市政道路工程監(jiān)理工作方法

1、市政道路工程監(jiān)理工作方法監(jiān)理方法：巡視、旁站、抽檢及監(jiān)理文件、工地會議、 專家小組和工程暫停。K監(jiān)理一般規(guī)定（1）監(jiān)理工程師擁有施工監(jiān)理合同條款與技術(shù)規(guī)范 所賦予的所有權(quán)利與職責(zé)，應(yīng)該公平、公正、獨立并科學(xué)、 規(guī)范、主動、高效地開展工作。（2）監(jiān)理工程師釆用崗位責(zé)任制，分工明確、有機合 作、按崗位職責(zé)行事，責(zé)任到人。（3）監(jiān)理工程師必須下級服從上級；上級有權(quán)否定或 修正下級的決定。（4）監(jiān)理工程師與承包人往來口頭指令有效，但事后 應(yīng)及時補發(fā)書面指令，監(jiān)理工程師對于承包人書面報告、請 不等必須以書面批復(fù)、答復(fù)等為準(zhǔn)。（5）監(jiān)理工程師各種試驗檢測或抽檢按頻率15%進行 控制，總監(jiān)理工程師為直接責(zé)任

2、人。（6）監(jiān)理工程師履行職責(zé)時應(yīng)當(dāng)以數(shù)據(jù)為依據(jù)處理問 題，但切記不能迷信數(shù)據(jù)，必須做到去偽存真，確保工程質(zhì) 量萬無一失。（7）承包人所有的施工活動都必須無條件接受監(jiān)理、 服從監(jiān)理；承包人有關(guān)施工方面的任何會議，監(jiān)理工程師可 以主動參加，承包人不得反對。（8）當(dāng)施工合同文件、技術(shù)資料與國家、部頒、地方 技術(shù)規(guī)范發(fā)生矛盾時，一律以嚴(yán)者為準(zhǔn)。（9）監(jiān)理工程師必須按時記寫監(jiān)理日志及其它原始資 料，要求客觀、真實，不得摻假。2、監(jiān)理文件根據(jù)監(jiān)理合同條款和技術(shù)規(guī)范的一般要求，監(jiān)理工程師 的批示或指令必須是書面的，監(jiān)理文件分類為三類：指示性 文件、證據(jù)性文件和輔助性文件，這三類文件間有嚴(yán)格的界 限。（1）指

3、示性文件這類文件是指監(jiān)理工程師依據(jù)合同和規(guī)范下達的各類 文件，包括簽發(fā)的各類證書、報表、對合同和技術(shù)管理事宜 的各類批準(zhǔn)、批復(fù)以及與此有關(guān)的各類的書面指示或指令。 指示性文件的最終簽發(fā)者是總監(jiān)理工程師或總監(jiān)理工程師 代表。在發(fā)岀或簽認(rèn)這些文件之前，駐地監(jiān)理工程師有責(zé)任 對事件進行審查，并簽署意見。駐地監(jiān)理工程師在工地向承 包商簽發(fā)的有關(guān)書面指令，都將作為上級監(jiān)理簽發(fā)指示性文 件的依據(jù)。指示性文件要有嚴(yán)格的引文、簽發(fā)、抄送制度，使各類 監(jiān)理指示及時傳達到各有關(guān)單位，及時做到貫徹和落實。（2）證據(jù)性文件這類文件覆蓋面較為廣泛，包括監(jiān)理工程師處理后證據(jù) 的監(jiān)理文件，比如：工地會議記錄、計劃統(tǒng)計報表、

4、各類檢 驗單據(jù)、試驗記錄、中間計量和中間交工證書、專題工地會 議紀(jì)要、專家小組評估報告、駐地監(jiān)理的有關(guān)往來函件等等。 證據(jù)性文件的主要來源是駐地監(jiān)理工程師和各種試驗。這類 文件的顯著特點是要求及時、準(zhǔn)確地反映工地的實際情況， 以此作為監(jiān)理工程師決策的依據(jù)。由于這類文件數(shù)量很大，每天都要發(fā)生往來，因此要指定專 人對有關(guān)文件進行嚴(yán)格的收集整理和保存。(3) 輔助性文件為了工程的順利進行，創(chuàng)造良好的監(jiān)理環(huán)境，采用一些 輔助性文件以及反映工地和監(jiān)理過程中的問題，這類文件包 括監(jiān)理簡報、工程快報、備忘錄、非正式信件等。輔助性文件中有一部分是討論研究問題的備忘錄和一些非 正式的信函，這是溝通監(jiān)理工程師與有

5、關(guān)各方聯(lián)系的一個渠 道。在工程進行到關(guān)鍵時刻，或工程出現(xiàn)重大苗頭時，由監(jiān) 理工程師岀面與業(yè)主、承包商、上級領(lǐng)導(dǎo)同志直接對話，交 換意見，形成一些備忘錄或非正式信函，對解決工程往往起 到意想不到的效果。(4) 監(jiān)理文件管理中應(yīng)注意的幾個問題監(jiān)理工程師在使用監(jiān)理文件時，應(yīng)十分慎重。1) 不能超越合同授予的權(quán)限如果行使合同沒有授予工程師的權(quán)限或超出合同明確 的職責(zé)，就稱監(jiān)理工程師違約。因此，監(jiān)理工程師要很好地 擺正自己的位置，謹(jǐn)慎、嚴(yán)肅地履行職責(zé)。2）監(jiān)理文件內(nèi)容的表達到準(zhǔn)確監(jiān)理文件內(nèi)容的表達要符合合同文件合同條款的每一 條、每一款的概念和指令含義都有定義和標(biāo)準(zhǔn)的解釋。監(jiān)理工程師在依據(jù)條款下達指示、

