接做好證據(jù)準(zhǔn)備。三、為可能的行刑銜接做好證據(jù)準(zhǔn)備。二二. .藥品藥品案件調(diào)查的任務(wù)案件調(diào)查的任務(wù)（一）核查案件事實(shí)要素中的已知內(nèi)容（一）核查案件事實(shí)要素中的已知內(nèi)容案件調(diào)查初期，雖然已掌握部分事實(shí)要素，但這些案件調(diào)查初期，雖然已掌握部分事實(shí)要素，但這些要素是否為要素是否為“真真”需要通過調(diào)查進(jìn)行核實(shí)。需要通過調(diào)查進(jìn)行核實(shí)。（二）查明案件事實(shí)要素中的未知內(nèi)容（二）查明案件事實(shí)要素中的未知內(nèi)容這是證據(jù)調(diào)查的中心任務(wù)，其中有一項或幾項為核這是證據(jù)調(diào)查的中心任務(wù)，其中有一項或幾項為核心關(guān)鍵，如案件中的人、事心關(guān)鍵，如案件中的人、事。（三）全面收集案件事實(shí)要

3、素中的各種證據(jù)（三）全面收集案件事實(shí)要素中的各種證據(jù)1.1.主體證據(jù)：直接證明某項事實(shí)主張的證據(jù)主體證據(jù)：直接證明某項事實(shí)主張的證據(jù)2.2.背景證據(jù)：通過相關(guān)事件來間接證明某項事實(shí)主張的證據(jù)背景證據(jù)：通過相關(guān)事件來間接證明某項事實(shí)主張的證據(jù)3.3.解說證據(jù)：解釋說明某項事實(shí)主張的證據(jù)解說證據(jù)：解釋說明某項事實(shí)主張的證據(jù)4.4.信用證據(jù)：支持或消弱某項事實(shí)主張可信性的證據(jù)信用證據(jù)：支持或消弱某項事實(shí)主張可信性的證據(jù)5.5.情感證據(jù)：能喚起裁判者的某種情感，是指易于相信某項主情感證據(jù)：能喚起裁判者的某種情感，是指易于相信某項主張的證據(jù)張的證據(jù)（四）綜合評判案件事實(shí)要素的各種證據(jù)（四）綜合評判案件事

4、實(shí)要素的各種證據(jù)1.1.對證據(jù)的綜合判斷是查明證實(shí)案件事實(shí)的保障和需要對證據(jù)的綜合判斷是查明證實(shí)案件事實(shí)的保障和需要2.2.需要通過一系列調(diào)查來完成需要通過一系列調(diào)查來完成3.3.此環(huán)節(jié)事關(guān)整個案件調(diào)查的成效此環(huán)節(jié)事關(guān)整個案件調(diào)查的成效三三. .證據(jù)的內(nèi)涵證據(jù)的內(nèi)涵 一一. .什么是證據(jù)？什么是證據(jù)？ 經(jīng)過查證屬實(shí)，可以作為認(rèn)定案件的根據(jù)，具經(jīng)過查證屬實(shí)，可以作為認(rèn)定案件的根據(jù)，具有法定的形式和來源，可以用來證明案件事實(shí)的一有法定的形式和來源，可以用來證明案件事實(shí)的一切材料。切材料。 行政執(zhí)法中的證據(jù)行政執(zhí)法中的證據(jù)： 行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中調(diào)查收集的或由當(dāng)行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過程中調(diào)查收集的

5、或由當(dāng)事人提供的，據(jù)以做出具體行政行為的材料。事人提供的，據(jù)以做出具體行政行為的材料。（二）證據(jù)的特點(diǎn)（二）證據(jù)的特點(diǎn)1.1.客觀性客觀性 一是證據(jù)所反映的內(nèi)容必須是真正發(fā)生過的事實(shí)，或者將來必然發(fā)生的事實(shí)；二是證據(jù)的客觀性指的是證據(jù)的內(nèi)容必須是客觀的；三是證據(jù)的客觀性表明案件事實(shí)的認(rèn)定具有可靠性。2.2.合法性合法性 一是運(yùn)用證據(jù)的主體合法；二是每個證據(jù)來源的程序合法；三是證據(jù)必須符合法定形式；四是證據(jù)必須經(jīng)法定程序查證屬實(shí)。3.3.相關(guān)性相關(guān)性 一是證據(jù)材料必須能據(jù)以證明案件真實(shí)情況；二是證據(jù)材料必須與案件事實(shí)有客觀聯(lián)系。 注意： （1）證據(jù)事實(shí)與案件事實(shí)之間的關(guān)聯(lián)性是客觀存在的，其聯(lián)系是

