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1、第十二章 相鄰關(guān)系第一節(jié) 相鄰關(guān)系的概念和性質(zhì)一、相鄰關(guān)系的概念 相鄰關(guān)系,是指依據(jù)法律規(guī)定,兩個或兩個以上相互毗鄰的不動產(chǎn)的所有人或使用人,在行使不動產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)時,因相鄰各方應(yīng)當(dāng)給予便利和接受限制而發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。簡單地講,相鄰關(guān)系就是不動產(chǎn)的相鄰各方因行使所有權(quán)或使用權(quán)而發(fā)生的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。例如,甲有一塊承包地處于乙的地塊中間,甲要行使自己的土地使用權(quán)必須經(jīng)過乙使用的土地,這樣甲乙之間就產(chǎn)生了相鄰關(guān)系。我國物權(quán)法第七章專門規(guī)定了相鄰關(guān)系。相鄰關(guān)系,從權(quán)利角度來講又稱為相鄰權(quán),它是為調(diào)節(jié)在行使不動產(chǎn)所有權(quán)時發(fā)生的權(quán)益沖突而產(chǎn)生的一種權(quán)利。根據(jù)法律的規(guī)定,不動產(chǎn)所有人和使用人行使權(quán)
2、利,應(yīng)給予相鄰的不動產(chǎn)所有人和使用人以行使權(quán)利的必要的便利。這樣,對于一方來說,因提供給對方必要的便利,就使自己的權(quán)利受到了限制;對于另一方來說,因?yàn)橐婪ㄈ〉昧吮匾谋憷瑒t使自己的權(quán)利得到了延伸。正確處理相鄰關(guān)系,也就是要解決兩個或多個相鄰的不動產(chǎn)所有人或使用人因行使權(quán)利所發(fā)生的沖突,維護(hù)相鄰各方的相對利益的平衡。正如手澤鑒先生所說,相鄰關(guān)系“在規(guī)范內(nèi)容方面,法律所采之手段為擴(kuò)張一方之所有權(quán),限制他方之排除請求權(quán),課以作為或不作為之義務(wù)并設(shè)補(bǔ)償制度,以資平衡”。相鄰關(guān)系具有如下幾個特征: 1相鄰關(guān)系是依據(jù)法律的規(guī)定而產(chǎn)生的。這就是說,法律為了維護(hù)相鄰不動產(chǎn)權(quán)利人之間的和睦關(guān)系,防止行使權(quán)利中
3、的各種沖突,保障一方最基本的生產(chǎn)和生活需要,規(guī)定了相鄰的一方應(yīng)當(dāng)給另一方提供通風(fēng)、采光、排水、取水、通行、排污等各方面的便利。由于一方要給另一方提供便利,使得自己的權(quán)利受到了限制,而另一方的權(quán)利也因此得到了擴(kuò)張。相鄰關(guān)系是基于法律規(guī)定而產(chǎn)生的,可以說,其本質(zhì)上體現(xiàn)了法律對不動產(chǎn)權(quán)利的干預(yù)。正是因?yàn)橄噜応P(guān)系是依法產(chǎn)生的,方面,對提供便利的一方來說,其負(fù)有法定的義務(wù)為另一方提供便利,而另一方也依法享有相應(yīng)的權(quán)益。物權(quán)法關(guān)于相鄰關(guān)系的規(guī)定,確定了一方依法應(yīng)當(dāng)有義務(wù)為他方提供便利,而另一方享受這種便利是合法獲得的,通常不需要支付相應(yīng)的對價,雙方也無須就權(quán)利的取得本身進(jìn)行協(xié)商,確定對價。當(dāng)然,在特殊情況
4、下,如果因?yàn)樾惺瓜噜彊?quán)給另一方造成一定的損害,也應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。由于相鄰關(guān)系是法律對所有權(quán)的強(qiáng)制性限制,所以,相鄰關(guān)系不適用物權(quán)變動的一般規(guī)則,也不需要通過訂立合同的方式設(shè)立,更不需要辦理登記。相鄰權(quán)是依法產(chǎn)生的,不存在設(shè)定的問題,也不存在公示的問題。由于相鄰關(guān)系是法律對不動產(chǎn)權(quán)利的一種干預(yù),所以,當(dāng)事人即使不能達(dá)成協(xié)議,也應(yīng)當(dāng)依法提供便利。雖然相鄰關(guān)系是法定的,但不能完全排斥當(dāng)事人的約定。也就是說,在相鄰關(guān)系中,還是存在當(dāng)事人意思自治的空間的。允許當(dāng)事人在行使不動產(chǎn)權(quán)利中享有一定的自治空間,從而能更有效地利用資源,是十分必要的。例如,如果相鄰的不動產(chǎn)所有人和使用人之間因不動產(chǎn)的占有、使用
5、等問題達(dá)成了團(tuán)體規(guī)約(如建筑物區(qū)分所有人之間的團(tuán)體規(guī)約)或協(xié)議,而相鄰一方違反規(guī)約和合同的規(guī)定,將構(gòu)成違約行為,其他相鄰人有權(quán)請求其承擔(dān)違約責(zé)任。如果當(dāng)事人通過約定在一定范圍內(nèi)免除了一方應(yīng)當(dāng)向另一方提供的便利并且作出了一定的補(bǔ)償,或者雙方通過合同設(shè)定地役權(quán),改變了法定的方式,此種約定也是有效的。 2相鄰關(guān)系的主體必須是兩個或兩個以上的人。因?yàn)橐蝗瞬豢赡軜?gòu)成相鄰。相鄰關(guān)系可以在公民之間,也可以在法人之間,或在公民與法人之間發(fā)生。相鄰權(quán)的主體不管是公民還是法人,都必須是相鄰不動產(chǎn)的所有人或使用人,對不動產(chǎn)享有合法權(quán)益。相鄰關(guān)系制度旨在調(diào)解不動產(chǎn)權(quán)利人之間的利益沖突,因而必須以不動產(chǎn)權(quán)利人享有權(quán)益為
6、前提。3相鄰關(guān)系是因?yàn)橹黧w所有或使用的不動產(chǎn)相鄰而發(fā)生的,例如因?yàn)榉课菹噜彯a(chǎn)生了通風(fēng)、采光的相鄰關(guān)系。如何理解“相鄰”?傳統(tǒng)民法理論認(rèn)為相鄰必須是“相互毗鄰的不動產(chǎn)”以及必須相互連接,但現(xiàn)代民法理論大多認(rèn)為,相鄰只是近鄰,甚至并不鄰接也可以發(fā)生相鄰。筆者贊成第二種觀點(diǎn)。不動產(chǎn)相鄰不,一定要求兩個不動產(chǎn)必須鄰接。一方面,相鄰關(guān)系既包括不動產(chǎn)的地理位置相互鄰接,也包括不動產(chǎn)權(quán)利的行使所涉及的范圍是相互鄰近的。例如,上游的人排水必須經(jīng)過下游的人所使用的土地,盡管當(dāng)事人之間的不動產(chǎn)并不是相毗鄰的,但其行使權(quán)利的范圍是相互鄰接的。在許多情況下,相鄰關(guān)系的發(fā)生也與自然環(huán)境有關(guān)。例如,甲、乙兩個村處于一條河
7、流的上下兩個相連的地段,就自然構(gòu)成了甲、乙兩村互相利用水流灌溉和水力資源的相鄰關(guān)系問題。另一方面,在不可量物侵害的情況下,即使不構(gòu)成不動產(chǎn)的相鄰,也會發(fā)生相鄰關(guān)系。正如王澤鑒先生所指出的,“相鄰關(guān)系不以發(fā)生相鄰接之土地者為限,舉凡侵人物所生之土地,均包括在內(nèi)”。 相鄰關(guān)系中所說的相鄰“不動產(chǎn)”,不僅包括土地,還應(yīng)當(dāng)包括房屋。因?yàn)榧热煌恋睾屯恋厣系慕ㄖ飸?yīng)當(dāng)在法律上區(qū)別對待,所以在確定相鄰關(guān)系的類型的時候,不應(yīng)將相鄰關(guān)系僅限于土地的相鄰,否則,在實(shí)踐中大量存在的因建筑物的相鄰而產(chǎn)生的通風(fēng)、采光等關(guān)系就不能包括在內(nèi)?,F(xiàn)代社會城市居民大都居住在大廈、公寓之中,因建筑物區(qū)分所有而產(chǎn)生的各種相鄰關(guān)系迫切