6、指令時，一定要引用 準(zhǔn)確，對任何總是的批復(fù)、答復(fù)、意見、建議等均應(yīng)符合合 同文件，而且應(yīng)概念清晰，一事一條，事一議。用詞明確， 不能模棱兩可。3）監(jiān)理文件要按時下達在合同約束的時間內(nèi)下達指示監(jiān)理文件的時間性必須 是考核監(jiān)理工作的重要方面。合同文件在涉及到監(jiān)理工程師必須作出指示的地方，一 般都注明了時間約束條件。如果監(jiān)理工程師不能按合同規(guī)定 的時間把文件送給承包商，承包商就可能把監(jiān)理工程師的某 些口頭指示或承包商的某些請示、建議、要求當(dāng)作監(jiān)理工程 師的書面指示來遵守，這是十分危險和有害的。所以監(jiān)理工 程師必須遵守合同約束的時間。4）前后一致，注意決策的連貫性合同文件包括技術(shù)規(guī)范、合同條款、工程量

7、清單、圖紙 等，覆蓋項目實施的各個領(lǐng)域和全過程。文件互相關(guān)聯(lián)、互 相依托，牽一發(fā)而動全身。因此監(jiān)理工程師下達某一個具體 指令時，一定要照顧到涉及橫向其它各方面規(guī)定。方方面面 處理不當(dāng)就可能引發(fā)合同糾紛。另外，監(jiān)理工程師在做岀任 何一項決定時，一定要照顧到以前曾有的類似決定，并注意 如今及再遇有類似問題是否會帶來不良效果。5）監(jiān)理文件要程序化、規(guī)范化監(jiān)理文件要程序化、規(guī)范化監(jiān)理工程師簽發(fā)的文件代表 了合同法律，其嚴(yán)肅性也說明了對合同的負(fù)責(zé)。各級授權(quán)簽發(fā)的監(jiān)理文件在格式上、行文規(guī)范上一定要 保持良好文風(fēng)，主送、抄送、抄報都要嚴(yán)格推敲。被授權(quán)的 監(jiān)理工程師代表或駐地監(jiān)理工程師要簽字蓋章。3、工地會議

8、工地會議是圍繞施工現(xiàn)場問題而召開的一種會議。一般 地講，工地會議可分為三種類型，即：第一次工地會議；經(jīng) 常性工地會議；專題性工地會議。盡管合同中沒有明確工地會議的具體條款，但這是一種 非常有效的管理方式，它不僅使履約的各方和監(jiān)理工程師之 間可以形成固定的討論工作的機會，而且是溝通情況、傳送 信息和交流感情的重要場所。特別是會議討論和研究的現(xiàn)場 事件及情況將完整的被記錄下來，形成文字材料，成為約束 履約各方行為的依據(jù)。由于合同中授予“監(jiān)理工程師有責(zé)任 按合同規(guī)定做出決定，發(fā)給證明和下達指令”，所以工地會 議由監(jiān)理工程師主持和召集，并負(fù)責(zé)記錄和督促各參加方履 行會議議程。（1）第一次工地會議第一次

9、工地會議是項目尚未全面展開前，履約各方（包 括監(jiān)理工程師在內(nèi)）相互認(rèn)識、熟悉并取得聯(lián)絡(luò)，也是檢查 準(zhǔn)備工作、明確監(jiān)理程序的會議。第一次工地會議的主要內(nèi)容與議程：1）介紹履行合同的業(yè)主、承包商及監(jiān)理工程師；2）澄清履約各方的組織；3）業(yè)主提出工程要求，宣讀對監(jiān)理工程師的授權(quán)；4）檢查承包商的工程準(zhǔn)備情況；5）檢查業(yè)主在施工前應(yīng)履行的職責(zé)；6）檢查監(jiān)理工程師在開前的準(zhǔn)備情況；7）明確監(jiān)理工作程序；8）確定工程例會的時間、地點及要求；9）各單位提出配合要求；10）約定其它有關(guān)事項。開好第一次會議的關(guān)鍵，是會前的準(zhǔn)備工作。會前，監(jiān) 理工程師應(yīng)事先發(fā)岀會議通知和會議議程，明確各方應(yīng)參加 的人員、應(yīng)遞交的

10、文件或材料。在具體確定第一次工地會議召開的時間上，監(jiān)理工程師應(yīng)掌握以下幾點:1）充分注意合同條款列岀的時間表；2）考慮現(xiàn)場準(zhǔn)備工作的進展情況。（2）經(jīng)常性工地會議經(jīng)常性的工地會議是按一定的程序召開的以研討工地 出現(xiàn)的包括計劃、進度、質(zhì)量、支付等諸多問題的工地會議。 經(jīng)常性工地會議可定期召開，也可視現(xiàn)場情況由監(jiān)理工程師 作出決定臨時召開。1）經(jīng)常性工地會議的參加者由于會議是討論現(xiàn)場的履約管理情況，所以參加者必須 是現(xiàn)場的主要負(fù)責(zé)人，包括：總監(jiān)理工程師或總監(jiān)的代表，各級駐地監(jiān)理工程師，專 業(yè)監(jiān)理工程師；承包商項目負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場的有關(guān)高級職員（項目總工） 及專業(yè)技術(shù)和管理負(fù)責(zé)人，以及涉及到的有關(guān)負(fù)責(zé)人