6、不以人們的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。 （2）證據(jù)的關(guān)聯(lián)性是從認(rèn)識論上是可以認(rèn)識的，即使由于人的認(rèn)識能力、科學(xué)技術(shù)等因素不能及時認(rèn)識這種關(guān)聯(lián)性，但不能否定其內(nèi)在的關(guān)聯(lián)性。 （3）證據(jù)事實(shí)與案件事實(shí)之間關(guān)聯(lián)的形式、途徑和方法是多種多樣的。四四. .證據(jù)的種類證據(jù)的種類行政訴訟中的證據(jù)：行政訴訟中的證據(jù)：第三十三條，證據(jù)包括：第三十三條，證據(jù)包括：（一）書證；（一）書證； （二）物證；（二）物證；（三）視聽資料；（三）視聽資料； （四）電子數(shù)據(jù)；（四）電子數(shù)據(jù)；（五）證人證言；（五）證人證言；（六）當(dāng)事人的陳述；（六）當(dāng)事人的陳述；（七）鑒定意見；（七）鑒定意見；（八）勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。（八）勘驗筆錄、現(xiàn)

7、場筆錄。以上證據(jù)經(jīng)法庭審查屬實(shí)，才能作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。以上證據(jù)經(jīng)法庭審查屬實(shí)，才能作為認(rèn)定案件事實(shí)的根據(jù)。（一）書證（一）書證 用文字、圖形、符號等記載的表達(dá)人的思想和行為，用來證明案件真實(shí)情況的書面或其他物質(zhì)材料。包括：包括：用文字記載的內(nèi)容來證明案情的書證，以符號表達(dá)的思想來證明案情的書證，以及用數(shù)字、圖畫、印章或其他方式表露的內(nèi)容或意圖證明案情的。書證特點(diǎn)：書證特點(diǎn)：首先，書證所記載的內(nèi)容首先，書證所記載的內(nèi)容或表達(dá)的思想往往能夠或表達(dá)的思想往往能夠直接證明有關(guān)的案件事直接證明有關(guān)的案件事實(shí)。實(shí)。其次，書證的證明力更強(qiáng)，其次，書證的證明力更強(qiáng)，證明作用發(fā)揮得更為充證明作用發(fā)揮得更為

8、充分。分。在藥品檢查過程中，書證在藥品檢查過程中，書證是一種非常重要的證據(jù)。是一種非常重要的證據(jù)。（二）物證（二）物證以其外部特征、存在狀況、物質(zhì)屬性來證明案件事實(shí)情況的物品和痕跡。包括物品和痕跡兩類，是行政執(zhí)法中常見的證據(jù)類型。第一類是案件中的標(biāo)的物；第二類是案件中的使用物；第三類是案件中的關(guān)聯(lián)物。特點(diǎn)：特點(diǎn)：1.1.客觀性客觀性 2. 2.對科學(xué)技術(shù)的依賴性對科學(xué)技術(shù)的依賴性 3. 3.間接性間接性 4. 4.關(guān)聯(lián)性和不可替代性。關(guān)聯(lián)性和不可替代性。（三）證人證言（三）證人證言是案件當(dāng)事人以外的其他人，但知道案件有關(guān)情況，就其所了解的有關(guān)案件事實(shí)依法所作出的陳述。特點(diǎn)：特點(diǎn)：1. 主觀性。

9、2. 不確定性、多變性，可能與真實(shí)情況不一致。3. 可信性較差，甚至?xí)霈F(xiàn)證人作虛假陳述的情況。證人證言一般是直接證據(jù)，同其他言詞證據(jù)相比，其客觀性更強(qiáng)。從其內(nèi)容上看，它可能同案件的一部或全部相聯(lián)系，往往能證明案件所涉法律關(guān)系的一部或全部；就證據(jù)運(yùn)用而言，它還可以與其他證據(jù)加以對照、比較，起到一個印證和核實(shí)的作用，為執(zhí)法人員提供審查判斷證據(jù)的手段。（四）當(dāng)事人的陳述（四）當(dāng)事人的陳述是指當(dāng)事人就他們所感知、理解和記憶的有關(guān)行政案件的事實(shí)情況所作的陳述。當(dāng)事人的陳述包括確認(rèn)性陳述、否認(rèn)性陳述和承認(rèn)性陳述，從表現(xiàn)形式來看也可分為口頭陳述和書面陳述。其真實(shí)客觀性需要認(rèn)真審查。（五）視聽資料（五）視聽

