6 招標(biāo)投標(biāo)法 建設(shè)法規(guī)課件1

1、 6招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)法法6.1招標(biāo)投標(biāo)的基本概念招標(biāo)投標(biāo)的基本概念6.2招標(biāo)代理招標(biāo)代理6.3招標(biāo)招標(biāo)6.4投標(biāo)投標(biāo)6.5開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)6.6招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任招標(biāo)投標(biāo)的法律責(zé)任6.7案例分析案例分析16.1招標(biāo)投標(biāo)的基本概念招標(biāo)投標(biāo)的基本概念6.1.1招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)，是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物、工程以招標(biāo)投標(biāo)，是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下進(jìn)行大宗貨物、工程以及服務(wù)的采購與提供時(shí)，招標(biāo)人提出招標(biāo)條件，投標(biāo)人投標(biāo)競爭及服務(wù)的采購與提供時(shí)，招標(biāo)人提出招標(biāo)條件，投標(biāo)人投標(biāo)競爭獲得交易資格的行為。獲得交易資格的行為。招標(biāo)招標(biāo)是招標(biāo)人提出招標(biāo)條件，投標(biāo)人提出最佳報(bào)價(jià)和最佳是招標(biāo)

2、人提出招標(biāo)條件，投標(biāo)人提出最佳報(bào)價(jià)和最佳條件，通過競爭而成交的一種交易方式。條件，通過競爭而成交的一種交易方式。投標(biāo)投標(biāo)又稱報(bào)價(jià)又稱報(bào)價(jià), , 指作為承包方的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的招指作為承包方的投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的招標(biāo)條件標(biāo)條件, , 向招標(biāo)人提交其依照招標(biāo)文件要求所編制的投標(biāo)文件，向招標(biāo)人提交其依照招標(biāo)文件要求所編制的投標(biāo)文件，即向招標(biāo)人提出自己的報(bào)價(jià)，以期承包到該招標(biāo)項(xiàng)目的行為。即向招標(biāo)人提出自己的報(bào)價(jià)，以期承包到該招標(biāo)項(xiàng)目的行為。26.1招標(biāo)投標(biāo)的基本概念招標(biāo)投標(biāo)的基本概念6.1.1招標(biāo)投標(biāo)招標(biāo)投標(biāo)建筑法建筑法規(guī)定，建筑工程發(fā)包有兩種方式：直接規(guī)定，建筑工程發(fā)包有兩種方式：直接發(fā)包和招標(biāo)

3、發(fā)包。發(fā)包和招標(biāo)發(fā)包。n招投標(biāo)的特征招投標(biāo)的特征 （1 1）程序規(guī)則性）程序規(guī)則性 （2 2）公開性）公開性 （3 3）交易獨(dú)特性）交易獨(dú)特性 （4 4）交易一次成交性）交易一次成交性36.1.26.1.2必須招標(biāo)的工程范圍必須招標(biāo)的工程范圍 1 1）按工程性質(zhì)）按工程性質(zhì) 在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)：(1)(1)大型基礎(chǔ)設(shè)施大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)公用事業(yè)等關(guān)系社會公

4、共利益、公等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；眾安全的項(xiàng)目；(2)(2)全部或者部分使用國有資金全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)投資或者國家融資的項(xiàng)目；目；(3)(3)使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。（外來資金）（外來資金）46.1.26.1.2必須招標(biāo)的工程范圍必須招標(biāo)的工程范圍2) 2) 按建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模按建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模 上述規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)上述規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：(1)(1) 施工施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在單項(xiàng)合同估算價(jià)在200200萬萬元

5、人民幣以上；元人民幣以上；(2) (2) 重要重要設(shè)備、材料設(shè)備、材料等貨物等貨物采購采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在在100100萬萬元人民幣以上；元人民幣以上；(3)(3) 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購，單項(xiàng)合同估算等服務(wù)采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在價(jià)在5050萬萬元人民幣以上；元人民幣以上；(4) (4) 單項(xiàng)合同估算價(jià)低于以上標(biāo)準(zhǔn)，但單項(xiàng)合同估算價(jià)低于以上標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資項(xiàng)目總投資額在額在30003000萬萬元人民幣以上。元人民幣以上。 5 可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目 （一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不（一）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不

6、適宜招標(biāo)的；適宜招標(biāo)的； （二）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)（二）屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；民工的； （三）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)（三）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；的；（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；質(zhì)等級符合工程要求的；（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。66.1.36.

7、1.3招標(biāo)投標(biāo)的基本原則招標(biāo)投標(biāo)的基本原則 （1 1）招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公）招投標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則開、公平、公正和誠實(shí)信用原則 （2 2）強(qiáng)制招標(biāo)與自愿招標(biāo)）強(qiáng)制招標(biāo)與自愿招標(biāo)相結(jié)合的原則相結(jié)合的原則 （3 3）開放競爭的原則）開放競爭的原則7 6.1.36.1.3招標(biāo)投標(biāo)的基本原則招標(biāo)投標(biāo)的基本原則 1 1）公開原則）公開原則 公開原則就是要求招標(biāo)投標(biāo)活動具有高度的透公開原則就是要求招標(biāo)投標(biāo)活動具有高度的透明度，實(shí)行招標(biāo)信息、招標(biāo)程序公開，即發(fā)布招標(biāo)明度，實(shí)行招標(biāo)信息、招標(biāo)程序公開，即發(fā)布招標(biāo)通告，公開開標(biāo)，公開中標(biāo)結(jié)果，使每一個(gè)投標(biāo)人通告，公開開標(biāo)，公開中標(biāo)結(jié)果，