11、；業(yè)主或業(yè)主代表；其它人員。2）經(jīng)常性工地會議的主要內(nèi)容和議程對前一次工地會議各項內(nèi)容的確認(rèn)；審查當(dāng)月工程進度，預(yù)計下階段的工程進度；對現(xiàn)場質(zhì)量、技術(shù)問題作岀評價；合同管理的執(zhí)行情況；其它。3）經(jīng)常性工地會議應(yīng)注意的幾個問題為了使工地會議保持良好的會風(fēng)，使會議內(nèi)容充實，富 有成果，對工程管理真正起到推動作用，應(yīng)注意以下幾個問 題：認(rèn)真準(zhǔn)備會議文件；做好工地會議記錄工作；保證主要人員岀席（例：項目經(jīng)理必須參加工地例會）;注意掌握會議進程；（3）專題性工地會議專題性會議沒有經(jīng)常性工地會議那樣的固定程序，它可 以由承包商、業(yè)主或監(jiān)理工程師提出，由監(jiān)理工程師主持召 開；也可以由監(jiān)理工程師決定就某項技術(shù)

12、或管理專項召開會 議，參加會議的人員取決于專題會議的內(nèi)容。三、質(zhì)量控制主要工作程序質(zhì)量控制目標(biāo)一符合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，工程質(zhì) 量合格。工程質(zhì)量是項目建設(shè)的核心，是決定本工程項目成敗的 關(guān)鍵，它對提高工程的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益具有 重大意義，在三大控制中居首位。為搞好全過程的質(zhì)量控制, 監(jiān)理人員應(yīng)編制質(zhì)量控制計劃，建立業(yè)主、監(jiān)理、承包商三 級質(zhì)量保證體系，根據(jù)施工的不同階段，設(shè)置工程質(zhì)量控制 點。它應(yīng)以合同、設(shè)計圖紙、技術(shù)規(guī)范為依據(jù)，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、 嚴(yán)要求，運用因果分析法，從事前、事中、事后三個方面分 析影響質(zhì)量的人、材料、機械、方法和環(huán)境等要素（4M1E）, 抓好質(zhì)量控制工作，確保

13、質(zhì)量控制目標(biāo)的實現(xiàn)。一般情況下，必須達到以下基本要求：A、除由于法律或?qū)嶋H原因不可能作到的情況外，承包 商應(yīng)嚴(yán)格按照合同進行工程的施工和維修，并使工程質(zhì)量達 到業(yè)主和監(jiān)理滿意的程度；B、要求承包商向現(xiàn)場提供或雇用與工程有關(guān)的下述人 員：&、在本行業(yè)中技術(shù)熟練、經(jīng)驗豐富的技術(shù)助理以及工 程監(jiān)督所需要的有相當(dāng)?shù)墓芾肀O(jiān)督能力的監(jiān)工、領(lǐng)班；b、為保證質(zhì)量并按期完成工程施工和維修所需要的熟 練工人；c、承包商必須撤換被監(jiān)理工程師認(rèn)為其行為不端或不 能勝任工作或玩忽職守的人員。d、一切材料和操作工藝均應(yīng)達到合同中規(guī)定的相應(yīng)品 級和符合設(shè)計要求，承包商應(yīng)為監(jiān)理工程師提供檢驗、量測、 檢查所必須的協(xié)助；C、操

14、作的檢查：總監(jiān)及其委派的任何人均應(yīng)能進入工 程現(xiàn)場及為工程作準(zhǔn)備工作或為工程提供材料制品或機械 設(shè)備的一切場所，承包商應(yīng)為這種進入提供便利和協(xié)助；D、沒有監(jiān)理工程師的批準(zhǔn)，任何工程均不得覆蓋或隱 蔽;E、在工程進行過程中，監(jiān)理工程師隨時以書面指令：&、將不符合合同規(guī)定的任何材料從現(xiàn)場運走；b、將合格的材料取代原來的材料；c、將由于材料或操作工藝的原因而不符合規(guī)定的任何 工程拆除并徹底重新施工。施工過程中的質(zhì)量控制的主要工作是：以工序質(zhì)量控制 為核心，設(shè)置質(zhì)量預(yù)控點，嚴(yán)格質(zhì)量檢查，加強成品保護。 質(zhì)量程序控制見下圖：質(zhì)量控制監(jiān)理程序質(zhì)量控制的內(nèi)容見下圖:質(zhì)量控制工作內(nèi)容1、測量控制程序(1) 向

15、承包商移交準(zhǔn)確無誤的原始基準(zhǔn)點、基準(zhǔn)線和 基準(zhǔn)標(biāo)高，并對承包商的定線控制測量進行監(jiān)督、檢查和認(rèn) 定；(2) 在各項工程開工前，對承包商的施工放線測量進 行監(jiān)督檢查和認(rèn)定；(3) 在各項工程的施工進行中，對控制工程線向、位 置、標(biāo)高、垂直度和尺寸等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督、檢查、認(rèn)定；(4) 在分項工程、分部工程、工程段落或總體工程項目 的中間交工和竣工驗收時進行測量檢查，匯總并提出各項工 程的測量誤差成果資料。其工作程序見圖：測量監(jiān)理工作程序2、材料控制程序材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)將會 影響到工程的整體質(zhì)量。所以，加強材料的質(zhì)量控制是提高 工程質(zhì)量的重要保證，我們必須嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。材料進

16、場前， 承包商應(yīng)提交產(chǎn)品合格證及試驗報告，必要時，對生產(chǎn)商的 生產(chǎn)設(shè)備、工藝及產(chǎn)品的合格率進行現(xiàn)場調(diào)查了解。材料進 場后，按規(guī)定的批量與頻率進行抽樣試驗，不合格的材料、 商品、構(gòu)件決不允許用于本工程，責(zé)令承包商運出場外。其材料控制監(jiān)理工作稈序構(gòu)配件及設(shè)備質(zhì)量監(jiān)理工作程序3、工序質(zhì)量控制程序工程實體質(zhì)量是在施工過程中形成的。施工過程中質(zhì)量的形成受各種因素的影響最多、變化最復(fù)雜，質(zhì)量控制的任 務(wù)與難度也最大。因此，施工過程的質(zhì)量控制是施工階段工 程質(zhì)量控制的重點。為此，在進入工程現(xiàn)場后，對承包商提 岀的施工方案與工藝以及工程實際情況，各專業(yè)監(jiān)理工程師 以工序監(jiān)理控制程 序為構(gòu)架，制定各 專業(yè)的工序

