湖北省高速公路突發(fā)事件應(yīng)急處置方案

1、1. 總 則1.1 目的為及時(shí)有效應(yīng)對(duì)高速公路突發(fā)事件，迅速控制事態(tài)發(fā)展，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境影響，保障高速公路安全暢通，維護(hù)良好的經(jīng)營(yíng)管理秩序。1.2 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國(guó)公路法、中華人民共和國(guó)道路交通安全法、中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法、中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、交通部公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、湖北省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、湖北省公路交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案、湖北省高速公路管理?xiàng)l例等有關(guān)法律規(guī)定，制定本方案。1.3 適用范圍本方案適用發(fā)生在本省高速公路范圍內(nèi)的：（1）雨、雪、霧惡劣天氣；洪水、山體滑坡、道路塌方、泥

2、石流、地震災(zāi)害等不可抗力因素，引發(fā)的高速公路交通中斷或較長(zhǎng)時(shí)間阻塞，需及時(shí)疏通。（2）高速公路、橋梁、隧道及其附屬設(shè)施遭受嚴(yán)重破壞，喪失正常使用功能，需迅速恢復(fù)、搶修、加固，以確保道路暢通的應(yīng)急行動(dòng)。（3）運(yùn)營(yíng)管理中發(fā)生各類事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等，影響高速公路運(yùn)營(yíng)安全，需及時(shí)處置。（4）發(fā)生各類突發(fā)事件需要配合地方政府、交通主管部門保障高速公路快速通行，保證救災(zāi)人員、物資運(yùn)輸及災(zāi)民、傷病員疏散的應(yīng)急處置行動(dòng)。本省境內(nèi)長(zhǎng)江大橋發(fā)生各類突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作參照本方案。1.4 類別劃分本預(yù)案所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成高速公路交通中斷或較長(zhǎng)時(shí)間阻塞，高速公路及附屬設(shè)施

3、遭到嚴(yán)重破壞，喪失正常使用功能，出現(xiàn)重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和危及高速公路運(yùn)行安全的緊急事件。根據(jù)高速公路突發(fā)事件的性質(zhì)、演變過程和發(fā)生機(jī)理，主要分為四類:（1）自然災(zāi)害。主要包括高速公路中雨、雪、霧、冰雹、龍卷風(fēng)等氣象災(zāi)害，山體滑坡、道路塌方、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，以及地震災(zāi)害等引起的影響道路安全暢通的事件。（2）事故災(zāi)難。主要包括高速公路運(yùn)營(yíng)管理中發(fā)生的對(duì)高速公路安全運(yùn)行造成嚴(yán)重影響的各類安全事故、交通事故、機(jī)械設(shè)備事故、油品事故、環(huán)境污染事件等。（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括高速公路運(yùn)營(yíng)管理中發(fā)生食品安全和職業(yè)危害，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。（4）社會(huì)安全事件。主要

4、包括影響高速公路正常通行的社會(huì)突發(fā)事件和群體性事件、票款安全事件、恐怖襲擊事件等。1.5 工作原則（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理，條塊結(jié)合、以塊為主。根據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法有關(guān)要求，高速公路突發(fā)事件應(yīng)急工作由各級(jí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行條塊結(jié)合、以塊為主、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急體系之中。根據(jù)高速公路突發(fā)事件的嚴(yán)重性、可控性、所需動(dòng)用的資源、影響范圍等因素，分級(jí)設(shè)定和啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。建立省級(jí)高速公路突發(fā)事件應(yīng)急指揮平臺(tái)，統(tǒng)一指揮全省高速公路突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。其中，一般高速公路突發(fā)事件應(yīng)急處置工作由高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé)處置；較大高速公路突發(fā)事件由高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位在當(dāng)?shù)卣?/p>

5、的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行處置；重大高速公路突發(fā)事件應(yīng)急處置工作由省高速公路突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)在市（州）政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行處置；特大高速公路突發(fā)事件應(yīng)急處置工作按照省人民政府和交通運(yùn)輸廳有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。（2）職責(zé)明確、規(guī)范有序，部門協(xié)作、資源共享。根據(jù)各級(jí)相關(guān)部門的現(xiàn)有職責(zé)明確其應(yīng)急任務(wù)的分工和具體職責(zé)，確保所建立的應(yīng)急工作機(jī)制和應(yīng)急響應(yīng)程序規(guī)范有序。在應(yīng)急處置過程中，各高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位要與屬地政府和有關(guān)部門密切協(xié)作，在依靠專業(yè)救助力量的同時(shí)，充分利用屬地應(yīng)急資源，發(fā)揮人民軍隊(duì)、武警、公安、企業(yè)單位、社會(huì)公眾在預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置中的重要支持作用。（3）以人為本、預(yù)防為主，依靠科技、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。貫徹以

