2013年參建單位宣貫會設計

1、20132013年參建單位宣貫會年參建單位宣貫會設計設計 2012年省公司工程建設部加大了現(xiàn)場檢查力度， 全年共組織了32次現(xiàn)場檢查，檢查內(nèi)容涵蓋了全專業(yè)103個項目。通過檢查發(fā)現(xiàn)部分項目設計質(zhì)量存在較大問題，個別設計單位沒有守好設計底線，對設計工作不負責任，具體表現(xiàn)為設計人員不到現(xiàn)場勘察，部分設計方案明顯不合理，無原則設計變更等。一、一、20122012年現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題年現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題 今年，工建部就20102012年遺留工程項目進行梳理，共有15項工程受機房空間條件、電源問題等影響工程無法有效開展（其中涉及高新樓項目8個，其他樓宇不具備空間、電源的項目7個），立項批復的建設內(nèi)容存在欠缺

2、、網(wǎng)絡能力無法形成，預期效果無法實現(xiàn)。同時有4個處于立項階段的項目同樣存在機房、電源問題。 問題：設計單位缺乏對核心機房內(nèi)的每個已批復項目或立項過程中項目全過程資源管理對接的意識。在長春接入網(wǎng)某單項工程，共有52段光纜段落，設計單位沒有全部到現(xiàn)場勘察核實，只對其中5段進行勘察出具設計圖紙，其他設計圖紙均為施工單位提供，設計單位沒有嚴把設計質(zhì)量關， 嚴重違反了我公司中國移動通信集團吉林有限公司設計單位管理辦法。未到現(xiàn)場勘察段落450.381公里，涉及設計費450381元，省公司將在后續(xù)付款中扣除該部分設計費，并進行嚴厲考核。問題：設計單位喪失最基本的原則底線，未到現(xiàn)場勘察就能出版設計。一、一、2

3、0122012年現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題年現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題站點名稱：觀瀾湖別墅存在問題：園區(qū)覆蓋與基站覆蓋重復，浪費投資；站點名稱：長春明珠存在問題：主干饋線使用1/2軟饋線，支路使用7/8饋線，并且圖紙上器件標注不明確, 明顯違背設計原則；一、一、20122012年現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題年現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題站點名稱：尊譽東方存在問題：園區(qū)內(nèi)1、8、9、18、19棟樓宇前天線布放不合理，相距最近的2副路燈天線間距僅為7米，涉及到此類問題的路燈天線共14副；站點名稱：吉大和平校區(qū)食品樓存在問題：室內(nèi)天線過密，食品樓2樓，現(xiàn)場實測2天線間距約6米，不符合規(guī)范。一、一、20122012年現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題年現(xiàn)場檢查發(fā)

4、現(xiàn)問題站點名稱：吉林大學和平校區(qū)配套傳輸存在問題：校園設計2公里4孔梅花包封管道，實際使用現(xiàn)狀只布放2根光纜，投資浪費。站點名稱：二中專存在問題：問題1：設計二中專接入點與實際建設點不符，沒有進行設計變更。 問題2：現(xiàn)場部分地段具備開發(fā)條件，實際使用頂管。問題3：現(xiàn)場街路使用4孔頂管完全沒有業(yè)務需求，設計不合理，浪費投資。一、一、20122012年現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題年現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題站點名稱：宏運機械基站配套傳輸存在問題：現(xiàn)場地面沒有硬化，設計成頂管的建設方式，設計不合理，投資浪費。站點名稱：北京科技園專線接入工程存在問題：問題1：線路勘查不到位，紅顏色為現(xiàn)場實際路由，周邊黃色站點可以作為上端站