17、監(jiān)理工 作程序。4、中間交工檢査驗收（1）單位工程開工報告：在各單位工程、分部工程或 分項工程開工之前，監(jiān)理工程師要求承包商提交單位工程開 工報告及進度計劃和施工組織設(shè)計并進行審批。單項工程開 工報告應(yīng)表明材料、設(shè)備、勞力及現(xiàn)場管理人員等項的準(zhǔn)備 情況，并提供放線測量、標(biāo)準(zhǔn)試驗、施工圖等必要的基礎(chǔ)資 料。（2）工程自檢報告：承包商的自檢人員按照專業(yè)監(jiān)理 工程師批準(zhǔn)的工藝流程和提岀的工序檢查程序，在每道工序（工藝）完工后首先進行自檢，自檢合格后，申請專業(yè)監(jiān)理 工程師進行檢查驗收。（3）工序檢查認(rèn)可：專業(yè)監(jiān)理工程師緊接承包商的自 檢或與承包商的自檢同時進行每道工序（工藝）完工后檢查 驗收，對不合格

18、的工序（工藝）指示承包商進行缺陷修補或 返工。前道工序未經(jīng)檢查驗收，后道工序不得進行。（4）中間交工報告：當(dāng)組成一個工程的單位、分部或 分項工程完工后，承包商的自檢人員應(yīng)再進行一次系統(tǒng)的自 檢，匯總各道工序的檢查記錄及測量和抽樣試驗的結(jié)果提岀 交工報告。自檢資料不全的交工報告，專業(yè)監(jiān)理工程師拒絕 驗收。能 進 行 下工序?qū)σ赃M行下一遨工序隱蔽工程、分部分項工程簽認(rèn)程序5、工序交接檢查堅持上道工序不經(jīng)檢查驗收，不準(zhǔn)進行下道工序的原 則。上道工序完成后，先由施工單位自檢、專職檢，認(rèn)為合 格后再通知監(jiān)理工程師現(xiàn)場會同檢驗，檢驗合格并簽署認(rèn)可 后，方能進行下道工序。項目監(jiān)理部在分部、/分部匸程報驗申請

19、 農(nóng)上簽字認(rèn)可提前三天V承包單位專業(yè)監(jiān)理工程師方可進行下道工序施工審核工程計量注：凡需請業(yè)主、設(shè)計單位、質(zhì)監(jiān)機構(gòu)等參加驗收的分 部工程，必須請相關(guān)單位和機構(gòu)參加分部、子分部程驗收的監(jiān)理工作程序6、質(zhì)量缺陷處理在各項工程施工的過程中或完工以后，現(xiàn)場監(jiān)理人員如 發(fā)現(xiàn)工程項目存在著技術(shù)規(guī)范所不允許的質(zhì)量缺陷，或不能 與公認(rèn)的良好工程質(zhì)量相匹配時，根據(jù)缺陷的性質(zhì)和嚴(yán)重程 度，按如下方式處理：（1）當(dāng)質(zhì)量缺陷發(fā)生在萌芽狀態(tài)時，及時發(fā)出警告信 息，要求承包商立刻更換不合格的材料、設(shè)備或不稱職的施 工人員，或要求立刻改變不正確的施工方法及操作工藝。（2）當(dāng)質(zhì)量缺陷正在出現(xiàn)時，立刻向承包商發(fā)出暫停 施工指令（

20、先口頭后書面），待承包商采取了能足以保證施 工質(zhì)量的有效措施，并對質(zhì)量缺陷進行了正確的補救處理 后，再書面通知恢復(fù)施工。（3）當(dāng)質(zhì)量缺陷發(fā)生在某道工序或單項工程完工以后, 而且質(zhì)量缺陷的存在將對下道工序或單項工程產(chǎn)生質(zhì)量影 響時，拒絕檢查驗收或工程計量，并要求承包商進行返工處 理。其質(zhì)量 缺陷及質(zhì)量事故處理程發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷序見圖： I發(fā)出警告或停工通知 （承包商不得擅自處理）-!繼續(xù)施工復(fù)工令判定質(zhì)量缺陷的嚴(yán)重程度和性質(zhì)嚴(yán)重?采取有效措施進行正確補 救或返工處理按工程質(zhì)量爭故程序處理質(zhì)量缺陷處理工作程序質(zhì)量事故處理工作程序7、竣工驗收工程項目竣工是工程建設(shè)的一個重要階段，是工程建設(shè) 的最后一個程

21、序，是全面檢驗工程建設(shè)是否符合設(shè)計要求和 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的重要環(huán)節(jié)，也是檢查承包合同執(zhí)行情況，促進建 設(shè)項目及時投產(chǎn)和交付使用，發(fā)揮投資效果的重要手段。目 前的驗收制度進行了改革，其驗收過程必須嚴(yán)格而全面，應(yīng)工程竣工預(yù)驗收監(jiān)理工作程序邀請政府質(zhì)量監(jiān)督部門和權(quán)威機構(gòu)參與。其竣工驗收（預(yù)驗 收）。四、造價控制的主要工作程序造價控制目標(biāo)一一控制在額定的造價內(nèi)。在招標(biāo)人造 價控制范圍內(nèi)合理的控制造價，力爭通過提出合理建議和優(yōu) 化方案節(jié)省造價。施工階段的造價控制主要從以下幾個角度進行：（1）熟悉合同文件，分析合同條款中的責(zé)任、權(quán)利和 義務(wù)。包括合同協(xié)議書、中標(biāo)通知書、投標(biāo)書問題澄清、合 同專用條款、合同通用條