10、資料 以錄音帶、錄像帶等相關(guān)設(shè)備記載的錄音、圖像、活動影像，通常表現(xiàn)為錄音帶、錄像帶、電影膠片等高科技材料的載體形式。特點(diǎn)：特點(diǎn)：1.1.直接直接2.2.形象形象3.3.準(zhǔn)確準(zhǔn)確4.4.科學(xué)科學(xué)它的制作和形成有合法和非法之分。同時，在制作形成的過程中，容易受到機(jī)器設(shè)備、制作技術(shù)等條件的影響。在使用視聽資料認(rèn)定案件事實(shí)時，必須經(jīng)過嚴(yán)格的審查判斷，查證屬實(shí)以后才能作為定案的根據(jù)。（六）電子數(shù)據(jù)（六）電子數(shù)據(jù) 以網(wǎng)絡(luò)、計算機(jī)、通訊等技術(shù)設(shè)備所記載的數(shù)據(jù)材料。 廣義電子數(shù)據(jù)是指以電子形式表現(xiàn)出來的、用以證明案件事實(shí)的一切材料。包括：一是電子通訊中的電子數(shù)據(jù)；二是封閉計算機(jī)系統(tǒng)中的電子數(shù)據(jù)；三是開放計算

11、機(jī)系統(tǒng)中的電子數(shù)據(jù)，主要是因特網(wǎng)中的電子數(shù)據(jù)。特點(diǎn)：1.高技術(shù)性和精確性 2.易被篡改、破壞 3.收集迅速，易于保存 4.占用空間少，傳送和運(yùn)輸方便，可以反復(fù)重現(xiàn)（七）鑒定意見（七）鑒定意見 指接受行政機(jī)關(guān)指派、聘請或當(dāng)事人聘請的，具有鑒定資格的鑒定人對案件中的專門性問題所出具的專門性意見。 特點(diǎn)：特點(diǎn)： 第一，科學(xué)性第一，科學(xué)性第二，意見第二，意見性性 未作判定的檢驗報告能否作為證據(jù)嗎？未作判定的檢驗報告能否作為證據(jù)嗎？ （八）勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄（八）勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄勘驗筆錄，勘驗筆錄，是行政執(zhí)法人員在執(zhí)法中對違法行為現(xiàn)場、事故現(xiàn)場、違法物品所在地現(xiàn)場等進(jìn)行勘查、檢驗時所制作的記錄。特點(diǎn)：

12、特點(diǎn)：1.1.反映的內(nèi)容比較全面。反映的內(nèi)容比較全面。2.2.客觀性較強(qiáng)?？陀^性較強(qiáng)。3.3.比較形象比較形象和生動。和生動?，F(xiàn)場筆錄現(xiàn)場筆錄，是指行政機(jī)關(guān)工作人員對實(shí)施具體行政行為的現(xiàn)場情況等所作的書面記錄。現(xiàn)場筆錄由執(zhí)法人員制作，內(nèi)容應(yīng)是簡要記載有關(guān)事實(shí)、時間、地點(diǎn)和所作的處理等?，F(xiàn)場筆錄只有在以下幾種情況下適用：一是在證據(jù)難以保全的情況下；二是在事后難以取證的情況下；三是不可能取得其他證據(jù)或者其他證據(jù)難以證明案件事實(shí)時；四是現(xiàn)場筆錄應(yīng)當(dāng)“現(xiàn)場”制作，不能事后補(bǔ)作；五是現(xiàn)場筆錄應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人簽名蓋章，有證人在場，應(yīng)當(dāng)由證人簽名蓋章。沒有當(dāng)事人的簽名蓋章，又沒有證人的簽名蓋章的現(xiàn)場筆錄不能起到

13、證明案件事實(shí)的作用。五、收集證據(jù)的基本要求五、收集證據(jù)的基本要求1.1.必須嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行必須嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行（1）收集證據(jù)的主體必須合法（2）證據(jù)的表現(xiàn)形式必須合法（3）收集證據(jù)的手段和方法必須合法2.2.收集證據(jù)必須依靠群眾收集證據(jù)必須依靠群眾群眾可以提高大量線索和證據(jù)群眾有著同違法犯罪斗爭的積極性必須深入群眾調(diào)查、收集證據(jù)不是無條件的相信群眾3.3.收集證據(jù)要主動、及時收集證據(jù)要主動、及時（1）隨著時間的推移和自然條件的變化而變化（2）人為的因素也可能使證據(jù)發(fā)生變化4.4.收集證據(jù)要客觀、全面收集證據(jù)要客觀、全面客觀客觀：要堅持唯物主義反映論的觀點(diǎn)，尊重客觀事實(shí)，從實(shí)際出發(fā)，不

