律師辦理建設(shè)工程法律業(yè)務(wù)操作指引

1、律師辦理建設(shè)工程法律業(yè)務(wù)操作指引（全國(guó)六章版）第一章總 則制訂目的制定本操作指引的目的系為規(guī)范全國(guó)律師辦理有關(guān)建設(shè)工程的訴訟和非訴訟法律業(yè)務(wù)， 提高律師辦理專業(yè)業(yè)務(wù)的服務(wù)質(zhì)量和水平，特別是為使更多的律師能參與建設(shè)工程法律業(yè) 務(wù)，更好地維護(hù)委托人的合法權(quán)益。中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)民事業(yè)務(wù)委員會(huì)在總結(jié)律師在辦理建設(shè)工程訴訟和非訴訟業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上制定本指引，供律師在辦理建設(shè)工程法律業(yè)務(wù)時(shí)作概念界定本操作指引所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝飾、 裝修工程。發(fā)包人：具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的 合法繼承人；承包人：被發(fā)包人接受的具有工

2、程承包主體資格及相應(yīng)資質(zhì)的當(dāng)事人；建設(shè)工程合同：承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付工程價(jià)款的承發(fā)人雙方就此建設(shè)工程 的主要內(nèi)容達(dá)成一致意見的協(xié)議；分包工程：以承包人所承包工程中的非地基和主體結(jié)構(gòu)工程為對(duì)象，由總包人和分包人就分包工程項(xiàng)目的權(quán)利義務(wù)達(dá)成一致意見的協(xié)議。分包工程的發(fā)包人：可以將其所承包工程中的非主體、非關(guān)鍵性工程、專業(yè)施工工程及勞務(wù)作業(yè)進(jìn)行分包的承包人。分包工程的承包人：接受分包工程或勞務(wù)作業(yè)的具有相應(yīng)資質(zhì)的當(dāng)事人。建設(shè)工程分包合同：分包工程的承包人進(jìn)行分包工程建設(shè)，分包工程的發(fā)包人支付工程價(jià)款的合同。律師辦理建設(shè)工程法律業(yè)務(wù)的基本原則針對(duì)建設(shè)工程法律事務(wù)疑難復(fù)雜對(duì)律師業(yè)務(wù)能力要求較高

3、的特點(diǎn)，律師辦理建設(shè)工程業(yè)務(wù)應(yīng)遵循如下原則：第一，專業(yè)負(fù)責(zé)原則。律師辦理建設(shè)工程法律業(yè)務(wù)，應(yīng)刻苦鉆研專業(yè)法律問題，以熟悉 專業(yè)的法律規(guī)定和熟悉行業(yè)特點(diǎn)的相應(yīng)能力和水平，為當(dāng)事人提供準(zhǔn)確的、負(fù)責(zé)的專業(yè)服務(wù)。第二，忠誠守信原則。律師辦理建設(shè)工程法律業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持對(duì)委托人忠誠不貳，在承發(fā)包、總分包或勞務(wù)總分包雙方之間，信守只接受其中一方當(dāng)事人委托，并且在代理過程中不受任何單位及其他組織和個(gè)人的非法干涉，依法維護(hù)委托人的合法權(quán)益和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的正確實(shí)施。第三，勤勉盡責(zé)原則。律師辦理建設(shè)工程業(yè)務(wù)， 應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的要求并適應(yīng)業(yè)務(wù)涉及法 律領(lǐng)域多、情況復(fù)雜的特點(diǎn)，恪盡職守，勤勉敬業(yè)，在委托人要求、承辦律

4、師承諾的期限內(nèi) 完成各項(xiàng)具體的法律服務(wù)。律師辦理建設(shè)工程法律業(yè)務(wù)的基本要求律師辦理建設(shè)工程法律業(yè)務(wù)，應(yīng)依據(jù)與委托人簽訂的委托協(xié)議所設(shè)定的具體服務(wù)內(nèi)容和 要求，在委托權(quán)限內(nèi)依約履行職責(zé)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行市律師協(xié)會(huì)關(guān)于防止利益沖突的有關(guān)規(guī)定， 不得損害委托人的合法權(quán)益；應(yīng)保守當(dāng)事人商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，按有關(guān)規(guī)定須向主管司法行政機(jī)關(guān)通報(bào)案情及已失密或已解密的除外。本操作指引的業(yè)務(wù)適用范圍本操作指引主要適用于律師從事建設(shè)工程非訴訟法律服務(wù)， 律師代理委托人從事建設(shè)工 程招投標(biāo)、 建設(shè)工程承發(fā)包合同管理、 工程質(zhì)量和工程造價(jià)管理及建設(shè)工程全過程法律服務(wù) 可參考本操作指引。律師代理委托人有關(guān)建設(shè)工程訴訟業(yè)務(wù)，

5、本操作指引也根據(jù)此類業(yè)務(wù)的具體情況作有相 應(yīng)的指導(dǎo)性操作規(guī)定，同樣具有參考作用。第二章 建設(shè)工程招投標(biāo)第一節(jié) 一般規(guī)定提供法律服務(wù)的依據(jù) 為維護(hù)建設(shè)工程招投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)招標(biāo)人、投標(biāo)人的合法權(quán)益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，提高律 師辦理招投標(biāo)業(yè)務(wù)法律服務(wù)水平，依據(jù)我國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法、 建筑法、工程建設(shè)項(xiàng)目 招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、 建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、 房屋建筑和市政基礎(chǔ) 設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法、 工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法、 工程建設(shè) 項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法及相關(guān)法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，制定本章。適用范圍律師辦理建設(shè)工程勘察、 設(shè)計(jì)、 施工招標(biāo)投標(biāo)及其相關(guān)的法律服務(wù)業(yè)務(wù)，可參考本章內(nèi)容。第二

