電大教育法制基礎期末考試復習指導

1、教育法制基礎期末復習指導考 試 指 南教育法制基礎課程的期末考試命題，嚴格控制在課程教學大綱和教學內(nèi)容的范圍內(nèi)，考試命題依據(jù)的文字教材是王悅?cè)褐骶?，中央廣播電視大學出版社（2000年11月）出版的教育法制基礎。具體考核要求及內(nèi)容詳見教育法制基礎考核說明。教育法制基礎課程的學習，要緊密聯(lián)系實際，特別是要掌握用法律手段解決教育糾紛，維護教育關(guān)系主體的合法權(quán)益的能力。要認真學習包括附錄在內(nèi)的本課程講授的重要法律，它是分析、解決有關(guān)教育法律問題的依據(jù)，也是考試的范圍?？己艘髮W生能把學科的理論與實際應用相結(jié)合，在重視知識、理論考核的同時，更應重視應用與分析解決問題的能力，以達到融會貫通、學以致用的效果

2、。本課程考試題型分為：填空題、判斷題、單項選擇題、簡答題、論述題、案例分析題。每一個概念、基本理論、基本原理可以用不同的題型來考查，不要單純地認定某一種題型，要靈活掌握，這一點務必注意。各種題型所占分數(shù)比例，大致是：填空題20分，判斷題15分，單項選擇題15分，簡答題20分，論述題15分，案例分析題15分。答 題 方 略填空題填空題要求填入的內(nèi)容一定要準確、簡練，否則就會影響這一題所反映內(nèi)容的正確性。教育法制基礎采用一題一空或一題多空的形式。例1任何組織或者個人不得侵占、克扣、_義務教育經(jīng)費，不得擾亂教學秩序，不得_學校的場地，房屋和設備。例2教師應當履行的法定義務之一是：關(guān)心、_學生，尊重_

3、，促進學生在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展。一、判斷題判斷題主要考察學生對基本概念、基礎知識、基本理論的掌握、分辨和判斷能力。例1教育法是體現(xiàn)統(tǒng)治階級在教育方面意志的，由中國共產(chǎn)黨制定的，并以國家強制力保證實施的行為規(guī)則的總稱。（）例2教育行政執(zhí)法包括教育行政機關(guān)內(nèi)部的行政行為。（）二、單項選擇題單項選擇題考核的主要目的是考察學生對知識掌握的程度和分辨、判斷能力。教育法制基礎采用四選一或三選一的形式。例1學校對故意不完成教育教學任務，給教育教學工作造成損失的教師，可以給予（）。a. 行政處罰  b. 行政處分或解聘  c. 追究刑事責任例2公民對教育行政機關(guān)在執(zhí)行公務過程中

4、，侵犯其合法權(quán)益的，有依照（）提起訴訟的權(quán)利。a. 民法 b. 刑法 c. 行政訴訟法三、簡答題簡答題不需要對問題展開論述，只需清楚地答出此題的基本要點。例：簡述教育法的涵義。答：1是指體現(xiàn)統(tǒng)治階級在教育方面的意志，并最終決定于社會物質(zhì)生活條件，2。由國家制定或認可，并以國家強制力保證實施的在教育活動中普遍遵守的行為規(guī)則的總稱。四、論述題論述題要求對學過的理論展開論述，要有分析、論據(jù)。如果要求聯(lián)系實際，一定要結(jié)合本人和學校的工作實踐，把它們作為闡述觀點的材料。要注意觀點與材料的統(tǒng)一，要有分析、說明。五、案例分析題案例分析要求對所給的案例，要運用本課程所學的教育法基礎知識進行分析，要指出所依據(jù)的

5、有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章，要表明其觀點，邏輯要清楚，表達要準確。例：某中學教師吳某，在1996年3月向?qū)W校提出進修申請，要求參加該年度的成人高考。但遭到校方反對，理由是今年報考的人太多，會影響正常的教育教學秩序。吳認為領(lǐng)導有意刁難自己，索性讓他所教的兩個班的語文課都成了自習課，不僅影響了這兩個班的教學進度，也使學生的學習松懈下來，課堂紀律變差。校領(lǐng)導得知情況后，經(jīng)研究決定，對吳某進行大會批評，停發(fā)當月綜合獎。請依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)分析，學校的處理決定是否正確？答題要求：1闡明教師享有的權(quán)利與應履行的義務的關(guān)系。2闡明學校與教師之間的法律關(guān)系。3答出法律依據(jù)，并作出正確的判斷與分析。重點內(nèi)容復習提要教

6、育法制基礎課是隨著國家依法治國方略的實施，依法治教在教育領(lǐng)域的深入開展、以及公民法律意識不斷提高的大背景下，需要開設的必修課程。學習該門課程要以理解教育法學理論為基礎，在掌握基本理論的前提下，重點把握教育法律關(guān)系主體的法律地位及其權(quán)利義務。掌握運用法律知識解決學校管理中的法律問題，提高依法治教的能力和水平。在學習方法上一要認真通讀書中講授的重要基本概念及書中涉及到的有關(guān)重要的法律文本，二要注意學習每章后面的小節(jié)提要，以幫助把握課程的重點，三要理論聯(lián)系實際，教育法制基礎是一門實踐性、應用性很強的課程。要注意融會貫通，學以致用。第一章 教育法概述本章學習重點是了解教育法律關(guān)系及其主體的概念；理解教