5、，距離較長。 問題2：設計單位沒有出具設備安裝圖。一、一、20122012年現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題年現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題站點名稱：站點名稱：工大人文信息學院配套傳輸工大人文信息學院配套傳輸存在問題：存在問題：問題問題1 1：園區(qū)內(nèi)紅色管道部分路由選址不合理，導致建設規(guī)模增加，從圖園區(qū)內(nèi)紅色管道部分路由選址不合理，導致建設規(guī)模增加，從圖紙及現(xiàn)場情況看可以減少紙及現(xiàn)場情況看可以減少1km1km左右頂管，費用在左右頂管，費用在3030萬左右。萬左右。問題問題2：部分地段具備開挖條件，協(xié)調(diào)到位可以建設簡易管道或包封管道部分地段具備開挖條件，協(xié)調(diào)到位可以建設簡易管道或包封管道，實際設計成頂管。，實際設計成頂管。一

6、、一、20122012年現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題年現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題站點名稱：延邊td管道建設（和龍二）存在問題：在本工程項目實施過程中，設計院對勘察設計不嚴格，導致施工時不能按照設計施工的現(xiàn)象較多。違反了我公司設計變更流程，擅自出具了大量設計變更文件。一、一、20122012年現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題年現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，省公司對存在問題的參建單位分別下達了通報、進行考核、并列入后評估管理，其中情節(jié)嚴重的列入了黑名單管理，目的在于使各參建單位加強自身管理，落實責任意識，提升能力，促成雙方合作的不斷提升。2013年有1家施工單位由于轉(zhuǎn)包被列入黑名單，三年內(nèi)不得參加吉林移動投標工作。一、一、20

7、122012年現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題年現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)問題 2013年工程建設工作將以工程全過程管理為核心，提升精細化管理能力，重點通過四個重點環(huán)節(jié)（設計會審、設計變更、配套采購、現(xiàn)場檢查）、兩大管理機制（考核機制、后評估機制），穩(wěn)步提升吉林移動建設項目管理質(zhì)量。二、二、20132013年工程建設管理要點年工程建設管理要點評分項目基礎能力評估（22分）評估針對我省管理辦法的落地能力建設原則掌握及落地設計質(zhì)量、進度保障能力新技術應用能力合理控制建設造價能力全過程資源對接能力物資采購提報準確性能力四網(wǎng)協(xié)同管理能力獲獎本地化服務能力評估與標段對應（34分）與標段對應地區(qū)的資源投入與所投標的專業(yè)設計經(jīng)驗評估與所

8、投標的專業(yè)對應能力評估與標段對應地區(qū)的現(xiàn)狀了解及掌握情況與標段對應地區(qū)的問題針對性的解決能力與標段對應地區(qū)的合作經(jīng)驗、服務意識及效果（本地區(qū)對應的后評估）應急處理保障承諾可實施先進理念評估（4分）先進理念、管理方式借鑒評估2013年招標工作剛剛結(jié)束，請各單位對投標文件的應答進行回顧：我們的要求是什么？你們應答及承諾是什么？怎么能夠兌現(xiàn)執(zhí)行到位？ 2013年我公司將重點加大參建單位承諾兌現(xiàn)、責任落實、工作質(zhì)量的管控力度，將投標承諾納入后評估體系，建立參建單位投標承諾數(shù)據(jù)庫，并在工程現(xiàn)場檢查中進行打分，要求各參建單位履行職責、恪守承諾，與我們共同實現(xiàn)工作目標。二、二、20132013年工程建設管理

9、要點年工程建設管理要點 2013年增加初步設計批復環(huán)節(jié)，用于施工、監(jiān)理招標工作開展。此部分工作基本已經(jīng)由可研單位編制完成，各設計單位了解。設計會審環(huán)節(jié)現(xiàn)狀： 各建設單位設計會審質(zhì)量把關不嚴，各建設單位與參建單位沒有承擔責任、發(fā)揮作用，導致較多項目建設方案不合理的問題，在傳輸、底層網(wǎng)專業(yè)尤為突出。 管理要求 事前管理：對合作單位資源投入、專業(yè)能力考核評估，促進設計單位掌握建設原則，強化職業(yè)精神。 事中管理：采用二級會審制，強調(diào)設計會審紀要的上報、審核、批復的流程。分公司由維護、工程、參建單位共同會審，強化分公司審核、把關、管理考核責任、力度；重點項目省公司組織聯(lián)合工作組審核（省公司計劃、網(wǎng)絡、工

