XX省人防工程施工生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案范本

1、XX省人防工程施工生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案 一、總 則 （一）目 的 為了提高人防工程施工發(fā)生生產(chǎn)事故的應(yīng)急力氣，保障人民生命和財(cái)產(chǎn)平安，削減事故人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，提高全省人防工程施工生產(chǎn)事故的綜合應(yīng)變力氣，制定本預(yù)案。 （二）工作原則 1、統(tǒng)一指揮原則 省人防辦在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)設(shè)立人防工程施工生產(chǎn)事故應(yīng)急省級(jí)指揮部，發(fā)揮職能作用，親熱協(xié)作有關(guān)部門(mén)，快速、有效、妥當(dāng)?shù)亟y(tǒng)一指揮全省人防工程施工生產(chǎn)事故的應(yīng)急工作。 2、分級(jí)管理原則 各市發(fā)生的人防工程施工生產(chǎn)事故，由市人防辦在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)設(shè)立市級(jí)指揮部，負(fù)責(zé)組織處置事故應(yīng)急救援工作，并接受省

2、指揮部的指揮。 3、信息共享原則 各部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)相互通報(bào)所收集到的人防工程施工信息，實(shí)行信息聯(lián)網(wǎng)，保證信息共享，并對(duì)應(yīng)急突發(fā)事故進(jìn)行響應(yīng)，準(zhǔn)時(shí)實(shí)行措施進(jìn)行預(yù)防和救援。 4、分工協(xié)作原則 參與人防工程施工生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的單位要盡職盡責(zé)，在保證完成本部門(mén)擔(dān)當(dāng)?shù)膽?yīng)急救援任務(wù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與協(xié)作單位的協(xié)作，保證應(yīng)急救援工作的順當(dāng)進(jìn)行。 5、保證平安原則 發(fā)生人防工程施工生產(chǎn)事故后，參與現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援的人員，要留意自身的人身平安，聽(tīng)從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指揮和支配，防止出現(xiàn)人身傷亡和造成財(cái)產(chǎn)損失。 （三）本預(yù)案的依據(jù) 1、中華人民共和國(guó)人民防空法 2、中華人民共和國(guó)建筑法 3、中華人民共和國(guó)平安生產(chǎn)法 4、建設(shè)

3、工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例 5、中共中心、國(guó)務(wù)院、中心軍委關(guān)于加強(qiáng)人民防空工作的打算 6、XX省實(shí)施中華人民共和國(guó)人民防空法條例 7、人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定 8、人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求 （四）適用范圍 本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的人防工程建設(shè)項(xiàng)目。依據(jù)工程類(lèi)別和事故危害程度，將人防工程施工生產(chǎn)事故劃分為A、B二級(jí)。 A級(jí)：施工現(xiàn)場(chǎng)大面積坍塌或局部嚴(yán)峻坍塌、造成施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員和群眾死亡、嚴(yán)峻危及四周建筑物平安、造成重大財(cái)產(chǎn)損失。 B級(jí)：施工現(xiàn)場(chǎng)局部坍塌、造成施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員和群眾受傷、有危及四周建筑物平安的可能、造成財(cái)產(chǎn)損失。 二、組織指揮體系及職責(zé)任務(wù) （一） 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé) 1、省人防辦

4、設(shè)立省人防工程施工生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部：由省人防辦主任、副主任及方案處、平戰(zhàn)處、財(cái)務(wù)處、指揮處、通信處、質(zhì)量監(jiān)督站等部門(mén)組成，地點(diǎn)設(shè)在省人防辦指揮把握中心。 總指揮：省人防辦主任 副總指揮：省人防辦主管副主任 省指揮部的主要職責(zé)是：在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、處置全省范圍內(nèi)人防工程施工生產(chǎn)事故，領(lǐng)導(dǎo)、指揮市指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的工作；打算實(shí)行處置事故的重大措施；確定新聞報(bào)道的原則，指導(dǎo)新聞發(fā)布工作；協(xié)調(diào)省直相關(guān)部門(mén)參與事故救援工作；組織專(zhuān)家組，進(jìn)行技術(shù)鑒定及供應(yīng)技術(shù)服務(wù)。 下設(shè)辦公室：負(fù)責(zé)具體執(zhí)行指揮部的各項(xiàng)決策和指令。 2、市人防辦設(shè)立市人防工程施工生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮部：由市人防辦主任