8、使每一個(gè)投標(biāo)人獲得同等的信息，知悉招標(biāo)的一切條件和要求。獲得同等的信息，知悉招標(biāo)的一切條件和要求。招標(biāo)信息公開招標(biāo)信息公開招標(biāo)程序公開招標(biāo)程序公開: :開標(biāo)的程序、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序、開標(biāo)的程序、評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和程序、中標(biāo)的結(jié)果都應(yīng)公開。中標(biāo)的結(jié)果都應(yīng)公開。86.1.36.1.3招標(biāo)投標(biāo)的基本原則招標(biāo)投標(biāo)的基本原則2 2）公平原則）公平原則 公平原則公平原則包括兩方面的含義：包括兩方面的含義： 招標(biāo)人為投標(biāo)人創(chuàng)造一個(gè)平等競爭的招標(biāo)人為投標(biāo)人創(chuàng)造一個(gè)平等競爭的機(jī)會；機(jī)會； 投標(biāo)方在投標(biāo)過程中都處于平等竟?fàn)幫稑?biāo)方在投標(biāo)過程中都處于平等竟?fàn)幍牡匚唬辉试S任何一方享有特權(quán)。的地位，不允許任何一方享有特權(quán)。9

9、6.1.36.1.3招標(biāo)投標(biāo)的基本原則招標(biāo)投標(biāo)的基本原則 3 3）公正原則）公正原則 在招標(biāo)投標(biāo)活動中招標(biāo)人行為應(yīng)當(dāng)公正，對所有的在招標(biāo)投標(biāo)活動中招標(biāo)人行為應(yīng)當(dāng)公正，對所有的投標(biāo)競爭者都應(yīng)平等對待，不能有特殊。特別是在投標(biāo)競爭者都應(yīng)平等對待，不能有特殊。特別是在評標(biāo)評標(biāo)時(shí)，要求按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)對待所有的投標(biāo)人。時(shí)，要求按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)對待所有的投標(biāo)人。評標(biāo)標(biāo)評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確、嚴(yán)格，對所有在投標(biāo)截止日期以后送到的準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確、嚴(yán)格，對所有在投標(biāo)截止日期以后送到的投標(biāo)書都應(yīng)拒收，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員都不得作投標(biāo)書都應(yīng)拒收，與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員都不得作為評標(biāo)委員會的成員。為評標(biāo)委員會的成員。

10、招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方在招標(biāo)投標(biāo)活動中的地位平等招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方在招標(biāo)投標(biāo)活動中的地位平等，任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得將自己任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得將自己的意志強(qiáng)加給對方。的意志強(qiáng)加給對方。 106.1.36.1.3招標(biāo)投標(biāo)的基本原則招標(biāo)投標(biāo)的基本原則4) 4) 誠實(shí)信用原則誠實(shí)信用原則 誠實(shí)信用是民事活動的一項(xiàng)基本原則，招標(biāo)投標(biāo)誠實(shí)信用是民事活動的一項(xiàng)基本原則，招標(biāo)投標(biāo)活動是以訂立采購合同為目的的民事活動，當(dāng)然也適活動是以訂立采購合同為目的的民事活動，當(dāng)然也適用這一原則。誠實(shí)信用原則要求招標(biāo)投標(biāo)各方都要誠用這一原則。誠實(shí)信用原則要求招標(biāo)投標(biāo)各方都要誠實(shí)守信，不

11、得有欺騙、背信的行為。實(shí)守信，不得有欺騙、背信的行為。 在當(dāng)事人之間的利益關(guān)系中，誠信原則要求尊重在當(dāng)事人之間的利益關(guān)系中，誠信原則要求尊重他人利益，在當(dāng)事人與社會的利益關(guān)系中，誠信原則他人利益，在當(dāng)事人與社會的利益關(guān)系中，誠信原則要求當(dāng)事人不得通過自己的活動損害第三人和社會的要求當(dāng)事人不得通過自己的活動損害第三人和社會的利益，必須在法律范圍內(nèi)以符合其社會經(jīng)濟(jì)目的的方利益，必須在法律范圍內(nèi)以符合其社會經(jīng)濟(jì)目的的方式行使自己的權(quán)利。式行使自己的權(quán)利。116.1.46.1.4招標(biāo)方式招標(biāo)方式 招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法將招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招將招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。標(biāo)。1) 1) 公開招標(biāo)公開招

12、標(biāo)是指招標(biāo)人以是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告招標(biāo)公告的方的方式邀請式邀請不特定不特定的法人或者其他組織投標(biāo)；的法人或者其他組織投標(biāo)；2) 2) 邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)是指招標(biāo)人以是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書投標(biāo)邀請書的的方式邀請方式邀請?zhí)囟ǖ奶囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。（一般法人或者其他組織投標(biāo)。（一般應(yīng)邀請應(yīng)邀請5 51010家為宜，不能少于家為宜，不能少于3 3家）家）12公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)的區(qū)別公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)的區(qū)別： 1) 1) 發(fā)布信息的方式不同。發(fā)布信息的方式不同。 2) 2) 選擇的范圍不同。選擇的范圍不同。 3) 3) 競爭的范圍不同。競爭的范圍不同。 4) 4) 公開的程度不同。公開的程度不同。

13、5) 時(shí)間和費(fèi)用不同。時(shí)間和費(fèi)用不同。13 必須招標(biāo)的工程中，必須招標(biāo)的工程中，“應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的工程工程”與與“可以邀請招標(biāo)的工程可以邀請招標(biāo)的工程” 國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和各省、自和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及全部使用，以及全部使用國有資金投資國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；有下列情形之一的，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請