14、能帶有任何偏見和先入為主?！皟r值中立價值中立”“”“證實(shí)偏好證實(shí)偏好”全面全面：注意收集兩面事實(shí)，反對先入為主，片面取證。（1）既要收集有罪證據(jù)，又要收集無罪證據(jù)（2）既要收集直接證據(jù)，又要收集間接證據(jù)（3）收集證據(jù)要注意發(fā)現(xiàn)假象5.5.收集證據(jù)要深入、細(xì)致收集證據(jù)要深入、細(xì)致深入深入：要求辦案人員親自進(jìn)入現(xiàn)場勘驗、檢查，深入知情群眾中進(jìn)行調(diào)查，不能僅靠他人提供的材料和轉(zhuǎn)述的情況。細(xì)致細(xì)致：辦案人員務(wù)必特別認(rèn)真、仔細(xì)，決不能放過任何一件細(xì)小的、不引人注目的物品痕跡。特別要防止特別要防止：查獲違法人員后，經(jīng)過詢問或訊問，違法人員承認(rèn)了違法事實(shí)。于是便認(rèn)為本案證據(jù)確鑿，放松客觀證據(jù)的收集。6.6.

15、收集證據(jù)要充分運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段收集證據(jù)要充分運(yùn)用科學(xué)技術(shù)手段7.7.搜集人證要注意把握人的心理狀態(tài)搜集人證要注意把握人的心理狀態(tài)有人出于不同的動機(jī)不愿作證；有人基于同當(dāng)事人及案件有某種利害關(guān)系或某種顧慮故意提供虛假情況；有人出于趨利避害不愿如實(shí)供述。8.8.收集證據(jù)要有目的、有計劃進(jìn)行收集證據(jù)要有目的、有計劃進(jìn)行六六. .藥品檢查中收集證據(jù)的措施藥品檢查中收集證據(jù)的措施（一）詢問（一）詢問1. 1.詢問的概念詢問的概念是行政執(zhí)法人員與案件的有關(guān)人員進(jìn)行談話，依法了解案件有關(guān)情況的專門活動。詢問的實(shí)質(zhì)是在一定的詢問環(huán)境中，充分運(yùn)用科學(xué)的詢問技術(shù)和工具，引導(dǎo)和說服被詢問者接受正確的觀點(diǎn)，真實(shí)而完全

16、地陳述其了解和掌握的案件事實(shí)情況。詢問者、被詢問者和案件事實(shí)情況構(gòu)成詢問的三個最基本的要素。2.2.詢問的組織詢問的組織（1 1）掌握詳情）掌握詳情了解被詢問人的基本情況，初步分析被詢問人在本案中所處的位置。同時，對詢問時可能涉及的人名、地名、行業(yè)術(shù)語等。（2 2）擬好提綱）擬好提綱詢問前，辦案人員要開好碰頭會，商定詢問提綱和要點(diǎn)。應(yīng)根據(jù)詢問前掌握的情況確定詢問時先問什么、后問什么，是直奔主題還是循序漸進(jìn)，是政策攻心還是出其不意等。要充分估計到詢問中可能出現(xiàn)的各種情況，并列出相應(yīng)的對策。（3 3）明確分工）明確分工一般詢問人員不得少于兩人。要確定好主詢問人，由主詢問人圍繞詢問提綱進(jìn)行提問，主導(dǎo)

17、好整個談話進(jìn)程。3.3.詢問的內(nèi)容詢問的內(nèi)容（圍繞著構(gòu)成要件）（圍繞著構(gòu)成要件）（1）藥品違法犯罪的相關(guān)人情況（2）藥品違法犯罪物的情況（3）藥品違法犯罪的主要實(shí)施手段方法情況（4）藥品違法犯罪的結(jié)果情況（5）藥品違法犯罪的其他情況4.4.詢問的實(shí)施詢問的實(shí)施動之以情：動之以情：通過法律、政策、形勢、前途和道德教育，促使當(dāng)事人弄清是非界限和權(quán)衡利弊得失，從而轉(zhuǎn)變思想，如實(shí)陳述。說服教育貫徹始終！1.平等待人。2.耐心引導(dǎo)人。3.以誠感化人。心理較量：心理較量：從執(zhí)法實(shí)踐看，被詢問人尤其是違法當(dāng)事人在詢問過程中的心理變化一般要經(jīng)過試探猜測、抵觸相持、動搖不定、如實(shí)陳述四個階段。1靜觀其變。2適時

