公調(diào)對接授課提綱教材

1、公調(diào)對接授課提綱公調(diào)對接授課提綱市公安局法制處市公安局法制處 林政榮林政榮前言 福州市人民調(diào)解與公安機關(guān)110接處警對接工作指導意見是我市公調(diào)對接工作的主要指導性文件 結(jié)合一年來公調(diào)對接的執(zhí)法實踐，探討一下對接工作的成功經(jīng)驗、存在問題及工作對策公調(diào)對接定義公調(diào)對接定義 “公調(diào)銜接” 是指公安派出所在現(xiàn)場處置或受理糾紛后，經(jīng)糾紛雙方當事人同意，將非警務(wù)類民事糾紛和適用治安調(diào)解或刑事和解的案件分流到駐所人民調(diào)解工作室，或移送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人民調(diào)解委員會先行調(diào)解，實現(xiàn)公安機關(guān)非警務(wù)類矛盾糾紛及特定治安、輕微刑事案件調(diào)解工作與人民調(diào)解有機對接的一種工作機制。公調(diào)對接工作意義公調(diào)對接工作意義 公調(diào)對接是順應

2、當前加強和創(chuàng)新社會管理工作，努力建設(shè)和諧社會的大背景應運而生的。 法律依據(jù)：人民調(diào)解法；中央綜治委等16部委出臺了關(guān)于推進矛盾糾紛大調(diào)解、落實構(gòu)建和諧社會的要求的規(guī)范性文件。 公調(diào)對接有利于推進社會管理創(chuàng)新；有利于推進社會矛盾化解；有利于節(jié)約司法成本。 公調(diào)對接運作方式公調(diào)對接運作方式 責任主體：派出所、人民調(diào)解組織； 對接形式：進駐制 （由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道人民調(diào)解委員會在公安派出所設(shè)立人民調(diào)解工作室，實行人民調(diào)解與公安接處警無縫對接、協(xié)調(diào)配合、同步運行的工作機制 ）；移送制 （由派出所將調(diào)解事項移送或委托人民調(diào)解組織調(diào)解，系當前我市主要運作形式）公調(diào)對接適用案件范圍公調(diào)對接適用案件范圍 （一）公安機

3、關(guān)對非警務(wù)范圍的民間糾紛，經(jīng)處警民警現(xiàn)場調(diào)處不能當場化解的，在征得雙方當事人同意后，可以移送或委托人民調(diào)解組織調(diào)解；案例1 （二）公安機關(guān)對符合調(diào)解處理的治安案件、輕微刑事案件中的民事?lián)p害賠償事項，雙方當事人愿意以和解方式解決的，可以移送或委托“調(diào)解組織”調(diào)解；案例2，案例3, 公調(diào)對接適用案件范圍公調(diào)對接適用案件范圍 （三）公安機關(guān)對尚不具備治安裁決或刑事程序受阻案件中的民事?lián)p害賠償事項，在征得雙方當事人同意后，可以移送或委托“調(diào)解組織”先行調(diào)解； （四）“調(diào)解組織”在調(diào)解工作中，發(fā)現(xiàn)不屬于人民調(diào)解職責范圍的警情，應立即移送公安機關(guān)依法查處。 不得委托調(diào)解范圍不得委托調(diào)解范圍 1、雇兇傷害他

4、人的；2、結(jié)伙斗毆或者其他尋釁滋事的；3、多次實施違反治安管理行為的；4、當事人明確表示不愿意接受調(diào)解的；5、其他不適用調(diào)解處理的。公調(diào)對接工作逐步落實 經(jīng)過一年摸索實踐，公調(diào)對接工作逐漸從理論層面，慢慢得到基層派出所與基層司法行政部門執(zhí)法實踐的檢驗，公調(diào)對接各項工作逐步得到落實推廣，得到各方認可，工作運行健康良性發(fā)展，體現(xiàn)在幾個方面：強化組織領(lǐng)導、工作制度健全 、工作成效初顯公調(diào)對接存在不足方面 思想認識不夠到位 宣傳發(fā)動不夠到位 制度落實不夠到位 保障機制不夠到位 工作對策（宏觀方面） 加強經(jīng)費保障 加大宣傳力度 培育先進典型 注重學習交流 落實制度建設(shè) 加強業(yè)務(wù)培訓工作對策（微觀方面）

5、關(guān)于規(guī)范移交手續(xù)：移送（或委托）人民調(diào)解函 、人民調(diào)解申請書 關(guān)于對接審查工作 關(guān)于調(diào)解協(xié)議效力：案件處理意見書，治安案件原則上不予處罰；刑事案件要向檢察機關(guān)提出從輕處理的建議，這是公調(diào)對接的亮點，也是生命力所在 關(guān)于調(diào)解注意問題關(guān)于調(diào)解注意問題 查清案件事實問題 調(diào)解自愿性問題 調(diào)解當事人全面性問題 調(diào)解時效性問題 調(diào)解賠償數(shù)額參考標準，調(diào)解的核心問題 調(diào)解范圍問題 調(diào)解反饋問題：調(diào)解成功反饋、調(diào)解不成反饋問題， 調(diào)解調(diào)解程序終止意見書程序終止意見書 、終止調(diào)解程序回復函終止調(diào)解程序回復函 調(diào)解技巧問題，違法成本賬違法成本賬 調(diào)解統(tǒng)計問題，相關(guān)月季報表、工作臺帳 結(jié)束語 萬事開頭難，公調(diào)對接工作也不例外?？傮w上看，公調(diào)對接成效初顯，問題不少，前景廣闊。 相信在市司法局、公安局領(lǐng)導的重視下，在業(yè)務(wù)部門指導下，在派出所與各位人民調(diào)解員的積極參與實踐下，福州公