5、、副主任及方案（處）科、工程（處）科、平戰(zhàn)（處）科、指揮（處）科、通信（處）科等部門(mén)組成，地點(diǎn)設(shè)在市人防辦指揮把握中心。 總指揮：市人防辦主任 副總指揮：市人防辦主管副主任 市指揮部的主要職責(zé)是：在市委、市政府和省指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織現(xiàn)場(chǎng)指揮部進(jìn)行事故應(yīng)急救援；打算實(shí)行處置事故的具體措施；負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行省指揮部的各項(xiàng)指示和命令；向省指揮部報(bào)告事故處置狀況，提出合理的處置建議；必要時(shí)可先要求現(xiàn)場(chǎng)指揮部實(shí)行緊急措施，后向省指揮部報(bào)告；經(jīng)省指揮部同意，負(fù)責(zé)對(duì)外發(fā)布新聞。 下設(shè)辦公室：負(fù)責(zé)具體執(zhí)行指揮部的各項(xiàng)決策和指令。 3、現(xiàn)場(chǎng)指揮部：由工程施工單位、建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及其他單位組

6、成。 現(xiàn)場(chǎng)總指揮：工程施工單位法定代表人。 現(xiàn)場(chǎng)副總指揮：建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及其他單位法定代表人。 現(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)：通信聯(lián)絡(luò)組、引導(dǎo)疏散組、治安交通組、搶險(xiǎn)搶救組、信息保障組、綜合組。 職責(zé)與權(quán)限 現(xiàn)場(chǎng)指揮部：執(zhí)行上級(jí)指揮部的打算，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)具體工作，準(zhǔn)時(shí)向上級(jí)指揮部匯報(bào)現(xiàn)場(chǎng)工作狀況，領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)各部門(mén)的具體工作。 通信聯(lián)絡(luò)組：發(fā)生險(xiǎn)情后，馬上向“119”、“120”、“110”等部門(mén)報(bào)警，并向上級(jí)部門(mén)報(bào)告，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部與各職能部門(mén)之間的通訊暢通。 引導(dǎo)疏散組：依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部命令，組織引導(dǎo)人群平安、快速、有序撤離事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)引導(dǎo)各救援部門(mén)到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。 治安交通組：負(fù)責(zé)事

7、故現(xiàn)場(chǎng)的交通暢通，維持事故現(xiàn)場(chǎng)治安，保證通道、出入口的暢通。 搶險(xiǎn)搶救組：負(fù)責(zé)將事故中受傷人員快速搶救出現(xiàn)場(chǎng)，馬上送往醫(yī)療搶救單位，準(zhǔn)時(shí)搶救重要物資。 信息保障組：負(fù)責(zé)事故處理的信息收集、匯總和綜合，并準(zhǔn)時(shí)將有關(guān)信息向現(xiàn)場(chǎng)指揮部和省、市指揮部報(bào)告。 綜合組：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)，供應(yīng)工程建設(shè)各種相關(guān)資料，為各部門(mén)供應(yīng)后勤保障。 （二） 組織體系框架描述 組織體系圖表 三、預(yù)防預(yù)警機(jī)制 （一）預(yù)防預(yù)警信息：為了預(yù)防人防工程施工生產(chǎn)事故的發(fā)生，人防工程的建設(shè)單位、施工單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及其他參與單位應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時(shí)收集與工程建設(shè)相關(guān)的信息，特殊是簡(jiǎn)潔造成工程事故的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)信息，準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺(jué)，準(zhǔn)時(shí)