18、出擊。3政策攻心。5.5.對詢問結(jié)果的評斷對詢問結(jié)果的評斷（1）審查判斷證人的資格。（2）審查判斷提供詢問結(jié)果時有無受到外界影響，是否愿意如實(shí)提供詢問結(jié)果。（3）審查判斷詢問結(jié)果的來源。（4）審查判斷詢問結(jié)果的形成過程，以判斷證據(jù)證明力的大小與強(qiáng)弱。（5）審查判斷詢問結(jié)果的內(nèi)容。（6）審查認(rèn)定證人與案件當(dāng)事人或案件本身是否有利害關(guān)系。（二）現(xiàn)場勘驗（二）現(xiàn)場勘驗1.1.現(xiàn)場現(xiàn)場?，F(xiàn)場是指事發(fā)地點(diǎn)，具體而言指事故或事件發(fā)生的地點(diǎn)、場所，以及可能留有痕跡、物證的周圍關(guān)聯(lián)場所。2.2.保護(hù)現(xiàn)場保護(hù)現(xiàn)場對現(xiàn)場進(jìn)行警戒封鎖，使其在勘查前保持案件發(fā)生、發(fā)現(xiàn)時的狀態(tài)的一項專門工作。保護(hù)現(xiàn)場有利于收集案件證據(jù)

19、，發(fā)現(xiàn)案件線索，保守秘密，處置現(xiàn)場。3.3.勘驗勘驗為了發(fā)現(xiàn)和提取與案件有關(guān)的各種痕跡、物證，而依法對與案件發(fā)生有關(guān)的場所所進(jìn)行的勘驗檢查活動。 4.4.現(xiàn)場勘驗的步驟現(xiàn)場勘驗的步驟（1 1）整體巡視）整體巡視 通過整體巡視，實(shí)現(xiàn)對案件現(xiàn)場的完整認(rèn)識，為勾劃勘驗方案，劃定勘驗的范圍，確定勘驗的重點(diǎn)、順序，選擇進(jìn)入中心現(xiàn)場的通道提供可靠的依據(jù)。（2 2）局部勘驗）局部勘驗 在不變動現(xiàn)場原始狀態(tài)的情況下，按照確定的勘驗范圍和順序，把現(xiàn)場分成若干部分，逐一進(jìn)行觀察、記錄、研究的一項勘驗活動。（3 3）個體勘驗）個體勘驗也稱細(xì)目勘驗，個體勘驗的主要目的是：尋找發(fā)現(xiàn)痕跡物品；研究檢驗痕跡、物品；記錄固定

20、痕跡、物品；提取保存痕跡物品。5.5.現(xiàn)場勘驗的記錄現(xiàn)場勘驗的記錄（1 1）現(xiàn)場勘驗筆錄）現(xiàn)場勘驗筆錄現(xiàn)場勘驗筆錄是用文字記載的形式，對勘查經(jīng)過、勘查所見和勘查結(jié)果進(jìn)行記錄。它是現(xiàn)場勘驗記錄最重要的部分。（2 2）現(xiàn)場繪圖）現(xiàn)場繪圖現(xiàn)場繪圖，是運(yùn)用制圖學(xué)的原理和方法，通過幾何圖形固定和反映現(xiàn)場狀態(tài)的一種記錄形式。由于現(xiàn)場所處的位置不同，制圖的種類也有所區(qū)別。按照現(xiàn)場圖所表示的范圍，一般可分為：現(xiàn)場方位圖、現(xiàn)場全貌圖、現(xiàn)場局部圖和現(xiàn)場綜合圖4 種。（3 3）現(xiàn)場照相錄像）現(xiàn)場照相錄像現(xiàn)場照相可分為方位照相、概貌照相、重點(diǎn)部位照相和細(xì)目照相四種。（三）查詢、凍結(jié)（三）查詢、凍結(jié)1.1.查詢，查詢，