8、需要法律予以調(diào)整,如果相鄰權(quán)不包括建筑物的相鄰關(guān)系,顯然是不妥當(dāng)?shù)摹_€要看到,不動產(chǎn)的所有人或使用人不限于享有物權(quán)的人,即使僅享有合法的占有權(quán)的人,如租賃權(quán)人,也可以享有相鄰權(quán)。 4相鄰權(quán)的內(nèi)容十分復(fù)雜。相鄰權(quán)因種類不同而具有不同的內(nèi)容,但是基本上都包括兩個方面:一是相鄰一方有權(quán)要求他方提供必要的便利,他方應(yīng)給予必要的方便。所謂必要的便利,是指非從相鄰方處得到便利,否則不能正常行使其所有權(quán)或使用權(quán)。例如,從相鄰人的土地上通行,必須是在無道路可走的情況下,才能要求相鄰人給予方便。二是相鄰各方行使權(quán)利,不得損害他方的合法權(quán)益。例如,從相鄰方的土地通過,應(yīng)盡量避免給對方造成損失。這種相鄰權(quán)的內(nèi)容實(shí)質(zhì)
9、上是以消極的不作為為內(nèi)容的。當(dāng)事人在行使相鄰權(quán)時,應(yīng)盡量避免和減少給對方造成損失,不得濫用其權(quán)利。相鄰權(quán)從性質(zhì)上說并不是一種獨(dú)立的物權(quán),而仍然屬于所有權(quán)的范疇,其原因在于:一方面,相鄰權(quán)從內(nèi)容上來說是指相鄰不動產(chǎn)的所有人或使用人行使權(quán)利的限制或延伸,相鄰權(quán)在內(nèi)容上都包括一方要求另一方提供必要的便利。所謂提供必要的便利是指非從相鄰方獲得此種便利,便無法行使其權(quán)利。相鄰的一方獲得此種便利以后使其權(quán)利得到延伸,也能夠使其順利行使其自身權(quán)利,相鄰的另一方因提供此種便利使其權(quán)利受到限制。而所有權(quán)的限制問題不管是利用的限制還是行使方式的限制都是所有權(quán)本身的問題,法律對所有權(quán)限制的問題,是所有權(quán)制度的重要組
10、成部分。另一方面,由于相鄰權(quán)只是屬于對所有權(quán)的限制,因而不必將相鄰權(quán)作為一種獨(dú)立物權(quán)加以登記,而其他物權(quán)大都須登記,否則不能產(chǎn)生對抗第三人的效力。還應(yīng)看到,相鄰權(quán)是一種相對的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系,即主要發(fā)生在相鄰不動產(chǎn)的所有人和使用人之間,當(dāng)事人之間的權(quán)利、義務(wù)具有相對性。而一般物權(quán)都屬于絕對權(quán),發(fā)生在特定權(quán)利主體與不特定的義務(wù)主體之間,權(quán)利義務(wù)并不具有相對性。 5相鄰關(guān)系的客體主要是行使不動產(chǎn)權(quán)利所體現(xiàn)的利益。對于相鄰權(quán)的客體,在學(xué)理上歷來有不同的看法。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,相鄰權(quán)的客體是不動產(chǎn)本身;另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,相鄰關(guān)系的客體是行使不動產(chǎn)權(quán)利所體現(xiàn)的利益;還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為,相鄰權(quán)的客體是相鄰各方所實(shí)施
11、的行為(作為或不作為)。筆者認(rèn)為,相鄰權(quán)主體是相鄰不動產(chǎn)的所有人或使用人。相鄰權(quán)的主體不管是公民還是法人,都必須是相鄰不動產(chǎn)的所有人或使用人,對不動產(chǎn)享有合法權(quán)益。相鄰權(quán)的種類十分復(fù)雜,不同的相鄰權(quán)因其內(nèi)容不同,權(quán)利和義務(wù)所指向的對象及客體也不同。例如,在因士地使用權(quán)權(quán)屬不清而發(fā)生的相鄰關(guān)系中,其客體是不動產(chǎn)本身,但是大多數(shù)相鄰權(quán)的客體是行使不動產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)所體現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)權(quán)益和其他權(quán)益。相鄰各方在行使權(quán)利時,既要實(shí)現(xiàn)自己的合法利益,又要為鄰人提供方便,尊重他人的合法權(quán)益。至于相鄰各方的行為,應(yīng)視為相鄰權(quán)的內(nèi)容而不是客體。所以,相鄰關(guān)系的客體是行使不動產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)所體現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)利益和其他
12、利益。二、相鄰關(guān)系的性質(zhì)相鄰關(guān)系是依據(jù)法律規(guī)定而產(chǎn)生的一種社會關(guān)系。現(xiàn)代民法有關(guān)相鄰關(guān)系的理論基礎(chǔ)盡管是多種多樣的,但是按照許多學(xué)者的解釋,其重要理論基礎(chǔ)之一乃是所有權(quán)的社會化理論。1 8世紀(jì)至1 9世紀(jì),民法中的土地所有權(quán)是一種絕對所以列舉窮盡,所以,物權(quán)法第85條規(guī)定,法律、法規(guī)沒有規(guī)定的,可以按照當(dāng)?shù)亓?xí)慣處理。對于法律沒有規(guī)定的相鄰關(guān)系類型,是否應(yīng)當(dāng)允許強(qiáng)制性地提供便利,除了依據(jù)習(xí)慣以外,還要依據(jù)當(dāng)事人的約定來解決。例如,上下樓層的兩個住戶,就可以訂立合同,禁止空調(diào)滴水或屋檐滴水。我國臺灣地區(qū)學(xué)者蘇永欽認(rèn)為,所有相鄰關(guān)系的物權(quán)調(diào)整規(guī)定中,有必要通過當(dāng)事人的約定來填補(bǔ)法律漏洞。 第三,相鄰
13、關(guān)系的具體化。對相鄰關(guān)系而言,法律規(guī)定畢竟是抽象的概括,但具體妨害的程度、使用道路的寬窄、通行的車輛大小等需要通過當(dāng)事人約定解決。對于提供便利的范圍也可以由雙方作出約定。這就是說,即使是法律強(qiáng)制規(guī)定要提供便利的情況,雙方就如何提供便利的問題,也可以達(dá)成協(xié)議。例如,物權(quán)法第87條規(guī)定:“不動產(chǎn)權(quán)利人對相鄰權(quán)利人因通行等必須利用其土地的,應(yīng)當(dāng)提供必要的便利?!钡P(guān)于提供通行的便利的問題,雙方可以約定,一方可以給另一方提供行走的便利,而不必為另一方修建一條道路讓其貨車通行。對提供便利的具體內(nèi)容,是可以由當(dāng)事人約定的。 第四,當(dāng)事人通過約定就補(bǔ)償問題作出安排。物權(quán)法第92條規(guī)定:“不動產(chǎn)權(quán)利人因用水、
14、排水、通行、鋪設(shè)管線等利用相鄰不動產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)盡量避免對相鄰的不動產(chǎn)權(quán)利人造成損害;造成損害的,應(yīng)當(dāng)給予賠償?!逼渲?,規(guī)定了因用水、排水、通行、鋪設(shè)管線等利用相鄰不動產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。但究竟如何進(jìn)行補(bǔ)償,法律沒有規(guī)定。由此可以看出,相鄰關(guān)系雖然是強(qiáng)制性地要求一方給另一方提供便利,但是,這并不是說,提供此種便利是無代價的。如果確實(shí)是因?yàn)橐环浇o另一方提供便利,使自己遭受了損害,受害一方也有權(quán)獲得補(bǔ)償。對于補(bǔ)償?shù)膯栴},原則上應(yīng)當(dāng)由雙方達(dá)成協(xié)議。盡管物權(quán)法第92條列舉了應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償?shù)那闆r,但實(shí)際上也不限于這些情況。即使是依法不需要補(bǔ)償?shù)?,如提供通風(fēng)采光的便利,如果接受便利的一方當(dāng)事人愿意給另一方提供補(bǔ)