14、招標(biāo)：招標(biāo)：（一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)（一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；人可供選擇的；（二）受自然地域環(huán)境限制的；（二）受自然地域環(huán)境限制的；（三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但（三）涉及國家安全、國家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；不宜公開招標(biāo)的；（四）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；（四）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。（五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。14邀請招標(biāo)項(xiàng)目的批準(zhǔn)邀請招標(biāo)項(xiàng)目的批準(zhǔn)： 國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目國家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)

15、經(jīng)的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門部門批準(zhǔn)；批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、省、自治區(qū)、直轄市人民政府自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。批準(zhǔn)。全部使用全部使用國有資金投資國有資金投資或者國有資金投資占控股或者或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的，由批準(zhǔn)，但項(xiàng)目審批部門只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)。批準(zhǔn)。156.2招標(biāo)代理招標(biāo)代理6.2.1招標(biāo)代理的概念招標(biāo)代理的

16、概念 招標(biāo)可以分為招標(biāo)可以分為自行招標(biāo)與招標(biāo)代理自行招標(biāo)與招標(biāo)代理兩種情況。兩種情況。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)。招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行

17、辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守并遵守招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。 166.2招標(biāo)代理招標(biāo)代理6.2.2招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu) 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織。關(guān)服務(wù)的社會中介組織。 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1)1)有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營業(yè)場所和相應(yīng)資金營業(yè)場所和相應(yīng)資

18、金；2)2)有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)有能夠編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量專業(yè)力量；3)3)有符合法律規(guī)定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選有符合法律規(guī)定條件、可以作為評標(biāo)委員會成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)鞂＜規(guī)?。招?biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守并遵守招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，其資格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府的建設(shè)行政主格由國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市

19、人民政府的建設(shè)行政主管部門認(rèn)定。管部門認(rèn)定。 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲、乙兩級。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲、乙兩級。 176.3招標(biāo)招標(biāo)186.3.1 招投標(biāo)程序招投標(biāo)程序（公開招標(biāo)）（公開招標(biāo)）成立成立招標(biāo)招標(biāo)組織組織資格預(yù)審資格預(yù)審 發(fā)售（購買）招標(biāo)文件發(fā)售（購買）招標(biāo)文件現(xiàn)場踏勘現(xiàn)場踏勘申請申請批準(zhǔn)批準(zhǔn)招標(biāo)招標(biāo)編制編制招標(biāo)招標(biāo)文件文件 發(fā)布發(fā)布招標(biāo)招標(biāo)公告公告 招標(biāo)會議招標(biāo)會議評標(biāo)、定標(biāo)評標(biāo)、定標(biāo)接受（報(bào)送）投標(biāo)書接受（報(bào)送）投標(biāo)書開招開招簽訂合同簽訂合同投標(biāo)階段投標(biāo)階段招標(biāo)階段招標(biāo)階段196.3招標(biāo)招標(biāo)6.3.2招標(biāo)人辦理審批手續(xù)招標(biāo)人辦理審批手續(xù)工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：工程項(xiàng)

20、目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：1) 1) 招標(biāo)人已經(jīng)依法成立招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；2)2)初步設(shè)計(jì)及初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)；3) 3) 招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；4)4)有相應(yīng)有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)；5 5）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料；）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料； 6 6）已經(jīng)經(jīng)所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場的）已經(jīng)經(jīng)所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場的“三通一平三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。已經(jīng)完成或一

21、并列入施工招標(biāo)范圍。206.3招標(biāo)招標(biāo)6.3.3編制招標(biāo)文件編制招標(biāo)文件 建設(shè)工程招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：建設(shè)工程招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：1)1) 工程綜合說明，包括工程名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目，占地范圍，建筑面工程綜合說明，包括工程名稱、地址、招標(biāo)項(xiàng)目，占地范圍，建筑面積和技術(shù)要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)場條件，招標(biāo)方式，要求開工和竣工積和技術(shù)要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)場條件，招標(biāo)方式，要求開工和竣工時(shí)間，對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級要求等；時(shí)間，對投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級要求等；2)2) 必要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料；必要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料；3)3) 工程量清單；工程量清單；4)4) 由銀行出具的建設(shè)資金證明和工程款的支付

22、方式及預(yù)付款的百分比；由銀行出具的建設(shè)資金證明和工程款的支付方式及預(yù)付款的百分比；5)5) 主要材料（鋼材、木材、水泥等）與設(shè)備的供應(yīng)方式，加工定貨情況主要材料（鋼材、木材、水泥等）與設(shè)備的供應(yīng)方式，加工定貨情況 和材料，設(shè)備價(jià)差的處理方法；和材料，設(shè)備價(jià)差的處理方法；6)6) 特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范；特殊工程的施工要求以及采用的技術(shù)規(guī)范；7)7) 投標(biāo)書的編制要求及評標(biāo)、定標(biāo)原則；投標(biāo)書的編制要求及評標(biāo)、定標(biāo)原則；8 8）投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動的日程安排；）投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等活動的日程安排；9)9)建設(shè)工程施工合同條件建設(shè)工程施工合同條件及調(diào)整要求；及調(diào)整要求；10