6、節(jié) 招 標(biāo)是否必須招標(biāo)的審查根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法 第三條的規(guī)定， 律師承辦建設(shè)工程招標(biāo)法律服務(wù)， 首先應(yīng)查明委托 人的工程項(xiàng)目是否屬于必須公開招標(biāo)的范圍，并據(jù)此提供有針對(duì)性的法律服務(wù)。必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法 和國(guó)家計(jì)委 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 的規(guī)定，（一） 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； （二）全部或者部分使用 國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目； （三） 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、 援助資金的項(xiàng) 目。上述項(xiàng)目中，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材 料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)： 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)

7、在 200 萬元人民幣以上的； 重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的； 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的； 單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第、項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。（1）根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定（國(guó)家計(jì)委令第3號(hào)）規(guī)定，關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括： 煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目； 鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目； 郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目； 防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目

8、； 道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng) 等城市設(shè)施項(xiàng)目； 生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目； 其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。（2）關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括： 供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目； 科技、教育、文化等項(xiàng)目； 體育、旅游等項(xiàng)目； 衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目； 商品住宅，包括經(jīng)濟(jì)適用住房； 其他公用事業(yè)項(xiàng)目。（3）使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍包括： 使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目； 使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目； 使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。 （ 4）國(guó)家融資項(xiàng)目的范圍包括： 使用國(guó)家發(fā)行債券所籌

9、資金的項(xiàng)目； 使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目； 使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目； 國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目； 國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。（5）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目的范圍包括： 使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目； 使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目； 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。可不進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目律師應(yīng)注意根據(jù)國(guó)家計(jì)委 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、 工程建設(shè)項(xiàng)目 施工招標(biāo)投標(biāo)辦法 和房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施過程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法規(guī)定，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)：（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；（二）屬于利用扶

10、貧資金實(shí)行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；（三）施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；（四）施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；（五）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的； 且承包人未發(fā)生變更的；（六）停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；（七）建設(shè)項(xiàng)目的勘察、 設(shè)計(jì)， 采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有 特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)的；（八）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。工程招標(biāo)的條件 律師應(yīng)當(dāng)注意工程招標(biāo)須具備下列條件：（一）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；（二）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批

11、手續(xù)；（三）工程資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)；（四）施工招標(biāo)的，應(yīng)有滿足需要的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料；（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。自行招標(biāo)和委托招標(biāo)律師應(yīng)注意招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的， 可以自行辦理招標(biāo)事宜。 任何 單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目， 招標(biāo)人 自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。招標(biāo)人不具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的， 工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)應(yīng)當(dāng)委托具有相 應(yīng)資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其資格 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、 從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。 工程招 標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分

12、為甲、 乙兩級(jí)。律師應(yīng)注意工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以跨省、 自治區(qū)、直轄市 承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。 但乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程投資額 （不含征地費(fèi)、 大市 政配套費(fèi)與拆遷補(bǔ)償費(fèi)） 3000 萬元以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo) 招標(biāo)方式可分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。 公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特 定的法人或者其他組織投標(biāo)； 邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘?其他組織投標(biāo)。在依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目中， 有下列情形之一的， 經(jīng)批準(zhǔn)可以邀請(qǐng)招標(biāo)， 國(guó)家重 點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn)；地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)， 應(yīng)當(dāng)經(jīng)各省、 自

13、治區(qū)、 直轄市人民政府批準(zhǔn)。 全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控 股或者主導(dǎo)地位的并需要審批的工程建設(shè)項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)， 應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)， 但項(xiàng) 目審批部門只審批立項(xiàng)的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)。（一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；（二）受自然地域環(huán)境限制的；（三）設(shè)計(jì)國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的；（四）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。 律師應(yīng)注意招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的， 應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告， 應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家指定的報(bào)刊、 信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。 招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的， 應(yīng)

14、當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng) 目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書。招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、 招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、 數(shù)量、 實(shí)施地 點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的資格預(yù)審 律師應(yīng)提示招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要， 對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審， 也可以委托 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審。 實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo)工程， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招 標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明資格預(yù)審的條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括資格預(yù)審申請(qǐng)書格式、 申請(qǐng)人須知， 以及需要投標(biāo)申請(qǐng)人提 供的企業(yè)資質(zhì)、 業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況和擬派

15、出的項(xiàng)目經(jīng)理與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè) 績(jī)等證明材料。經(jīng)資格預(yù)審后， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書， 告 知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、 地點(diǎn)和方法， 并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人告知資格預(yù)審 結(jié)果。在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過多時(shí)， 可以由招標(biāo)人從中選擇不少于 7 家資格預(yù)審合格 的投標(biāo)申請(qǐng)人。招標(biāo)文件（一）施工招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)工程的特點(diǎn)和需要，自行或者委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。律師應(yīng)注意招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 投標(biāo)須知， 包括工程概況、 招標(biāo)范圍、 資格審查條件、 工程資金來源或者落實(shí)情況 （包 括銀行出具的資金證明）、標(biāo)段劃分、工期要求、質(zhì)量

16、標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑安排、投標(biāo)文 件編制、提交、修改、撤回的要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、投標(biāo)有效期、開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)、評(píng)標(biāo) 的方法和標(biāo)準(zhǔn)等； 招標(biāo)工程的技術(shù)要求和設(shè)計(jì)文件； 采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單； 投標(biāo)函的格式及附錄； 擬簽訂合同的主要條款； 要求投標(biāo)人提交的其他材料。律師應(yīng)注意依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)， 將招標(biāo) 文件報(bào)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。（二）律師應(yīng)注意設(shè)計(jì)招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： 工程名稱、地址、占地面積、建筑面積等； 已批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或者可行性研究報(bào)告； 工程經(jīng)濟(jì)技術(shù)要求； 城市規(guī)劃管理部門確定的規(guī)劃控