6、人為本、預(yù)防為主的方針，樹立常備不懈的觀念，把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做好應(yīng)對(duì)高速公路突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。加強(qiáng)培訓(xùn)演練，采用先進(jìn)的預(yù)測(cè)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)，提高應(yīng)急科技水平，確保預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急處置工作快速反應(yīng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。1.6 應(yīng)急處置方案體系（1）湖北省高速公路突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，是全省高速公路應(yīng)急預(yù)案體系的組成部分，是全省高速公路應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的規(guī)范性文件。（2）湖北省高速公路運(yùn)營(yíng)管理單位突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，具體包括各高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位及其所屬的業(yè)務(wù)部門和站（所）、區(qū)、隊(duì)的各類突發(fā)事件應(yīng)急處置方案。各類應(yīng)急處置方案

7、應(yīng)當(dāng)因地制宜，由制定部門和單位及時(shí)修訂、補(bǔ)充、完善。2. 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.1 應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)省高速公路管理局成立湖北省高速公路突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組），由省高速公路管理局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管局領(lǐng)導(dǎo)、各經(jīng)營(yíng)管理單位主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，省高速公路管理局相關(guān)處室、聯(lián)網(wǎng)管理部監(jiān)控中心、各經(jīng)營(yíng)管理單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，對(duì)全省高速公路突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：（1）貫徹落實(shí)省政府、省交通運(yùn)輸廳有關(guān)高速公路突發(fā)事件應(yīng)急工作指令；（2）審定高速公路突發(fā)事件應(yīng)急方案及相關(guān)制度；（3）全面掌握全省高速公路重特大突發(fā)事件情況，

8、決定啟動(dòng)與終止本預(yù)案，處置由本級(jí)負(fù)責(zé)的高速公路重大突發(fā)事件；（4）指導(dǎo)各高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；（5）根據(jù)需要，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好高速公路突發(fā)事件應(yīng)急工作。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在路政法規(guī)處。應(yīng)急辦公室職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)全省高速公路日常應(yīng)急管理工作；（2）做好相關(guān)部門和成員單位的協(xié)調(diào)工作；（3）負(fù)責(zé)收集、匯總、分析、報(bào)告高速公路應(yīng)急工作情況；（4）會(huì)同局有關(guān)部門、經(jīng)營(yíng)管理單位研究突發(fā)公共事件應(yīng)急工作機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和隊(duì)伍的建設(shè)，組織進(jìn)行相關(guān)預(yù)案的統(tǒng)一修訂，對(duì)應(yīng)急處置決定進(jìn)行督辦；（5）承辦應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。各高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位根據(jù)法定職責(zé)和相關(guān)要求

9、，成立相應(yīng)的應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和日常應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)突發(fā)事件的應(yīng)急工作。其主要職責(zé)：（1）貫徹落實(shí)上級(jí)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)出的突發(fā)事件應(yīng)急處置工作指令；（2）全面負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急建設(shè)，根據(jù)需要組織準(zhǔn)備應(yīng)急人員、應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備（設(shè)備）；（3）制定完善各類突發(fā)事件應(yīng)急處置方案；（4）組建由養(yǎng)護(hù)、路政、機(jī)電、后勤等部門人員組成的應(yīng)急隊(duì)伍，按照應(yīng)急處置方案，定期開展培訓(xùn)演練，提高應(yīng)急處置能力；（5）準(zhǔn)確掌控管轄范圍內(nèi)高速公路突發(fā)事件情況，及時(shí)做好突發(fā)事件信息收集處理上報(bào)工作；（6）依據(jù)相關(guān)規(guī)定和程序，果斷處置由本級(jí)負(fù)責(zé)的高速公路突發(fā)事件；對(duì)本級(jí)無力處置的重特大突發(fā)事件，及