22、款、招投標(biāo)文件、技術(shù)規(guī)范、圖紙、 己報價的工程量清單、組成合同的其他文件等。（2）謹(jǐn)慎地審批施工組織設(shè)計及施工計劃。（3）優(yōu)化方案，向業(yè)主提供合理化建議。（4）完善圖紙，控制工程變更盡量減少或避免索賠事 件的發(fā)生。（5）掌握好進度、質(zhì)量、投資的最佳切合點。（6）補償事件要計量準(zhǔn)確。（7）做好投資內(nèi)業(yè)管理，認(rèn)真進行投資控制分析。1、造價控制的具體方法與措施（1）中標(biāo)后的合同價作為監(jiān)理工程師的投資控制目標(biāo)。 為便于控制，監(jiān)理工程師應(yīng)對合同總價按專業(yè)或分部分項和 工序進行分解，由大到小，沿線累布，形成多個控制子項， 易于控制操作。（2）進一步對分解后的合同造價進行再分解和分析， 找出固定不變部分和可

23、變、易變部分，選出投資控制的重點, 針對重點制訂具體控制措施。（3）編制投資控制的辦法制度，確定投資控制的崗位 和權(quán)限，涉及造價的權(quán)限不能下放，一定堅持一切涉及投資 的事宜均必須事先征得業(yè)主同意。（4）把住計量支付關(guān)。己完工程由監(jiān)理工程師確認(rèn)合 格后方能進入計量。監(jiān)理工程師對計量支付要嚴(yán)格按照合同 約定得規(guī)則進行，特別是計量方法。不同的計量方法會產(chǎn)生 很大的誤差，對于計量支付一定做到不多算、不超支，控制 好資金流量。（5）現(xiàn)場的經(jīng)濟技術(shù)簽證和額外用工，一定按合同的 有關(guān)規(guī)定和政府的有關(guān)規(guī)定辦理，從嚴(yán)掌握，并與業(yè)主的專 業(yè)人員共同進行。（6）設(shè)計變更會引起造價變化和引發(fā)索賠事件的發(fā)生, 監(jiān)理工程

24、師要為業(yè)主把好設(shè)計變更關(guān)。為此，要求全體監(jiān)理 人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)施工圖紙等設(shè)計文件，提前發(fā)現(xiàn)并處理圖紙 中存在的問題，盡量避免設(shè)計變更引起的費用增加。（7）對于不可避免的變更，監(jiān)理工程師要采取認(rèn)真慎 重的態(tài)度。接受（發(fā)出）變更申請后（前），要收集資料， 評估費用，分析變更原因，影響范圍的大小（工期、質(zhì)量、 費用），報告業(yè)主并求得指示后，與承包商討價還價，反復(fù) 協(xié)商，達成工程變更的意見，報業(yè)主批準(zhǔn)后頒布。（8）對于業(yè)主負(fù)責(zé)采購供應(yīng)的材料設(shè)備，監(jiān)理工程師 應(yīng)協(xié)助業(yè)主通過招標(biāo)，優(yōu)選供應(yīng)商，作到價廉物美，從而降 低投資造價。（9）在審查承包商的施工組織設(shè)計時，對于支護結(jié)構(gòu)、 降排水方案等可以引起造價上升的

25、施工技術(shù)措施要進行反 復(fù)的技術(shù)論證，選擇安全、造價低的方案來控制投資。（10）監(jiān)理工程師要運用經(jīng)濟技術(shù)類比的方法對新材 料、新工藝的使用作岀最佳選擇，并報業(yè)主批準(zhǔn)。凡有風(fēng)險、 不成熟又會增加費用的“三新技術(shù)” 一律不予支持。（11）投資控制工程師通過研究分析各類合同條文，對 容易引起承包商索賠的事件，要事先制訂對策和回避方法， 對于能為業(yè)主索賠的事件要積極主動地進行索賠。由于現(xiàn)行 合同中的索賠主體多屬承包商，作好反索賠工作是造價控制 和合同管理工程師的一項重要工作。（12）對于合同或定額中未包含的特種材料的釆購價 格，造價工程師要把住價格關(guān)。經(jīng)過廣泛的市場調(diào)查和分析 后，向業(yè)主提出建議。（13

26、）經(jīng)常提醒業(yè)主按照合同履行規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任， 減少承包商的索賠機會。（14）把好竣工結(jié)算審查關(guān)。2、工程計量控制程序監(jiān)理工程師會同承包商進行現(xiàn)場計量填寫中間計量單工程計量監(jiān)理程序3、期中支付監(jiān)理工作程序（1）期中支付申請監(jiān)理工程師收到承包商要求業(yè)主支付的申請后，對承包 商申請從以下方面進行確認(rèn)：1）詳細(xì)列明承包商根據(jù)合同規(guī)定有權(quán)得到的款項。2）申請中涉及的表格形式經(jīng)過監(jiān)理工程師的同意，并 一式四份。以上確認(rèn)應(yīng)報業(yè)主審批。（2）期中支付川請的審定監(jiān)理工程師在收到承包商支付申請后，在合同規(guī)定的時 間內(nèi)完成以下內(nèi)容的審定：1）支付工程的質(zhì)量檢驗均滿足技術(shù)規(guī)范要求，且資料、 手續(xù)齊全。2）合同款項均滿