17、制條件和用地紅線圖； 可供參考的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、工程測(cè)量等建設(shè)場(chǎng)地勘察成果報(bào)告； 供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、市政道路等方面的基礎(chǔ)資料； 招標(biāo)文件答疑、踏勘現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間和地點(diǎn)； 投標(biāo)文件編制要求及評(píng)標(biāo)原則； 投標(biāo)文件送達(dá)的截止時(shí)間； 擬選用的合同示范文本或擬簽訂合同的主要條款； 未中標(biāo)方案的補(bǔ)償辦法。招標(biāo)文件的修改和要求提交投標(biāo)文件的時(shí)限 律師應(yīng)注意招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少 15 日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并同時(shí)報(bào)工 程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。 該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文 件的組成

18、部分。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目， 自招標(biāo) 文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20 日。第三節(jié) 投 標(biāo)投標(biāo)人的資格審查 律師應(yīng)注意施工投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的施工企業(yè)資質(zhì)，并在工程業(yè)績(jī)、 技術(shù)能力、 項(xiàng)目經(jīng)理資格條件、財(cái)務(wù)狀況等方面滿足招標(biāo)文件提出的要求。設(shè)計(jì)投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。 境外設(shè)計(jì)單位參加國(guó)內(nèi)建筑工 程設(shè)計(jì)投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。投標(biāo)文件 律師應(yīng)提示投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件， 對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要 求和條件作出響應(yīng)。 招標(biāo)文件允許投標(biāo)人

19、提供備選標(biāo)的， 投標(biāo)人可以按照招標(biāo)文件的要求提 交替代方案，并作出相應(yīng)報(bào)價(jià)作備選標(biāo)。律師應(yīng)注意施工投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）投標(biāo)函；（2）施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案；（3）投標(biāo)報(bào)價(jià)；（4）招標(biāo)文件要求提供的其他材料。其中應(yīng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、 業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的 機(jī)械設(shè)備等。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地 點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后， 應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證， 并妥善保存 投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開啟投標(biāo)文件。投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前， 可以補(bǔ)充、 修改或者撤回

20、已提交的 投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)擔(dān)保律師應(yīng)注意招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)擔(dān)保的。 投標(biāo)擔(dān)?？梢圆捎猛稑?biāo)保 函或者投標(biāo)保證金的方式。 投標(biāo)保證金可以使用支票、 銀行匯票等， 一般不得超過投標(biāo)總價(jià) 的 2，最高不得超過 80 萬元。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求的方式和金額， 將投標(biāo)保函或者投標(biāo)保證金隨投標(biāo)文件提 交招標(biāo)人。聯(lián)合投標(biāo) 律師應(yīng)注意兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體， 以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同 投標(biāo)。 聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力和相應(yīng)的勘察、 設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理資 格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資

21、質(zhì)等級(jí)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議， 明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任， 并將共同投標(biāo) 協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。 聯(lián)合體中標(biāo)的， 聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同， 就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。投標(biāo)人禁止行為 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)， 不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)， 損害招標(biāo)人或者其他 投標(biāo)人的合法權(quán)益。投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。 禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假， 騙取中標(biāo)。第四節(jié) 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn) 律師應(yīng)當(dāng)注意

22、審查， 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開 進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行： 由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況， 也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu) 進(jìn)行檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由有關(guān)工作人員當(dāng)眾拆封， 宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和 投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件， 開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng) 當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。無效投標(biāo)文件的認(rèn)定 律師應(yīng)注意，在開標(biāo)時(shí)， 投標(biāo)文件出現(xiàn)下列情形之一的， 應(yīng)當(dāng)作為無效投標(biāo)文件， 不得 進(jìn)入評(píng)標(biāo)：（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)

23、指定地點(diǎn)的；（二）未按招標(biāo)文件要求密封的。投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)初審后按廢標(biāo)處理：（一）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；（二）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；（三）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件， 或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng) 目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；（四）投標(biāo)人名稱或者組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；（五）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；（六）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。評(píng)標(biāo)委員會(huì) 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。律師應(yīng)注意依法必須進(jìn)行施工

24、招標(biāo)的工程， 其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、 經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成， 成員人數(shù)為 5 人以上單 數(shù)，其中招標(biāo)人、 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、 經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員， 應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)政府部門確定的專家 名冊(cè)或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定。 確定專家成員一般應(yīng)當(dāng) 采取隨機(jī)抽取的方式。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中 標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。律師參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作的注意事項(xiàng)： 律師要注意審核開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)的合法性、 投標(biāo) 文件的有效性、 有效投標(biāo)文件是否對(duì)招

25、標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)等， 要根據(jù)項(xiàng)目特殊性 起草有針對(duì)性的詢標(biāo)提綱，審核評(píng)標(biāo)方法的合法性等。詢標(biāo)律師應(yīng)注意， 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以用書面形式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的、 對(duì)同 類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清或者說明。 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采 用書面形式進(jìn)行澄清或者說明， 其澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件 的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)材料： （1）設(shè)有標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)低于標(biāo)底合理幅度的；（2）不設(shè)標(biāo)底的，投標(biāo)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)，有可能低于其企業(yè)成本的。 經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)論證， 認(rèn)定該投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于

26、其企業(yè)成本的， 不能推薦為中標(biāo)候選人或 者中標(biāo)人。律師為招標(biāo)人起草詢標(biāo)提綱時(shí)應(yīng)注意：不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題， 或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。 只是通過詢標(biāo)澄清不確定的變數(shù)和相應(yīng)的責(zé)任。 需要 澄清的問題，是招投標(biāo)過程中尚不確定的、中標(biāo)后簽訂承發(fā)包合同時(shí)往往又會(huì)扯皮的問題， 例如總包管理費(fèi)（包括管理范圍和取費(fèi)基價(jià)）、不同年限的保修金及相應(yīng)保修年限的設(shè)置、 對(duì)監(jiān)理單位的認(rèn)可和配合工作措施，以及如果中標(biāo)將選用什么合同文本、如何適用等。評(píng)標(biāo)和評(píng)標(biāo)方法 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法， 對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較， 并 對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。評(píng)

