在2021年度市殘聯(lián)工作會(huì)議上的講話文檔

1、在2021年度市殘聯(lián)工作會(huì)議上的講話一、關(guān)于2019年的工作（一）圍繞大局開(kāi)展對(duì)外交流合作。融入大局是殘聯(lián)中心工作，殘疾人事業(yè)只有融入大局發(fā)展，才有其旺盛的生命力。一是簽署長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議，成功舉辦殘疾人康復(fù)協(xié)作工作會(huì)議。一市三省殘聯(lián)聚焦“殘疾人康養(yǎng)服務(wù)互助、殘疾人教育就業(yè)互幫、殘疾人權(quán)益保障互聯(lián)、殘疾人宣文體互促、殘聯(lián)建設(shè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)互學(xué)”的“五互”協(xié)作領(lǐng)域，探索啟動(dòng)殘疾人事業(yè)一體化發(fā)展的合作內(nèi)容。二是加強(qiáng)國(guó)際合作交流，全年出訪團(tuán)組批次人次，接待批次境外來(lái)訪團(tuán)組人次，創(chuàng)造兩個(gè)首次：一是響應(yīng)中國(guó)殘聯(lián)一帶一路號(hào)召，與殘疾人協(xié)會(huì)簽署合作備忘錄并無(wú)償捐贈(zèng)殘疾人輔具用品；二是市殘疾人藝術(shù)團(tuán)以整

2、臺(tái)節(jié)目形式在音樂(lè)廳演出，在國(guó)際舞臺(tái)上展示殘疾人特殊藝術(shù)水平。三是開(kāi)展東西部扶貧和對(duì)口援助工作，幫助省市縣地區(qū)打贏殘疾人脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)展實(shí)地調(diào)研考察，對(duì)接實(shí)際需求，并就幫扶具體內(nèi)容簽署合作協(xié)議。四是積極參加國(guó)家層面各項(xiàng)比賽和評(píng)比，個(gè)先進(jìn)集體和個(gè)人榮獲第六次全國(guó)自強(qiáng)模范暨助殘先進(jìn)表彰，代表團(tuán)在第十屆全國(guó)殘運(yùn)會(huì)上位列獎(jiǎng)牌榜第八位，在第六屆全國(guó)殘疾人職業(yè)技能大賽上獲團(tuán)體總分第二名，充分展示了殘疾人自強(qiáng)不息的風(fēng)采。（二）圍繞十三五規(guī)劃任務(wù)補(bǔ)齊民生短板。十三五規(guī)劃是實(shí)現(xiàn)本市殘疾人更高水平小康的“施工表”，是全市殘疾人工作的“線路圖”。我們緊緊圍繞十三五規(guī)劃既定任務(wù)，著力補(bǔ)齊殘疾人民生事業(yè)各項(xiàng)短板，表現(xiàn)在“

3、五個(gè)一”：一是建立“一人一檔”精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，通過(guò)七色彩虹量表，劃分確定了名需要精準(zhǔn)救助的殘疾人名單，發(fā)放萬(wàn)元幫扶資金。二是推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，個(gè)業(yè)務(wù)事項(xiàng)接入“一網(wǎng)通辦”，其中項(xiàng)下沉社區(qū)事務(wù)受理中心，大大方便殘疾人辦事，提升了服務(wù)能級(jí)。三是優(yōu)化“一張證”，本市已有持證殘疾人萬(wàn)，隨著殘疾人證的“含金量”不斷提高，評(píng)殘工作已經(jīng)列入高頻事務(wù)，受到大數(shù)據(jù)中心關(guān)注。我們對(duì)殘疾人證核發(fā)業(yè)務(wù)流程再造，申領(lǐng)業(yè)務(wù)納入“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一口受理、一次告知、一表申請(qǐng)、統(tǒng)一發(fā)證”，不僅方便殘疾人辦證，而且有效杜絕評(píng)殘過(guò)程中的“人情證”“金錢(qián)證”。四是管控“一輛車(chē)”，全面細(xì)致地做好新型帶棚殘車(chē)置換的各項(xiàng)維穩(wěn)預(yù)案，加大

4、矛盾吸附和化解力度，主動(dòng)解決中標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)能不足、售后服務(wù)等問(wèn)題，目前已置換和購(gòu)置帶棚殘疾人機(jī)動(dòng)（電動(dòng)）輪椅車(chē)一萬(wàn)多輛。五是用好“一筆錢(qián)”，強(qiáng)化對(duì)殘保金使用的全過(guò)程監(jiān)督，接受?chē)?guó)家審計(jì)署對(duì)本市殘保金收入支出規(guī)模、收繳比例、市區(qū)兩級(jí)分配、支出明細(xì)情況進(jìn)行審計(jì)，對(duì)部分事業(yè)單位資金使用、物資采購(gòu)、“三公”經(jīng)費(fèi)等方面專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，提出整改要求，從源頭上杜絕違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生。（三）圍繞自身建設(shè)持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。以自身建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，始終圍繞中心工作，狠抓干部隊(duì)伍政治思想工作，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，使各項(xiàng)任務(wù)善作善成，有效落實(shí)。一是落實(shí)市委大調(diào)研常態(tài)化要求，撲下身子，深入基層，走進(jìn)殘疾人家庭，走近殘疾人身邊，以調(diào)研促政策優(yōu)