15、償,在法律上也不應(yīng)當(dāng)予以禁止。 第五,對相鄰關(guān)系糾紛的解決可以通過訂立合同或者管理規(guī)約的方式進(jìn)行處有權(quán),所有人享有無限制的不受他人干涉的權(quán)利。土地所有權(quán)的效力“上窮天空,下盡地心”,所有人可以對自己的所有物為任何行為或不行為,任何人行使自己的所有權(quán)都不會給他人的所有權(quán)造成絲毫妨害。這種所有權(quán)觀念既與社會利益維護(hù)形成尖銳矛盾,也不利于社會秩序的穩(wěn)定,而影響發(fā)揮物的效用。所以自1 9世紀(jì)末期以來,德國潘德克頓法學(xué)的代表人物耶林在堅(jiān)持羅馬法維護(hù)私有制和絕對個人私有財(cái)產(chǎn)的原則的同時,開始強(qiáng)調(diào)所有權(quán)的社會性,強(qiáng)調(diào)個人利益與社會利益的結(jié)合,并主張對私人所有權(quán)進(jìn)行干預(yù)。而按照王澤鑒先生等人的解釋,土地所有權(quán)
16、限制的重要內(nèi)容就是相鄰關(guān)系的規(guī)范。現(xiàn)代民法關(guān)于相鄰關(guān)系的規(guī)定是十分具體和詳盡的,對所有權(quán)的限制并不限于物權(quán)法,還有大量的公法的規(guī)定對所有權(quán)的內(nèi)容和行使方式也作出諸多限制。所以,相鄰關(guān)系是一種法定的權(quán)利安排,它不是法律設(shè)定的一種物權(quán),而是兩個不動產(chǎn)權(quán)利之間相互關(guān)系的制度安排,只是法律對所有權(quán)的限制,所以其不能夠形成獨(dú)立物權(quán)。 筆者認(rèn)為,法律之所以要通過相鄰關(guān)系規(guī)則協(xié)調(diào)相鄰不動產(chǎn)之間的權(quán)利沖突,對一方的所有權(quán)進(jìn)行干預(yù),其原因在于: 1保護(hù)個人的基本生存利益。在社會生活中,人們要維護(hù)正常的生活,必須要享有基本的通風(fēng)、采光、通行等權(quán)利。這些權(quán)利涉及人們的最基本的生存利益,是最高位階的權(quán)益。從表面上看,
17、相鄰關(guān)系調(diào)整的是不動產(chǎn)的利用關(guān)系,但這種利用是與個人的基本生存利益密切相連的。個人的生存利益,實(shí)際上也關(guān)系到個人的基本人權(quán),關(guān)系到個人的人格尊嚴(yán)。為了維護(hù)這種生存利益,法律必須強(qiáng)制性地調(diào)整相鄰關(guān)系,要求相鄰的一方必須要給另一方提供通風(fēng)、采光、通行等便利。2實(shí)現(xiàn)物盡其用。從更有效地利用財(cái)產(chǎn)的角度考慮,有必要滿足一方正常的生產(chǎn)生活需要,并對不動產(chǎn)所有權(quán)的行使作出必要限制。比如說,一方在自己的土地上建造房屋,阻擋另一方的通行,如果法律上不強(qiáng)行要求建造房屋的一方給另一方提供必要的便利,該另一方必要的生活條件就無法得到保障,甚至使另一方的不動產(chǎn)不能得到利用。尤其應(yīng)當(dāng)看到,如果將不動產(chǎn)的限制和延伸的問題交
18、給當(dāng)事人自己通過談判解決,這可能導(dǎo)致當(dāng)事人之間負(fù)擔(dān)巨額的談判成本,甚至可能使得他們根本無法達(dá)成一致;因此,由法律作出強(qiáng)制性規(guī)定是最合適的解決辦法。正確處理好相鄰關(guān)系,對于保護(hù)相鄰人的合法權(quán)益,減少不必要的損失和浪費(fèi),保護(hù)環(huán)境,穩(wěn)定社會經(jīng)濟(jì)秩序,十分重要。 3協(xié)調(diào)利益沖突,維護(hù)社會和諧。相鄰關(guān)系制度的重要目的之一就在于協(xié)調(diào)各種利益沖突,從而維護(hù)社會的和諧。相鄰關(guān)系直接關(guān)系到相鄰不動產(chǎn)權(quán)利人的重大利益,關(guān)系到人民群眾的切身利益,如果處理不好極易發(fā)生利益的沖突,甚至?xí)斐扇松韨龊拓?cái)產(chǎn)的重大損害,影響社會秩序的穩(wěn)定。例如,通風(fēng)、采光、通行等權(quán)利,是人們從事正常的生產(chǎn)生活必備的條件,也是個人的基本人權(quán)
19、。如果這些權(quán)利遭受侵害,就會嚴(yán)重地妨害人們的生產(chǎn)生活,甚至?xí)l(fā)激烈的沖突。所以,物權(quán)法規(guī)定相鄰關(guān)系,并確立處理相鄰關(guān)系的各項(xiàng)規(guī)則,這對于維護(hù)人與人之間的和睦關(guān)系,對和諧社會的構(gòu)建等都具有重要意義。 4確立行為規(guī)則。法律關(guān)于相鄰關(guān)系的規(guī)定,實(shí)際上確立了正確行使不動產(chǎn)權(quán)利的行為規(guī)則。例如禁止不可量物的侵害,禁止濫用不動產(chǎn)權(quán)利損害他人權(quán)利,這些都是不動產(chǎn)權(quán)利人在行使物權(quán)時所應(yīng)遵守的基本準(zhǔn)則。因而相鄰關(guān)系的有關(guān)規(guī)定確定了不動產(chǎn)相毗鄰的物權(quán)人之間的行為規(guī)則。三、相鄰關(guān)系的立法模式相鄰關(guān)系的立法模式主要是在與地役權(quán)的區(qū)別中建立起來的。所謂地役權(quán),是指土地所有人或使用人為了滿足自己土地的某種便利的需要而使
20、用他人土地的權(quán)利。我國物權(quán)法第156條規(guī)定,地役權(quán)是指地役權(quán)人有權(quán)按照合同約定,倡導(dǎo)性規(guī)范,則當(dāng)事人尚有自由協(xié)商、實(shí)施意思自治的空間。所謂倡導(dǎo)性規(guī)范,即提倡和誘導(dǎo)當(dāng)事人采用特定行為模式的法律規(guī)范。此類規(guī)范僅是誘導(dǎo)性地提倡一種立法者認(rèn)為較佳的模式,并不對當(dāng)事人之間的利益關(guān)系產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的影響。例如,物權(quán)法第86條第2款規(guī)定,對自然流水的排放,應(yīng)當(dāng)尊重自然流向。那么如果當(dāng)事人雙方通過協(xié)商,以人工方式排水,改變水流的自然流向而加以利用,那么法律也應(yīng)當(dāng)允許當(dāng)事人采取這種協(xié)議的利用方式。如果相鄰不動產(chǎn)的所有人和使用人之間特別約定不依民法關(guān)于相鄰關(guān)系的規(guī)定,而依據(jù)合同來處理相互之間的相鄰關(guān)系,因一方行使權(quán)利
21、和履行義務(wù),給另一方造成損害,另一方有權(quán)依照合同的約定,提起訴訟要求獲得救濟(jì)。另外,某些相鄰關(guān)系需要適用國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、工程建設(shè)等專業(yè)的技術(shù)性規(guī)范,那么這些相鄰權(quán)在許多情況下不得拋棄。例如,物權(quán)法第89條規(guī)定:“建造建筑物,不得違反國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照。”在這一點(diǎn)上,相鄰權(quán)顯然與其他物權(quán)不同,因?yàn)槠渌餀?quán)大都是可以放棄的。 第二節(jié) 相鄰關(guān)系的種類 相鄰關(guān)系產(chǎn)生的原因很多,種類復(fù)雜,根據(jù)我國物權(quán)法的規(guī)定,可以區(qū)分為兩大類型:一是提供積極便利的相鄰關(guān)系,即用水、排水、通行等積極為鄰人提供方便所產(chǎn)牛的關(guān)系。二是消極不作為的相鄰關(guān)系,即要求不動產(chǎn)權(quán)利人不得從事一些特