8、實(shí)行措施，避開(kāi)事故的發(fā)生。 （二）預(yù)防預(yù)警行動(dòng)：人防主管部門(mén)、平安生產(chǎn)監(jiān)督主管部門(mén)、工程建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行平安檢查，發(fā)覺(jué)問(wèn)題，準(zhǔn)時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)，并實(shí)行措施進(jìn)行處置。 （三）預(yù)警支持系統(tǒng)： 各部門(mén)要建立預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)，準(zhǔn)時(shí)供應(yīng)相關(guān)技術(shù)支持和資金保障，保證預(yù)警系統(tǒng)的正常運(yùn)行。 四、應(yīng)急響應(yīng) （一）分級(jí)響應(yīng)程序：發(fā)生人防工程施工生產(chǎn)事故后，馬上啟動(dòng)人防工程施工生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，各級(jí)指揮部要認(rèn)真履行各自職責(zé)，馬上開(kāi)展搶險(xiǎn)救援處置工作，救援行動(dòng)分為預(yù)案啟動(dòng)、救援實(shí)施和救援終止三個(gè)階段： 1、預(yù)案啟動(dòng)：事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)工作人員馬上向現(xiàn)場(chǎng)指揮部和有關(guān)報(bào)警、急救中心報(bào)告，現(xiàn)場(chǎng)指揮

9、部接到報(bào)警信息后，準(zhǔn)時(shí)向上級(jí)指揮部報(bào)告，市、省指揮部收到事故報(bào)警信息，馬上開(kāi)展應(yīng)急指揮工作。 2、救援實(shí)施：現(xiàn)場(chǎng)指揮部接到報(bào)警信息，馬上組織六個(gè)職能部門(mén)，快速開(kāi)展搶險(xiǎn)救援處置工作，并與應(yīng)急保障隊(duì)伍親熱協(xié)作、分工合作，樂(lè)觀實(shí)行有力措施，把握險(xiǎn)情連續(xù)擴(kuò)大，保障接近建筑物和四周群眾平安，搶救被困人員及物資。接受多種方式對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和勘察，把握事故處置的最新?tīng)顩r，為上級(jí)指揮部有效決策供應(yīng)牢靠依據(jù)，保證事故救援工作的順當(dāng)進(jìn)行。 3、救援終止：市指揮部依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的綜合評(píng)估確認(rèn)事故險(xiǎn)情得到有效把握、危急已經(jīng)消退并對(duì)遇險(xiǎn)人員和物資搶救完畢的狀況下，向省指揮部提出終止救援的建議。省指揮部在全面分析事故

10、救援的狀況和各方面的看法后，做出應(yīng)急救援工作終止的打算。 （二）災(zāi)難現(xiàn)狀與趨勢(shì)分析：人防工程施工生產(chǎn)事故發(fā)生后，省應(yīng)急救援指揮部應(yīng)馬上抽調(diào)有關(guān)工程建設(shè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家組成事故分析評(píng)估專(zhuān)家組，具體分析事故發(fā)生的緣由、事故災(zāi)難現(xiàn)狀和進(jìn)展趨勢(shì)、事故損失狀況、預(yù)防次生事故發(fā)生應(yīng)實(shí)行的措施等，為指揮決策機(jī)構(gòu)供應(yīng)看法和建議。 （三）信息報(bào)送和處理：事故發(fā)生后，各級(jí)組織指揮機(jī)構(gòu)、職能部門(mén)準(zhǔn)時(shí)收集有關(guān)信息，建立本級(jí)信息處理系統(tǒng)，并共享信息資源。 （四）通訊：人防部門(mén)之間接受人防專(zhuān)用通信頻道，其他部門(mén)之間接受辦公電話和手機(jī)聯(lián)絡(luò)。 （五）指揮和把握：指揮部下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)指揮部的各項(xiàng)決策，負(fù)責(zé)指揮部?jī)?nèi)部及指揮