7、育法的涵義、教育法律規(guī)范的概念、結(jié)構(gòu)；掌握教育法的表現(xiàn)形式、教育法的層級及效力。1. 教育法的概念教育法是整個法律體系中的一個組成部分，它具備法定義中的基本要素，同時依其主體的廣泛性、調(diào)整范圍的特殊性以及違反教育法所承擔法律責任多樣性而具有其自身的特點和調(diào)整對象。教育法是體現(xiàn)統(tǒng)治階級在教育方面意志的，由國家制定或認可，并以國家強制力保證實施的在教育活動中普遍遵守的行為規(guī)則的總稱。我國的政治體制，決定了教育法和教育政策在本質(zhì)上是一致的，都是廣大人民群眾利益和意志的體現(xiàn)，但他們在制定機關(guān)和約束力方面，實施方式上，規(guī)范性和穩(wěn)定性的程度上以及表現(xiàn)形式上都有重要的區(qū)別。2. 教育法的淵源教育法的淵源通常

8、是指效力淵源，是指由國家機關(guān)制定、認可的具有不同法的效力或地位的各種法的形式。我國教育法的主要淵源是：憲法、教育法律、教育行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)、教育規(guī)章以及教育條約和協(xié)定。教育法的體系是一國按照一定的縱向聯(lián)系和橫向聯(lián)系組成的，覆蓋各級各類教育和教育主要方面的不同層級、不同效力的教育法律規(guī)范的體系。3. 教育法律規(guī)范。教育法律規(guī)范是教育法的主要構(gòu)成要素，是由國家制定或認可，體現(xiàn)國家在教育方面意志的通過一定的教育法律條文表現(xiàn)出來的，具體規(guī)定教育主體的權(quán)利和義務及法律后果的行為標準或準則。教育法律規(guī)范不同于教育法、教育法律文件及教育法律條文。它一般是由行為模式和后果模式的要素構(gòu)成。行為模式包括可

9、以這樣行為（授權(quán)性）、應當這樣行為（義務性）、不能這樣行為（禁止性），后果模式包括肯定性法律后果和否定性法律后果。這兩個邏輯要素是密切聯(lián)系在一起，缺一不可，否則就起不到法律規(guī)范的作用。但教育法律規(guī)范要明確把它二個要素表達出來，并不是說每一個具體的教育法律條文都應包含這二個要素，一個教育法律規(guī)范的二個要素，可能體現(xiàn)在幾個教育法律條文，甚至幾個教育法的規(guī)范性文件中。4. 教育法律關(guān)系。教育法律關(guān)系是指依據(jù)教育法律規(guī)范所確認和調(diào)整的，以教育關(guān)系主體之間的權(quán)利與義務關(guān)系的形式表現(xiàn)出來的特殊社會關(guān)系。教育法律關(guān)系主體必須具有教育法上的權(quán)利能力和行為能力，其主體范圍包括自然人和法人，即：教育行政機關(guān)及其他

10、國家機關(guān)、學校及其他教育機構(gòu)、教育者，學生及其他受教育者以及在華的外國人、無國籍人、財團法人等。教育法律關(guān)系內(nèi)容，是指教育法律關(guān)系主體在依法成立的法律關(guān)系中享有的某種權(quán)能和應承擔必須履行的責任。即教育法律關(guān)系主體依法享有的權(quán)利和應履行的義務。教育法律關(guān)系客體是指教育法律關(guān)系主體的權(quán)利義務所指向的對象，一般包括物、行為、和與人身相聯(lián)系的精神財富（精神產(chǎn)品和其他智力成果）等。第二章 教育法的實施本章學習的主要內(nèi)容是了解教育法實施的涵義、原則；理解教育法遵守的涵義、教育法普及以及教育行政執(zhí)法的涵義、原則。1教育法的實施，是使教育法律規(guī)范在現(xiàn)實生活中的具體運用和實現(xiàn)，是使規(guī)則變?yōu)楝F(xiàn)實的法律關(guān)系和法律秩

11、序，從而達到教育立法目的，實現(xiàn)依法治教。教育法的制定和實施是個密切聯(lián)系但又有區(qū)別的過程。教育法實施的基本原則，是我國教育法本質(zhì)的表現(xiàn)。2教育法的遵守，是法的自律性實施，是教育關(guān)系主體自己去實施法，它是實施的重要形式，教育法的普及是提高公民法律素質(zhì)的有效途徑，是在社會構(gòu)筑良好的教育法制環(huán)境的前提，是促進教育法實施的基礎性工作。3教育行政執(zhí)法，是國家教育行政機關(guān)依照法定職權(quán)和程序，針對特定事項和特定的教育行政管理相對人，適用教育法律法規(guī)并產(chǎn)生法律效力的活動，是教育法實施的重要方面。它具有國家權(quán)威性、強制性、主動性、單方性以及主體的特定性等特點。4司法適用，是國家司法機關(guān)依照法定職權(quán)和程序行使司法權(quán)

12、，運用法律處理具體案件的專門活動。它具有主體恒定性、國家強制力保障、程序嚴格等特征。5法律監(jiān)督指一切國家機關(guān)、社會團體和組織、公民對各種法律活動的合法性所進行的檢查、監(jiān)察、督促和指導以及由此而形成的法律制度。研究法律監(jiān)督，需要搞清楚法律監(jiān)督的主體、客體和內(nèi)容等問題。法律監(jiān)督對法治建設具有重要的意義和作用，一個國家如果沒有嚴格有力的法律監(jiān)督，也就沒有了法治。我國法律監(jiān)督包括權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)、社會組織和公民等方面的監(jiān)督。綜合練習題一一、填空題1憲法是國家_制定的國家的總章程和根本大法。2教育法律是由國家最高權(quán)力機關(guān)或_制定的教育規(guī)范性文件，教育法律分為_、_。3教育行政法規(guī)是由_為實施