27、足相應(yīng)合同文件的規(guī)定，且資料、證 明文件手續(xù)齊全。3）所有款項均計算與匯總無誤。以上審定結(jié)果應(yīng)報業(yè)主審批。（3）期中支付證書1）監(jiān)理工程師審核并修訂承包商的支付申請后，向業(yè) 主簽發(fā)期中支付證書，副本抄送承包商。2）除特殊項目外（如：計日工、暫定金額、費用索賠 等），監(jiān)理工程師簽發(fā)的期中支付證書中支付數(shù)量的計算達 到基本正確即可，不必過于精確。3）監(jiān)理工程師通過任何一期期中付款證書，對己支付 工程發(fā)現(xiàn)的問題或己頒發(fā)的付款證書的錯誤進行糾正。4）當(dāng)工程支付款小于合同規(guī)定的限額時，監(jiān)理工程師 可以不按月簽發(fā)期中付款證書。期中支付監(jiān)理工作程序見 圖。承包商填報計量申請單計申量請f十總監(jiān)理工程師審查4-

28、否是否合同規(guī)定承包商應(yīng)得款項?是報業(yè)主審批專業(yè)監(jiān)理工程師（質(zhì)量.進度）否資料齊全?業(yè)主審批專業(yè)監(jiān)理工程師（現(xiàn)場計量）監(jiān)理工程師填寫中間計量單承包商填寫支付申請單專業(yè)監(jiān)理工程師審查（投資）拒付總監(jiān)審批同意支付一簽發(fā)中期支付證書業(yè)主批準(zhǔn)中期支付期中支付監(jiān)理工作程序4最終支付監(jiān)理工作程序熟悉工程量清單、設(shè)計變更報業(yè)主批準(zhǔn)后修訂工程量清單掌握施工過程，審核報審單位提出的工程變更監(jiān)理工程師對工程量清單和工程變更清單范闈內(nèi)的己完工程實物量進行計量承包商提交最終財務(wù)報告提出索賠文件監(jiān)理工程師審查最終財務(wù)報告、結(jié)算清 單與索賠文件，并報業(yè)主批準(zhǔn)認(rèn)町最終財務(wù)報告與索賠文件去除不合理部 分，修改最終財務(wù)報告業(yè)主批

29、準(zhǔn)最終支付證書最終支付最終支付監(jiān)理工作程序5、工程變更控制程序由于工程建設(shè)各方的工作屬性不同，對待工程變更的態(tài) 度也會不同。監(jiān)理工程師要實現(xiàn)目標(biāo)控制的最優(yōu)化，就應(yīng)該 采取積極、主動的工作方式，找出變更的真正原因，提岀變 更建議。但必須明確，任何變更均必須得到業(yè)主的批準(zhǔn)方可 付諸實施。工程變更監(jiān)理工作程序五、工期控制主要工作程序工期控制的方法主要是規(guī)劃、控制和協(xié)調(diào)。所采取的措 施包括：組織措施、技術(shù)措施、合同措施、經(jīng)濟措施和信息 管理措施。對于進度控制工作，應(yīng)有一個明確的基本思想： 計劃的不變是相對的，變是絕對的，要針對變化采取對策， 定期地、經(jīng)常地調(diào)整進度計劃，即在施工過程中進行動態(tài)控 制。其

30、基本程序如下：施工工期動態(tài)控制程序1工期控制的方法與措力影響進度的因素很多，如，人為因素、技術(shù)因素、材料 設(shè)備因素、機具因素、地基因素、資金因素、氣候因素、環(huán) 境因素等。對這些因素進行分析，采取主動控制措施，盡量 縮小計劃進度與實際進度的偏差，從而有效地進行總進度控 制。主要措施和方法包括：（1）監(jiān)理工程師必須謹(jǐn)慎發(fā)出指令，所有指令均應(yīng)充 分考慮可能對工期影響的因素，以免打亂進度計劃或造成延 、口（2）建立以進度控制人員牽頭，承包商生產(chǎn)計劃人員 為主，業(yè)主工程籌建處協(xié)助的進度控制體系，加強三方的聯(lián) 絡(luò)，及時解決問題，確保進度計劃的實現(xiàn)。（3）積極和業(yè)主、設(shè)計單位聯(lián)絡(luò)，盡早解決施工中急 需解決的

31、設(shè)計、技術(shù)、資金等方面的問題，以主動的姿態(tài)控 制進度。（4）以業(yè)主確認(rèn)的控制目標(biāo)倒排施工進度計劃，編寫 包括業(yè)主、設(shè)計、承包商、分包商、供應(yīng)商工作在內(nèi)的綜合 總體進度計劃，報業(yè)主批準(zhǔn)。在編制計劃時，要充分考慮技 術(shù)可能性和各種不利因素的影響，留有余地，提高計劃科學(xué) 性、可靠性、準(zhǔn)確性和可操作性。這個計劃應(yīng)表達施工中的 全部活動及其相互的搭接制約關(guān)系。（5）依據(jù)批準(zhǔn)的綜合總體進度計劃，審查批準(zhǔn)承包商 報送的總計劃以及季、月施工計劃。這種計劃的審查，要結(jié) 合承包商在人力、物力、財力、技術(shù)等方面的投入進行計算, 確保計劃切實可行。當(dāng)監(jiān)理工程師認(rèn)為工程實際進度不符合 總進度計劃時，應(yīng)要求承包商提交補救

32、措施和修訂計劃，確 認(rèn)進度延誤的責(zé)任。（6）監(jiān)理工程師要確定幾個階段進度控制目標(biāo)進行控 制，堅持“抓日查時”的進度控制方法，以日保周，以周保 月，以月保年，加強現(xiàn)場巡查，隨時掌握現(xiàn)場施工生產(chǎn)和信 息，作好計劃統(tǒng)計工作，堅持對日計劃執(zhí)行情況的分析評估。 每日巡查中，發(fā)現(xiàn)有影響進度的情況，要及時督促承包商采 取措施解決。（7）堅持每周一次的工程例會制度。每周例會要認(rèn)真 檢查上周計劃完成情況，如有拖延要分析拖延的原因，分清 責(zé)任，并記錄在案。審查批準(zhǔn)承包商安排的下周計劃，并對 完成下周計劃需要協(xié)調(diào)解決的問題，都要進行認(rèn)真討論，作 岀可靠的安排，落實到人，監(jiān)督執(zhí)行。會后及時整理例會紀(jì) 要，于次日發(fā)至各