10、時(shí)報(bào)告上級(jí)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并有效開展先期處置工作，控制事態(tài)發(fā)展；（7）完成上級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。各高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位日常應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和職責(zé)，由各單位結(jié)合實(shí)際情況確定。2.2 現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)是在高速公路突發(fā)事件發(fā)生地成立的臨時(shí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，根據(jù)事件等級(jí)、類型和屬地管理原則，由相應(yīng)的應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下組織成立。現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮、事故處置、應(yīng)急救援、應(yīng)急保障、協(xié)同處置等部門，并明確負(fù)責(zé)人。各部門負(fù)責(zé)人服從現(xiàn)場(chǎng)指揮的統(tǒng)一指揮。2.3 咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立非常設(shè)的應(yīng)急工作專家咨詢組，由聘請(qǐng)的相關(guān)專家及高速公路系統(tǒng)內(nèi)的高級(jí)技術(shù)管理人員組成。其職

11、責(zé)是參與應(yīng)急指揮，為應(yīng)急處置提供決策咨詢、建議和技術(shù)支持。2.4 應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制高速公路突發(fā)事件預(yù)警與處置，需要地方政府有關(guān)部門密切配合共同實(shí)施。高速公路突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)中，應(yīng)急工作指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)突發(fā)事件的響應(yīng)級(jí)別及類型，及時(shí)協(xié)調(diào)地方政府有關(guān)部門和相關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)參加應(yīng)急行動(dòng)。需要其他路段管理單位支援的，及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)請(qǐng)示。各高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)密切配合，建立和完善突發(fā)事件防范和應(yīng)急責(zé)任制，保證突發(fā)事件應(yīng)急處置工作及時(shí)高效。3. 預(yù)警級(jí)別劃分根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、可控性和對(duì)高速公路通行產(chǎn)生的影響分設(shè)四個(gè)預(yù)警級(jí)別，由高到低分別為級(jí)預(yù)警、級(jí)預(yù)警、III級(jí)預(yù)警、IV級(jí)預(yù)警，依次用紅

12、、橙、黃、藍(lán)顏色表示。3.1 級(jí)預(yù)警當(dāng)遇到下列情形之一，擬發(fā)出級(jí)預(yù)警：（1）因地震、暴雨、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害或其他原因，造成路基塌陷、橋梁毀損，或形成路障，短時(shí)間難以恢復(fù)通行的；（2）全省范圍大部分高速公路出現(xiàn)濃霧、暴雪和冰雹等惡劣天氣，或雪后路面大面積結(jié)冰的；（3）運(yùn)輸劇?；锲贰⒎派湫晕镔Y車輛發(fā)生嚴(yán)重泄露，致使高速公路無法安全通行的；（4）發(fā)生特大交通事故造成高速公路無法通行的；（5）發(fā)生嚴(yán)重影響高速公路運(yùn)營(yíng)安全并造成人員傷亡、短時(shí)間難以恢復(fù)正常秩序的事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等情況的；（6）其它突發(fā)事件預(yù)計(jì)處置時(shí)間在24小時(shí)以上的。3.2 級(jí)預(yù)警當(dāng)遇到下列情形之一，擬發(fā)

13、出級(jí)預(yù)警：（1）省內(nèi)多條主要干線高速公路出現(xiàn)濃霧、暴雪和冰雹等惡劣天氣，或雪后路面大面積結(jié)冰的；（2）運(yùn)輸易燃、易爆、?；奋囕v發(fā)生交通事故造成高速公路交通中斷的；（3）發(fā)生重大交通事故或隧道發(fā)生事故，造成高速公路嚴(yán)重堵塞的；（4）發(fā)生嚴(yán)重影響高速公路運(yùn)營(yíng)安全并造成人員嚴(yán)重傷害的安全事故、群體性事件、公共衛(wèi)生事件等情形的；（5）其它突發(fā)事件預(yù)計(jì)處置時(shí)間在24小時(shí)以內(nèi)、12小時(shí)以上的情況。3.3 III級(jí)預(yù)警當(dāng)遇到下列情形之一，擬發(fā)出III級(jí)預(yù)警：（1）局部高速公路出現(xiàn)濃霧、暴雪和冰雹等惡劣天氣，或雪后路面大面積結(jié)冰的；（2）高速公路發(fā)生重大交通事故，造成交通擁堵的；（3）收費(fèi)站發(fā)生惡意堵車事件