11、部之間、與現(xiàn)場(chǎng)指揮部、其他相關(guān)部門(mén)之間的協(xié)調(diào)和溝通。現(xiàn)場(chǎng)指揮部由工程施工單位具體負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)救援和與相關(guān)部門(mén)的協(xié)調(diào)工作。 （六）緊急處置：應(yīng)急隊(duì)伍由市級(jí)指揮部和現(xiàn)場(chǎng)指揮部調(diào)派。 （七）搶救和醫(yī)療：現(xiàn)場(chǎng)搶救由現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)搶救組與醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。 （八）應(yīng)急人員的平安防護(hù)：施工現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作人員的平安防護(hù)裝備由現(xiàn)場(chǎng)施工單位負(fù)責(zé)供應(yīng)。 （九）群眾的平安防護(hù)：事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)指揮部馬上組織工程現(xiàn)場(chǎng)四周的群眾進(jìn)行疏散。 （十）突發(fā)大事的調(diào)查、處理、檢測(cè)與后果評(píng)估：事故的調(diào)查和處理由紀(jì)檢、監(jiān)察、人防、公安、工會(huì)、建設(shè)等部門(mén)組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行。 （十一）新聞報(bào)道：省級(jí)指揮部門(mén)審核發(fā)布與突發(fā)大事相關(guān)的新聞報(bào)導(dǎo)時(shí)

12、，掛念宣揚(yáng)報(bào)導(dǎo)部門(mén)提出對(duì)外報(bào)導(dǎo)的口徑，參與對(duì)外新聞發(fā)布工作。 五、應(yīng)急保障 （一）通信與信息保障：應(yīng)急期間由電信部門(mén)負(fù)責(zé)保障通訊暢通，郵政部門(mén)負(fù)責(zé)保障通信順暢，建立通信系統(tǒng)維護(hù)管理制度，保證信息準(zhǔn)時(shí)溝通和溝通。 （二）應(yīng)急支援與裝備保障 1、現(xiàn)場(chǎng)救援和工程搶險(xiǎn)保障：現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的設(shè)備和物資由施工單位供應(yīng)并負(fù)責(zé)維護(hù)，設(shè)專(zhuān)人管理。 2、應(yīng)急隊(duì)伍保障：市政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組建應(yīng)急支援保障隊(duì)伍，包括搶險(xiǎn)搶修隊(duì)、醫(yī)療搶救隊(duì)、消防治安隊(duì)、防化防疫隊(duì)、通信保障隊(duì)、交通運(yùn)輸隊(duì)等專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，接到事故報(bào)告后，馬上趕到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救援工作。 3、交通運(yùn)輸保障：交通運(yùn)輸工具由各組成部門(mén)分別擔(dān)當(dāng)，并負(fù)責(zé)維護(hù)，由市指揮部統(tǒng)一

13、調(diào)用。 4、物質(zhì)保障和資金保障：處置應(yīng)急救援所需要的物資和資金由工程建設(shè)單位和施工單位負(fù)責(zé)供應(yīng)保障，并列入人防工程建設(shè)投資方案和工程造價(jià)中。 （三）技術(shù)保障：由各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)組成專(zhuān)家組，供應(yīng)相應(yīng)的技術(shù)支持，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)。 （四）宣揚(yáng)和培訓(xùn) 1、公眾信息溝通：公布人防工程施工生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的信息、接警電話和部門(mén)，宣揚(yáng)有關(guān)法律、法規(guī)和預(yù)防救援的常識(shí)學(xué)問(wèn)等。 2、培訓(xùn)：各級(jí)人民防空主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)人防工程施工生產(chǎn)的監(jiān)督管理，組織對(duì)應(yīng)急救援人員進(jìn)行培訓(xùn)。 六、后期處置 （一）善后處置：由事故責(zé)任單位對(duì)事故中造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失賜予合理賠償，施工單位負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的清理和處理工作，準(zhǔn)時(shí)保證工程正常施工。 （二）保險(xiǎn)：保險(xiǎn)公司對(duì)事故中已投保的人員和財(cái)產(chǎn)損失進(jìn)行理賠。 （三）社會(huì)救助 對(duì)在人防工程施工生產(chǎn)事故中造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的相關(guān)人員，實(shí)行措施進(jìn)行社會(huì)救助，特殊是對(duì)困難家庭和人員，可以實(shí)行發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行募捐、懇求當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)和社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)進(jìn)行關(guān)懷等方法。 （四）突發(fā)大事調(diào)查報(bào)告和應(yīng)急閱歷教訓(xùn)總結(jié)及改進(jìn)建議：由事故調(diào)查組對(duì)事故緣由進(jìn)行調(diào)查，提出事故調(diào)查報(bào)告及對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人的處理看