22、定的行為所產(chǎn)生的關(guān)系。隨著社會經(jīng)濟(jì)生活的發(fā)展,其范圍也不斷擴(kuò)大。相鄰關(guān)系主要有以下幾種:一、因用水、排水產(chǎn)生的相鄰關(guān)系要的便利。本條實(shí)際上是規(guī)定因水資源的利用所形成的相鄰關(guān)系。 (一)用水產(chǎn)生的相鄰關(guān)系 由于我國水資源相對缺乏,尤其是在許多地方水資源較為短缺,生產(chǎn)生活對自然水資源依賴較大,而水資源的合理分配直接關(guān)系到正常的生產(chǎn)生活,如果處理不當(dāng)就會產(chǎn)生各種矛盾。依據(jù)我國水法的規(guī)定,對國家所有的水資源要實(shí)行行政許可的取水制度,對集體所有的水資源,由集體經(jīng)濟(jì)組織使用。從實(shí)踐來看,各種水資源的利用不可能都通過政府的行政許可而決定,在水資源短缺的情況下,水資源的利用就很容易發(fā)生爭議。因此,多方共臨一水
23、源時,各方均應(yīng)當(dāng)在不違反法律明確規(guī)定的情況下,依據(jù)習(xí)慣合理地使用水源。首先必須要合理分配自然流水。所謂合理分配應(yīng)當(dāng)考慮到如下幾個因素:第一,歷史上形成的習(xí)慣。不能因?yàn)樗Y源缺乏而通過人為方式獨(dú)占水源或者截?cái)嗨鳎坏靡虼擞绊戉彽氐挠盟?。例如,關(guān)于設(shè)堰的問題,在目前法律沒有特別規(guī)定的情況下,就應(yīng)當(dāng)依據(jù)習(xí)慣來確定。第二,需要考慮用水的人口和生產(chǎn)狀況,例如,某一個時期,下游的水資源充足,而上游的水資源缺乏,此時,下游的權(quán)利人就應(yīng)當(dāng)適當(dāng)照顧上游的權(quán)利人;如果各個權(quán)利人都依賴于地下水,土地使用人不得濫鉆井眼、挖掘地下水,使鄰人的生活水源減少,甚至使近鄰的井泉干涸。第三,對相鄰各方都有權(quán)利用的自然流水,應(yīng)
24、當(dāng)尊重自然形成的流向,禁止過度占用水資源,任何土地使用人都不得為自身利益而改變水路,截?cái)嗨?;水源不足時,高地段的相鄰人不得獨(dú)自控制水源,斷絕低地段的用水。放水一般應(yīng)按照“由近到遠(yuǎn),由高至低”的原則依次灌溉、使用。一方擅自堵截或獨(dú)占自然流水影響他方正常生產(chǎn)、生活的,他方有權(quán)請求排除妨礙;造成他方損失的,應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。 (二)因排水產(chǎn)生的相鄰關(guān)系相鄰一方必須利用另一方的土地排水時,他方應(yīng)當(dāng)允許。在民法上,對因排水而發(fā)生的相鄰關(guān)系,通常分為自然排水和人工排水。在自然排水時,對自然流水的方向,應(yīng)當(dāng)尊重自然流水的排放。這就是說,低地的權(quán)利人應(yīng)當(dāng)允許高地的權(quán)利人按照水流的自然方向進(jìn)行排水。在水流有余時,
25、低地段的相鄰人不得擅自筑壩堵截,使水倒流,或者采取各種方法阻塞河流、影響高地的排水。在人工排水時,也應(yīng)尊重水流的流向,如果因?yàn)槿斯づ潘鴺?gòu)造各種設(shè)施或工作物的,改變了水流的方向,給他人造成損害的,該他人可以請求排除妨害、賠償損失。在排水時,不能排放違反國家法律明確禁止的污水以及其他污染物。在利用他人的土地排水時,使用的一方應(yīng)采取必要的保護(hù)措施;造成損失的,應(yīng)由受益人合理補(bǔ)償。根據(jù)最高人民法院的司法解釋,相鄰一方可以采取其他合理措施排水而未采取,以致毀損或者可能毀損他方財(cái)產(chǎn)的,他方有權(quán)要求加害人停止侵害、消除危險、恢復(fù)原狀、賠償損失。對于共同使用和受益的渡口、橋梁、堤壩等,相鄰各方應(yīng)共同承擔(dān)養(yǎng)護(hù)
26、、維修的義務(wù)。建造房屋應(yīng)盡量避免房檐滴水造成對鄰人的損害。在發(fā)生相鄰房屋滴水糾紛時,“對有過錯的一方造成他方損害的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其排除妨礙、賠償損害”o因?yàn)槲蓍艿嗡o他人造成損害,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。二、因通行所產(chǎn)生的相鄰關(guān)系 因通行所產(chǎn)生的相鄰關(guān)系是傳統(tǒng)的一種相鄰關(guān)系,自羅馬法以來,在世界各國民法、尤其是習(xí)慣法中都有所體現(xiàn)。通行是維持人們正常的生產(chǎn)生活的條件,如果通行權(quán)都無法得到保障,那么,人們正常的生產(chǎn)和生活秩序就會受到嚴(yán)重的干擾,就會引發(fā)嚴(yán)重的社會矛盾;因此,物權(quán)法第87條規(guī)定:“不動產(chǎn)權(quán)利人對相鄰權(quán)利人因通行等必須利用其土地的,應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。”最高人民法院有關(guān)司法解釋也規(guī)定,一方必須
27、在相鄰一方使用的土地上通行的,應(yīng)當(dāng)予以準(zhǔn)許,因此造成損失的,應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。通過確認(rèn)因通行而產(chǎn)生的相鄰關(guān)系,對于和諧社會的構(gòu)建也具有重要的意義。 相鄰?fù)ㄐ嘘P(guān)系包括如下情況: (1)因袋地(被周圍土地所環(huán)繞,而與外部公路無道路相通的土地)所產(chǎn)生的通行問題,例如甲的一塊土地,其周圍的土地全部被乙所購買,導(dǎo)致甲的土地形成袋地,在此情況下,甲必須經(jīng)由乙的土地,否則無路可走。關(guān)于在袋地情況下的通行問題,一般都屬于相鄰關(guān)系制度調(diào)整的范圍,而不屬于地役權(quán)的內(nèi)容。因?yàn)槌霈F(xiàn)袋地以后,通行的需求屬于最低限度的生產(chǎn)生活需要。即使是因?yàn)橥恋剞D(zhuǎn)讓、交換等而產(chǎn)生袋地現(xiàn)象,相鄰一方也應(yīng)當(dāng)提供通行的便利。如果相鄰的另一方拒
28、絕對袋地權(quán)利人提供便利,袋地權(quán)利人有權(quán)請求實(shí)現(xiàn)其通行權(quán)。但是,袋地權(quán)利人只能要求他方提供必要的通行便利,例如,可以允許袋地權(quán)利人在其土地上通行。但如果袋地權(quán)利人要求他人修筑道路,甚至加寬道路,滿足其特殊的通行需要,則只能通過設(shè)定地役權(quán)的方式,而不能通過相鄰關(guān)系規(guī)則解決。 (2)通行困難,此種情況被稱為準(zhǔn)袋地。雖然不動產(chǎn)權(quán)利人有路通行,但如果不經(jīng)另一方的土地通行,非常不便利,并且會發(fā)生較高的費(fèi)用。盡管物權(quán)法第87條規(guī)定的是土地上的通行問題,但也包括利用他人建筑物內(nèi)的空間通行的問題。根據(jù)最高人民法院的有關(guān)司法解釋,對于一方所有的或者使用的建筑物范圍內(nèi)歷史形成的必經(jīng)通道,所有權(quán)人或者使用權(quán)人不得堵塞
29、。因堵塞影響他人生產(chǎn)、生活,他人要求排除妨害或者恢復(fù)原狀的,應(yīng)當(dāng)予以支持。 如何理解“通行困難”,對此有兩種解釋。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,必須指通行困難。按照我國部分臺灣地區(qū)學(xué)者的解釋,通行困難是指“土地因與公路無適宜之聯(lián)絡(luò),致不能為通常使用者,土地所有人得通行周圍地以至公路,謂之土地所有人之通行權(quán),而周圍地所有人則容忍通行之義務(wù),故相互形成通行之相鄰關(guān)系”。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,通行困難必須是指無路可走,即在無路可走的情況下,相鄰一方必須對另一方提供必要便利,以方便另一方正常行使其權(quán)利。筆者認(rèn)為,提供便利以通行困難的存在為必要前提,但是如何判斷通行困難通常要考慮以下因素:第一,因?yàn)榈缆犯脑斓仍颍率挂环讲?/p>