33、有關(guān)方面。（8）安全事故和質(zhì)量事故對施工進度有重大影響。監(jiān) 理工程師要督促承包商制定安全生產(chǎn)措施，落實安全責(zé)任 制。要貫徹誰管生產(chǎn)誰就管安全，誰參予生產(chǎn)誰就注意安全 的全員安全意識，堅決杜絕重大安全事故發(fā)生。（9）建立進度計劃臺賬，將實際進度與計劃進度進行 動態(tài)比較，督促編制月度計劃，檢查落實，每月向業(yè)主提交 情況報告。對進度偏差，提出糾偏意見，對計劃進度定期修 正。(10) 監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)進度受到影響時，要及時指令承 包商釆取有效措施予以補救。對于事實進度的拖后，要與承 包商一起商討搶工措施。承包商不予配合的，工程師除發(fā)出 警告通知外，要及時報告業(yè)主，請求協(xié)助。(11) 監(jiān)理工程師要協(xié)助督促

34、承包商與氣象部門保持聯(lián) 系，注意異常氣候條件對進度的影響，及時做好預(yù)防工作或 調(diào)整作業(yè)安排。(12) 分管技術(shù)和質(zhì)量的監(jiān)理工程師，要配合承包商的 技術(shù)人員及時解決技術(shù)問題，及時處理質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事 故。要做到隨叫隨到，決不能因其怠慢而延誤工期。(13) 協(xié)助業(yè)主編制由業(yè)主供應(yīng)的材料、設(shè)備采供計劃。 督促供應(yīng)商按計劃做好材料、設(shè)備供應(yīng)，并檢查落實到位情 況。(14) 利用電腦及其它先進手段及時進行進度信息的交 流溝通，加強計劃管理。(15) 對工期提前或拖后，建議業(yè)主實行獎罰辦法。(16) 協(xié)助業(yè)主編制用款計劃，確保資金的及時供應(yīng)。(17) 在工程建設(shè)的有關(guān)合同中明確工期進度的要求， 按合同要求

35、及時協(xié)調(diào)有關(guān)各方的進度，以確保項目形象進度 要求。（18）在施工合同和材料、設(shè)備供應(yīng)合同中明確延誤工 期的經(jīng)濟、法律責(zé)任。（19）依合同規(guī)定處理工期延誤事件。在判定延誤責(zé)任 的基礎(chǔ)上，與承包商協(xié)商計劃的調(diào)整和追補，如發(fā)現(xiàn)承包商 的施工能力不能滿足進度要求時，應(yīng)建議業(yè)主考慮將一部分 工程由指定分包人承建或更換承包商。（20）通過工程款支付控制手段，將進度作為工程寬的 支付條件，促進進度。2、工期監(jiān)理工作程序?qū)⑨娙〗M織措施、技術(shù)措施、合同措施、經(jīng)濟措施和信 息管理措施等，對工程進度進行控制，其工程進度監(jiān)理工作 程序見圖。工程進度監(jiān)理工作程序開工申請核簽監(jiān)理工作程序施工工期計劃的審批程序符合要求不符

36、合要求總監(jiān)理工程師簽認(rèn)復(fù)工令工程暫停.復(fù)工監(jiān)理工作程序工程延期監(jiān)理工作程序六、組織協(xié)調(diào)主要工作程序組織協(xié)調(diào)是在一個工作系統(tǒng)內(nèi)，通過信息交換、會議溝 通、函件往來、感情聯(lián)絡(luò)、研究討論等方式，消除系統(tǒng)內(nèi)機 構(gòu)運行中產(chǎn)生的矛盾、問題、障礙，確保系統(tǒng)內(nèi)各個組織機 構(gòu)能夠正常運作的手段。這些問題可能發(fā)生在系統(tǒng)內(nèi)部，也 可能發(fā)生在系統(tǒng)周邊。在系統(tǒng)內(nèi)存在業(yè)主、承包商、設(shè)計單 位、監(jiān)理單位、供貨商以及政府建設(shè)管理部門，這些單位或 組織從不同的角度、不同的位置為本工程的建設(shè)發(fā)揮作用。 作好各單位之間的協(xié)調(diào)工作，是確保本工程建設(shè)目標(biāo)實現(xiàn)的 根本保證。由于涉及的單位眾多，其協(xié)調(diào)任務(wù)繁重，它將成為總監(jiān)理工程師最重要和

37、難度最大的日常工作之一。為了幫助了解各種關(guān)系，編制如下系統(tǒng)工作關(guān)系圖:系統(tǒng)工作關(guān)系圖協(xié)調(diào)工作程序如下:協(xié)調(diào)會議簽發(fā)監(jiān)理工作程序1、協(xié)調(diào)的方法總監(jiān)的協(xié)調(diào)工作包括對內(nèi)協(xié)調(diào)和對外協(xié)調(diào)。對內(nèi)協(xié)調(diào)主 要是作好項目機構(gòu)各專業(yè)人員的專業(yè)分工與協(xié)作，處理好各 種矛盾，充分調(diào)動監(jiān)理人員的積極性；對外協(xié)調(diào)則主要是協(xié) 調(diào)工程建設(shè)項目中各方的關(guān)系，協(xié)調(diào)得好，可以事半功倍。 協(xié)調(diào)時要講究方式、方法，使存在的不同認(rèn)識和糾紛盡快得 到統(tǒng)一解決。協(xié)調(diào)的辦法通常有：召集會議；溝通信息；運用信息， 加強協(xié)商；交流思想，聯(lián)絡(luò)感情；抓主要矛盾，分析矛盾主 因并全力予以解決；合同簽訂職責(zé)清楚，協(xié)調(diào)工作程序化等。進行協(xié)調(diào)工作時，應(yīng)注意以