21、是指通過向銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)、郵電部門、證券登記結(jié)算公司、基金管理公司等單位調(diào)查詢問，了解當(dāng)事人及相關(guān)人員的財產(chǎn)狀況，如賬號、開戶信息、股票、基金、證券代碼、份額，存匯款日期、金額、經(jīng)手人，收款人的姓名、地址等。凍結(jié)凍結(jié)，是指食品藥品監(jiān)督管理部門通知有關(guān)銀行、其他金融機(jī)構(gòu)、郵電部門、證券登記結(jié)算公司、基金管理公司等單位，依法暫時停止支付當(dāng)事人及相關(guān)人員對涉案的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)行使管理、使用、處分等權(quán)利的措施。2.2.范圍：范圍：存款；匯款；債券；股票；基金3.3.查詢目的查詢目的：必須是為了調(diào)查案件的需要。4.4.查詢的實(shí)施查詢的實(shí)施：呈批，審批，實(shí)施。查詢通知書、本人

22、工作證或執(zhí)行公務(wù)證。辦案人員不得借走材料原件。需要的資料可以抄錄、復(fù)印或拍照，并經(jīng)協(xié)助查詢單位蓋章。 5.5.凍結(jié)凍結(jié)（1）凍結(jié)存款、匯款的期限是30日。每次續(xù)凍期不得超過30日。（2）不得重復(fù)凍結(jié)（3）依法及時解除。對凍結(jié)的當(dāng)事人及相關(guān)人員的存款、匯款，經(jīng)查明確實(shí)與案件無關(guān)的，應(yīng)當(dāng)在3日以內(nèi)通知原銀行或其他金融機(jī)構(gòu)、郵政部門等解除凍結(jié)，并通知被凍結(jié)財產(chǎn)的所有人（四）登記保全、抽樣取證（四）登記保全、抽樣取證 1.1.登記保全登記保全（1 1）概念：）概念：是指行政機(jī)關(guān)執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查時，在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，對相對物品和其他相關(guān)資料予以清點(diǎn)并登記造冊的一種證據(jù)保

23、全措施。登記保全可以原地保全，也可以異地保全（2 2）登記保全的對象及性質(zhì)）登記保全的對象及性質(zhì)登記保全的對象：登記保全的對象：是作為行政訴訟證據(jù)證明相對人違法行為的財物和資料，一般是易于移動的動產(chǎn)。先行登記保全雖然當(dāng)事人或有關(guān)人員不得銷毀或轉(zhuǎn)移證據(jù)，但是并不全部限制當(dāng)事人使用此證據(jù)物品。登記保全是行政取證行為，不是行政措施（3 3）登記保全的證據(jù)的處理）登記保全的證據(jù)的處理食品藥品行政處罰程序規(guī)定第26條規(guī)定，食品藥品監(jiān)督管理部門對先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出以下處理決定： 需要采取證據(jù)保全措施的，采取記錄、復(fù)制、拍照、錄像等證據(jù)保全措施后予以返還； 需要檢驗、檢測、檢疫、鑒定的，送

24、交檢驗、檢測、檢疫、鑒定； 依法應(yīng)當(dāng)予以沒收的，作出行政處罰決定，沒收違法物品； 需要查封、扣押的，依法采取查封、扣押措施； 違法事實(shí)不成立，或者違法事實(shí)成立但依法不應(yīng)當(dāng)予以查封、扣押或者沒收的，解除先行登記保存措施。 逾期未作出處理決定的，應(yīng)當(dāng)解除先行登記保存。2.2.抽樣取證抽樣取證（1）概念：是指辦案人員根據(jù)案情需要，為了提請有關(guān)部門給予檢驗、鑒定以取得檢驗（鑒定）報告證據(jù)或者提取物證，依據(jù)科學(xué)的方法，抽取具有代表性的一定量的物品作為證據(jù)的活動。（2）一般要求 辦案人員應(yīng)兩人以上，并出示行政執(zhí)法證件； 應(yīng)有當(dāng)事人在場。 抽樣的方法科學(xué)，樣品具有代表性。應(yīng)遵循一定的科學(xué)方法或者隨機(jī)抽取樣品