13、、管理教育事業(yè)，根據(jù)憲法和教育法律制定的規(guī)范性文件。4與教育法律、行政法規(guī)相比，地方性教育法規(guī)有三個特點：_、_、_。5按法律規(guī)范中行為模式的性質(zhì)，可以分為_和_。6按法律規(guī)范指出的“法的后果”，可以分為_和_。7教育法律關(guān)系，是指依據(jù)教育法律規(guī)范所確認和調(diào)整的，以教育關(guān)系主體之間的_關(guān)系的形式表現(xiàn)出來的特殊社會關(guān)系。8教育法律關(guān)系主體，是指教育法律關(guān)系的參加者，即在教育法律關(guān)系中享有_和承擔_。9教育法律關(guān)系客體，是指教育法律關(guān)系主體的權(quán)利義務所指向的對象，一般包括_、_、_。10教育法的實施，是指教育法律規(guī)范在現(xiàn)實生活中的_。11教育法的實施，不外乎兩種方式，一種是_，另一種是_。12按照

14、法律調(diào)整方式的不同，可以將教育法的遵守的形式分為_、_和_。13教育行政執(zhí)法，是指國家教育行政機關(guān)依照_和_。針對特定事項和特定的教育行政管理相對人，適用教育法律規(guī)定并產(chǎn)生法律效力的活動。14教育行政執(zhí)法原則主要_、_、_。15按照監(jiān)督的主體，可以分為_和_。二、判斷題1教育法是體現(xiàn)統(tǒng)治階級在教育方面意志的，由中國共產(chǎn)黨制定或認可，并以國家強制力保證實施的教育活動的行為規(guī)則的總稱。2教育法是依靠輿論、信念、習慣和教育保證實施的。3后果模式是法律規(guī)范主體發(fā)生了行為模式的行為后應獲得的某種結(jié)果，這種規(guī)范不是每部法必不可少的。4中華人民共和國教師法是由國家最高行政機關(guān)為提高教師隊伍素質(zhì)而制定的。5我

15、國教育法淵源的特點是以判例法為主要形式。三、簡答題1簡述教育法的涵義。2簡述教育法律規(guī)范的涵義。3簡述教育法律關(guān)系主體。4簡述教育法遵守。5簡述教育行政執(zhí)法。四、論述題1. . 論述教育法的特征：2. 論述教育法與教育政策的關(guān)系3結(jié)合工作實際，談談在第四個五年普法規(guī)劃中，應怎樣加強依法治教工作？4論述在教育行政執(zhí)法中應堅持那些基本原則？ 第三章 教育行政機關(guān)本章主要的學習內(nèi)容是：教育行政機關(guān)的涵義及其法律地位；教育行政行為的概念及其特征，教育行政行為的分類，教育行政行為的成立，教育行政行為的合法要件，教育行政行為的種類。教育部的主要行政職能，基礎教育權(quán)限劃分。1教育行政機關(guān)是依憲法、

16、組織法的規(guī)定而設置的，代表國家從事教育行政管理，行使國家教育行政職能的國家機關(guān)。2. 教育行政機關(guān)的法律地位是教育行政機關(guān)在國家教育行政管理中權(quán)利和義務的綜合體現(xiàn)。3. 教育行政行為是教育行政機關(guān)實施的所有產(chǎn)生行政法律效力的行為。教育行政行為依據(jù)不同的標準可劃分為：抽象行政行為與具體行政行為，羈束行政行為與自由裁量行政行為，依申請的行政行為與依職權(quán)的行政行為，要式行政行為和非要式行政行為，單方行政行為和雙方行政行為。4. 教育行政行為的成立是教育行政行為具備法定要件，正式對外發(fā)生法律效力。教育行政行為的合法要件是教育行政行為應當符合基本要求，才能是合法的教育行政行為。5. 教育行政行為的種類有

17、：教育行政立法行為，教育行政許可，教育行政確認，教育行政監(jiān)督，教育行政處罰，教育行政強制，教育行政裁決，教育行政復議。6. 我國教育行政機關(guān)分為中央教育行政機關(guān)與地方教育行政機關(guān)。中央教育行政機關(guān)即教育部，其職能在于：主管全國教育工作，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)管理全國的教育事業(yè)。我國基礎教育是在國務院領(lǐng)導下，由地方各級人民政府具體管理的。第四章 學校本章主要學習的重點是理解學校的法律地位及其特征；掌握學校所具有的法定權(quán)利和應履行的法定義務。1學校法律地位的實質(zhì)是法律人格，主要從其從事教育教學活動的權(quán)利和義務中反映出來，法人無權(quán)進行違背它的宗旨和超越其業(yè)務范圍的民事活動。我國教育法規(guī)定的學校的具體權(quán)利，體

18、現(xiàn)了學校培養(yǎng)社會主義建設者和接班人的育人宗旨，學校的法律地位在形式上是由法律賦予的，學校成為法人的實體要件必須符合我國民法通則關(guān)于法人的規(guī)定，學校的法律地位不僅包括它在民事法律關(guān)系中的法律地位，也包括它在行政法律關(guān)系中的法律地位。2對學校法律地位的理解可從其特點上把握：（1）學校法律地位具有公共性，在許多國家，都有“公法人”的概念。即指行使、分擔國家權(quán)利或依屬于公法的行政法等特別法，以公共事業(yè)為成立目的法人。我國雖然沒有公法人的概念，但學校卻體現(xiàn)了“公”或者說國家的特點。國家對教育的投入，同一般的社會公益事業(yè)不同，體現(xiàn)了國家的利益。并且以提高全民族素質(zhì)，培養(yǎng)人才，促進物質(zhì)文明和精神文明建設為目