5、化、促制度建設(shè)、促實(shí)事落地。市殘聯(lián)專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)圍繞“無(wú)障礙電影成效”、“手語(yǔ)翻譯服務(wù)”、“家庭無(wú)障礙改造”、“心智障礙者機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)”、“無(wú)業(yè)貧困精神障礙患者免費(fèi)服藥”等開(kāi)展集中調(diào)研，促成了“伴你無(wú)礙視頻手語(yǔ)翻譯”服務(wù)平臺(tái)上線，完成了戶(hù)示范型殘疾人家庭無(wú)障礙改造試點(diǎn)工作，推動(dòng)一批殘疾人民生問(wèn)題的解決?！按笳{(diào)研”微信公眾號(hào)全年推送殘聯(lián)工作信息篇，在全市委辦局中名類(lèi)前茅，有效擴(kuò)大了殘疾人事業(yè)的影響力。二是落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，持續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)，形成了黨組主體責(zé)任、紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任、黨組書(shū)記第一責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”，責(zé)任明晰、合力運(yùn)行的“四責(zé)協(xié)同”體系。同時(shí)通過(guò)逐級(jí)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任項(xiàng)目書(shū)，逐個(gè)查找廉政風(fēng)

6、險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。三是落實(shí)組織建設(shè)要求，選舉產(chǎn)生市殘聯(lián)工會(huì)第一屆委員會(huì)和第一屆經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)，市殘聯(lián)機(jī)關(guān)團(tuán)委第二屆委員會(huì)，增強(qiáng)了市殘聯(lián)系統(tǒng)干部隊(duì)伍的整體戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力。二、關(guān)于2021年的工作（一）努力做好“十三五”終期評(píng)估和“十四五”編制工作一是對(duì)標(biāo)對(duì)表，分析現(xiàn)狀。進(jìn)入新時(shí)代，面對(duì)殘疾人多樣化、多層次和個(gè)性化的需求特點(diǎn)，對(duì)標(biāo)對(duì)表更高水平小康標(biāo)準(zhǔn)，我們還有很多發(fā)展不充分不平衡的地方：一是殘疾人家庭工資性收入比重低，財(cái)產(chǎn)性收入少，轉(zhuǎn)移性收入依賴(lài)較大；二是殘疾人基本公共服務(wù)供給不夠平衡，有特殊需求的重度殘疾人托養(yǎng)照料仍然不夠，康復(fù)機(jī)構(gòu)數(shù)量、專(zhuān)業(yè)人才質(zhì)量等

7、相對(duì)不足；三是殘疾人融合發(fā)展的氛圍不夠濃厚，無(wú)障礙環(huán)境立法相對(duì)滯后，精神文化生活需要進(jìn)一步提升品質(zhì)，特殊藝術(shù)人才緊缺。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要堅(jiān)持“一張藍(lán)圖干到底”，結(jié)合“十三五”終期評(píng)估，仔細(xì)分析，集中攻關(guān)，積極推動(dòng)解決。二是高度重視，扎實(shí)推進(jìn)。終期評(píng)估是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要意義，貫徹落實(shí)好各個(gè)階段的工作要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，納入重要安排，落實(shí)相關(guān)保障，確保終期評(píng)估工作取得預(yù)期成效。一要加強(qiáng)協(xié)同、形成合力。二要開(kāi)門(mén)評(píng)估、營(yíng)造氛圍。三要深入群眾、客觀公正。各區(qū)終期總結(jié)報(bào)告最終都要提交市政府，評(píng)估工作情況也將在今年的殘工委會(huì)議上作交流發(fā)言，希望大家爭(zhēng)取交出一份滿(mǎn)意的終期報(bào)告。

8、三是奠定基礎(chǔ)，謀劃未來(lái)。通過(guò)終期評(píng)估，就是要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，形成一批重大研究問(wèn)題儲(chǔ)備，做到評(píng)估“十三五”、展望“十四五”，為研究起草“十四五”規(guī)劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。上6月9日，我們召開(kāi)了“十四五”發(fā)展規(guī)劃前期調(diào)研會(huì)，形成了基本共識(shí)，就是要牢牢把握“兩個(gè)高”的目標(biāo)定位：一是實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是實(shí)現(xiàn)殘疾人群眾高品質(zhì)生活?！笆奈濉币?guī)劃編制工作，時(shí)間跨度總共為兩年半，分為前期研究、規(guī)劃編制、送審發(fā)布三個(gè)階段。第一階段去年已經(jīng)完成，今年就是著手正式編制規(guī)劃，到明年上半年完成送審發(fā)布。（二）不斷完善保民生、促發(fā)展的制度體系首先，發(fā)揮好“橋頭堡”作用，促進(jìn)殘疾人事業(yè)在更高層次、更高標(biāo)準(zhǔn)、更高質(zhì)量上發(fā)展。目

