2021國(guó)民經(jīng)濟(jì)力主三大協(xié)調(diào)

1、2021國(guó)民經(jīng)濟(jì)力主三大協(xié)調(diào) 要把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“又快又好發(fā)展”，變成“又好又快發(fā)展”。為2007年黨的十七大召開創(chuàng)造良好環(huán)境。 有分析指出，2007年，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“求好”先于“求快”，實(shí)際上是構(gòu)建和諧社會(huì)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一個(gè)體現(xiàn)，2007年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)是要追求“努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)”三大協(xié)調(diào)。而社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域，則是要解決民生問題的和諧。 五大政策確保三大協(xié)調(diào) 按照會(huì)議發(fā)布的內(nèi)容，2007年的經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)分為8個(gè)方面，與2005年基本一致。不過強(qiáng)化的內(nèi)容有所不同。 其中第一條“加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控”，和第八條“促進(jìn)社會(huì)和諧”方面，比2005年增加了更

2、多的闡述。第三條“節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，比2005年的第四條位置向上提升了。 對(duì)此，國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家祝寶良認(rèn)為，環(huán)境資源內(nèi)容位置的上升，主要考慮是2006年以來該問題沒有好轉(zhuǎn)，作為必須完成的約束性指標(biāo)，其重要性增加。而第一條和第八條增加筆墨，與經(jīng)濟(jì)需要先求“好”，而不是求“快”有關(guān)。 2006年以來，化學(xué)需氧量、二氧化硫污染物排放持續(xù)增加，這與今年需要減少2%的計(jì)劃背道而馳。而單位能耗上半年也同比增加了0.8%，盡管從第三季度開始有所下降，但仍距全年下降4%的目標(biāo)，距離很遠(yuǎn)。 按照國(guó)家環(huán)?？偩值慕忉?，主要原因是地方投資，特別是高耗能、高污染的工業(yè)投資加快有關(guān)。 按照社

3、科院2006年12月7日發(fā)布的2007年經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書預(yù)測(cè)，2006年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)約在10.5%，2007年出于追求好的角度，經(jīng)濟(jì)增幅預(yù)計(jì)在10.1%。該藍(lán)皮書撰稿人之一，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)所副所長(zhǎng)齊建國(guó)指出，“經(jīng)濟(jì)放緩是主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，增長(zhǎng)太快必然帶來不好?！?但該書警告說，預(yù)計(jì)2006年我國(guó)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資占gdp的比例將超過54%，2007年將可能進(jìn)一步接近60%，“這是一個(gè)必須立即引起我們十分重視，并采取有效措施加以緩解的問題”。 為了降低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，追求經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，2006年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了5大政策：“要加強(qiáng)財(cái)政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、土地政策和社會(huì)發(fā)展政策的協(xié)調(diào)配合，

4、繼續(xù)綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段。” 祝寶良指出，2005年的土地調(diào)控政策是放在產(chǎn)業(yè)政策里面的，2006年獨(dú)立出來，顯示出調(diào)控力度的變化。 除了將追求經(jīng)濟(jì)“又好又快”作為新政策提出外，2006年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還對(duì)“好”進(jìn)行了明確定義，即三大協(xié)調(diào)：“努力實(shí)現(xiàn)速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)，人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)”。 社會(huì)事務(wù)著重落實(shí) 2006年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，在社會(huì)事務(wù)方面著墨頗多。 在2007年工作的總體要求中明確提出，“著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和解決民生問題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道”。2007年經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)的第八條就是“堅(jiān)持以人為本，不斷促進(jìn)社會(huì)和諧”。 同

5、時(shí)宏觀調(diào)控的5大政策領(lǐng)域，也首次出現(xiàn)了社會(huì)發(fā)展政策。祝寶良指出，“該政策實(shí)際上是構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的體現(xiàn)。” 著重提出解決社會(huì)發(fā)展和民生問題，是因?yàn)槟壳暗纳鐣?huì)發(fā)展滯后已經(jīng)嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的報(bào)告，2005年我國(guó)城鄉(xiāng)居民用于教育和醫(yī)療的額外支出，導(dǎo)致其他的消費(fèi)減少5810.7億元（約占當(dāng)年財(cái)政支出的17.2%），這使得我國(guó)居民消費(fèi)率只有38%左右。 但是如果中央財(cái)政多支出這5810億元，我國(guó)居民消費(fèi)率可以從目前的38.2%提高到41.3%。 國(guó)資委主任李榮融近期也表示，從2007年開始，中央企業(yè)會(huì)重新像1994年前一樣，再次上繳紅利。2006年預(yù)計(jì)國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)將突破1萬

6、億，全國(guó)財(cái)政收入將達(dá)4萬億。按此數(shù)據(jù)，2007年，中央增加社會(huì)事業(yè)投入的條件已具備。 而且，2007年社會(huì)事務(wù)領(lǐng)域的擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入的具體政策已經(jīng)細(xì)化。比如首次指出“高度重視零就業(yè)家庭的就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)的指導(dǎo)和服務(wù)。完善工資協(xié)商和調(diào)解機(jī)制，有效維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益”。 在收入分配領(lǐng)域，也指出“要適當(dāng)提高初次分配中勞動(dòng)報(bào)酬比例，以提高低收入者收入水平。完善政策，穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入者比重。加強(qiáng)稅收征管，有效調(diào)節(jié)過高收入，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管”。這與2005年發(fā)布的收入政策比較抽象大不相同。 此外，經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還提出要堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本衛(wèi)生保健制度，完善公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系，抓緊研究醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案。 2006年12月7日，記者從在世界銀行中國(guó)代表處獲悉，世界銀行新任東亞與太平洋地區(qū)副行長(zhǎng)詹姆斯亞當(dāng)斯，正與中國(guó)衛(wèi)生部門探討建立城鄉(xiāng)覆蓋的基本衛(wèi)生保健制度的改革方案，近期進(jìn)行了多次磋商交流。 他對(duì)記者指出，中國(guó)政府完全有能力做到覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，不必過分擔(dān)心中國(guó)的社會(huì)問題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然