19、的。學校行使的教育權(quán)，實質(zhì)上屬于國家教育權(quán)的一部分。（2）學校法律地位具有公益性，依法人創(chuàng)立目的而言，把學校規(guī)定為公益性機構(gòu)是世界各國的慣例。我國教育法規(guī)定任何組織和個人不得以贏利為目的的舉辦學校及其他教育機構(gòu)體現(xiàn)了這一點。（3）學校法律地位具有多重性。學校在其活動時，依據(jù)其條件和性質(zhì)的不同，即可以是行政法律關(guān)系主體，也可以是民事法律關(guān)系主體，經(jīng)濟法律關(guān)系主體等。3學校的權(quán)利是學校在教育活動中依法享有的權(quán)利，一方面它享有學校所特有的基本教育權(quán)，如：教育教學權(quán)、招生權(quán)、學籍管理權(quán)等。另一方面，學校的教育權(quán)是國家教育權(quán)的體現(xiàn)，在本質(zhì)上是一種公共權(quán)利，即不得自行放棄和轉(zhuǎn)讓。同時，對教師與學生而言，學

20、校與他們的關(guān)系既存在平等主體之間的民事關(guān)系，又有管理與被管理的行政關(guān)系。4學校的義務，是學校在教育活動中必須履行的法律義務。是學校在教育活動中必須作出一定行為或不得作出一定行為的約束。它根據(jù)法律產(chǎn)生，并以國家強制力保障其履行。規(guī)定學校的義務，一是為保證學校實現(xiàn)育人宗旨、實施教育教學活動的需要；二是保障學校和教師的合法權(quán)益的需要，是權(quán)利義務一致的體現(xiàn)。綜合練習題二一、填空題1教育行政機關(guān)是依_、_的規(guī)定而設置的，是代表國家從事教育行政管理，行使國家教育行政職能的國家機關(guān)。2地方各級教育行政機關(guān)都是_的組成部分。并對其負責。3在內(nèi)部行政法律關(guān)系中，上下級教育行政機關(guān)內(nèi)部存在著_、_關(guān)系。4教育行政

21、行為是教育行政機關(guān)代表國家，以_名義而實施的行為，具有國家強制性。5依教育行政行為的對象劃分，可分為_行政行為和_行政行為。6按行政主體受法律規(guī)定的權(quán)限范圍的不同，可以分為_行政行為和_行政行為。7學校的權(quán)利是指其在_活動中依法享有的權(quán)利。8學校的教育權(quán)在本質(zhì)上是一種_權(quán)利。9學校應當關(guān)心、愛護學生，對_、_的學生，應當耐心教育、幫助，不得歧視。10學校應當尊重末成年學生的_，不得隨意開除末成年學生。11學校有權(quán)拒絕_和_對教育教學活動的非法干涉。12學校應當按照國家的有關(guān)規(guī)定，通過_等組織形式，保障教職工參與民主管理和監(jiān)督。13學校具有法人條件的，自_或者_之日起取得法人資格。二、判斷題1教

22、育行政執(zhí)法包括教育行政機關(guān)內(nèi)部的行政行為。（）2各級教育行政機關(guān)在法律、法規(guī)、規(guī)章的范圍內(nèi)享有的職權(quán)是相同的，下級教育行政機關(guān)相對于上級教育行政機關(guān)沒有獨立的行政權(quán)。（）3教育行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，無自行決定或?qū)嵤┙逃姓托袨榈臋?quán)力，要受行政相對人意志的影響和左右。（）4教育行政機關(guān)的公務員，在執(zhí)行公務時，給相對人造成損害，應由公務員本人給予相應的賠償。（）5教育行政機關(guān)的職能處室有權(quán)以自己的名義對外行使行政處罰權(quán)。（）6對不按時入學或流失的適齡兒童，應當對他們本人進行處罰。（）7學校有權(quán)拒絕任何組織和個人對教育教學活動的非法干涉。（）8學?？梢蚤_除品行有缺點，學習有困難的末成年學生。

23、（）9學校興辦的校辦產(chǎn)業(yè)由學校承擔民事責任。（）10末成年學生取得的智力成果和榮譽應當歸學校所有。（）11學校章程是設立學校的基本條件之一。（）12實施義務教育的學?？梢宰孕兄贫ㄊ召M的項目及標準。（）13實施義務教育的學?？梢宰孕兄贫ń逃媱?、教學大綱，并任意選用教科書。（）14學?？梢宰孕邪l(fā)布招生簡章和廣告。（）15學校對故意損害公物的學生，可以責令照價賠償，并給予一定數(shù)額的罰款。（）三、簡答題1簡述教育行政機關(guān)的涵義。2簡述教育行政行為及其特征。3簡述教育行政行為的效力。4簡述教育行政行為的種類。5簡述學校的法定權(quán)利。6簡述學校的法定義務。四、論述題1論述教育行政機關(guān)的法律地位。2如何理解

24、學校的法律地位？它有何特點？3請聯(lián)系實際，論述如何依法治校？ 第五章 教 師本章學習的主要內(nèi)容是了解教師的法律地位以及學校和教師的法律關(guān)系，理解國家教師制度，掌握教師的法定權(quán)利和法定義務；1法律意義上的“教師”是履行教育教學職責的專業(yè)人員，承擔教書育人、培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設者和接班人，提高民族素質(zhì)的使命。其中履行教育教學、教書育人職責是教師的職業(yè)特征。專業(yè)人員是教師的身份特征。2教師享有法定的權(quán)利義務。這種權(quán)利義務是在教育教學活動中產(chǎn)生并由教育法律規(guī)范所設定。是一種基于該職業(yè)特定的法律權(quán)利和職業(yè)特定的法定義務。教師的權(quán)利義務始于其取得教師資格并在學校任職，終于解聘。教師的權(quán)利義務是其