27、標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。 采用綜合評(píng)估法的， 應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、 投標(biāo)價(jià)格、 施工組織 設(shè)計(jì)或者施工方案、 投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)等， 能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng) 要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審和比較。 以評(píng)分方式進(jìn)行評(píng)估的， 對(duì)于各種評(píng)比獎(jiǎng)項(xiàng)不得額外計(jì)分。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的， 應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人 中，評(píng)審出投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)格低于其企業(yè)成本的除外。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后， 應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告， 闡明評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文 件的評(píng)審和比較意見， 并按照招標(biāo)文件中規(guī)定

28、的評(píng)標(biāo)方法， 推薦不超過 3 名有排序的合格的 中標(biāo)候選人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。 使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo) 人。當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的， 招標(biāo)人可以依 序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。確定中標(biāo)人時(shí)限和條件招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期截止時(shí)限 30 日前確定中標(biāo)人。中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條 件之一：（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求， 并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；

29、但是投標(biāo)價(jià)格低 于成本的除外。中標(biāo)人確定后， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書， 并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中 標(biāo)的投標(biāo)人。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。確定中標(biāo)人后向建設(shè)部門的報(bào)告律師應(yīng)注意，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15 日內(nèi)，向工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。 書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）招標(biāo)投標(biāo)的基本情況，包括招標(biāo)范圍、施工招標(biāo)方式、資格審查、開評(píng)標(biāo)過程和 確定中標(biāo)人的方式及理由等。（二）相關(guān)的文件資料，包括招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件、 招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告（設(shè)有標(biāo)底

30、的，應(yīng)當(dāng)附標(biāo)底）、中標(biāo)人的投標(biāo)文件。委托 工程招標(biāo)代理的，還應(yīng)當(dāng)附工程施工招標(biāo)代理委托合同。合同的簽署招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo) 文件訂立書面合同； 招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。 訂立書 面合同后 7 日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將合同送縣級(jí)以上工程所在地的建設(shè)行政主管部門備案。中標(biāo)人不與招標(biāo)人訂立合同的， 投標(biāo)保證金不予退還并取消其中標(biāo)資格， 給招標(biāo)人造成 的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的， 應(yīng)當(dāng)對(duì)超過部分予以賠償； 沒有提交投標(biāo)保證金的， 應(yīng)當(dāng)對(duì) 招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，給中標(biāo)人造成損失的

31、，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償。 中標(biāo)無效的情形律師應(yīng)注意，發(fā)生下列六種情形的中標(biāo)無效：（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反招標(biāo)投標(biāo)法第 50 條規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活 動(dòng)有關(guān)的情況和資料的， 或者與招標(biāo)人、 投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、 社會(huì)公共利益或者他人 合法權(quán)益的，影響中標(biāo)結(jié)果的；（二）根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第 52 條規(guī)定，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人向他人透 露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、 數(shù)量或者可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他 情況，或者泄露標(biāo)底的，影響中標(biāo)結(jié)果的；（三）根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法 第 53規(guī)定，投標(biāo)人相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)的， 投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取

32、中標(biāo)的；（四）根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第 54 條規(guī)定，投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛 作假、騙取中標(biāo)的；（五）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人違反招標(biāo)投標(biāo)法第 55 條規(guī)定，與投標(biāo)人 就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判，影響中標(biāo)結(jié)果的；（六）根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)法第 57 條規(guī)定，招標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人 以外確定中標(biāo)人的， 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決后自行確定中標(biāo) 人的。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目違反法律規(guī)定， 中標(biāo)無效的，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的 中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依照招標(biāo)投標(biāo)法重新進(jìn)行招標(biāo)。可責(zé)令改正的四種招投標(biāo)行為 律師應(yīng)注意，發(fā)生下列

33、四種情形的，行政機(jī)關(guān)可以“責(zé)令改正”：（一）違法不招標(biāo)或規(guī)避招標(biāo)。 招標(biāo)人違反法律規(guī)定，對(duì)必須招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)的，將 必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的， 招標(biāo)投標(biāo)法 第四十九條 規(guī)定，可以“責(zé)令限期改正”。（二）違法限制投標(biāo)。 招標(biāo)人以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人的， 對(duì)潛在投標(biāo)人 實(shí)行歧視待遇的， 強(qiáng)制要求投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)的， 或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的， 招 標(biāo)投標(biāo)法第 51 條規(guī)定，可以“責(zé)令改正”。（三）中標(biāo)后改變投標(biāo)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文 件訂立合同的， 或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離招投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的合同的， 招標(biāo)

34、投標(biāo) 法第 59 條規(guī)定，可以“責(zé)令改正”。（四）違法干涉招投標(biāo)活動(dòng)。任何單位違反法律規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以 外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的， 為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)， 強(qiáng)制招標(biāo)人委托招標(biāo)代理 機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜的，或者以其他方式干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的， 招標(biāo)投標(biāo)法 第 62 條規(guī)定， 可以“責(zé)令改正”。應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)的情形 律師要注意，發(fā)生下列兩種情形的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)：（一）投標(biāo)人少于法定人數(shù)。招標(biāo)投標(biāo)法第 28 條規(guī)定：“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件 要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前， 將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。 招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后， 應(yīng)當(dāng) 簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本

35、法重新招標(biāo)?！保ǘ┧型稑?biāo)均被否決。招標(biāo)投標(biāo)法第 42 條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為 所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的， 可以否決所有投標(biāo)。 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投 標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)?！甭蓭熢诮ㄔO(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過程中可承擔(dān)的業(yè)務(wù)內(nèi)容（一）作為投標(biāo)方的代理人，律師可從事兩方面的工作： 保證投標(biāo)方工作的合法性。 主要是審查己方向招標(biāo)方提交的投標(biāo)書及其他文件、 資料， 保證這些文件、 資料的合法性與規(guī)范性， 以避免其內(nèi)容或形式上的不合法而導(dǎo)致廢標(biāo)的產(chǎn)生。 監(jiān)督招標(biāo)方的工作，主要是：a. 審查招標(biāo)文件。內(nèi)容上審查是否公平、合理，尤其是招標(biāo)方提出的特殊要求；文字 上審查是