23、10）要求交納的投標(biāo)保證金額度；）要求交納的投標(biāo)保證金額度； 1111）其他需要的事項(xiàng)。）其他需要的事項(xiàng)。216.3招標(biāo)招標(biāo)6.3.4標(biāo)底標(biāo)底 設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編制標(biāo)底。設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)編制標(biāo)底。標(biāo)底標(biāo)底是依據(jù)國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，預(yù)是依據(jù)國家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，預(yù)算定額和計(jì)價(jià)辦法計(jì)算出來的工程造價(jià)，是招算定額和計(jì)價(jià)辦法計(jì)算出來的工程造價(jià)，是招標(biāo)人對建設(shè)工程預(yù)算的期望值。標(biāo)人對建設(shè)工程預(yù)算的期望值。標(biāo)底作用標(biāo)底作用評標(biāo)、定標(biāo)的的依據(jù)。評標(biāo)、定標(biāo)的的依據(jù)。 22標(biāo)底的編制應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：標(biāo)底的編制應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)： 1)1) 標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤和稅金組成，

24、一般標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤和稅金組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目總概算及投資包干的限應(yīng)控制在批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目總概算及投資包干的限額內(nèi)；額內(nèi)； 2)2) 標(biāo)底價(jià)格作為招標(biāo)人的期望價(jià)，應(yīng)力求與市標(biāo)底價(jià)格作為招標(biāo)人的期望價(jià)，應(yīng)力求與市場的實(shí)際變化相吻合；標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人工、材場的實(shí)際變化相吻合；標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械臺班等價(jià)格變動因素，還應(yīng)包括施工不料、機(jī)械臺班等價(jià)格變動因素，還應(yīng)包括施工不可預(yù)見費(fèi)、包干費(fèi)和措施費(fèi)等。工程要求優(yōu)良的，可預(yù)見費(fèi)、包干費(fèi)和措施費(fèi)等。工程要求優(yōu)良的，還應(yīng)增加相應(yīng)費(fèi)用；還應(yīng)增加相應(yīng)費(fèi)用； 3)3) 一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底在開標(biāo)前一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底在

25、開標(biāo)前是保密的，任何人不得泄露標(biāo)底。是保密的，任何人不得泄露標(biāo)底。236.3招標(biāo)招標(biāo)6.3.5招標(biāo)公告招標(biāo)公告 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。法等事項(xiàng)。 建設(shè)工程招標(biāo)公告一般包括下列內(nèi)容：建設(shè)工程招標(biāo)公告一般包括下列內(nèi)容： 1) 1) 建設(shè)單位名稱、地址、聯(lián)系人姓名、電話；建設(shè)單位名稱、地址、聯(lián)系人姓名、電話； 2) 2) 工程情況簡介，包括項(xiàng)目名稱、建筑規(guī)模、工程地點(diǎn)、工程情況簡介，包括項(xiàng)目名稱、建筑規(guī)模、

26、工程地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)類型、結(jié)構(gòu)類型、 裝修標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、工期要求；裝修標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求、工期要求； 3) 3) 承包方式、材料、設(shè)備供應(yīng)方式；承包方式、材料、設(shè)備供應(yīng)方式； 4) 4) 對投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)的要求及應(yīng)提供的有關(guān)文件；對投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)的要求及應(yīng)提供的有關(guān)文件； 5) 5) 招標(biāo)日程安排；招標(biāo)日程安排； 6) 6) 招標(biāo)文件押金數(shù)額；招標(biāo)文件押金數(shù)額； 7) 7) 其他要說明的問題。其他要說明的問題。 246.3招標(biāo)招標(biāo)6.3.6資格預(yù)審資格預(yù)審 資格審查資格審查程序是為了在招標(biāo)過程中剔除資格程序是為了在招標(biāo)過程中剔除資格條件不適合承擔(dān)或履行合同的潛在投標(biāo)人或投標(biāo)條件不適合承擔(dān)或履行合同的潛在投

27、標(biāo)人或投標(biāo)人。一般說來，資格審查可分為資格預(yù)審和資格人。一般說來，資格審查可分為資格預(yù)審和資格后審。后審。資格預(yù)審是招標(biāo)人對投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況、技資格預(yù)審是招標(biāo)人對投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)能力等方面事先進(jìn)行的審查，以確保參加投標(biāo)術(shù)能力等方面事先進(jìn)行的審查，以確保參加投標(biāo)人均系有投標(biāo)能力的投標(biāo)人。人均系有投標(biāo)能力的投標(biāo)人。25資格預(yù)審的內(nèi)容資格預(yù)審的內(nèi)容 資格預(yù)審主要從法律、技術(shù)及資金等方面資格預(yù)審主要從法律、技術(shù)及資金等方面對招標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。具體地說，就是審對招標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。具體地說，就是審查投標(biāo)人的查投標(biāo)人的財(cái)務(wù)能力、機(jī)械設(shè)備條件、技術(shù)水財(cái)務(wù)能力、機(jī)械設(shè)備條件、技術(shù)水平、施工經(jīng)驗(yàn)、工

28、程信譽(yù)及法律資格平、施工經(jīng)驗(yàn)、工程信譽(yù)及法律資格等方面的等方面的有關(guān)情況。有關(guān)情況。 一般情況下建筑工程的資格預(yù)審都采用一般情況下建筑工程的資格預(yù)審都采用評分法進(jìn)行，按一定評分標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行打分。評分法進(jìn)行，按一定評分標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行打分。 266.3招標(biāo)招標(biāo)6.3.7現(xiàn)場踏勘現(xiàn)場踏勘 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。設(shè)置這一程序的目的：在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場。設(shè)置這一程序的目的： 1) 1) 讓投標(biāo)人了解工程項(xiàng)目的現(xiàn)場條件、自然條讓投標(biāo)人了解工程項(xiàng)目的現(xiàn)場條件、自然條件、施工條件，以及周圍環(huán)境條件，以便于編制投件、施工條件，以及周