25、履行教育教學職責的要求和基本保證。從某種意義上說是代表國家和社會利益，帶有一定的“公務”性質(zhì)，是不能隨意放棄的。教師的權(quán)利與義務是一定社會物質(zhì)生活條件予以保證的。3國家教師制度是一國以法律設定和推行的教師制度的總稱。通常由教師資格制度、職務制度、聘任制度、考核制度、獎懲制度等組成，我國現(xiàn)行教育法規(guī)定了國家教師資格制度、職務制度和聘任制度。教師資格制度包括教師資格分類、資格條件、資格考試、資格認定等，教師職務制度包括職務系列規(guī)定，任職條件規(guī)定、評審規(guī)定等。教師聘任制度包括聘任雙方的權(quán)利義務，對教師考核內(nèi)容規(guī)定等。第六章 學 生本章學習的主要內(nèi)容是了解學生的法律地位及其受教育的權(quán)利；理解學校與學生

26、的法律關(guān)系；掌握學生的法定權(quán)利和法定義務及未成年學生的法律保護。1學生是教育法律關(guān)系中的重要主體。學生的受教育活動是學校教育教學的中心，受教育權(quán)是公民的基本權(quán)利之一。是公民從國家那里獲得均等的受教育條件和機會的權(quán)利。我國憲法、中華人民共和國教育法等有關(guān)法律法規(guī)都對受教育權(quán)給予了相應的規(guī)定。2學生的法律地位，表現(xiàn)在法律法規(guī)規(guī)定的在教育教學活動中享有權(quán)利以及應履行的義務。3學生與學校的法律關(guān)系，一般包括兩個方面：一方面存在管理被管理的行政性的法律關(guān)系，這是由相關(guān)的法律法規(guī)所設定的。另一方面、學校與學生之間是平等的，依據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，學生交納了學費，學校給學生注冊了學籍之后，兩者之間產(chǎn)生一種合同關(guān)

27、系，雙方均應享有相應的權(quán)利及應承擔相應的義務。4保護未成年人的合法權(quán)益，是一項龐大而又復雜的社會系統(tǒng)工程，我國相關(guān)的法律對未成年人的保護都作有規(guī)定，包括學校保護、家庭保護、社會保護及司法保護等。綜合練習題三一、填空題1法律意義上的教師，是指履行教育教學職責的_，承擔教書育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)_和_，提高民族素質(zhì)的使命。2學校中的管理人員實行_。學校中的教學輔助人員和其他專業(yè)技術(shù)人員實行_。3學校對教師的考核應當_、_、準確，充分聽取教師本人、其他教師以及學生的意見。4國家實行教師_、_、_，通過考核，獎勵、培養(yǎng)和培訓，提高教師素質(zhì)，加強教師隊伍建設。5教師對學校侵犯其合法權(quán)益，或者對學校作出的

28、處理決定不服的，可以向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應當在接到申訴的_內(nèi)，作出處理。6教師要對學生進行憲法確定的基本原則的教育和愛國主義，民族團結(jié)的教育，_以及_，組織、帶領(lǐng)學生，開展有益的社會活動。7教師資格制度是國家對教師實行的一種_制度。8教師職務制度是根據(jù)學校教學、科研等實際工作需要設置的有_、_、和_，并需要具有專門業(yè)務知識和相應學術(shù)水平才能擔負的專業(yè)技術(shù)崗位。9實行教師聘任制，應按照_、_、_擇優(yōu)聘用，嚴格考核，合同管理的原則。10受教育者在_、_、_等方面依法享有平等權(quán)利。11公民不分民族、種族、_、_、_宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會。12學生有權(quán)要求學校在_和_上給

29、予公正評價。并在完成規(guī)定的學業(yè)后獲得相應學業(yè)證書、學位證書的權(quán)利。13學生有對學校給予的處分不服而向有關(guān)部門申訴的權(quán)利，對學校侵犯其_、_等合法權(quán)益，學生有權(quán)提出申訴或依法提起訴訟的權(quán)利。14學生有按照國家有關(guān)規(guī)定獲得_、_或助學金的權(quán)利。15中華人民共和國公民的通信自由或通信秘密受法律保護，除因國家安全或者追查刑事犯罪的需要，由_或_依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M行檢查外，任何組織或者個人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和通信秘密。16未成年保護法第三十條規(guī)定：“任何組織和個人不得_。”17教育法中規(guī)定，學生有_，尊敬師長，_的義務。二、判斷題1在學校和教師簽訂聘任合同時，教師的權(quán)利和義務應當由

30、學校確定。（）2對體罰學生情節(jié)嚴重的教師，可以給予行政處分，不能追究刑事責任。（）3教師可以開拆末成年學生的信件。（）4對體罰學生，經(jīng)教育不改的教師，學校有權(quán)予以解聘。（）5教師的平均工資水平應當不低于或者高于國家業(yè)務員的平均工資水平，并逐步提高。（）6教師的權(quán)利義務始于其取得教師資格并在學校任職，終于解聘。（）7教師職務與工資待遇掛鉤，沒有數(shù)額限制。（）8對違法犯罪的末成年人，實行教育、感化，挽救的方針，堅持以教育為主，懲罰為輔的原則。（）9學校和有關(guān)行政部門應當按照國家有關(guān)規(guī)定，保證女子在入學、升學、就業(yè)，授予學位、派出留學等方面享有同男子平等的權(quán)利。（）10國家機關(guān)、企事業(yè)組織和其他社會