36、否清楚達(dá)意，有無歧義之處；形式上審查是否符合法定要件。 最終，協(xié)助投標(biāo)方作 出是否投標(biāo)即是否向招標(biāo)方發(fā)出具有法律拘束力的要約的決策。b監(jiān)督招標(biāo)方的招標(biāo)、開標(biāo)、議標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)工作是否按法定程序和期間開展。若 否，可代理投標(biāo)方向招標(biāo)方提出意見或異議，甚至向招標(biāo)方的上級(jí)行政主管部門投訴。c.中標(biāo)后，為招投標(biāo)雙方簽訂的工程承發(fā)包合同把關(guān)，并在以后可能出現(xiàn)的爭(zhēng)議中代 理中標(biāo)方解決問題。（二）作為招標(biāo)方的代理人，律師可從事： 招標(biāo)準(zhǔn)備期間， 律師一要為招標(biāo)活動(dòng)是否具備法定要件出具法律意見書， 避免整個(gè)活 動(dòng)自始無效從而產(chǎn)生不堪后果； 二要參與草擬或?qū)彶檎袠?biāo)文件， 包括“投標(biāo)人須知”、 合同 條件、協(xié)議書

37、等等。 招投標(biāo)過程中， 律師一要保證整個(gè)過程是依照法定程序且在法定期間內(nèi)進(jìn)行； 二要在 審查投保人的實(shí)際資質(zhì)狀況及投標(biāo)文件的基礎(chǔ)上， 向招標(biāo)方出具法律意見， 供其作決標(biāo)參考， 確保最終的中標(biāo)者在法律上合乎要求，即在工程建設(shè)方面具備合法的締約能力。 決標(biāo)后，律師一要草擬并審查招投標(biāo)雙方之間的工程承發(fā)包合同，二要處理雙方在合同履行過程中發(fā)生的爭(zhēng)議及招標(biāo)方因此工程而與第三方發(fā)生的糾紛。第三章 建設(shè)工程合同的訂立第一節(jié) 合同的類型根據(jù)我國(guó)合同法 第 269條的規(guī)定，建設(shè)工程合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)， 發(fā)包人支 付價(jià)款的合，同，發(fā)包人與承包人采用書面形式訂立勘察、設(shè)計(jì)、 施工或工程總承包等建設(shè) 工程合同

38、。建設(shè)工程實(shí)行監(jiān)理的，發(fā)包人還應(yīng)當(dāng)與監(jiān)理人采用書面形式訂立委托監(jiān)理合同。工程勘察、設(shè)計(jì)合同工程勘察合同 建設(shè)工程勘察合同，是指工程勘察人接受發(fā)包人（建設(shè)單位或其他有關(guān)單位）的委托， 根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)、地理環(huán)境特征和巖土工程條件， 編制建設(shè)工程勘察文件， 由發(fā)包人支付價(jià)款的合同。 上述其他有關(guān)單位通常是指代建人或者 工程總承包人或者勘察總承包人。工程設(shè)計(jì)合同工程設(shè)計(jì)合同是指設(shè)計(jì)人接受發(fā)包人 （建設(shè)單位或其他有關(guān)單位） 的委托， 根據(jù)經(jīng)有關(guān) 政府部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)等建設(shè)工程的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、 環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證、編制工程設(shè)計(jì)

39、文件，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。上述其他有 關(guān)單位通常是指代建人或者施工人或者工程總承包人或者設(shè)計(jì)部承包人。律師可以依據(jù)委托人要求，結(jié)合項(xiàng)目具體情況，參考國(guó)家建設(shè)部、國(guó)家工商局于2000年聯(lián)合頒布的建設(shè)工程勘察合同（示范文本） 和建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同（一） （GF2000 0209）（民用建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同）、建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同（二）（GF 2000 0210）（專業(yè)建 設(shè)工程設(shè)計(jì)合同） 等示范文本； 按照 我國(guó)合同法 、 建筑法 、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 、 勘察設(shè)計(jì)中標(biāo)投標(biāo)辦法等有關(guān)法律法規(guī)定起草、審查工程勘察、設(shè)計(jì)合同。律師應(yīng)當(dāng)提醒委托人注意：（一）委托人在工程 勘察、設(shè)計(jì)合同中對(duì)勘察人、設(shè)計(jì)人提出的

40、工作要求應(yīng)當(dāng)符合經(jīng) 有關(guān)政府部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)等 建設(shè)工程的要求?？辈烊?、設(shè)計(jì)人不應(yīng)在不符合經(jīng) 有關(guān)政府部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃和設(shè)計(jì)等建設(shè)工程的要求的情況下接受勘察、設(shè)計(jì)委托。（二）嚴(yán)格執(zhí)行勘察文件、施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度，未經(jīng)審查合格的，不得使用。（三）勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)任務(wù)。（四）國(guó)家允許取得相應(yīng)資質(zhì)條件的外國(guó)設(shè)計(jì)企業(yè)以跨境交付的方式在我國(guó)境內(nèi)提供編 制建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)（基礎(chǔ)設(shè)計(jì)） 、施工圖設(shè)計(jì)（詳細(xì)設(shè)計(jì)）文件等建設(shè)工程國(guó)。但發(fā)包人 還必須選擇至少一家持有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的中方設(shè)計(jì)人進(jìn)行中 外合作設(shè)計(jì)。（五）在工程勘察、設(shè)計(jì)