30、通過相鄰一方的土地就無法到達(dá)交通要道。第二,如果不通過另一方的土地,就難以滿足運(yùn)輸?shù)然镜纳a(chǎn)需求。第三,一方不經(jīng)過他人的土地,另一方不提供必要的通行便利,費(fèi)用甚巨、具有危險或非常不便。例如,一方的土地與公路之間距離很近,但是被另外一方的土地所阻隔,如果其不通過另外一方的土地而是繞道到達(dá)公路,需要穿越其土地背后的山脈,成本大幅提高且頗具危險性。第四,因?yàn)樯胶楸┌l(fā)等自然原因?qū)е略姓Mǖ赖臍p,一方無法通過原有道路通行或者完成交通運(yùn)輸,需要通過相鄰一方的土地到達(dá)公路。在以上幾種情況巾,相鄰一方應(yīng)當(dāng)提供必要便利。相鄰一方利用他人土地,既可以是臨時利用,也可以是長期利用。 (3)其他通行問題。物權(quán)
31、法第87條規(guī)定:“不動產(chǎn)權(quán)利人對相鄰權(quán)利人因通行等必須利用其土地的,應(yīng)當(dāng)提供必要的便利?!贝颂幨褂昧艘粋€“等”字,即在上述兩種通行的情況之外,還存在著其他通行的問題,例如,他人的物品墜落,掉進(jìn)某人的土地之上,土地權(quán)利人應(yīng)當(dāng)允許失主進(jìn)入其土地取走。再如,關(guān)于果實(shí)自落于鄰地,究竟應(yīng)該屬于鄰地所有人所有還是果樹的所有人所有,各國立法并不相同。但如果依據(jù)習(xí)慣,可以歸果樹所有人的,鄰地所有人應(yīng)該允許果樹所有人進(jìn)去其土地,以取走果實(shí)。相鄰必要通行關(guān)系一直以來都為我國民法理論和實(shí)踐所承認(rèn),最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行中華人民共和國民法通則)若干問題的意見(試行)第100條也規(guī)定,“一方必須在相鄰一方使用的土地上
32、通行的,應(yīng)當(dāng)給予準(zhǔn)許;因此造成損失的,應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償”。三、因建造、修繕建筑物以及鋪設(shè)管線所形成的相鄰關(guān)系 因建造、修繕建筑物以及鋪設(shè)管線所形成的關(guān)系,也是一種相鄰關(guān)系類型。之所以法律上要規(guī)定此種相鄰關(guān)系,一方面是為了保障人民的基本生活條件,預(yù)防和減少各種糾紛和矛盾。譬如,相鄰兩間房屋中的一間的戶主發(fā)現(xiàn),其煤氣管道存在著漏氣的情形;為丫對管道進(jìn)行檢查和修理,該業(yè)主就需要相鄰另一方的房屋業(yè)主的配合,允許專業(yè)檢修人員進(jìn)入其屋內(nèi),檢查其室內(nèi)的管線是否存在著故障或者其他問題;在此情況下,相鄰的業(yè)主應(yīng)當(dāng)予以配合,準(zhǔn)許有關(guān)人員進(jìn)入室內(nèi)進(jìn)行檢修。另一方面,這也是為了維護(hù)公共利益,有效利用資源。例如,鋪設(shè)管
33、線的公用事業(yè)單位在鋪設(shè)有關(guān)管線的過程中,都需要利用他人的不動產(chǎn)。如果不動產(chǎn)權(quán)利人禁止任何管線的經(jīng)營單位在其不動產(chǎn)上鋪設(shè)管線,這必然會損害社會的公共利益,也使得不動產(chǎn)無法得到有效利用。所以,我國物權(quán)法第88條規(guī)定:“不動產(chǎn)權(quán)利人因建造、修繕建筑物以及鋪設(shè)電線、電纜、水管、暖氣和燃?xì)夤芫€等必須利用相鄰?fù)恋?、建筑物的,該土地、建筑物的?quán)利人應(yīng)當(dāng)提供必要的便利?!币蚪ㄔ?、修繕建筑物以及鋪設(shè)管線所形成的相鄰關(guān)系,主要存在著兩種情況:一是一方因?yàn)榻ㄔ?、修繕建筑物需要利用相鄰不動產(chǎn)的,相鄰另方應(yīng)當(dāng)提供必要的便利。例如,建造房屋時,需要臨時在相鄰的不動產(chǎn)上搭建腳手架或堆放必要的建筑材料。根據(jù)最高人民法院的司法
34、解釋,相鄰一方因修建施工、架設(shè)電線、埋設(shè)管道等,需要臨時占用他人土地的,他人應(yīng)當(dāng)允許。但是施工應(yīng)選擇對他人損失最小的方案,并按照雙方約定的范圍、用途和期限進(jìn)行,施工完畢后應(yīng)及時清理現(xiàn)場,恢復(fù)原狀;因此而給他人造成損失的,施工一方應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。二是鋪設(shè)電線、電纜、水管、暖氣和燃?xì)狻⒐芫€等必須利用相鄰?fù)恋?、建筑物的。例如,電力公司為了供電需要鋪設(shè)有關(guān)的線纜,因此有必要在某人的不動產(chǎn)上方或者地表以下進(jìn)行施工。在上述兩種情況下,對他人不動產(chǎn)的利用,有可能是長期的,也有可能是臨時性的。如果因?yàn)槔盟说牟粍赢a(chǎn)給他人造成損害,則可能需要雙方進(jìn)行協(xié)商,一方給予另一方適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。 需要指出的是,因建造、修
35、繕建筑物以及鋪設(shè)管線所形成的相鄰關(guān)系,是物權(quán)法對所有權(quán)所設(shè)定的一種限制,這是否意味著在任何情況下,因建造、修繕建筑物以及鋪設(shè)管線,需要利用鄰人的土地或者建筑物的時候,必須取得鄰人的同意?對此,存在著不同的觀點(diǎn)。筆者認(rèn)為,根據(jù)物權(quán)法第88條的規(guī)定,只要是因建造、修繕建筑物以及鋪設(shè)管線必須利用他人的不動產(chǎn),另一方應(yīng)當(dāng)給予便利。但一方面,這種利用的要求必須是合理的。如果從具體的個案情況來看,這一要求并不合理,則另一方有權(quán)予以拒絕。例如,在建造建筑物的過程中,本來不需要占用相鄰另一方的土地堆放建材等雜物,卻非要對方同意其堆放這些物品的,則后者有權(quán)拒絕。另一方面,另一方提供便利,并不意味著該方必須承受重
36、大損失;在利用相鄰建筑物的過程中,應(yīng)當(dāng)盡可能給對方減少損失,造成損失的則應(yīng)當(dāng)予以賠償。還要看到,在利用相鄰不動產(chǎn)的過程中,如果是基于商業(yè)目的的利用,還應(yīng)當(dāng)給予充分的補(bǔ)償。有關(guān)補(bǔ)償?shù)膯栴},需要由雙方協(xié)商解決。四、因通風(fēng)、采光而產(chǎn)生的相鄰關(guān)系 (一)因通風(fēng)、采光而產(chǎn)生的相鄰關(guān)系的構(gòu)成要件 相鄰各方修建房屋和其他建筑物,必須與鄰居保持適當(dāng)距離,不得妨礙鄰居的通風(fēng)和采光。我國物權(quán)法第89條規(guī)定,建造建筑物,不得違反國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照。通風(fēng)、采光、日照不僅是維持人們基本生產(chǎn)生活的要求,也是最低限度的生活條件,這也在某種程度上涉及個人的尊嚴(yán)的問題。所以,在許多國家,有關(guān)
37、通風(fēng)、日照、采光等內(nèi)容,已經(jīng)成為一種人格權(quán)的內(nèi)容。我國物權(quán)法從相鄰關(guān)系的角度作出了規(guī)定,對于保障人們的基本生活條件,構(gòu)建社會和諧等都十分有必要。 根據(jù)物權(quán)法第89條的規(guī)定,因通風(fēng)、采光、日照而產(chǎn)生的相鄰關(guān)系的構(gòu)成要件包括: 第一,必須是在建造建筑物的過程中,有必要為他人提供通風(fēng)、采光和日照等便利。某人有權(quán)在自己的土地上建造建筑物,但此種權(quán)利的行使必須要考慮到他人的利益;任何人不能濫用自己的所有權(quán),在自己的土地上建造房屋阻擋他人的光線、日照、通風(fēng)等。按照物權(quán)法第89條的規(guī)定,在建造建筑物的過程中,有必要為他人提供通風(fēng)采光和日照等便利。如果房屋在建成之后,嚴(yán)重影響了他人的通風(fēng)、采光,鄰人是否有權(quán)請