38、下幾個問題:(1) 必須以合同為依據(jù)，充分認(rèn)識到協(xié)調(diào)不是“和稀 泥”，對產(chǎn)生不協(xié)調(diào)的雙方，應(yīng)分清責(zé)任予以解決并使雙方 在新的基礎(chǔ)上達到協(xié)調(diào)一致；(2) 站在公正的立場上協(xié)調(diào)，以理服人；(3) 決策要果斷，抓大放小，要有權(quán)威性，在一些問 題上要不怕得罪人，要有基本原則；(4) 總監(jiān)要做合作協(xié)調(diào)的表率。2.主要協(xié)調(diào)工作(1)與業(yè)主的協(xié)調(diào)業(yè)主是本工程的投資者和產(chǎn)權(quán)所有者，有關(guān)本工程的一 些重大決策都由業(yè)主拍板定案，它是整個項目實施的控制主 體；監(jiān)理是業(yè)主在項目實施過程中的忠實顧問和委托代理 人，監(jiān)理對業(yè)主負(fù)責(zé)。業(yè)主負(fù)責(zé)工程建設(shè)對外關(guān)系的協(xié)調(diào)， 為監(jiān)理工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，支持監(jiān)理的正常工作。加 強

39、雙方的聯(lián)絡(luò)溝通，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識、統(tǒng)一對外，是項 目成功的基礎(chǔ)與保證，所以，在監(jiān)理組織中，把與業(yè)主之間 的協(xié)調(diào)作為第一重點?？偙O(jiān)或總監(jiān)代表負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與業(yè)主對口 部門之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)時必須能夠正確理解、領(lǐng)會業(yè)主的指 令和意圖，能對有關(guān)問題做出正確的解釋，特別是對一些需 要由業(yè)主認(rèn)可的諸如：設(shè)計變更、工程量增減、議價、索賠、 事故處理、改變工期、改變技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、改變重大施工方案等 及一切有關(guān)費用的問題，均須與業(yè)主或其對口部門友好商 定，報業(yè)主批準(zhǔn)。這樣，就能提高辦事效率并將在最大程度 上避免岀現(xiàn)錯誤理解和脫節(jié)等現(xiàn)象。監(jiān)理人員必須充分尊重 業(yè)主，加強與業(yè)主及其駐工地授權(quán)代表的聯(lián)系與協(xié)商，聽取 他們對監(jiān)

40、理工作、施工活動的意見。當(dāng)發(fā)生分歧時，應(yīng)采取 熱情積極的勸阻方式，不得采取硬頂和消極對抗的辦法，監(jiān) 理應(yīng)通過自己卓有成效的工作成果贏得業(yè)主的信任和支持。（2）與設(shè)計單位的協(xié)調(diào)在工程中，領(lǐng)會和理解設(shè)計意圖、技術(shù)要求、施工難點 等是非常重要的，因此，必須尊重設(shè)計院的意見。監(jiān)理與設(shè) 計院都屬于咨詢服務(wù)機構(gòu)，監(jiān)理人員主要是和設(shè)計院做好交 流工作，協(xié)調(diào)要靠業(yè)主的支持。協(xié)調(diào)的結(jié)果要注意信息傳遞 的及時性和程序性，通過監(jiān)理工程師聯(lián)系單、設(shè)計單位申報 表或設(shè)計變更通知單傳遞。監(jiān)理與設(shè)計單位是工作業(yè)務(wù)關(guān)系，但雙方在技術(shù)上、業(yè) 務(wù)上有著密切的關(guān)系。對設(shè)計圖紙和資料的理解以及涉及的 大量設(shè)計變更的技術(shù)處理工作將可能

41、對施工進度、質(zhì)量、造 價以及信息管理等構(gòu)成直接影響，所有監(jiān)理人員必須尊重設(shè) 計單位，遵守圖紙要求，同時也應(yīng)明白所有設(shè)計變更均須首 先得到業(yè)主的同意。（3）與承包商的協(xié)調(diào)監(jiān)理單位與承包單位之間是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系，也是最 直接的矛盾交合點。監(jiān)理過程中，必須堅持原則、實事求是, 嚴(yán)格按照規(guī)范、規(guī)程辦事，講究科學(xué)態(tài)度，準(zhǔn)確、公正、客 觀地進行協(xié)調(diào)工作。工作中要嚴(yán)格依監(jiān)理準(zhǔn)則辦事，但監(jiān)理人員必須在觀念 上看作是對承包商提供監(jiān)理服務(wù)，應(yīng)盡量少地對承包上行使 處罰權(quán)或經(jīng)常以處罰相威脅，應(yīng)強調(diào)各方面利益的一致性和 項目總目標(biāo)。監(jiān)理工程師應(yīng)鼓勵承包商將項目的實施狀況、 實施結(jié)果和遇到的困難及意見及時地向他匯報，以尋找和排 除目標(biāo)控制過程中的干擾，雙方了解的越多越深刻，監(jiān)理中 的對抗和爭執(zhí)就越少。工程的施工進度和各承包單位之間的協(xié)作將是對內(nèi)協(xié) 調(diào)工作之重點。合同執(zhí)行過程中己出現(xiàn)的分歧與爭端，監(jiān)理 單位必須作好內(nèi)部調(diào)解工作，協(xié)商調(diào)解前，監(jiān)理應(yīng)收集資料, 了解起因，分析責(zé)任、影響范圍、對方心態(tài)，耐心細(xì)致地做 疏導(dǎo)通融工作，爭取矛盾的內(nèi)部化解。確實不能達成諒解的, 在