41、合同中，發(fā)包人不得： 直接指定分包工程勘察人、設(shè)計(jì)人。 將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)項(xiàng)項(xiàng)勘察人、 設(shè)計(jì)人完成的工程勘察、 設(shè)計(jì)肢解成若干部分發(fā)包給其他 單位或個(gè)人。 將應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式發(fā)包的建筑工程勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包給未中標(biāo)或中標(biāo)無效的單位或個(gè) 人。（六）在工程勘察、設(shè)計(jì)合同中，工程勘察人、設(shè)計(jì)人不得： 指定建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的生產(chǎn)商、供應(yīng)商。 不得將工程勘察、 設(shè)計(jì)合同全部轉(zhuǎn)包給其他單位或個(gè)人， 或者將工程勘察、 設(shè)計(jì)工程 內(nèi)容肢解成若干部分以分包的名義發(fā)包給其他單位或個(gè)人。 在工程勘察、 設(shè)計(jì)合同未約定且未經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可的情況下將工程勘察、設(shè)計(jì)合同中的專業(yè)勘察、設(shè)計(jì)內(nèi)容分包給其他單位或個(gè)人。 不得將工程勘

42、察、設(shè)計(jì)分包給其他單位或個(gè)人。（七）工程勘察、設(shè)計(jì)分包應(yīng)遵循一定的原則：除工程勘察、設(shè)計(jì)合同已有約定外，專業(yè)工程勘察、設(shè)計(jì)分包必須經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可: 專業(yè)分包工程勘察人、 許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。 專業(yè)分包工程勘察人、 或者部分再分包； 專業(yè)分包工程勘察人、 擔(dān)連帶責(zé)任。工程施工合同設(shè)計(jì)人必須具備相應(yīng)的專業(yè)勘察、 設(shè)計(jì)資質(zhì)， 并在其資質(zhì)等級(jí) 設(shè)計(jì)人必須自行完成所承包的工程勘察、 設(shè)計(jì)、 不得全部轉(zhuǎn)包 設(shè)計(jì)人就其完成的工作成果與工程勘察人、 設(shè)計(jì)人向發(fā)包人承工程施工合同是指施工人作為承包人從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、 擴(kuò)建、 改建和拆除等施工作業(yè)， 發(fā)包人（建設(shè)單位

43、或其他有關(guān)單位） 支付價(jià)款的合同。上述其他有關(guān)單位通常是指代建人或者施工總承包人或者工程總承包人。工程施工合同包括施工總承包合同和施工分包合同。施工分包合同包括專業(yè)施工分包 合同和勞務(wù)分包合同。（一）施工總承包合同是指發(fā)包人將建設(shè)工程全部施工內(nèi)容交由施工人完成的合同。上述施工人又稱承包人或者施工總承包人。（二）專業(yè)施工分包合同是指， 根據(jù)施工總承包合同的約定或者在獲得發(fā)包人認(rèn)可的情 況下，施工總承包人將其所施工總承包工程中除主體工程之外的其他部分專業(yè)工程發(fā)包給具 有相應(yīng)資質(zhì)的其他施工人完成而簽訂的合同。 上述施工總承包人又稱專業(yè)施工發(fā)包人， 上述 其他施工人又稱專業(yè)施工分包人。（三）勞務(wù)分包是

44、指施工人 （包括施工總承包人或者專業(yè)施工分包人） 作為勞務(wù)發(fā)包人 將其承包工程中的勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給勞務(wù)分包人完成而簽訂的合同。律師可以參照國(guó)家建設(shè)部、 國(guó)家工商局于 1999 年聯(lián)合頒布的 建設(shè)工程施工合同 （示 范文本）（GF-1999-0201），或者根據(jù)委托人的要求使用國(guó)際通用合同文本（如 FIDIC合同 條件），結(jié)合具體項(xiàng)目的實(shí)際情況起草、審查工程施工合同。律師應(yīng)當(dāng)提醒委托人注意:（一）在施工總承包合同中，發(fā)包人不得:a、直接指定專業(yè)施工分包人或勞務(wù)分包人。b、指定建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的生產(chǎn)商、供應(yīng)商。c、將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包人完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包人。d、將應(yīng)當(dāng)采取招

45、標(biāo)方式發(fā)包的建筑工程發(fā)包給未中標(biāo)人或中標(biāo)無效的投標(biāo)人。（二）在施工總承包合同中，施工總承包人不得:a、將總承包工程全部轉(zhuǎn)包給其他承包人，或者將工程肢解成若干部分以分包的名義發(fā) 包給其他承包人；b、除勞務(wù)分包外，在合同未約定且未經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可的情況下將總承包工程中的專業(yè)工 程分包給其他施工人；c、將工程主體結(jié)構(gòu)的施工交由他人完成。（三）工程分包應(yīng)遵循一定的原則：a、除施工總承包合同已有約定外，專業(yè)施工分包必須經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可；b、專業(yè)施工分包人必須具備相應(yīng)的專業(yè)承包施工資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi) 承攬業(yè)務(wù)；勞務(wù)分包人必須具備相應(yīng)的勞務(wù)承包資質(zhì)，并在其資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)。c、專業(yè)施工分包人必

46、須自行完成所承包的工程，不得全部轉(zhuǎn)包或者部分再分包；d、專業(yè)施工分包人就其完成的工作成果與施工總承包人共同向施工總承包合同發(fā)包人 承擔(dān)連帶責(zé)任。工程（勘察、設(shè)計(jì)、施工）總承包合同 工程總承包合同是指從事工程總承包人接受發(fā)包人 （建設(shè)單位或其他有關(guān)單位） 委托， 按照合同約定完成工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過程 或若干階段的承包工作，發(fā)包人支付價(jià)款的合同。上述其他有關(guān)單位通常是指代建人。發(fā)包人可以將建筑工程的勘察、 設(shè)計(jì)、 施工、 設(shè)備采購一并發(fā)包給一個(gè)工程總承包人， 也可以將建筑工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、采購的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包人。工程總承包主要有設(shè)計(jì)