38、求拆除該房屋,則是值得探討的問題。筆者認(rèn)為,如果明顯違反規(guī)劃的規(guī)定,建造房屋,并嚴(yán)重影響了鄰人的通風(fēng)、采光,鄰人應(yīng)有權(quán)請求其拆除違反規(guī)劃的房屋,法院也可以依具體情況決定是否應(yīng)當(dāng)予以拆除。如果沒有違反規(guī)劃的規(guī)定,建造房屋,但影響了鄰人的通風(fēng)、采光,一般只能采用損害賠償?shù)霓k法,而不能夠請求拆除該房屋。 第二,不得違反國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照。國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是指由國家有關(guān)機(jī)關(guān)頒布的建筑標(biāo)準(zhǔn)。例如,2001年7月3 1日,建設(shè)部頒布了建筑采光設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);2002年8月30日,建設(shè)部頒布了工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文;2002年3月1日,建設(shè)部頒布了城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范,這些規(guī)
39、范性文件都涉及有關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)問題。物權(quán)法第89條之所以規(guī)定建造建筑物時,不得違反國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),是因?yàn)檫@些建筑標(biāo)準(zhǔn)都是通過科學(xué)論證后得出的,按照這些標(biāo)準(zhǔn)建造的建筑物一般不會存在通風(fēng)、采光和日照等問題。如果違反國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照的,相鄰一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。但是符合有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),仍然可能妨礙相鄰建筑物的通風(fēng)、采光和日照,此時是否應(yīng)當(dāng)允許相鄰另一方請求給予通風(fēng)、采光或日照的便利,或者要求妨害一方承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任?對此有不同的意見。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,是否構(gòu)成影響他人通風(fēng)、采光或日照,必須要考慮是否違反了有關(guān)國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,也就是說,只有違反了建筑規(guī)劃的
40、規(guī)定,才能確認(rèn)其影響了他人的通風(fēng)、采光。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,是否影響了他人的通風(fēng)、采光或日照不應(yīng)當(dāng)僅以違反國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。例如,在沒有納入規(guī)劃的空地上建筑房屋,也會發(fā)生影響他人通風(fēng)、采光或日照的問題。更何況,在廣大農(nóng)村并沒有完全按照國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)來建筑,一旦發(fā)生了通風(fēng)、采光或日照的糾紛,也應(yīng)當(dāng)按照相鄰關(guān)系來處理D筆者贊成后一種看法。相鄰關(guān)系,實(shí)際上是為了保障相鄰不動產(chǎn)雙方的權(quán)利行使。規(guī)劃是一種管理手段,是最低限度的要求,在發(fā)生了妨礙通風(fēng)、采光或日照的情形下,首先需要考慮建筑物是否違反國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);但如果不存在違反國家有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的情況,客觀上已經(jīng)妨礙了他人的通風(fēng)、采光或
41、日照,也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為違反了相鄰關(guān)系的有關(guān)內(nèi)容。通風(fēng)采光的獲取,是權(quán)利人的固有的權(quán)利,它是關(guān)涉?zhèn)€人的生存利益、居住利益的一種權(quán)利。此種權(quán)利不能因規(guī)劃的錯誤而喪失,因此,對于未違反有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求,但是,造成了他人通風(fēng)、采光或日照的妨害的,受害人也可以請求相對方承擔(dān)賠償責(zé)任。 第三,相鄰一方違反有關(guān)規(guī)定修建建筑物,影響他人通風(fēng)、采光或日照的,受害人有權(quán)要求停止侵害、恢復(fù)原狀或賠償損失。適用這些責(zé)任,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況來決定。例如,房屋正在建造過程中,已經(jīng)影響了鄰人的通風(fēng)、采光或日照,可以請求停止侵害。如果房屋已經(jīng)建造完畢,且沒有違反規(guī)劃,通常只能要求賠償損害。 (二)關(guān)于因眺望而引發(fā)的相鄰糾紛除了
42、通風(fēng)、采光、日照等方面所引發(fā)的相鄰關(guān)系,在實(shí)踐中還存在著因?yàn)樘魍l(fā)的相鄰糾紛。例如,某人在海灘建造了一家旅館,但后來他人在其鄰側(cè)違反了規(guī)劃修建建筑物,妨礙了在先建造的旅館的眺望海景;再如,居民在海邊購買商品房時,因該商品房瀕臨海邊,可以眺望海景,從而具有較高的商業(yè)價值。但在售樓時,開發(fā)商隱瞞了該樓與海邊之間還要再建別的大樓的事實(shí),高價將商品房賣給受讓人。后來,開發(fā)商又在該樓與海邊之間建造了新的更高的大樓,致使該樓因不能眺望海景而迅速貶值,于是居民以眺望權(quán)受到侵害為由提起訴訟。關(guān)于對眺望利益的保護(hù)問題,有三種不同的觀點(diǎn):一種觀點(diǎn)認(rèn)為,眺望屬于相鄰關(guān)系的范疇,應(yīng)該根據(jù)相鄰關(guān)系來解決。眺望關(guān)系到
43、住戶的重要利益,也是住戶舒適生活的重要條件。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為,眺望在性質(zhì)上屬于地役權(quán)的范疇,若通過住戶與視線經(jīng)過土地的權(quán)利人協(xié)商,達(dá)成以為保護(hù)眺望而不得遮擋為內(nèi)容的合同并登記,一旦任何人未獲得住戶許可而擅自遮擋住戶視線,住戶可以提起排除妨害、賠償損失的侵權(quán)之訴。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同來加以保護(hù)。同樣的建筑及居室,位置不同,樓層不同,朝向不同,其市場價格均有不同,故只能通過合同對開發(fā)商或者房屋出讓人對景觀功能的承諾以合同的方式加以約束。首先應(yīng)當(dāng)承認(rèn),眺望確實(shí)體現(xiàn)為一定的利益,但此種利益還很難說是一種權(quán)利。因?yàn)樵谏唐贩抠徺I過程中,是否能眺望海景或其他景觀,往往會在房價中得到一定的體現(xiàn)。筆者認(rèn)為
44、,一方面,眺望不屬于相鄰關(guān)系的范疇,因?yàn)橄噜応P(guān)系只是對所有權(quán)的最低限度的限制,是為了維護(hù)正常的生產(chǎn)生活需要而對所有權(quán)作出的限制。雖然眺望可以使人獲得一種精神的愉悅,但畢竟不是一種最低限度的生活要求,因而不能根據(jù)相鄰關(guān)系來解決。另一方面,即使在同一棟樓中,不同的樓層、不同的朝向,能否眺望美景以及眺望的程度都是不一樣的,但不能說不享有或未能充分享有眺望權(quán),業(yè)主的正常生活就受到了限制。此外,對大部分樓盤來說,可能根本談不上眺望權(quán)的問題??梢?,眺望是一種較高層次的享受,因而不能通過作為對所有權(quán)進(jìn)行最低限度限制的相鄰關(guān)系制度來解決。對這個問題,可以通過合同或者侵權(quán)制度來解決。就合同來說,在買受人購買房屋