29、圍環(huán)境條件，以便于編制投標(biāo)報(bào)價(jià)；標(biāo)報(bào)價(jià)； 2) 2) 要求投標(biāo)人通過自己的實(shí)地考察，來確定投要求投標(biāo)人通過自己的實(shí)地考察，來確定投標(biāo)原則和決定投標(biāo)策略，避免合同履行過程中投標(biāo)標(biāo)原則和決定投標(biāo)策略，避免合同履行過程中投標(biāo)人以不了解現(xiàn)場情況為由推卸應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé)任。人以不了解現(xiàn)場情況為由推卸應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé)任。276.3招標(biāo)招標(biāo)6.3.8投標(biāo)準(zhǔn)備期投標(biāo)準(zhǔn)備期 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的所需要的合理時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少

30、人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于于20d20d。286.3招標(biāo)招標(biāo)6.3.9招標(biāo)文件的澄清或者修改招標(biāo)文件的澄清或者修改 招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15d15d前，前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。成部分。291 1）投標(biāo)人的定義）投標(biāo)人的定義潛在投標(biāo)人招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書發(fā)潛在投標(biāo)人招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書發(fā)出后，所有

31、對招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書感興趣的出后，所有對招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書感興趣的并有可能參加投標(biāo)的人，稱為潛在投標(biāo)人。并有可能參加投標(biāo)的人，稱為潛在投標(biāo)人。投標(biāo)人那些響應(yīng)招標(biāo)并購買招標(biāo)文件，投標(biāo)人那些響應(yīng)招標(biāo)并購買招標(biāo)文件，參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人稱為投標(biāo)人。參加投標(biāo)的潛在投標(biāo)人稱為投標(biāo)人。 6.4投標(biāo)投標(biāo)6.4.1投標(biāo)的要求和程序投標(biāo)的要求和程序302） 對投標(biāo)人要求對投標(biāo)人要求 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力。就建筑施工企業(yè)來講，這種能力主力。就建筑施工企業(yè)來講，這種能力主要體現(xiàn)在不同資質(zhì)等級的認(rèn)定上。要體現(xiàn)在不同資質(zhì)等級的認(rèn)定上。31 3）投標(biāo)程序）投標(biāo)程序（1 1）組

32、織投標(biāo)機(jī)構(gòu)）組織投標(biāo)機(jī)構(gòu)（2 2）編制投標(biāo)文件）編制投標(biāo)文件（3 3）提交投標(biāo)文件）提交投標(biāo)文件 326.4投標(biāo)投標(biāo)6.4.2編制投標(biāo)文件編制投標(biāo)文件 投標(biāo)書應(yīng)包括下列內(nèi)容：投標(biāo)書應(yīng)包括下列內(nèi)容： (1) (1) 綜合說明；綜合說明； (2) (2) 按照工程量清單計(jì)算的按照工程量清單計(jì)算的標(biāo)價(jià)標(biāo)價(jià)及鋼材、木材、水泥等主要材及鋼材、木材、水泥等主要材料用量。投標(biāo)單位可依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則自主報(bào)價(jià)；料用量。投標(biāo)單位可依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則自主報(bào)價(jià)； (3) (3) 施工方案和選用的主要施工機(jī)械；施工方案和選用的主要施工機(jī)械； (4) (4) 保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、施工安全的主要技術(shù)組織措施；

33、保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、施工安全的主要技術(shù)組織措施； (5) (5) 計(jì)劃開工、竣工日期，工程總進(jìn)度；計(jì)劃開工、竣工日期，工程總進(jìn)度； (6) (6) 對合同的主要條件的確認(rèn)。對合同的主要條件的確認(rèn)。336.4投標(biāo)投標(biāo)6.4.3投標(biāo)人提交投標(biāo)文件投標(biāo)人提交投標(biāo)文件 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于標(biāo)人少于三個(gè)三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。 在招標(biāo)文件要求提交投

34、標(biāo)文件的截止時(shí)間后在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。346.4投標(biāo)投標(biāo)6.4.4投標(biāo)文件的修改投標(biāo)文件的修改 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。 356.4投標(biāo)投標(biāo)6.4.5投標(biāo)擔(dān)保投標(biāo)擔(dān)保 1）投標(biāo)擔(dān)保的概念）投標(biāo)擔(dān)保的概念 投標(biāo)擔(dān)保，或投標(biāo)保證金投標(biāo)擔(dān)保，或投標(biāo)保證金，是指投標(biāo)

35、人保證其投標(biāo)被，是指投標(biāo)人保證其投標(biāo)被接受后對其投標(biāo)書中規(guī)定的責(zé)任不得撤銷或者反悔。否接受后對其投標(biāo)書中規(guī)定的責(zé)任不得撤銷或者反悔。否則，招標(biāo)人將對投標(biāo)保證金予以沒收。則，招標(biāo)人將對投標(biāo)保證金予以沒收。作用作用 它主要用于篩選投標(biāo)人。投標(biāo)保證擔(dān)保要確保它主要用于篩選投標(biāo)人。投標(biāo)保證擔(dān)保要確保合格者投標(biāo)以及中標(biāo)者將簽約和提供發(fā)包人所要求的履合格者投標(biāo)以及中標(biāo)者將簽約和提供發(fā)包人所要求的履約、預(yù)付款擔(dān)保。約、預(yù)付款擔(dān)保。數(shù)額數(shù)額投標(biāo)保證金的數(shù)額一般為投標(biāo)價(jià)的投標(biāo)保證金的數(shù)額一般為投標(biāo)價(jià)的2 2左右，左右，但最高不得超過但最高不得超過8080萬元人民幣。萬元人民幣。36投標(biāo)保證金有效期投標(biāo)保證金有效