14、；（4）超限車輛滯留發(fā)生嚴(yán)重堵車的；（5）發(fā)生影響高速公路運(yùn)營(yíng)安全并造成人員傷害的安全事故、群體性事件、公共衛(wèi)生事件等情形的；（6）其它突發(fā)事件預(yù)計(jì)處置時(shí)間在12小時(shí)以內(nèi)、3小時(shí)以上的情況。3.4 IV級(jí)預(yù)警當(dāng)遇到下列情形之一，擬發(fā)出IV級(jí)預(yù)警：（1）當(dāng)氣象部門發(fā)出嚴(yán)重影響行車安全預(yù)警信息的；（2）高速公路大范圍施工養(yǎng)護(hù)可能造成交通擁堵的；（3）在節(jié)假日或因附近沿線國(guó)（?。┑雷枞?、中斷等其他情況，出現(xiàn)高速公路車流量突然增大的；（4）高速公路發(fā)生一般交通事故，造成交通擁堵的；（5）發(fā)生影響高速公路運(yùn)營(yíng)安全的安全事故、群體性事件、公共衛(wèi)生事件等情形的；（6）其它突發(fā)事件預(yù)計(jì)處置時(shí)間在3小時(shí)以下的情

15、況。4. 應(yīng)急響應(yīng)按應(yīng)急啟動(dòng)級(jí)別從高到低設(shè)定為級(jí)、級(jí)、級(jí)、級(jí)四個(gè)響應(yīng)等級(jí)。（1）級(jí)響應(yīng)。當(dāng)接到級(jí)預(yù)警指令時(shí)，省局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即向省交通運(yùn)輸廳應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告，與相關(guān)部門和經(jīng)營(yíng)管理單位迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置方案，并帶領(lǐng)相關(guān)人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)配合地方政府指揮應(yīng)急處置行動(dòng)。（2）級(jí)響應(yīng)。當(dāng)接到級(jí)預(yù)警指令時(shí)，省局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位立即向當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告，相關(guān)部門和相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理單位迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置方案，責(zé)成專人或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)配合地方政府開展應(yīng)急處置行動(dòng)，組織疏導(dǎo)堵塞，盡快恢復(fù)交通，并將相關(guān)處置情況上報(bào)省廳應(yīng)急辦。（3）級(jí)響應(yīng)。當(dāng)接到級(jí)預(yù)警指令時(shí)，相關(guān)路段經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)立即向當(dāng)?shù)?/p>

16、政府報(bào)告，迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置方案，經(jīng)營(yíng)管理單位領(lǐng)導(dǎo)要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)配合當(dāng)?shù)卣M(jìn)行應(yīng)急處置。（4）級(jí)響應(yīng)。當(dāng)接到級(jí)預(yù)警指令時(shí)，相關(guān)路段經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)迅速啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，分管領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置，組織疏導(dǎo)堵塞，盡快恢復(fù)交通。應(yīng)急事件處置期間，相關(guān)路段管理單位每1小時(shí)應(yīng)向省局應(yīng)急指揮中心報(bào)告一次事態(tài)處置情況，并由指揮中心按程序報(bào)廳應(yīng)急值班室。重大情況及時(shí)報(bào)告。5. 應(yīng)急處置5.1 高速公路發(fā)生突發(fā)事件應(yīng)急處置（1）突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及人員應(yīng)迅速趕往現(xiàn)場(chǎng)，成立臨時(shí)指揮小組，確定應(yīng)急級(jí)別，制定處置方案，協(xié)調(diào)配合相關(guān)結(jié)構(gòu)和人員開展應(yīng)急行動(dòng)；（2）出現(xiàn)雨、雪、霧等惡劣天

17、氣造成公路通行困難時(shí)，協(xié)調(diào)配合相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員開展應(yīng)急行動(dòng)，并協(xié)調(diào)交警部門采取交通管制措施、設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)警示標(biāo)志、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)和交通通行秩序；（3）因重大自然災(zāi)害造成路橋阻斷，立即組織人員對(duì)受損高速公路和橋梁進(jìn)行加固、搶修，短時(shí)間內(nèi)不能恢復(fù)通行時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)公安交警部門發(fā)布繞行通告。（4）因重大事故災(zāi)難造成通行受阻、環(huán)境污染，立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣鞍踩?、環(huán)保、消防、交警等部門，協(xié)助專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員采取措施予以處置。（5）因公共衛(wèi)生、社會(huì)群體性事件等嚴(yán)重影響運(yùn)營(yíng)安全和工作秩序的，要立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣靶l(wèi)生、公安等部門進(jìn)行處置。（6）先期處置和協(xié)調(diào)處置工作。突發(fā)事件所在地的經(jīng)營(yíng)管理單位，按照有關(guān)規(guī)定，迅速啟動(dòng)處置預(yù)案