31、組織，應當為本單位職工的學習和培訓提供條件和便利。（）11學生有權(quán)參加教育教學計劃安排的各種活動，使用教育教學設施、設備、圖書資料的權(quán)利。（）12學生有遵守所在學校的管理制度的義務。（）13對有輕微違法行為尚不夠送工讀學校的末成年學生，學校有權(quán)予以開除或勒令退學。（）三、簡答題1簡述教師依法享有的權(quán)利。2簡述教師依法履行的義務。3簡述教育法中規(guī)定的學生的權(quán)利。4簡述教育法中規(guī)定的學生的義務。5. 簡述末成年人的學校保護。四、論述題1結(jié)合工作實際，論依法行使教師的權(quán)利。2結(jié)合工作實際，論依法履行教師的義務。3結(jié)合工作實際，論學生與學校之間的法律關(guān)系。4論在教育教學活動中，依法尊重法律法規(guī)規(guī)定的學

32、生的其他權(quán)利？ 第七章 教育法律救濟本章的主要學習內(nèi)容是：教育法律救濟的概念、作用和途徑，我國現(xiàn)行法律救濟制度下的教育申訴制度、教育行政復議制度、教育行政訴訟制度。這些制度是學校、教師和學生維護自身合法權(quán)益的有利武器。1法律救濟，是通過一定的程序和途徑裁決社會生活中的糾紛，從而使權(quán)益受到損害的相對人獲得法律上的補救。我國憲法確立了對人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的保障和人格權(quán)的尊重。從憲法對法制建設的角度看，它使一切可以影響到他人權(quán)益的“權(quán)力”或“權(quán)利”都處在法律的控制和制約下。法律救濟以損害為前提，無侵權(quán)損害即無救濟，法律救濟目的，在于補救受損害者的合法權(quán)益。2法律救濟的作用在于保護教育關(guān)系主體特

33、別是教師、學生及學校在教育活動中的合法權(quán)益，在于促進國家機關(guān)及其工作人員的依法行政，預防和控制其職務違法侵權(quán)行為發(fā)生，以及推進教育法制的作用。3教師申訴制度是一項法定申訴制度。教師法對教師申訴制度在申訴范圍、受理申訴的機關(guān)及管轄、申訴制度的主要環(huán)節(jié)和程序等方面作了規(guī)定，它對于維護教師的合法權(quán)益具有很強的現(xiàn)實意義。4學生申訴制度是受教育法保護的法定的申訴制度。凡是學生認為學校及其教師侵犯其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的均可向有關(guān)申訴機構(gòu)提起申訴，任何阻礙，壓制乃至剝奪學生申訴的行為，均構(gòu)成違法行為，應承擔相應的法律責任。5. 行政復議與行政訴訟的主要區(qū)別在于，性質(zhì)不同，受理機關(guān)不同，審查范圍不同，審

34、理程序不同，處理結(jié)果不同。第八章 學校管理中的法律問題本章主要學習義務教育中的法律責任；學校傷害事故的處理；學校管理中的民事法律問題、刑事法律問題和行政法律問題。1狹義的法律責任，專指違法者對自己實施的違法行為必須承擔的某種帶有強制性的法律上的責任。法律責任體現(xiàn)了違法者與國家機關(guān)之間的關(guān)系，具有強制性。法律責任是同違法行為密切聯(lián)系在一起，凡是進行了違法行為的人，都必須對國家和受害者承擔相應的法律后果，是國家對違法行為的否定性反應和譴責。2義務教育中的法律責任，是指義務教育階段行為人因?qū)嵤┝诉`反法律、法規(guī)的行為，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定必須承擔的某種帶有強制性的不利的法律后果。它包括行政法律責任，

35、民事法律責任和刑事法律責任。對于上述三種法律責任的認定，應符合其相應的構(gòu)成要件。3學校管理中的法律問題是由其學校在民法上的法律地位決定的。它具有民事法律關(guān)系的特征，享有法律上賦予學校的民事權(quán)利，包括財產(chǎn)所有權(quán)和與財產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的財產(chǎn)權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等，同時承擔因違反民事義務或侵犯他人民事權(quán)利所應承擔的法律后果。4學校事故是指在學校教育教學活動中發(fā)生的學生受傷、疾病或死亡事故。學校事故的賠償原則是根據(jù)過錯責任原則、過錯推定原則和公平責任原則。過錯責任原則是以過錯作為價值判斷的標準，缺少主觀上的過錯，即使加害人造成損害事實，并且加害人行為與損害結(jié)果之間有因果關(guān)系，也不承擔民事賠償責任。過錯推定原

36、則是過錯原則的一種特殊表現(xiàn)形式，就是受害人在訴訟中，能夠證明損害事實、違法行為和因果關(guān)系的情況下，如果加害人不能證明損害的發(fā)生自己沒有過錯，那么從損害事實的原則推定被告在致人損害的行為中有過錯，并為此承擔責任。公平原則，是在行為人和被害者都沒有過錯的情況下，依據(jù)公平、社會共同生活準則以及民法通則中相關(guān)規(guī)定，雙方當事人的財產(chǎn)狀況和實際情況來承擔賠償責任。對學校事故的發(fā)生應進行具體原因分析，并作好預防工作。5學校管理中的刑事法律問題依其犯罪主體、犯罪客體、犯罪客觀方面、犯罪主觀方面的不同，國家工作人員職務犯罪有：教育教學設施重大安全事故罪、貪污罪、挪用公款罪、受賄罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪、故意泄露國

37、家秘密罪、濫用職權(quán)罪、徇私舞弊罪；教師犯罪的有：故意殺人罪、故意傷害罪、過失致人重傷罪、奸淫幼女罪、猥褻兒童罪、侮辱罪等；學生犯罪有：盜竊罪、搶劫罪、敲詐勒索罪、詐騙罪、性犯罪、故意傷害罪、故意殺人罪等。6學校管理中行政法律責任，主要有不按預算核撥教育經(jīng)費；挪用、克扣教育經(jīng)費；拖欠教師工資；亂攤派、亂罰款、亂收費；在招生中徇私舞弊等。綜合練習題四一、填空題1公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人中的違法失職行為，有向有關(guān)國家機關(guān)提出_、_或者_的權(quán)利。2結(jié)伙斗毆，尋釁滋事，擾亂學校教育教學秩序或者破壞校舍，場地及其他財產(chǎn)的，由_處罰，構(gòu)成犯罪，依法_。3法律救濟途徑，一般有三種_、_、_。4教師申訴