36、期 投標(biāo)保證金有效期投標(biāo)保證金有效期 應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期期3030天天。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額，將投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交額，將投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提交招標(biāo)人。投標(biāo)人招標(biāo)人。投標(biāo)人不不按招標(biāo)文件要求按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保提交投標(biāo)保證金證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作作廢標(biāo)廢標(biāo)處理。處理。37 2) 投標(biāo)保證金的形式投標(biāo)保證金的形式 投標(biāo)保證金的形式有很多種，通常的做投標(biāo)保證金的形式有很多種，通常的做法有如下幾種：法有如下幾種： 1)1) 交付現(xiàn)金；交付現(xiàn)金； 2)2) 支票；支票；

37、 3 3) ) 銀行匯票；銀行匯票； 4)4) 不可撤銷信用證；不可撤銷信用證； 5) 5) 銀行保函；銀行保函； 6) 由保險(xiǎn)公司或者擔(dān)保公司出具投標(biāo)保由保險(xiǎn)公司或者擔(dān)保公司出具投標(biāo)保證書。證書。 386.4投標(biāo)投標(biāo)6.4.6聯(lián)合投標(biāo)聯(lián)合投標(biāo)1）聯(lián)合投標(biāo)的含義）聯(lián)合投標(biāo)的含義 兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。 392)聯(lián)合體各方的資格要求聯(lián)合體各方的資格要求 聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人應(yīng)能力；國家

38、有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。級。 403)聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)(第第1頁）頁） 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議投標(biāo)協(xié)議，明確約，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各

39、方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任連帶責(zé)任。413)聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)(第第2頁頁） 聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)分為內(nèi)部和外部兩種。聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)分為內(nèi)部和外部兩種。 1)1) 聯(lián)合體各方內(nèi)部的權(quán)利和義務(wù)聯(lián)合體各方內(nèi)部的權(quán)利和義務(wù) 聯(lián)合體內(nèi)部各方通過聯(lián)合體內(nèi)部各方通過協(xié)議協(xié)議明確約定各方在中標(biāo)后要承明確約定各方在中標(biāo)后要承擔(dān)的工作和責(zé)任，該約定必須詳細(xì)、明確，以免日后發(fā)生擔(dān)的工作和責(zé)任，該約定必須詳細(xì)、明確，以免日后發(fā)生爭議。同時(shí)，該共同協(xié)議應(yīng)當(dāng)同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人，爭議。同時(shí)，

40、該共同協(xié)議應(yīng)當(dāng)同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人，使招標(biāo)人了解有關(guān)情況，并在評標(biāo)時(shí)予以考慮。使招標(biāo)人了解有關(guān)情況，并在評標(biāo)時(shí)予以考慮。 2)2) 聯(lián)合體各方外部的權(quán)利和義務(wù)聯(lián)合體各方外部的權(quán)利和義務(wù) 聯(lián)合體各方就中標(biāo)項(xiàng)目對外向招標(biāo)人承擔(dān)聯(lián)合體各方就中標(biāo)項(xiàng)目對外向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任連帶責(zé)任。423)聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)（第（第3頁）頁） 所謂連帶責(zé)任連帶責(zé)任，是指在同一債權(quán)債務(wù)關(guān)系中兩個(gè)以上的債務(wù)人是指在同一債權(quán)債務(wù)關(guān)系中兩個(gè)以上的債務(wù)人中，任何一個(gè)債務(wù)人都負(fù)有向債權(quán)人履行債務(wù)的義務(wù)。債權(quán)人可以向其中，任何一個(gè)債務(wù)人都負(fù)有向債權(quán)人履行債務(wù)的義務(wù)。債權(quán)人可以向其中任何一個(gè)或者多個(gè)債務(wù)

41、人請求履行債務(wù)，可以請求部分履行，也可以中任何一個(gè)或者多個(gè)債務(wù)人請求履行債務(wù)，可以請求部分履行，也可以請求全部履行。負(fù)有連帶責(zé)任的債務(wù)人不得以債務(wù)人之間對債務(wù)分擔(dān)比請求全部履行。負(fù)有連帶責(zé)任的債務(wù)人不得以債務(wù)人之間對債務(wù)分擔(dān)比例有約定來拒絕部分或全部履行債務(wù)。連帶債務(wù)人中一個(gè)或者多人履行例有約定來拒絕部分或全部履行債務(wù)。連帶債務(wù)人中一個(gè)或者多人履行了全部債務(wù)后，其他連帶債務(wù)人對債權(quán)人的履行義務(wù)即行解除。但是，了全部債務(wù)后，其他連帶債務(wù)人對債權(quán)人的履行義務(wù)即行解除。但是，對連帶債務(wù)人內(nèi)部關(guān)系而言，根據(jù)其內(nèi)部約定，債務(wù)人清償債務(wù)超過其對連帶債務(wù)人內(nèi)部關(guān)系而言，根據(jù)其內(nèi)部約定，債務(wù)人清償債務(wù)超過其應(yīng)

