清溪鎮(zhèn)涉水安全存在的問題及整改方案

1、清溪鎮(zhèn)涉水安全存在的問題及整改方案涉水安全工作涉及面廣，水務(wù)安全關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn) 安全。水務(wù)安全工作是清溪鎮(zhèn)創(chuàng)建安全社區(qū)的重要內(nèi)容之一。一、當前我鎮(zhèn)水務(wù)安全工作存在的主要問題 水務(wù)安全涉及水利水電工程建設(shè)施工、已成水利工程運行、水 利工程水面船只、防汛抗旱、農(nóng)村水電站、城鄉(xiāng)供水、河道采砂等。 由于我鎮(zhèn)水利工程病險隱患點多面廣、地質(zhì)滑坡未徹底治理、溪流 河溝較多及山高坡陡等情況，水務(wù)安全形勢仍十分嚴峻，水務(wù)安全 主要存在以下問題：（一）防汛安全責(zé)任制沒有完全落實到位 一些村社把防汛工作僅僅當作一般性的工作來安排部署，對防 汛抗洪工作的重要性認識不足，對防汛工作的艱巨性、復(fù)雜性和長 期性估

2、計不足，防汛責(zé)任制特別是行政首長負責(zé)制沒有真正落到實 處；防汛宣傳教育、防汛預(yù)案和防汛應(yīng)急隊伍落實、防汛物資儲備 等措施不落實；群眾防汛搶險意識淡薄，一旦發(fā)生險情，手忙腳亂， 無所適從，難以有效應(yīng)對。（二）病險水利工程較多，安全隱患突出 全鎮(zhèn)興建了各類水利工程 728 處，其中：農(nóng)灌小（一）型水庫 1 座，?。ǘ┬退畮?5 座，山坪塘 384 口，蓄水池 338 口。除?。ㄒ唬┬退畮旌?2 座?。ǘ┬退畮欤▎∽訙?、龍舌溪）已進行除 險加固整治銷號外 , 其余 3 座水庫（橋頭邊、松樹、勝利）大壩均為 三類壩。全鎮(zhèn)山坪塘和蓄水池已高標準整治的有 95 口，其余工程均存在 不同程度的病害，其中

3、較為嚴重的有 230 口，在汛期均采取限蓄或空塘度汛措施。（三）水利水電工程施工安全管理不規(guī)范 施工單位在現(xiàn)場施工安全管理、施工現(xiàn)場文明施工、水利水電 工程施工安全技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行等安全管理方面還有一些不規(guī)范的地 方，水利水電工程施工還存在一些安全隱患。（四）部分水利工程水面船只手續(xù)不完善 有少數(shù)水利工程水面船只未年檢，手續(xù)不完善，或船只設(shè)施設(shè) 備不齊全。（五）供水方面存在飲水不安全的問題 因水源、設(shè)施設(shè)備、制水工藝、制水人員素質(zhì)等原因，在供水 方面有時還存在飲水不安全問題。二、涉水安全工作整治方案為了解決我鎮(zhèn)涉水安全工作存在的主要問題，促進水務(wù)安全工 作上新臺階，特制定如下方案：（一）工作目標

4、1、安全事故得到有效控制。杜絕重特大事故發(fā)生，盡量減少一 般事故發(fā)生。2、確保防汛安全。河道行洪安全，水庫不垮壩，山坪塘垮壩不 超過 4%。3、建立健全安全保障基礎(chǔ)，健全安全管理機構(gòu)和制度，強化安 全生產(chǎn)現(xiàn)場管理，推進安全標準化建設(shè)。4、建立安全隱患排查治理長效機制。（二）工作內(nèi)容1、加強病險水利工程整治一是在病險水利工程整治中切實把準病險隱患，制定好實施方 案，加強技術(shù)指導(dǎo)，真正做到除險加固。二是建立健全安全隱患排 查治理常態(tài)化機制，通過對水利工程重點部位、敏感部位和薄弱部 位的日常安全監(jiān)測和巡視及拉網(wǎng)式排查，深入排查隱患，落實管理 責(zé)任。三是加強水利工程隱患的治理，多渠道籌措資金，搞好勘測

5、 設(shè)計，科學(xué)制定施工組織方案，強化施工安全，搞好水利工程病險 隱患的治理。四是對因資金原因一時不能整治治理的水利工程病險 隱患，要落實限蓄水和或空塘（庫）度汛措施，落實工程行政、管 理和技術(shù)責(zé)任人， 落實各項度汛措施， 確保病險水利工程安全度汛。2、做好防汛抗旱安全 以“水庫不垮壩、山坪塘不出現(xiàn)人員傷亡”為度汛目標，落實 在建工程和已成防汛安全責(zé)任制、度汛方案和各項度汛措施，確保 度汛安全。 配合區(qū)水務(wù)部門， 加大違章涉河建筑物的清理查處力度， 確保河道行洪安全。配合區(qū)河道主管部門，打擊非法采砂、非法侵 占采砂場地等違法行為，規(guī)范河道采砂秩序，確保采砂安全。調(diào)整 完善山洪災(zāi)害防御預(yù)案，把各類山