25、，法律、法規(guī)、規(guī)章、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對抽樣、封樣方法和樣品的數(shù)量等有規(guī)定的，應(yīng)遵守其規(guī)定。樣品的代表數(shù)量應(yīng)該準(zhǔn)確、具體，所代表的物品的名稱、型號、規(guī)格、批號、存放地點(diǎn)、數(shù)量等信息均應(yīng)記錄在案。封樣要科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)。 當(dāng)場制作筆錄。（3）抽樣取證的程序 抽樣的啟動。在接到舉報、投訴、上級交辦或者日常檢查發(fā)現(xiàn)商品存在質(zhì)量問題的情形下，可以抽樣取證，否則，不得隨意進(jìn)行。 抽樣的實(shí)施。抽樣的方法、步驟、數(shù)量、工具須符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，樣品通常不少于一式兩份。 封樣。抽取的樣品應(yīng)使用專用封簽當(dāng)場封樣，并有承檢單位抽樣人員、執(zhí)法人員、被檢測人簽字蓋章。 備份。以備復(fù)檢的樣品，可以由承檢單位帶回，也可以封存于被檢測

26、人處保管。 送檢。可由承檢單位辦理，也可由執(zhí)法人員、被檢測人共同送檢。 告知。組織實(shí)施檢測的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)自收到檢測結(jié)果后5個工作日內(nèi)通知被檢測人。 異議。被檢測人對檢測結(jié)果有異議的，自收到檢測結(jié)果確認(rèn)書之日起15日內(nèi)，向組織實(shí)施檢測的機(jī)關(guān)提出書面復(fù)檢申請。逾期未提出的，視為承認(rèn)檢測結(jié)果。 復(fù)檢。組織實(shí)施檢測的機(jī)關(guān)收到復(fù)檢申請后，經(jīng)審查，認(rèn)為有必要復(fù)檢的，應(yīng)及時通知承檢單位和復(fù)檢申請人。 （五）查封、扣押（五）查封、扣押 1.1.概念：概念：查封、扣押，是指食品藥品監(jiān)督管理部門依法查封或者扣押與案件有關(guān)的各種財物或文件的措施。 查封、扣押是保全證據(jù)，收繳違法、違禁物品的重要措施。主要包括兩種情況：

27、一種是在現(xiàn)場勘驗、檢查或者搜查過程中實(shí)施的查封、扣押；另一種是在一般的調(diào)查過程中實(shí)施的查封、扣押。2.2.情形情形：在案件調(diào)查過程中，需要查封、扣押財物、文件的，由辦案部門負(fù)責(zé)人決定。在現(xiàn)場勘查或者搜查中需要查封、扣押財物、文件的，有現(xiàn)場指揮人員決定。3.3. 查封、扣押的實(shí)施查封、扣押的實(shí)施 不少于兩人，持相關(guān)的法律文書、工作證件。查封、扣押前，應(yīng)當(dāng)向相對人出示相關(guān)法律文書、工作證件，告知其查封、扣押的理由、依據(jù)以及如實(shí)提供證據(jù)和配合查封、扣押的義務(wù)。應(yīng)當(dāng)會同在場見證人和被查封、扣押財物、文件的持有人查點(diǎn)清楚。 查封、扣押的物證、書證、視聽資料應(yīng)當(dāng)是原物、原件。原物不便搬運(yùn)、保存或者依法應(yīng)當(dāng)

28、返還被害人的，可以查封或者拍攝足以反映原物外形或者內(nèi)容的照片、錄像。書證取得原件有困難或者因保密工作需要的，可以是副本或者復(fù)制件。書證的副本、復(fù)制件，視聽資料的復(fù)制件，物證的照片、錄像，應(yīng)當(dāng)附有關(guān)過程的文字說明及原件、原物存放處的說明，并由制作人簽名或者蓋章。 對于扣押的金銀珠寶、文物、名貴字畫及其他不易辨別真?zhèn)蔚馁F重物品，應(yīng)當(dāng)拍照后當(dāng)場密封，并由扣押人員、見證人和持有人在密封材料上簽名或者蓋章。4.4.制作查封、扣押財物、文件清單制作查封、扣押財物、文件清單 食品藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施扣押必須制作扣押財物、文件清單。辦案人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場開列扣押財物、文件清單一式兩份，寫明財物或者文件的名稱、編號、