42、承擔(dān)份額的，有權(quán)向其他連帶債務(wù)人追償。聯(lián)合體各方在中標(biāo)后承擔(dān)應(yīng)承擔(dān)份額的，有權(quán)向其他連帶債務(wù)人追償。聯(lián)合體各方在中標(biāo)后承擔(dān)的連帶責(zé)任包括以下兩種情況：的連帶責(zé)任包括以下兩種情況：聯(lián)合體在接到中標(biāo)通知書未與招標(biāo)人簽訂合同前，除不可抗力外，聯(lián)聯(lián)合體在接到中標(biāo)通知書未與招標(biāo)人簽訂合同前，除不可抗力外，聯(lián)合體放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，其已提交的投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成合體放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，其已提交的投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分承擔(dān)連帶賠償責(zé)任； 中標(biāo)的聯(lián)合體除不可抗力外，不履行與招標(biāo)人簽訂的合同時(shí)

43、，履約中標(biāo)的聯(lián)合體除不可抗力外，不履行與招標(biāo)人簽訂的合同時(shí)，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分承擔(dān)連帶賠償責(zé)任對超過部分承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 436.4.7關(guān)于投標(biāo)的禁止性規(guī)定關(guān)于投標(biāo)的禁止性規(guī)定1)投標(biāo)人之間串通投標(biāo)投標(biāo)人之間串通投標(biāo) （1)1) 投標(biāo)者之間相互約定抬高或者壓低投標(biāo)價(jià)；投標(biāo)者之間相互約定抬高或者壓低投標(biāo)價(jià)；（2)2) 投標(biāo)者之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別投標(biāo)者之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；（3)3) 投標(biāo)者之間進(jìn)行內(nèi)部競價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)

44、人，投標(biāo)者之間進(jìn)行內(nèi)部競價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；然后再參加投標(biāo)；（4）投標(biāo)者之間其他串通投標(biāo)行為。投標(biāo)者之間其他串通投標(biāo)行為。 44（1 1）招標(biāo)者在公開開標(biāo)前開啟標(biāo)書，并將投標(biāo)情況告知）招標(biāo)者在公開開標(biāo)前開啟標(biāo)書，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)者，或者協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書，更改報(bào)價(jià)；其他投標(biāo)者，或者協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書，更改報(bào)價(jià)； （2 2）招標(biāo)者向投標(biāo)者泄露標(biāo)底；）招標(biāo)者向投標(biāo)者泄露標(biāo)底； （3) 3) 投標(biāo)者與招標(biāo)者商定，在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高投標(biāo)者與招標(biāo)者商定，在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)者或者招標(biāo)者額外補(bǔ)償；標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)者或者招標(biāo)者額外補(bǔ)償； （4 4）招標(biāo)者

45、預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；）招標(biāo)者預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人； （5) 5) 其他串通招標(biāo)投標(biāo)行為（如通過賄賂等不正當(dāng)手段，其他串通招標(biāo)投標(biāo)行為（如通過賄賂等不正當(dāng)手段，使招標(biāo)人在審查、評選投標(biāo)文件時(shí)，對投標(biāo)文件實(shí)行歧視使招標(biāo)人在審查、評選投標(biāo)文件時(shí)，對投標(biāo)文件實(shí)行歧視待遇；招標(biāo)人在要求投標(biāo)人就其投標(biāo)文件澄清時(shí)，故意作待遇；招標(biāo)人在要求投標(biāo)人就其投標(biāo)文件澄清時(shí)，故意作引導(dǎo)性提問，以使其中標(biāo)等）。引導(dǎo)性提問，以使其中標(biāo)等）。6.4.7關(guān)于投標(biāo)的禁止性規(guī)定關(guān)于投標(biāo)的禁止性規(guī)定2)招標(biāo)人與投標(biāo)人之間串通投標(biāo)招標(biāo)人與投標(biāo)人之間串通投標(biāo) 456.4.7關(guān)于投標(biāo)的禁止性規(guī)定關(guān)于投標(biāo)的禁止性規(guī)定3)投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)投標(biāo)

46、人以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo) 招標(biāo)投標(biāo)法招標(biāo)投標(biāo)法第第3333條規(guī)定，投標(biāo)人不得以低于成條規(guī)定，投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)。本的報(bào)價(jià)競標(biāo)。 投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，其目的主要是為了投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，其目的主要是為了排擠其他對手。排擠其他對手。 這里的成本應(yīng)指個(gè)別企業(yè)的成本。投標(biāo)人的報(bào)價(jià)一這里的成本應(yīng)指個(gè)別企業(yè)的成本。投標(biāo)人的報(bào)價(jià)一般由成本、稅金和利潤三部分組成。當(dāng)報(bào)價(jià)為成本價(jià)時(shí)，般由成本、稅金和利潤三部分組成。當(dāng)報(bào)價(jià)為成本價(jià)時(shí)，企業(yè)利潤為零。如果投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，就企業(yè)利潤為零。如果投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)，就很難保證工程的質(zhì)量，各種偷工減料、以次充好等現(xiàn)象很難保證工程

47、的質(zhì)量，各種偷工減料、以次充好等現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生。因此，投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)的手也隨之產(chǎn)生。因此，投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)的手段是法律所不允許的。段是法律所不允許的。466.5開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 6.5.1 開標(biāo)開標(biāo) 開標(biāo)時(shí)間開標(biāo)時(shí)間 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。開標(biāo)地點(diǎn)開標(biāo)地點(diǎn) 開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)主持人開標(biāo)主持人 開標(biāo)由開標(biāo)由招標(biāo)人招標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人主持，邀請所有投標(biāo)人參加。參加。開標(biāo)程序開標(biāo)程序 開標(biāo)