10、程、物資、設計單位、施工監(jiān)理單位共同完成）。 事后管理：2013年省公司將加強對建設方案的抽檢力度，發(fā)現(xiàn)問題核實后將嚴肅處理建設單位和相關參建單位。二、二、20132013年工程建設管理要點年工程建設管理要點設計變更環(huán)節(jié)：現(xiàn)狀：設計單位、施工單位、監(jiān)理單位在設計變更環(huán)節(jié)中職責缺失，個別情況嚴重的沒有原則底線、惡意違反專業(yè)要求、管理規(guī)定，造成移動公司投資浪費。管理要求：p2013年重點加強此環(huán)節(jié)的規(guī)范化管理，原則上施工現(xiàn)場與設計不符的內(nèi)容都要進行設計變更處理，一方面提高設計的水平和及時性，加強指導施工的能力；另一方面為決算、審計提供準確的參考依據(jù)。p我公司近期會將設計變更流程固化到工程項目建設系

11、統(tǒng)（今后可能改名為計劃建設管理平臺），實現(xiàn)設計變更的及時、可視、審核把關清晰、審批結(jié)果留存的規(guī)范化管理。設計變更需要建設單位組織會審，形成審議紀要，并按照模板填寫設計變更單，由建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、設計單位共同審議后簽字確認。以設計批復金額為基準，工程預算金額超過10萬元，建設單位應將設計變更內(nèi)容上報省公司報批，省公司批復后方可進行設計變更。工程預算金額超過可研批復規(guī)模的10%，建設單位必須詳細上報具體原因，由工程建設部審核確認后，向原審批單位重新補報可行性研究報告（或項目建議書）。省公司將在2013年現(xiàn)場檢查時，重點關注設計變更情況，各參建單位如果在設計變更中沒有起到應盡職責，將會加

12、大考核力度，并與后評估結(jié)果掛鉤。二、二、20132013年工程建設管理要點年工程建設管理要點配套采購環(huán)節(jié)：現(xiàn)狀：現(xiàn)有各建設項目配套采購情況不統(tǒng)一，有預采購、按立項 采購、按設計采購、多項目采購、單站點采購等方式。目的：規(guī)范配套采購流程，提高物資采購準確性，避免后期項目審計不規(guī)范問題的出現(xiàn)。管理要求：前期配套設備采購出現(xiàn)過諸多問題，集團公司村通審計僅僅進行了2個項目，就發(fā)現(xiàn)了設備采購的諸多問題。2013年省公司物資部正在研究庫存采購模式，管理方式將會發(fā)生變化。請各設計單位在如何管理配套采購方面開展探索，提供其他省的優(yōu)秀方式借鑒，對好的管理方式省公司一經(jīng)采納將在后評估中加分。請各設計單位配合吉林移

13、動完成相關器件的技術規(guī)范書編制及修訂工作，高質(zhì)量配合完成此項工作的設計單位將在后評估中加分。省公司將不定期審核各項目配套采購情況，對漏報、虛報等行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴厲考核相關設計單位，并按照后評估辦法進行管理。集團審計如發(fā)現(xiàn)類似問題將加倍考核。村通設備采購、合同簽訂環(huán)節(jié)存在問題：1.超設計采購與工程余料為及時退款（如：村通工程無合同電子流程、超設計采購現(xiàn)象、后補采購合同、甲供材料工程余料管理不嚴，未及時辦理退庫手續(xù)）2.案例：如中興通訊股份有限公司室外開關電源設備預算數(shù)量為20套，而采購數(shù)量為34套；哈爾濱光宇蓄電池股份有限公司閥控密封鋁酸蓄電池組預算數(shù)量55組，采購數(shù)量為68組；與舒蘭赫宇電氣安