45、的時候,可以通過合同與開發(fā)商約定眺望權(quán)的內(nèi)容。即使合同沒有規(guī)定眺望的內(nèi)容,但如果其支付的房款中已經(jīng)包含了眺望的內(nèi)容時在開發(fā)商違反合同的約定,蓋新的高樓遮擋買受人的視線時,買受人也有權(quán)請求開發(fā)商承擔(dān)違約責(zé)任,賠償因不能眺望景觀而導(dǎo)致的損失。就侵權(quán)來說,如果第三人違反規(guī)劃的要求,蓋新的大樓或者設(shè)置公告牌,遮擋買受人的視線的,業(yè)主有權(quán)基于侵權(quán)責(zé)任請求排除妨害、賠償損失。因此,考慮到眺望海景或其他景觀的情況比較復(fù)雜,應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況來分別考慮。 (三)通風(fēng)、采光是否能夠成為一種人格權(quán) 最后,我們要討論通風(fēng)、采光是否能夠成為一種人格權(quán)的問題。近幾十年來,日本法中產(chǎn)生了一項(xiàng)新的權(quán)利,即日照權(quán)。日照權(quán)侵害問
46、題在法律上提出了一個需要解釋的疑問,即侵害日照權(quán)究竟是侵害相鄰權(quán)或物權(quán)還是侵害人格權(quán)的問題。 在我國物權(quán)法制訂過程中,關(guān)于通風(fēng)采光權(quán)是否能夠成為一種人格權(quán),存在不同的觀點(diǎn)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,日照權(quán)是土地和建筑物所包括的權(quán)利,日照利益的侵害主要發(fā)生在相鄰不動產(chǎn)的所有人之間,如果一方建筑物妨害了另一方的日照,實(shí)際上涉及民法通則第83條所規(guī)定的采光問題,因此應(yīng)按相鄰關(guān)系來處理,而不必要確認(rèn)通風(fēng)采光權(quán)為一種獨(dú)立的人格權(quán)。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,通風(fēng)采光權(quán)可以成為一種新的人格權(quán)。在現(xiàn)代社會,人們不僅僅需要最基本的生存條件,還要獲得更高層次的精神享受,活得更為體面、愉悅。而如果通風(fēng)采光權(quán)被剝奪的話,那么其就不能獲得最
47、基本的生存條件,從而不能體面地生活。因而有必要將通風(fēng)采光權(quán)確認(rèn)為一種最基本的人權(quán)。確認(rèn)通風(fēng)采光在受到侵害后,還可以請求精神損害賠償。筆者認(rèn)為,將通風(fēng)采光權(quán)規(guī)定為一種人格權(quán)不無道理,因?yàn)樗w現(xiàn)了對人格尊嚴(yán)的尊重。但筆者認(rèn)為,在現(xiàn)代社會,類似通風(fēng)采光之類的權(quán)利確實(shí)是一種基本人權(quán),同時,它也是居住權(quán)的重要內(nèi)容,但這并不意味著它是一項(xiàng)人格權(quán)。因?yàn)橐环矫?,人格?quán)是個人與生俱來的、體現(xiàn)為人格利益的一種權(quán)利,而通風(fēng)采光并不是與生俱來的,且一般也不體現(xiàn)為人格利益,雖然其與人尊嚴(yán)地生活具有一定的聯(lián)系。個人只有在購買房屋時才涉及通風(fēng)采光的問題。另一方面,人格利益,個人是無法處分的,始終由權(quán)利主體所享有,但因通風(fēng)采
48、光而享有的利益,對此權(quán)利人具有一定程度上的可處分性。例如,開發(fā)商在建造一棟大樓后,將地下一層賣給他人,買受人在購買房子時就已經(jīng)知道,該房子不能通風(fēng),更不可能采光,但考慮到其價格相對低廉,而仍然購買,買受人在購買之后,不能以通風(fēng)采光權(quán)受到侵害為由提起損害賠償。因此,侵害通風(fēng)采光權(quán),即便可以請求賠償,一般也不應(yīng)涉及精神損害賠償問題。 筆者認(rèn)為,相鄰所有人之間一方所興建的建筑物或附屬物影響了另一方的采光,也可以說是妨害了另一方的日照利益,日照利益乃是相鄰關(guān)系問題。一方面,日照問題主要發(fā)生在相鄰不動產(chǎn)所有人之間;另一方面,它是因行使不動產(chǎn)權(quán)益發(fā)生的問題。日照利益與建筑物的使用是不可分離的。同樣,妨害日
49、照將直接造成另一方建筑物價值的降低。當(dāng)然,由于日照與建筑物居住者的正常生活、精神的享受也有密切聯(lián)系,但它畢竟與不動產(chǎn)的關(guān)系更加密切。所以,對日照妨害應(yīng)按相鄰關(guān)系處理而不應(yīng)按侵權(quán)處理,否則將很難確定侵權(quán)的客體和對象的性質(zhì)。當(dāng)然,如果一方未按建筑許可興建房屋或者建造違章建筑,遮擋了另一方的日照,則可以認(rèn)為建造人濫用其權(quán)利,并應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。由于濫用權(quán)利屬于一項(xiàng)獨(dú)立的制度,只要確定行為人不適當(dāng)?shù)胤欠ㄐ惺箼?quán)利并造成另一方損害,不管其侵害的權(quán)利性質(zhì)怎樣,行為人都應(yīng)負(fù)民事責(zé)任。五、保護(hù)環(huán)境所產(chǎn)生的相鄰關(guān)系物權(quán)法第90條規(guī)定:“不動產(chǎn)權(quán)利人不得違反國家規(guī)定棄置固體廢物,排放大氣污染物、水污染物、噪聲、光、電
50、磁波輻射等有害物質(zhì)o該條實(shí)際上是關(guān)于所渭“不可量物”的侵害所引發(fā)的相鄰關(guān)系的規(guī)定。所謂不可量物的侵害,是指按照通常的計(jì)量手段無法加以精確測量的某些物質(zhì)因排放、擴(kuò)散等致他人損害。不可計(jì)量的物(inpon derabiliein),大體如氣體、音響、光線、塵埃、采石之粉、灰、火花、濕氣、真菌類、噪音、電流、臭氣、煙氣、煤氣以及“光的有意圖之侵入”。至于固體或液體等物,例如沙石、污水等則不包括在內(nèi)。不可量物的侵害,常常會給相鄰的一方造成損害,嚴(yán)重的不可量物侵害常常會嚴(yán)重地影響環(huán)境,對許多不特定的人造成損害。例如,某企業(yè)安裝了反射出刺眼光芒的特殊玻璃,造成了輻射,影響附近許多人的正常生活。再如,一些商
51、店使用高頻率的音像器材招攬顧客,由于高音喇叭聲音太高,嚴(yán)重影響到周圍群眾的生活。 不可量物的侵害是否屬于相鄰關(guān)系,在學(xué)說上是值得研究的。在德國法學(xué)界,學(xué)者對此形成兩種觀點(diǎn)。一是相鄰關(guān)系說,此種觀點(diǎn)的代表人物是德國學(xué)者Hersche,他認(rèn)為不可量物侵害仍然發(fā)生在不動產(chǎn)的所有人之間,相鄰的觀念在近代已靈活地加以擴(kuò)大,不可量物的侵害常常與土地相關(guān)聯(lián)。如果不可量物的侵害并非重大和不合理,受侵害人應(yīng)當(dāng)予以忍受,這實(shí)質(zhì)上是所有權(quán)的限制和擴(kuò)張。所以,不可量物侵害問題屬于相鄰關(guān)系范疇。二是人格權(quán)侵害說。此種觀點(diǎn)以德國學(xué)者Forkel為代表,他認(rèn)為不可量物的侵害在性質(zhì)上是侵害一般人格權(quán),如果受害人以人格權(quán)的侵害