29、規(guī)格、數(shù)量、重量、質(zhì)量、特征及其來源，由辦案人員、見證人和持有人簽名或者蓋章后，一份交給持有人，另一份存入檔案。5.5.期限期限 查封、扣押的期限不得超過30日；情況復(fù)雜的，經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門分管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長，但延長的期限不得超過30日。（六）調(diào)取證據(jù)（六）調(diào)取證據(jù)1.1.調(diào)取證據(jù)調(diào)取證據(jù)。 調(diào)查過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位或者個人持有與案件有關(guān)的證據(jù)時，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)單位或者個人調(diào)取證據(jù)。2.2.調(diào)取證據(jù)的審查批準(zhǔn)調(diào)取證據(jù)的審查批準(zhǔn) 辦案部門應(yīng)當(dāng)制作呈請調(diào)取證據(jù)報告書，報上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。經(jīng)上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，辦案部門制作調(diào)取證據(jù)通知書3.3.調(diào)取證據(jù)的執(zhí)行調(diào)取證據(jù)的執(zhí)行 辦案人員不得少

30、于二人。調(diào)取前應(yīng)當(dāng)向被調(diào)取人出示有關(guān)法律文書、工作證件，告知其調(diào)取理由、依據(jù)以及如實(shí)提供證據(jù)、配合調(diào)取的義務(wù)和責(zé)任。告知后，辦案人員向證據(jù)持有單位或者個人送達(dá)調(diào)取證據(jù)通知書，要求證據(jù)持有單位或者個人在通知書副本上簽名或者蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)注明。案件調(diào)查終結(jié)時，存入檔案。 執(zhí)行調(diào)取任務(wù)的辦案人員應(yīng)當(dāng)向有關(guān)人員問明證據(jù)的來源、內(nèi)容、保存情況等，并制作詢問筆錄。 調(diào)取結(jié)束時，辦案人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場制作調(diào)取證據(jù)清單一式三份，寫明物品或者文件的名稱、編號、規(guī)格、數(shù)量、重量、質(zhì)量、特征及其來源，有辦案人員和證據(jù)持有人簽名或者蓋章后，一份交證據(jù)持有人，一份交食品藥品監(jiān)督管理部門證據(jù)保管人員，一份與調(diào)取

31、證據(jù)通知書副本一并存入檔案。（七）電子數(shù)據(jù)的收集（七）電子數(shù)據(jù)的收集1.1.電子數(shù)據(jù)收集的主體電子數(shù)據(jù)收集的主體 （1）電子技術(shù)專家。（2）網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法人員2.2.手機(jī)信息、短信形式電子數(shù)據(jù)的收集手機(jī)信息、短信形式電子數(shù)據(jù)的收集 一是在接收者未刪手機(jī)各類通訊信息之前，直接將信息存儲，將手機(jī)封存，作為證據(jù)材料；二是如果通話信息、短信等被刪除的情況下，通過手機(jī)運(yùn)用商來調(diào)取通訊信息，把全部內(nèi)容打印后，由在場工作人員簽字蓋章證實(shí)；三是某些智能手機(jī)，在各類信息被刪除后，特別是存儲的通訊錄等信息，可以采取技術(shù)手段恢復(fù)。3.3.電子郵件形式的電子數(shù)據(jù)的收集電子郵件形式的電子數(shù)據(jù)的收集收集此類數(shù)據(jù)要注意電子郵件本

32、身的特征，如信頭信息等，然后注意恢復(fù)被刪除的郵件，如通過收發(fā)信人的電腦恢復(fù)，通過服務(wù)商調(diào)取等。4.4.網(wǎng)絡(luò)聊天等電子數(shù)據(jù)的收集網(wǎng)絡(luò)聊天等電子數(shù)據(jù)的收集一是聊天的內(nèi)容數(shù)據(jù)；二是系統(tǒng)數(shù)據(jù)，包括計算機(jī)硬件和軟件數(shù)據(jù)是否正常，用以輔助證明網(wǎng)絡(luò)聊天的證據(jù)可靠性；三是通信數(shù)據(jù)，如IP地址，所借助的服務(wù)器、上網(wǎng)賬號、信息傳遞路徑等；四是日志數(shù)據(jù)，包括系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)的日志文件5.5.數(shù)碼照片形式的電子數(shù)據(jù)的收集數(shù)碼照片形式的電子數(shù)據(jù)的收集主要是存儲的記憶卡或記憶棒：一是按照法定程序利用相匹配的數(shù)碼相機(jī)直接調(diào)閱收集；二是在符合有關(guān)法律要求條件下，利用照片打印機(jī)輸出結(jié)果；三是按照法律要求，利用電腦在屏幕上顯示。1.物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)優(yōu)于優(yōu)于鑒定意見、現(xiàn)場筆錄鑒定意見、現(xiàn)場筆錄優(yōu)于優(yōu)于證人證言、當(dāng)事人陳述2.原件、原