38、制度，由_、_和_三個環(huán)節(jié)組成。5法律救濟最根本的目的，在于_受損害者的_。6法律救濟制度的產(chǎn)生，是_和_發(fā)展的結(jié)果。7行政復議，是行政管理相對人，認為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，按照_和_向作出該具體行政行為的_或法定機關(guān)提出申請。由受理申請的行政機關(guān)進行審理的活動。8申請行政機關(guān)履行保護_、_、_的法定職責，行政機關(guān)沒有依法履行的，可以提出行政復議。9行政機關(guān)作出具體行政行為，必須遵循_、_的程序，這是行政公正的基本原則。10義務教育中的法律責任是義務教育階段行為人因?qū)嵤的行為，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定必須承擔的_的法律后果。11存在_的行為，是承擔法律責任的前提。12根據(jù)違法主

39、體的法律地位和違法行為的性質(zhì)，可以分為_、_和_。13行政法律責任是_，違反了_，構(gòu)成行政違法而必須依法承擔的強制性法律后果。14民事法律責任是_，違反了_，破壞了平等主體之間財產(chǎn)關(guān)系或人身關(guān)系，依照法律規(guī)定應承擔的法律后果。15刑事法律責任是_，同時觸犯了刑法，達到犯罪程度的，必須承擔的法律后果。16民事責任的構(gòu)成要件包括損害事實_、_、_。17民事責任的歸責原則一般包括：_、_、_。18刑事法律責任的構(gòu)成要件有：_、_、_、_。19在學校生活，學習的無民事行為能力人或者精神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成傷害，單位有_的，可以責令單位_給予賠償。二、判斷題1公民、法人或其他組織認

40、為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知該具體行政行為之日起60日內(nèi)提出行政復議申請。（）2違反國家有關(guān)規(guī)定，舉辦學校或者其他教育機構(gòu)的；由教育行政部門予以撤消，有違法所得的，沒收違法所得。（）3侵占學校的校舍、場地及其他財產(chǎn)的，可以給予治安處罰，但不應承擔民事責任。（）4違法有關(guān)法律規(guī)定，侵犯教師、受教育者、學校的合法權(quán)益的，造成損失、損害的，應追究其刑事責任，不能再承擔民事責任。（）5對有關(guān)受教育權(quán)提起行政復議的，可以不予受理。（）6行政復議機關(guān)在收到復議申請書7日內(nèi)應進行審查。（）7公民、法人或其他組織可以自收到不予受理決定書之日或者行政復議期滿之日起15日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟

41、。（）8行政復議與行政訴訟均因相對人請求而引起，均適用不告不理的原則。（）  9.法律責任是由法律明確規(guī)定，并由國家強制力保證實行的。（）10行政處罰是任何國家機關(guān)和企事業(yè)單位對違反行政法規(guī)的個人或組織實施的懲罰措施。（）11過錯責任原則，是學校傷害事故中，學校承擔賠償責任的主要依據(jù)。（）12年滿16周歲的人，是完全刑事責任能力人。（）13明知校舍或教育教學設施有危險，而不采取措施，或不及時報告，致使發(fā)生重大人員傷亡事故的，對直接責任人員，處三年以上有期徒刑或者拘役；后果特別嚴重的處三年以上七年以下有期徒刑。（）14在招收學生工作中徇私舞弊的，由教育行政部門責令退回招收人員，并對直接

42、責任人員依法給予行政處分。（）159對學校向?qū)W生亂收費的，由教育行政部門責令退回所收費用，并給予罰款。（）三、簡答題1簡述教師申訴制度。2簡述受教育者申訴制度。3簡述行政復議與行政訴訟的區(qū)別。4簡述民事責任的構(gòu)成要件。5簡述學校管理中有哪些常見的職務犯罪。四、論述題1論法律救濟在教育中的作用。 2聯(lián)系實際，談談如何防范學校傷害事故的發(fā)生。3通過分析學校事故的原因，談談學校事故的賠償原則參考答案綜合練習題一一、填空題 1. 最高權(quán)力機關(guān)；2. 專門的立法機關(guān)、教育基本法律、教育單行法規(guī)；3. 國家最高行政機關(guān)；4. 從屬性、區(qū)域性、更強的操作性；5. 義務性規(guī)范和授權(quán)性規(guī)范；6. 制裁性規(guī)范和獎

43、勵性規(guī)范；7. 權(quán)利與義務；8. 權(quán)利能力、行為能力；9. 物、行為、與人身相聯(lián)系的精神財富；10. 具體運用和實現(xiàn)；11. 教育法的遵守、教育法的適用；12. 權(quán)利的享用、積極義務的履行、禁令的遵守；13. 法定職權(quán)、程序；14. 依法行政原則、權(quán)責統(tǒng)一原則、合理性原則；15. 國家監(jiān)督、社會監(jiān)督。  二、判斷題1 .錯  2. 錯  3. 錯  4 錯 。  三、簡答題1.簡述教育法的涵義教育法是體現(xiàn)統(tǒng)治階級在教育方面意志的，由國家制定或任可，并以國家強制力保證實施的在教育活動中普遍遵守的行為規(guī)則的總稱。2.簡述教育法律規(guī)范的涵義又稱為教育