52、為依據(jù)提出請求,則對維護(hù)受害人的利益十分必要。因?yàn)橐源颂岢稣埱髮σ虿豢闪课锴趾Χ馐軗p害的范圍將不再限于物權(quán)的享有者,還可以擴(kuò)大到其他權(quán)利人,同時對受害人的保護(hù)將因此擴(kuò)及于精神的不可侵性、行為的自由及感情領(lǐng)域。此外在確定是否構(gòu)成不可量物的侵害時,依據(jù)人格權(quán)法的規(guī)定,可適用個別化的具體準(zhǔn)則加以確定。 根據(jù)物權(quán)法的規(guī)定,不可量物的侵害屬于相鄰關(guān)系,則應(yīng)適用相鄰關(guān)系的規(guī)定,但不可量物的侵害必須具備如下條件: 第一,違反了國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的法律法規(guī)的規(guī)定。這就是說,在確定不可量物是否構(gòu)成侵害時,首先要考慮是否違反了“國家規(guī)定”。例如,我國固體廢物污染環(huán)境防治法第11條規(guī)定:“國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管
53、部門會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門根據(jù)國家固體環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件,制定國家廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。”如果違反了有關(guān)規(guī)定,不僅要停止侵害,而且要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。如果國家還沒有制定相關(guān)的規(guī)定,則應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體情況來確定是否過度或過量。引起不可量物侵害的實(shí)質(zhì)要件是發(fā)生損害的“異常性”或“過度性”。也就是說,一方導(dǎo)致另一方的損害超過了相鄰關(guān)系通常的忍受限度,也可以構(gòu)成對相鄰關(guān)系的侵害。 第二,不可量物侵害只有發(fā)生在相鄰的不動產(chǎn)權(quán)利人之間,才受到民法的相鄰關(guān)系的調(diào)整。如果不可量物的侵害涉及不動產(chǎn)權(quán)利的限制與擴(kuò)張,必須是因權(quán)利人行使不動產(chǎn)權(quán)利產(chǎn)生的,與不動產(chǎn)有密切關(guān)系,例如,因采礦導(dǎo)致沙石飛揚(yáng),
54、因蓋房導(dǎo)致塵土四散。如果不可量物散發(fā)很遠(yuǎn),行為人與受害人相距較遠(yuǎn),一般不宜作為相鄰關(guān)系糾紛,而應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境侵權(quán)來處理。如果將此種行為都作為侵害相鄰關(guān)系的案件處理,就會將許多環(huán)境污染的侵權(quán)行為都當(dāng)作相鄰關(guān)系來處理,民法的相鄰關(guān)系甚至包含了大部分環(huán)境法的內(nèi)容,這顯然不妥當(dāng)。 第三,造成了一定的妨害或損害后果。不可量物必須直接侵入鄰人的不動產(chǎn)范圍內(nèi),導(dǎo)致鄰人損害或妨害,如果不可量物侵入鄰人不動產(chǎn)范圍以后,其侵入或妨害仍然在正常合理范圍內(nèi),鄰人必須加以忍受。因?yàn)槿藗冊谏鐣猩睿偸菚λ水a(chǎn)生輕微的妨害;不能認(rèn)為任何妨害都無法得到忍受。但是,如果這種不可量物的妨害超過了必要的限度,也超出了正常人的容
55、忍限度,那么這就不能要求他人繼續(xù)予以容忍。所以,對于不可量物是否構(gòu)成違法侵害,關(guān)鍵要看是否超出了合理限度。在考慮不可量物的侵害后果時,需要考慮侵害的時間長短及嚴(yán)重性、被侵害利益的性質(zhì)、侵害回避的可能性等多種因素,從而確定行為人所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。制造噪音影響他人休息,是否構(gòu)成對人格權(quán)的侵害,也是一個值得探討的問題。由于我國現(xiàn)行民事立法并未在具體人格權(quán)中確認(rèn)休息權(quán),所以不能說休息權(quán)屬于具體人格權(quán)范疇,但可以認(rèn)為其屬于一般人格權(quán)的范疇。所謂一般人格權(quán),是指公民或法人享有并且決定具體人格權(quán)的一般人格利益。此種一般人格利益具體體現(xiàn)為公民或法人依法享有的人格獨(dú)立、人格自由、人格平等和人格尊嚴(yán)。一般人格權(quán)對
56、具體人格權(quán)具有指導(dǎo)作用,它概括了各項(xiàng)具體人格權(quán),但又不限于具體人格權(quán)的內(nèi)容。當(dāng)具體人格權(quán)缺乏規(guī)定時,如果行為入侵害的法益屬于一般人格權(quán)的范疇,則要適用一般人格權(quán)的規(guī)定。例如,甲制造噪音影響了乙的休息,而乙得不到正常休息,其行為的自由、生活的安寧甚至生活的幸福都受到影響,所以,其享有的休息權(quán)應(yīng)屬于一般人格權(quán)的范疇。將甲的行為視為侵害一般人格權(quán)的行為處理,對受害人的保護(hù)具有兩方面重要意義。一方面,在確定是否應(yīng)對受害人保護(hù)時,可以考慮行為人的行為是否妨害了受害人的不動產(chǎn),是否造成了受害人的財(cái)產(chǎn)損失。例如,不可量物侵害中確定受害人的損害有一個規(guī)則,即所謂“危險引受,規(guī)則。所謂危險引受就是不可量物侵害地
57、利用在先,受侵害地利用在后,即受侵害鄰地所有人或使用人明知會發(fā)生不可量物的侵害而仍住入其附近建筑住宅,因受妨害而要求損害賠償時,一般不予認(rèn)可。筆者認(rèn)為,在適用該規(guī)則時,要進(jìn)行利益衡量,確定哪一方的利益應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受到保護(hù)。在利益衡量的過程中,應(yīng)當(dāng)考慮人身權(quán)益一般優(yōu)先于財(cái)產(chǎn)權(quán)益。另一方面,在對受害人提供補(bǔ)救時,如果受害入主張精神損害賠償,則只有在其人格權(quán)利受到侵害的情況下,才能獲得補(bǔ)救。如果是相鄰關(guān)系或侵害財(cái)產(chǎn)權(quán)案件,顯然不能適用精神損害賠償。所以在本案中,只有將甲的行為作為侵害一般人格權(quán)的行為對待,才能使乙的精神損害賠償?shù)玫綕M足。六、因挖掘土地、建造建筑物等發(fā)生的相鄰關(guān)系 物權(quán)法第91條規(guī)定,不動
58、產(chǎn)權(quán)利人挖掘土地、建造建筑物、鋪設(shè)管線以及安裝設(shè)備等,不得危及相鄰不動產(chǎn)的安全。此種情況在學(xué)理上常常稱為“鄰地?fù)p害的防免”。此種相鄰關(guān)系的構(gòu)成要件如下: 1一方在自己的不動產(chǎn)之上行使權(quán)利。例如,相鄰一方在自己的土地上挖水溝、水池、地窖、水井和地基等時,危及對方房屋、地基以及其他建筑物的安全。在自己的不動產(chǎn)上行使權(quán)利,既包括在自己所有的不動產(chǎn)上行使權(quán)利,也包括在自己享有他物權(quán)的不動產(chǎn)上行使權(quán)利,還應(yīng)當(dāng)包括對土地享有租賃等占有權(quán)者行使權(quán)利。 2一方在自己土地上從事挖掘作業(yè)等,給另一方造成妨害或者可能造成妨害。一方在自己的不動產(chǎn)上進(jìn)行作業(yè),雖然屬于所有權(quán)行使的范圍,但是,任何人在自己的不動產(chǎn)之上行使權(quán)利,不得損害他人的利益。例如,一方的建筑物有倒塌的危險,嚴(yán)重威脅對方的人身、財(cái)產(chǎn)安全時,對方有權(quán)請求采取措施排除危險來源,消除危險。 3一方的行為危及相鄰不動產(chǎn)的安全。這就是說,挖掘等作業(yè)必須危及他人的不動產(chǎn),如果是威脅到他人的人身或者動產(chǎn),通常應(yīng)當(dāng)按照侵權(quán)來處理,也可以適用物權(quán)請求權(quán),但不應(yīng)當(dāng)適用相鄰關(guān)系的規(guī)定。所謂危及不動產(chǎn)的安全包括兩種情況:一是實(shí)際損害,即已經(jīng)給不動
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