18、，開展先期處置工作，積極采取有效措施，防止次生、衍生事故，避免造成更大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染，盡最大努力搶修保暢。要積極配合相關(guān)部門做好現(xiàn)場(chǎng)取證、后勤保障、秩序維護(hù)等協(xié)助處置工作。5.2 信息監(jiān)測(cè)、報(bào)送和處理5.2.1 預(yù)警信息來源（1）國(guó)土資源部門提供有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)信息；（2）水利部門提供有關(guān)江河、湖泊的相關(guān)水文監(jiān)測(cè)信息；（3）地震部門提供對(duì)地震災(zāi)害進(jìn)行預(yù)測(cè)分析的信息；（4）氣象部門提供對(duì)天氣進(jìn)行監(jiān)測(cè)和氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)的信息；（5）衛(wèi)生部門提供公共衛(wèi)生突發(fā)事件的預(yù)警信息；（6）發(fā)展改革委和商務(wù)部門提供有關(guān)國(guó)家重點(diǎn)或緊急物資應(yīng)急運(yùn)輸需求的信息；（7）公安部門監(jiān)測(cè)重大交通安全、刑事

19、和社會(huì)安全突發(fā)事件，預(yù)報(bào)可能引起高速公路交通突發(fā)事件的信息；（8）公眾舉報(bào)和反映可能發(fā)生高速公路交通突發(fā)事件的預(yù)警信息；（9）各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)到的可能引起高速公路交通突發(fā)事件的預(yù)警信息。5.2.2 信息報(bào)告和處理1.各單位應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件應(yīng)急值班制度、應(yīng)急報(bào)告制度和應(yīng)急舉報(bào)制度，公布突發(fā)事件報(bào)告電話，保證突發(fā)事件應(yīng)急信息暢通。2.按照本方案明確的高速公路預(yù)警級(jí)別的劃分，各級(jí)高速公路應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)收集整理和分析各類可能引起高速公路突發(fā)事件的預(yù)警信息，依據(jù)屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，按規(guī)定的級(jí)別和權(quán)限及時(shí)報(bào)告。(1)對(duì)符合本預(yù)案規(guī)定的高速公路級(jí)預(yù)警條件的高速公路突發(fā)事件，上報(bào)至省廳應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)確認(rèn)，

20、并報(bào)省政府應(yīng)急辦。此類事件為一級(jí)信息發(fā)布要求，由所在高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位的應(yīng)急機(jī)構(gòu)依據(jù)本預(yù)案規(guī)定的級(jí)別和權(quán)限在事發(fā)30分鐘內(nèi)報(bào)上一級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，1小時(shí)內(nèi)上報(bào)書面報(bào)告，并隨后每2小時(shí)上報(bào)一次處置進(jìn)展情況直至事件處置完畢，處置結(jié)束后12小時(shí)內(nèi)將應(yīng)急處置工作綜合報(bào)告報(bào)省局和省廳應(yīng)急辦公室。(2)對(duì)符合本預(yù)案規(guī)定的高速公路級(jí)預(yù)警條件的高速公路突發(fā)事件，由所在高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)當(dāng)?shù)厥校ㄖ荩┱透吖芫謶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)確認(rèn)，并報(bào)省廳應(yīng)急辦公室。此類事件為二級(jí)信息發(fā)布要求，由所在經(jīng)營(yíng)管理單位的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)依據(jù)本預(yù)案規(guī)定的級(jí)別和權(quán)限在事發(fā)1小時(shí)內(nèi)上報(bào)當(dāng)?shù)厥校ㄖ荩┱褪【謶?yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，2小