47、采購施工（ EPC總承包、交鑰匙總承包、設(shè)計(jì)一施工總承包、 設(shè)計(jì)采購總承包、采購施工總承包、勘察設(shè)計(jì)施工總承包等形式。律師應(yīng)提醒委托人注意：（一）對(duì)具備條件的工程項(xiàng)目，有投融資能力的工程總承包人可以根據(jù)發(fā)包人的要求， 按照建設(shè)一轉(zhuǎn)讓（BT、建設(shè)一經(jīng)營(yíng)一轉(zhuǎn)讓（BOT、建設(shè)一擁有一經(jīng)營(yíng)（BOO、建設(shè)一擁有 經(jīng)營(yíng)一轉(zhuǎn)讓（BOT、建設(shè)一擁有一經(jīng)營(yíng)（BOT、建設(shè)一擁有一經(jīng)營(yíng)（BOOT等方式組織實(shí) 施。（二）工程勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人可以組成聯(lián)合體對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行工程聯(lián)合總承包。（三）發(fā)包人應(yīng)當(dāng)要求工程總承包人聯(lián)合體的各成員訂立聯(lián)合體協(xié)議。聯(lián)合體協(xié)議中應(yīng)明確各成員在工程總承包活動(dòng)中的各自分工， 并就工程總承

48、包合同的訂立和履行向發(fā)包人承 擔(dān)連帶責(zé)任。（四）發(fā)包人尚應(yīng)同時(shí)遵守本節(jié)第一、二條有關(guān)發(fā)包人的規(guī)定。（五）單一的工程總承包人尚應(yīng)同時(shí)遵守本節(jié)第一、二條有關(guān)工程勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人的規(guī)定。（六）工程總承包人聯(lián)合體的各成員尚應(yīng)按照其在聯(lián)合協(xié)議中的分工性質(zhì)分別遵守本節(jié) 第一、二條有關(guān)工程勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人的規(guī)定。工程監(jiān)理合同 工程監(jiān)理合同是指監(jiān)理人接受發(fā)包人（建設(shè)單位或其他有關(guān)單位）委托并代表其對(duì)工 程質(zhì)量、造價(jià)、工期、進(jìn)度、工程款支付等方面進(jìn)行專業(yè)監(jiān)督、控制并協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)各 方之間的關(guān)系， 發(fā)包人支付報(bào)酬的合同。 上述其他有關(guān)單位通常是指代建人或者工程總承包 人。律師可以結(jié)合委托人要求和項(xiàng)

49、目具體情況， 參照 2000 年建設(shè)部、 國(guó)家工商行政管理局 頒布的建設(shè)工程委托監(jiān)理合同（示范文本） （ GF-2000-0202 ）；按照我國(guó)合同法 、建 筑法、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定起 草、審查工程監(jiān)理合同。律師應(yīng)當(dāng)提醒委托人注意：（一）監(jiān)理人應(yīng)在其資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)承攬建設(shè)工程監(jiān)理任務(wù)。（二）國(guó)家允許符合規(guī)定條件的外國(guó)機(jī)構(gòu)在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立獨(dú)資或者合資監(jiān)理企業(yè)，并在取得相應(yīng)資質(zhì)后在我國(guó)境內(nèi)提供建設(shè)工程監(jiān)理服務(wù)。（三）在工程監(jiān)理合同中，發(fā)包人不得： 將應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)方式委托的建筑工程監(jiān)理工作委托給未中標(biāo)或中標(biāo)無效的投標(biāo)人。（四）在工程監(jiān)理合同中，監(jiān)

50、理人不得：a、指定建筑材料、設(shè)備、構(gòu)配件的生產(chǎn)商、供應(yīng)商。b、將工程監(jiān)理合同全部轉(zhuǎn)包給其他人，或者將工程監(jiān)理工作內(nèi)容肢解成若干部分以分 包的名義委托給其他人c、在工程監(jiān)理合同未約定且未經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可的情況下將工程監(jiān)理合同中的監(jiān)理工作內(nèi) 容分包給其他人。d、 監(jiān)理人不得與被監(jiān)理的施工人、材料設(shè)備供應(yīng)商和其他被監(jiān)理人存在任何利益關(guān)聯(lián)。第二節(jié) 合同主體適格性建設(shè)工程各類合同的主體適格性各不相同， 律師在審查建設(shè)工程合同主體適格性時(shí)應(yīng)注 意以下一些共性的審查要點(diǎn)：（一）合同主體有無法人資格或者是否系依法成立的其他組織，屬于獨(dú)立的民事主體。（二）是否有權(quán)簽訂建設(shè)工程合同或已得到合法授權(quán)。（三）是否滿足一定

51、的資質(zhì)要求。資質(zhì)，是依據(jù)企業(yè)的注冊(cè)資本、凈資產(chǎn)額、專業(yè)技術(shù) 人員和已完成開發(fā)或建設(shè)的工程等因素對(duì)企業(yè)的綜合評(píng)定。 建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資 質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。（四）律師應(yīng)當(dāng)提醒建筑企業(yè)以下行為屬于違法行為：1、超越資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承擔(dān)工程業(yè)務(wù)；2、沒有資質(zhì)借用有資質(zhì)企業(yè)的名義承擔(dān)工程業(yè)務(wù)；或者允許其他單位或者個(gè)人以本企 業(yè)的名義承擔(dān)工程業(yè)務(wù)。以下是對(duì)建設(shè)工程各類合同主體適格性的具體分析，上述的共性要點(diǎn)（簡(jiǎn)稱“前述”）在以下各類合同中不再述。建設(shè)單位作為發(fā)包人的適格性 作為發(fā)包人的建設(shè)單位有兩種情形：一般的建設(shè)單位和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。（一）律師在審查一般的建設(shè)單