14、裝有限責任公司簽訂的吉林地區(qū)基站電源引入施工合同合同金額36.17萬元，合同簽訂日期為2012年3月；全省9個地市分公司共采購并發(fā)放光纜、等設備、材料2,733.55萬元，實際耗用設備、材料2,552.33萬元，結(jié)余181.22萬元均未及時辦理退庫手續(xù)。二、二、20132013年工程建設管理要點年工程建設管理要點現(xiàn)場檢查環(huán)節(jié)：現(xiàn)狀：2013年省公司在對各項目檢查中發(fā)現(xiàn)存在許多設計不合理、施工質(zhì)量差、設計變更隨意、工程簽證管理混亂、送審竣工資料（包括設計圖紙）不全等問題。目的：2013年將加大現(xiàn)場檢查力度，不僅對施工質(zhì)量檢查，而且要通過現(xiàn)場檢查這個手段，發(fā)現(xiàn)建設項目中存在的設計相關的問題，進行督

15、辦解決；同時加大考核力度并與后評估關聯(lián)，此議促進設計單位內(nèi)部對設計質(zhì)量把關的意識，提高工作質(zhì)量。管理要求要求各設計單位進行自檢自查，落實內(nèi)部質(zhì)量把控機制；省公司組織組巡檢查和例行抽檢。2013年新修訂的管理辦法新增加參建單位資源投入檢查和參建人員能力考試。檢查內(nèi)容包括參建單位是否在投標地區(qū)投入對應的人員及車輛（依據(jù)標書中提供的信息），各參建單位投入的人員業(yè)務技能。（備注：考試內(nèi)容分為管理流程和業(yè)務知識兩部分，省公司將與各參建單位共同制定題庫并下發(fā)）現(xiàn)場檢查結(jié)果和考試結(jié)果將與后評估掛鉤。二、二、20132013年工程建設管理要點年工程建設管理要點2013 2013 年設計招標年設計招標* *號條

16、款，該條款作為現(xiàn)場檢查的內(nèi)容之一。號條款，該條款作為現(xiàn)場檢查的內(nèi)容之一。序號*條款要求應答結(jié)果（滿足、部分滿足、不滿足）1投標單位必須按照吉林移動工程建設管理辦法、設計單位管理辦法、現(xiàn)場檢查管理辦法、后評估管理辦法等相關文件要求開展工作。2投標單位必須按照吉林移動核心網(wǎng)、無線網(wǎng)、傳輸網(wǎng)等相關專業(yè)要求的建設原則開展設計工作。3投標單位必須保證設計圖紙的準確、預算的準確，同時保證設計出版的進度。4投標單位需要按照建設原則，采用新技術開展設計工作，并在設計過程中提出合理化建議。5投標單位必須按照吉林移動相關專業(yè)建設原則，合理有效的控制建設造價。6投標單位必須按照我公司要求的庫存采購標準，按照單站進行

17、配套物資采購提報。7投標單位必須按照吉林移動四網(wǎng)協(xié)同原則做好核心網(wǎng)、無線網(wǎng)、傳輸網(wǎng)的協(xié)同；同專業(yè)的協(xié)同；不同專業(yè)的協(xié)同；各設計單位的協(xié)同等相關工作。8投標單位必須保證在中標后在標段地區(qū)投入人員與投標承諾相符，人員發(fā)生交替或投入人員數(shù)量減少必須向吉林移動工程建設部提交書面說明材料報備，審核通過后方可進行變更。9吉林移動將按照吉林移動后評估管理辦法不定期對參建人員能力進行考評，考評結(jié)果將納入?yún)⒔▎挝缓笤u估得分。10投標單位在標段地區(qū)遇有多項目并行、時間周期緊、資源不足時，必須有應急保障方案，確保標段地區(qū)項目按時、保質(zhì)、保量完成。11投標單位要保證將先進理念及時引入我省，在我省工程建設中落地。二、二