48、時(shí)，由開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)公證機(jī)構(gòu)檢檢查并公證，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾查并公證，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。 476.5開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 6.5.2 評標(biāo)委員會評標(biāo)委員會 1 1) ) 評標(biāo)委員會的組成評標(biāo)委員會的組成 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。 評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、評

49、標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5 5人以上單人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。員總數(shù)的三分之二。 482) 2) 評標(biāo)委員會的選定方式評標(biāo)委員會的選定方式 評標(biāo)委員會專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿評標(biāo)委員會專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8 8年并具有年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者

50、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取單中確定；一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取隨機(jī)抽取方式，特殊招方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定直接確定。 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)人相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)人相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會；已經(jīng)進(jìn)人的應(yīng)當(dāng)更換。員會；已經(jīng)進(jìn)人的應(yīng)當(dāng)更換。 評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。49 3)3) 評標(biāo)委員會成員的義務(wù)評標(biāo)委員會成員的義務(wù) 評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)客觀

51、、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)務(wù)，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。人責(zé)任。 評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不評標(biāo)委員會成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。 評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人評標(biāo)委員會成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。506.5開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 6.5.3 評標(biāo)方法（第評標(biāo)方法（第1頁）頁）評價(jià)指標(biāo)評價(jià)指標(biāo)（施工招

52、標(biāo)）：報(bào)價(jià)，施工方案，（施工招標(biāo)）：報(bào)價(jià)，施工方案， 質(zhì)量，工期，信譽(yù)和業(yè)質(zhì)量，工期，信譽(yù)和業(yè)績績評標(biāo)方法評標(biāo)方法1 1）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法2 2）綜合評估法（百分法）綜合評估法（百分法）3 3）法律、行政法規(guī)允許的其）法律、行政法規(guī)允許的其 他評標(biāo)方法他評標(biāo)方法。 516.5開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 6.5.3 評標(biāo)方法（第評標(biāo)方法（第2頁）頁） 評標(biāo)的法律規(guī)定評標(biāo)的法律規(guī)定1)1)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和

53、結(jié)果。法干預(yù)、影響評標(biāo)的過程和結(jié)果。 2)2)評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的評標(biāo)委員會可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投內(nèi)容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 3)3)評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，評標(biāo)委員

54、會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。并推薦合格的中標(biāo)候選人。評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。當(dāng)限定在一至三人，并標(biāo)明排列順序。 526.5開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 6.5.3 評標(biāo)方法（第評標(biāo)方法（第2頁）頁） 評標(biāo)的法律規(guī)定評標(biāo)的法律規(guī)定 4)4)招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報(bào)招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。也可以授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。 5)5)因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得

55、投標(biāo)明顯缺乏因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。競爭的，評標(biāo)委員會可以否決全部投標(biāo)。投投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。536.5開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 6.5.3 評標(biāo)方法（第評標(biāo)方法（第3頁）頁）廢標(biāo)廢標(biāo)評標(biāo)過程中，以下情況為廢標(biāo)：評標(biāo)過程中，以下情況為廢標(biāo)：評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)，評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)，串通投標(biāo)，以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛串通投標(biāo)，以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理；作假

56、方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理；評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)評標(biāo)委員會認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。546.5開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 6.5.3 評標(biāo)方法（第評標(biāo)方法（第4頁）頁）投標(biāo)偏差投標(biāo)偏差重大偏差重大偏差投標(biāo)偏差投標(biāo)偏差可予以補(bǔ)正可予以補(bǔ)正作廢標(biāo)處理作廢標(biāo)處理細(xì)微偏差細(xì)微偏差55重大偏差重大偏差下列情況屬于重大偏差：下列情況屬于重大偏差：沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稕]有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保或者所提供的投標(biāo)擔(dān)保有瑕疵；標(biāo)擔(dān)保有瑕疵；投標(biāo)文件沒有

57、投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章；投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限；的期限；明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；明顯不符合技術(shù)規(guī)格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；符合招標(biāo)文件的要求； 56重大偏差重大偏差投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件；不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。 投標(biāo)文件有上述情形之一的，為未能對投標(biāo)文件有上述

58、情形之一的，為未能對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，并按規(guī)定作廢標(biāo)處招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)，并按規(guī)定作廢標(biāo)處理。理。招標(biāo)文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)招標(biāo)文件對重大偏差另有規(guī)定的，從其規(guī)定。定。 57 細(xì)微偏差細(xì)微偏差 細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或不完整不會對其他投標(biāo)人造等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或不完整不會對其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果。成不公平的結(jié)果。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。評細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的

59、有效性。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。前予以補(bǔ)正。拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評審時(shí)可以對細(xì)微偏差拒不補(bǔ)正的，在詳細(xì)評審時(shí)可以對細(xì)微偏差作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)作不利于該投標(biāo)人的量化，量化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中規(guī)定。定。586.5開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 6.5.4 評標(biāo)程序評標(biāo)程序兩段三審兩段三審兩段：初審兩段：初審（定性）終審終審（定量）三審：符合性評審三審：符合性評審技術(shù)性評審技術(shù)性評審商務(wù)性評審商務(wù)性評審596.5開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 6.5.5 中標(biāo)中標(biāo) 1）中標(biāo)的條

60、件）中標(biāo)的條件 中標(biāo)是確定中標(biāo)人，并簽定合同的行為。中標(biāo)中標(biāo)是確定中標(biāo)人，并簽定合同的行為。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：人應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一： (1)(1) 能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（2)2) 能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。602) 中標(biāo)的程序中標(biāo)的程序 確定中標(biāo)人確定中標(biāo)人 評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告，并評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)