6、洪災(zāi)害損失降低到最小限度。3、加強水利水電工程建設(shè)安全 一是搞好安全隱患排查，重點排查高邊坡作業(yè)、高空作業(yè)、洞 內(nèi)作業(yè)、爆破及高危物品管理等方面的安全隱患，督促施工單位落 實施工全過程的監(jiān)督，落實安全防護措施，嚴格執(zhí)行建筑施工安全 管理、安全技術(shù)規(guī)范（標準）及施工現(xiàn)場安全管理和文明施工的要 求，杜絕違章指揮和違章作業(yè)。二是嚴把施工組織設(shè)計安全關(guān)，督促施工單位在施工過程中按 基本建設(shè)程序辦事，施工單位施工組織設(shè)計應(yīng)將安全技術(shù)措施與施 工工藝和方法相對應(yīng)，使之有較強針對性。三是嚴把工程質(zhì)量關(guān)，在確保工程施工安全的前提下，督促施 工單位嚴格執(zhí)行工程建設(shè)的規(guī)程規(guī)范和要求， 嚴把工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān) 四是強化

7、施工隊伍人員的管理督促施工單位加強施工人員的安 全教育和培訓(xùn)，搞好安全技術(shù)交底，嚴禁施工單位以包代管。4、加強小水電和農(nóng)村人飲安全工作 配合區(qū)水務(wù)部門，清理整頓“四無”電站，開展小水電企業(yè)安 全評價工作，加強對電站特種設(shè)備等安全設(shè)施的安全評價、安全檢 測及運行安全的監(jiān)督管理。加強水源地保護，對供水工程運行管理人員開展培訓(xùn)，提高供 水工程運行管理人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，提高供水質(zhì)量，確保 人飲工程供水安全。5、加強水利工程船只管理 全面清理水利工程生產(chǎn)養(yǎng)殖用船和自用船只，加大水面船只管 理力度，取締“三無”船只加強監(jiān)督檢查，嚴禁無證人員駕船，嚴 禁設(shè)施設(shè)備不齊駕船，嚴禁違章載人搭客搭貨，嚴禁違

8、章作業(yè)。督 查船主對運行船只經(jīng)常開展檢修維護保養(yǎng)，配齊安全防護設(shè)施，確 保船只本身安全。（三）工作措施1、提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)充分認識安全生產(chǎn)是水務(wù)建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作，加強安全生產(chǎn) 基層基礎(chǔ)工作，關(guān)口前移，重心下沉，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，落實“一崗 雙責(zé)”，定期研究部署，及時解決問題，做到安全生產(chǎn)機構(gòu)、人員、 設(shè)備、經(jīng)費到位，做到思想認識到位、責(zé)任落實到位、工作措施到 位。2、強化管理制度，落實安全生產(chǎn)目標責(zé)任制 根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，完善水務(wù)安全配套制度，推進水務(wù)安 全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化、標準化、科學(xué)化管理。建立以安全生產(chǎn)責(zé) 任制為核心，包括安全檢查、隱患整改、安全教育、安全獎勵、事 故報告統(tǒng)計、事故

9、責(zé)任追究等安全生產(chǎn)制度體系，明確村社、工程 和各崗位的安全職責(zé)，建立激勵與約束相結(jié)合的安全生產(chǎn)機制。實 行行政負責(zé)人問責(zé)、 “一票否決” 、“引咎辭職”和事故倒查等制度， 從嚴追究安全生產(chǎn)的不作為行為和安全事故相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。3、抓好基礎(chǔ)工作和預(yù)案完善工作（ 1）切實抓好安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作。 建立安全檢查和安全隱 患臺賬，做好各項安全檢查記錄，防止工作遺漏。落實專人負責(zé)管 理，防止種種原因發(fā)生遺漏造成職責(zé)履行不到位。（2）各村及鎮(zhèn)有關(guān)部門要結(jié)合實際，認真執(zhí)行清溪鎮(zhèn)防汛抗 旱預(yù)案、清溪鎮(zhèn)山洪災(zāi)害防御預(yù)案 、清溪鎮(zhèn)小（二）型水庫度 汛方案、清溪鎮(zhèn)水庫防汛搶險應(yīng)急預(yù)案 、清溪鎮(zhèn)場鎮(zhèn)防汛預(yù)案 組織

10、預(yù)案演練，完備各預(yù)案的操作性，當事故發(fā)生時能發(fā)揮有效的 指導(dǎo)、指揮搶險作用。4、推進安全教育，提高安全意識 堅持不懈地開展好安全宣傳教育活動， 努力推進安全文化建設(shè)， 進一步營造濃厚的安全氛圍，使安全發(fā)展科學(xué)理念、安全生產(chǎn)方針 政策深入人心。 通過安全生產(chǎn)宣傳等活動， 充分利用各種宣傳手段， 采取群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展安全宣傳教育，重點加強對各 級領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員、車船駕駛?cè)藛T、小水電從業(yè)人員、特種作 業(yè)人員、防汛搶險人員和水利施工人員的安全教育，提高水利水電 職工的安全意識和自我保護能力。5、加大檢查力度，使督促檢查形成制度化 認真落實涉水安全生產(chǎn)檢查制度，使安全檢查工作落到實處，形成制度化。6、做好防汛值班，確保信息暢通村支兩委主要干部在汛期保持 24 小時通訊暢通， 各水庫在汛期 落實專人值班，鎮(zhèn)政府在汛期實行領(lǐng)導(dǎo)帶班24 小時輪流值班制度，做好水情、雨情、工情、險情、災(zāi)情的及時傳遞上報和信息反饋， 了解和掌握工程運行動態(tài)，分別情況，采取防汛搶險應(yīng)急措施。7、強化安全監(jiān)管，嚴格責(zé)任追究 一是對已發(fā)生的