18、、20132013年工程建設管理要點年工程建設管理要點建立考核體系：現(xiàn)狀：省公司現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，參建單位自身質(zhì)量意識不強，自身管理不嚴，造成許多項目工作的合理性、質(zhì)量、進度等方面存在諸多問題；建設單位對參建單位的考核管理流于形式，沒有真正落地，沒有實現(xiàn)管理牽引。目的：通過考核機制的落地，促進參建單位內(nèi)部管理，規(guī)避同質(zhì)、同類問題再次發(fā)生，提高項目建設質(zhì)量。管理要求：省公司工程建設部分別制定了設計、施工、監(jiān)理、集成四個參建單位管理辦法，在管理辦法中明確了詳細的考核細則，要求各單位認真學習。省公司已經(jīng)開發(fā)完考核管理的電子化流程，將考核結(jié)果與參建單位合同關聯(lián)，目前該流程已經(jīng)開發(fā)完畢，公司內(nèi)部審核后上線，

19、實現(xiàn)檢查考核結(jié)果的時時感知。 對于2012年檢查結(jié)果進行考核管理的補錄，希望各單位能夠不斷提升職業(yè)素養(yǎng)、工作質(zhì)量。二、二、20132013年工程建設管理要點年工程建設管理要點后評估機制：現(xiàn)狀：各參建單位對過失行為不夠重視，傳統(tǒng)考核對參建單位影響力有限。目的：通過多維度對參建單位后評估，并將結(jié)果直接應用于招投標環(huán)節(jié)，從而優(yōu)化參建單位隊伍結(jié)構(gòu)，建立質(zhì)量提升的長效機制。管理要求：2012年省公司制定了后評估管理辦法，受2012年工程進度影響，沒有全部開展。后評估包括綜合評估、資源投入評估、現(xiàn)場檢查評估、重大事項扣分四部分。設計、設備安裝施工、監(jiān)理單位年度后評估結(jié)果低于60分，則取消其下一年度或下一期

20、類似項目入圍資格。設計、設備安裝施工、監(jiān)理單位信用等級連續(xù)兩年評定為c時，則暫停其投標入圍資格，責令進行整改。整改工作結(jié)束應提供相應報告，由省公司工程建設部對整改情況進行審核，重新確定投標入圍資格。后評估結(jié)果將作為下一年度招投標技術評分標準之一。2013年省公司對參建單位招標，后評估在技術與商務合一評分體系中占9分，滿分100分。2013年省公司將嚴格執(zhí)行后評估管理辦法，客觀公正的評價各入圍參建單位。二、二、20132013年工程建設管理要點年工程建設管理要點 2012年后評估結(jié)果序號單位名稱加權(quán)后得分1中國移動通信集團設計院有限公司黑龍江分公司92.15 2上海郵電設計咨詢研究院有限公司89

21、.30 3長春電信工程設計院有限公司89.11 4吉林吉信通信咨詢設計有限公司87.56 5吉林省郵電規(guī)劃設計院有限公司84.83 二、二、20132013年工程建設管理要點年工程建設管理要點整體要求要求各設計單位本著對吉林移動負責的態(tài)度開展日常工作，嚴守原則底線。要求各設計單位認真學習省公司相關管理辦法，制定內(nèi)部管控流程、手段，對違反吉林移動建設原則和管理要求的行為需要承擔一切后果。近期國資委下發(fā)了關于加強中央企業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊急通知，要求各單位提高安全生產(chǎn)認識、提高各類事故安全防范應對能力、全面開展安全大檢查。要求各設計單位在開展今后工作中，將安全意識提升到首位，深刻吸取相關事故教訓，堅