21、時(shí)內(nèi)上報(bào)書面報(bào)告，并隨后每2小時(shí)上報(bào)一次處置進(jìn)展情況直至事件處置完畢，處置結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)向省局應(yīng)急辦報(bào)送應(yīng)急處置工作綜合報(bào)告。(3)對(duì)符合本預(yù)案規(guī)定的高速公路級(jí)預(yù)警條件的高速公路突發(fā)事件，由所在高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)當(dāng)?shù)乜h（市）政府應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)確認(rèn)，并報(bào)省高管局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。此類事件為三級(jí)信息發(fā)布要求，相關(guān)單位依據(jù)本預(yù)案規(guī)定的級(jí)別和權(quán)限在事發(fā)2小時(shí)內(nèi)上報(bào)當(dāng)?shù)乜h（市）政府應(yīng)急辦公室，3小時(shí)內(nèi)上報(bào)書面報(bào)告，并隨后每2小時(shí)上報(bào)一次應(yīng)急處置情況直至事件處置完畢，處置結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)上報(bào)應(yīng)急處置工作綜合報(bào)告。(4)對(duì)符合本預(yù)案規(guī)定的高速公路級(jí)預(yù)警條件的高速公路突發(fā)事件，由所在經(jīng)營(yíng)管理應(yīng)急

22、指揮機(jī)構(gòu)確認(rèn)。此類事件為四級(jí)信息發(fā)布要求，有關(guān)路段應(yīng)急機(jī)構(gòu)依據(jù)本預(yù)案規(guī)定的級(jí)別和權(quán)限在3小時(shí)內(nèi)報(bào)所屬經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，4小時(shí)內(nèi)上報(bào)書面報(bào)告，并隨后每2小時(shí)上報(bào)一次處置情況直至事件處置完畢，處置結(jié)束后48小時(shí)內(nèi)上報(bào)應(yīng)急處置工作綜合報(bào)告。3.突發(fā)事件發(fā)生后，所在單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急機(jī)構(gòu)和省局應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告突發(fā)事件的情況。報(bào)告內(nèi)容：突發(fā)公共事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、起因、影響及涉及人員等情況和采取的應(yīng)急措施，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)。4.突發(fā)公共事件發(fā)生地的各有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相鄰單位的應(yīng)急機(jī)構(gòu)通報(bào)突發(fā)事件的有關(guān)情況。5.任何單位和個(gè)人不得隱瞞、漏報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)高速公

23、路交通突發(fā)公共事件。5.2.3 新聞發(fā)布各級(jí)高速公路應(yīng)急機(jī)構(gòu)根據(jù)湖北省政府信息公開規(guī)定及突發(fā)事件的級(jí)別和責(zé)任范圍，確定信息公開或新聞發(fā)布的內(nèi)容和渠道，并及時(shí)發(fā)布。5.2.4 應(yīng)急解除符合下列條件的，由突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)小組提供應(yīng)急結(jié)束的信息，通過多種途徑發(fā)布消息，宣布應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束，解除應(yīng)急反應(yīng)所采取的各項(xiàng)特別措施。（1）險(xiǎn)情排除，道路恢復(fù)通暢；（2）現(xiàn)場(chǎng)搶救活動(dòng)已經(jīng)結(jié)束；（3）高速公路突發(fā)事件得到控制和消除；（4）受危險(xiǎn)威脅人員安全離開危險(xiǎn)區(qū)并得到良好安置。6. 預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備6.1各單位應(yīng)當(dāng)開展突發(fā)公共事件應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)人員和道路沿線群眾對(duì)突發(fā)公共事件的防范意識(shí)和應(yīng)對(duì)能力。6.2各單位應(yīng)

24、當(dāng)按照省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的通知要求，抓緊本單位各類應(yīng)急預(yù)案的編制、銜接、備案、修訂等管理工作。加強(qiáng)隱患排查整改，建立有關(guān)隱患排查信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并根據(jù)有關(guān)應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。6.3各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作預(yù)案的要求，保證突發(fā)公共事件應(yīng)急運(yùn)力和有關(guān)物資儲(chǔ)備。6.4各單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，配備必要的設(shè)施、設(shè)備并使各種車輛設(shè)備保持良好的技術(shù)狀態(tài)。6.5應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各單位應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的類型，立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置預(yù)案，并向社會(huì)公布。各單位應(yīng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)緊急調(diào)用有關(guān)人員、車輛以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，不得延誤和推諉。6.6高速公路突發(fā)事件發(fā)生后，各單位應(yīng)當(dāng)采取措施保證突發(fā)公共事件應(yīng)急處理人員及救援物資及時(shí)快速通行。6.7對(duì)承擔(dān)突發(fā)公共事件應(yīng)急處理所需緊急運(yùn)輸?shù)能囕v，應(yīng)當(dāng)開設(shè)專門通道優(yōu)先保證通行。7. 應(yīng)急培訓(xùn)與演練各單位要根據(jù)