9、前重在形成兩個(gè)對(duì)外交流協(xié)作機(jī)制：一是強(qiáng)化長(zhǎng)三角一體化合作機(jī)制。今年內(nèi)，我們將研究出臺(tái)長(zhǎng)三角輔具器具一體化服務(wù)方案。二是完善東西部扶貧和對(duì)口援助工作機(jī)制。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)是當(dāng)前國(guó)家的重要戰(zhàn)略，今年是最后一年。我們將投入萬(wàn)元，著力幫助對(duì)口地區(qū)殘疾人脫貧解困。其次，圍繞底線民生、基本民生和質(zhì)量民生，精準(zhǔn)發(fā)力，在增進(jìn)殘疾人民生福祉上既要保基本，也要促優(yōu)質(zhì)。一是守好底線民生，兜住“關(guān)鍵少數(shù)”。將救助重度和生活困難殘疾人作為托底補(bǔ)短的底線責(zé)任，推進(jìn)“一人一檔”精準(zhǔn)救助措施落實(shí)，制定“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”提標(biāo)調(diào)整機(jī)制，研究長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)覆蓋更多殘疾人群，扶持更多農(nóng)村困難殘疾人實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)增收，加大對(duì)殘疾人學(xué)生和生活困難殘疾人家庭子女

10、的助學(xué)力度，落實(shí)殘疾人就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃。二是擴(kuò)大基本民生，服務(wù)“沉默多數(shù)”。完善基本公共服務(wù)供給，提高均等化水平，加快制定重殘人員機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)工作方案，加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)約定機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理，全面開(kāi)展全市陽(yáng)光之家星級(jí)評(píng)定工作，繼續(xù)推進(jìn)殘疾人家庭個(gè)性化無(wú)障礙設(shè)計(jì)和改造工程，完成為萬(wàn)名聽(tīng)力、言語(yǔ)障礙殘疾人提供信息消費(fèi)通信優(yōu)惠套餐服務(wù)實(shí)事工程，推動(dòng)市殘疾人康復(fù)職業(yè)培訓(xùn)中心轉(zhuǎn)型為市特殊兒童康復(fù)中心，加快推進(jìn)養(yǎng)志康復(fù)醫(yī)院二期擴(kuò)建項(xiàng)目。三是提升質(zhì)量民生，利好“絕大多數(shù)”。備戰(zhàn)2021年?yáng)|京殘奧會(huì)，提升殘疾人群眾體育參與度和競(jìng)技體育水平。組織殘疾人特殊藝術(shù)匯演，積極參與市民文化節(jié)、“藝術(shù)節(jié)”等重要節(jié)慶。鼓勵(lì)主流媒體積

11、極宣傳報(bào)道殘疾人工作，擴(kuò)大殘疾人事業(yè)社會(huì)影響力和傳播力。牽頭制定無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例實(shí)施辦法立法工作，更好體現(xiàn)國(guó)際大都市形象。（三）不斷釋放群團(tuán)改革紅利激發(fā)事業(yè)發(fā)展動(dòng)力一是深化街鎮(zhèn)殘聯(lián)組織建設(shè)。一要堅(jiān)持“三個(gè)有”：有組織管事，有人做事，有清單依規(guī)行事。二要整合各方資源，將助殘事務(wù)和助殘服務(wù)從社區(qū)事務(wù)受理中心延伸至“家門(mén)口”“睦鄰中心”等服務(wù)站，這方面區(qū)等已經(jīng)先行一步，大家可以去學(xué)習(xí)取經(jīng)。三要夯實(shí)基層殘疾人工作者隊(duì)伍，鼓勵(lì)現(xiàn)有殘疾人專(zhuān)職委員參加社工招錄考試，在政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)中通過(guò)派遣擇優(yōu)錄取，以項(xiàng)目化方式提供工作力量。二是深化大數(shù)據(jù)資源共享和應(yīng)用。一是依托“市殘疾人數(shù)據(jù)資源中心”，對(duì)內(nèi)整合評(píng)殘、康復(fù)、教就、救助、各項(xiàng)補(bǔ)貼福利等各個(gè)業(yè)務(wù)模塊，對(duì)外共享醫(yī)保、社保繳納、民政、法人庫(kù)等數(shù)據(jù)，勾畫(huà)殘疾人全息圖像，建立殘疾人“一人一檔”數(shù)據(jù)庫(kù)。二是打造政務(wù)服務(wù)像網(wǎng)購(gòu)一樣方便，在戶(hù)籍證明、企業(yè)退休證明等種最常用證明全部實(shí)現(xiàn)在線開(kāi)通“零材料”“零跑動(dòng)”受理，成為開(kāi)證明的常態(tài)。我們要按照市政府辦公廳要求，將殘疾人證申請(qǐng)、兩項(xiàng)補(bǔ)貼、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、低保信息查詢(xún)等數(shù)據(jù)信息進(jìn)行整合優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)扶殘助殘“一件事”改革目標(biāo)。三是把“一網(wǎng)通辦