22、決遏制安全事故發(fā)生。二、二、20132013年工程建設管理要點年工程建設管理要點 附錄：吉林移動各項管理辦法二、二、20132013年工程建設管理要點年工程建設管理要點1中國移動通信集團吉林有限公司工程建設管理辦法（修訂對比）2中國移動通信集團吉林有限公司設計單位管理辦法（修訂對比）3中國移動通信集團吉林有限公司施工單位管理辦法（修訂對比）4中國移動通信集團吉林有限公司監(jiān)理單位管理辦法5中國移動通信集團吉林有限公司集成單位管理辦法6中國移動通信集團吉林有限公司工程建設質(zhì)量管理辦法7中國移動通信集團吉林有限公司工程建設施工安全管理辦法8中國移動通信集團吉林有限公司工程簽證管理實施細則9中國移動通

23、信集團吉林有限公司施工現(xiàn)場管理辦法10中國移動通信集團吉林有限公司工程割接管理辦法11中國移動通信集團吉林有限公司工程建設項目驗收管理辦法（修訂對比）12中國移動通信集團吉林有限公司工程建設檔案管理辦法13中國移動通信集團吉林有限公司工程后評估管理辦法14中國移動通信集團吉林有限公司工程現(xiàn)場檢查管理辦法三、破冰會戰(zhàn)動員三、破冰會戰(zhàn)動員 2013年吉林移動薄今綱總經(jīng)理提出，為夯實網(wǎng)絡基礎支撐能力、全面支撐公司運營發(fā)展。工程建設領域需要開展 “破冰行動”建設會戰(zhàn)工作，大干二百天，實現(xiàn)工程建設進度增長100%，切實提高工程建設質(zhì)量及網(wǎng)絡基礎能力，重塑企業(yè)優(yōu)勢本次會戰(zhàn)重點對匯聚機房、光交、本次會戰(zhàn)重點

24、對匯聚機房、光交、td項目進行攻堅。項目進行攻堅。 建設量歷史最大；各環(huán)節(jié)時間緊、密度大；技術復雜、質(zhì)量要求高；各項目關聯(lián)性建設量歷史最大；各環(huán)節(jié)時間緊、密度大；技術復雜、質(zhì)量要求高；各項目關聯(lián)性大。大。匯聚機房2013年規(guī)劃機房到達數(shù)已有匯聚機房新增目標值外縣三節(jié)點以裝機上線為準區(qū)域市區(qū)目標值外縣目標值匯總市區(qū)外縣合計現(xiàn)網(wǎng)總和增幅基準值 挑戰(zhàn)值二季度累計到達值三季度累計到達值四季度累計到達值長春市區(qū)54 13 67 19 39 8 47 253%農(nóng)安、德惠、榆樹304762847吉林市區(qū)34 12 46 24 17 7 24 92%樺甸、蛟河202432124延邊市區(qū)16 17 33 23

25、5 5 10 43%敦化9102710四平市區(qū)14 10 24 14 6 2 8 71%公主嶺、梨樹78268通化市區(qū)12 10 22 18 2 2 4 22%4424白城市區(qū)13 8 21 20 1 0 1 5%1111遼源市區(qū)12 4 16 8 8 0 8 100%88248松原市區(qū)21 7 28 27 0 1 1 4%扶余1111三、破冰會戰(zhàn)動員三、破冰會戰(zhàn)動員光交 現(xiàn)有光交數(shù)量 2013新建量 2013累計到達現(xiàn)網(wǎng)總和增幅基準值 （到達值）挑戰(zhàn)值 （到達值）二季度到達值 三季度到達值 四季度到達值 長春 506006501200%450650150550650吉林 110214324195%292324160240324延邊 55165220300%198220110220220四平 52102154196%13915480120154通化 6179140130%126140100140140白城 4362105144%9510580105105遼源 4359102137%9210280102102松原 895114057%126140119140140白山 5656112100%100.81127590112合計 559138819