52、位作為發(fā)包人的主體適格性時(shí)應(yīng)當(dāng)注意：a、有無取得土地使用權(quán)；b、有無取得規(guī)劃許可；c、有無相應(yīng)的資金或者資金來源；d、對(duì)必須招標(biāo)項(xiàng)目是否依法進(jìn)行招投標(biāo)并確定有效的中標(biāo)人。（二）律師在審查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)作為發(fā)包人的主體適格性時(shí)還應(yīng)當(dāng)審查其是否具備相 應(yīng)的資質(zhì)以及是否在其資質(zhì)范圍內(nèi)進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。代建單位作為發(fā)包人的適格性 代建一般是指建設(shè)單位選擇社會(huì)專業(yè)化的社會(huì)管理單位，簡(jiǎn)稱代建單位， 負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作， 嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、 質(zhì)量和工期， 項(xiàng)目建成后交付給使用單位 的制度。目前， 我國(guó)法律法規(guī)對(duì)代建的規(guī)定處于空白狀態(tài)， 律師在審查代建單位作為發(fā)包人的主 體適格性時(shí)主要看其有無

53、得到建設(shè)單位的授權(quán)。施工總承包人作為分包合同發(fā)包人的適格性（一）施工總承包人作為非主體工程的專業(yè)分包合同發(fā)包人：除合同有約定外， 應(yīng)得到建設(shè)單位同意。（二）施工總承包人作為勞務(wù)分包合同發(fā)包人：無需合同約定或建設(shè)單位同意。 勘察人的主體適格性律師審查勘察人的主體適格性主要是審查其資質(zhì)條件：（一）建設(shè)工程勘察資質(zhì)的分類：工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)。（二）建設(shè)工程勘察資質(zhì)的等級(jí)： 工程勘察綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)； 工程勘察專業(yè)資質(zhì)根據(jù) 工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)設(shè)立類別和級(jí)別；工程勘察勞務(wù)資質(zhì)不分級(jí)別。（三）建設(shè)工程勘察企業(yè)業(yè)務(wù)范圍因資質(zhì)等級(jí)的不同而不同： 取得工程勘察綜合資質(zhì)的 企業(yè)，

54、 承接工程勘察業(yè)務(wù)范圍不受限制； 取得工程勘察專業(yè)資質(zhì)的企業(yè)， 可以承接同級(jí)別相 應(yīng)專業(yè)的工程勘察業(yè)務(wù)； 取得工程勘察勞務(wù)資質(zhì)的企業(yè)， 可以承接巖土工程治理、 工程鉆探、 鑿井工程勘察勞務(wù)工作。設(shè)計(jì)人的主體適格性 律師審查設(shè)計(jì)人的主體適格性是應(yīng)當(dāng)區(qū)別對(duì)國(guó)內(nèi)外設(shè)計(jì)單位的不同要求：（一）國(guó)內(nèi)設(shè)計(jì)單位a、建設(shè)工程設(shè)計(jì)資的分類：工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資 質(zhì)。b、建設(shè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的等級(jí)：工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)；工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)和工程 設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)設(shè)立類別和級(jí)別。c、建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位的業(yè)務(wù)范圍因資質(zhì)等級(jí)的不同而不同：取得工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)的 企業(yè)， 其承接工

55、程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)范圍不受限制； 取得工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)的企業(yè)， 可以承接同級(jí)別 相應(yīng)行業(yè)的工程設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)； 取得工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)的企業(yè)， 可以承接同級(jí)別相應(yīng)的專項(xiàng)工程 設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。（二）外國(guó)企業(yè)在我國(guó)境內(nèi)從事工程設(shè)計(jì)活動(dòng) 外國(guó)企業(yè)是指在中華人民共和國(guó)境外注冊(cè)登記的、 從事建設(shè)工程設(shè)計(jì)活動(dòng)的企業(yè)。 外國(guó) 設(shè)計(jì)企業(yè)在中國(guó)境內(nèi)承接建設(shè)工程設(shè)計(jì)， 必須選擇至少一家持有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的中方設(shè)計(jì)企 業(yè)進(jìn)行中外合作設(shè)計(jì)，且在所選擇的中方設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承接設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。施工人（含專業(yè)分包人、勞務(wù)分包人）的主體適格性（一）施工人（含專業(yè)分包人、 勞務(wù)分包人） 分別有其相對(duì)應(yīng)的不同的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)。（二）律師審查施工人（

56、含專業(yè)分包人、勞務(wù)分包人）的主體適格性時(shí)，應(yīng)對(duì)照相關(guān)標(biāo) 準(zhǔn)審核施工人是否具備相應(yīng)的資質(zhì)條件。工程（勘察、設(shè)計(jì)、施工）總承包人的主體適格性 律師審查工程總承包人的主體適格性時(shí)應(yīng)注意：（一）沒有專門的工程總承包資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)。（二）建筑企業(yè)只要具有工程勘察、 設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)之一就可以在其資質(zhì)等級(jí)許 可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開展工程總承包業(yè)務(wù)。監(jiān)理人的主體適格性 律師審查監(jiān)理人的主體適格性時(shí)應(yīng)注意：（一）工程監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)：a、甲級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中一、二、三等工程。b、乙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中二、三等工程。c、丙級(jí)工程監(jiān)理企業(yè)可以監(jiān)理經(jīng)核定的工程類別中三等工程。（二）工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)劃分為14 個(gè)工程類別：a、工程監(jiān)理企業(yè)可以申請(qǐng)一項(xiàng)或者多項(xiàng)工程類別資質(zhì)。b、申請(qǐng)多項(xiàng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)，應(yīng)當(dāng)選擇一項(xiàng)為主項(xiàng)資質(zhì)，其余為增項(xiàng)資質(zhì)。c、工程監(jiān)理企業(yè)的增項(xiàng)資質(zhì)級(jí)別不得高于主項(xiàng)資質(zhì)級(jí)別。（三）除了可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理外，也可以委托具有工程監(jiān)理相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)并與監(jiān)理工程的施工承包單