44、法律規(guī)則，是教育法的主要構(gòu)成要素，是由國家制定或認可，體現(xiàn)國家在教育方面意志的，通過一定的教育法律條文表現(xiàn)出來的，具體規(guī)定教育主體的權(quán)利和義務及法律后果，具有自己內(nèi)在邏輯結(jié)構(gòu)的教育行為標準或準則。3.簡述教育法律關(guān)系主體教育法律關(guān)系主體是指教育法律關(guān)系的參加者，即在教育法律關(guān)系中享有權(quán)利和承擔義務者?？梢猿蔀榻逃申P(guān)系主體的自然人和法人有：教育行政機關(guān)、其他國家機關(guān)、學校及其他教育機構(gòu)、教育者、學生及其他受教育者（企事業(yè)單位、社會組織和其他公民等）。在華的外國人、無國籍人，財團法人也可以成為我國教育法律關(guān)系的主體。4.簡述教育法的遵守教育法的遵守。是指全體國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位，國家

45、公職人員和全體公民，按照教育法律規(guī)范要求，不得做某種行為，應該做某種行為和可以做某種行為，使教育法得到實施。5.簡述教育行政執(zhí)法指國家教育行政機關(guān)依照法定職權(quán)和程序，針對特定事項和特定的教育行政管理相對人，適用教育法律規(guī)范并產(chǎn)生法律效力的活動。四、論述題1. 論述教育法的特征：（1）.教育法首先和主要體現(xiàn)統(tǒng)治階級的意志，并最終決定于物質(zhì)生活條件。（2）教育法是為人們提供在教育活動中應遵循的行為規(guī)則。（3）教育法是由國家制定認可，并以國家強制力保證實施的行為規(guī)則。（4）教育法是以教育方面權(quán)利和義務為重要內(nèi)容并具有普遍性、明確性。2. 論述教育法與教育政策的關(guān)系（1）我國的政治體制，決定了教育法和

46、教育政策在本質(zhì)上是一致的。它們都是由社會主義經(jīng)濟基礎決定并為之服務的，都是廣大人民群眾利益和意志的體現(xiàn)，都具有規(guī)范性，并且教育政策對教育法的制定和實施具有一定的指導作用。（2）主要區(qū)別表現(xiàn)在：制定機關(guān)和約束力不同。表現(xiàn)形式不同。規(guī)范和穩(wěn)定的程度不同。實施方式不同。3結(jié)合工作實際，談談在第四個五年普法規(guī)劃中，應怎樣加強依法治教工作？（1）從“四五”普法目標上，增強廣大干部、教師、學生的法律觀念和法律知識水平，努力實現(xiàn)由提高法律意識向提高法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)教育管理和學校辦學主要運用行政手段向依靠法律手段方向的轉(zhuǎn)變：（2）從教育法普及的對象上，重點是教育行政機關(guān)的領(lǐng)導干部、教育法制工作人員、教育行

47、政執(zhí)法人員、教育督導人員、各級各類學校校長、教師。（3）從教育法普及的任務上，學習好憲法和國家的基本法律，學習好以教育法為核心的各項教育法律法規(guī)以及行政復議法、行政處罰法、行政訴訟法等重要法律。（4）從教育法普及的措施上看，要把教育法律法規(guī)作為重要內(nèi)容納入各級黨委理論中心組的學習內(nèi)容，作為各各類學校后備干部的培訓內(nèi)容，把教育法學知識和教育法內(nèi)容作為教師資格考試的必考科目。（5）加快建立適應教育改革與發(fā)展的法律制度，做好教育法律的實施工作，依法保護和促進教育改革、創(chuàng)新和發(fā)展。4論述在教育行政執(zhí)法中應堅持那些基本原則？（1）依法行政的原則。教育行政機關(guān)必須根據(jù)法定權(quán)限、法定程序和法治精神進行管理，

48、越權(quán)無效。這是現(xiàn)代法治國家行政活動的一條最基本的要求。（2）權(quán)責統(tǒng)一原則。在教育行政執(zhí)行活動中，教育行政機關(guān)有權(quán)對教育行政相對人適用教育法律規(guī)范，同時，也要承擔由實施行政執(zhí)法行為而引起的法律后果。即權(quán)力的行使和責任的承擔要統(tǒng)一，不能只行使權(quán)力而不承擔責任。（3）合理性原則。教育行政機關(guān)應當是執(zhí)行法律的機關(guān)，其行為皆應依法實施但由于行政事務的復雜性，在事實上和法律上承認行政機關(guān)享有一定程度的行為選擇權(quán)，即自由裁量權(quán)。它要求自由裁量的行政行為的動因應符合行政目的，行為應建立正當考慮的基礎上，內(nèi)容應合乎情理。綜合練習題二一、填空題 1. 憲法、組織法；2.同級人民政府；3.執(zhí)法監(jiān)督、業(yè)務指導；4.國

49、家；5.抽象、具體；6.羈束、自由裁量；7.教育教學；8.公共權(quán)力。9.品行有缺陷、學習有困難；10.受教育權(quán)；11.任何組織、個人；12.教職工代表大會；13.批準設立、登記注冊。二、判斷題1錯  2 錯  3 錯  4 錯  5 錯  6 錯  7 對  8錯 9 錯 10 錯 11 對12 錯 13 錯 14 錯 15錯。三、簡答題1簡述教育行政機關(guān)的涵義。教育行政機關(guān)是依憲法、組織法的規(guī)定而設置的，代表國家從事教育行政管理，行使國家教育行政職能的國家機關(guān)。2簡述教育行政行為。教育行政行為，是指教育行政機關(guān)實施的所有產(chǎn)

50、生行政法律效力的行為。具有從屬于法律、法規(guī)、享有一定的自由裁量權(quán)、單方性、強制性。3簡述教育行政行為的效力教育行政行為的效力是指教育行政機關(guān)作出的行政行為對行政相對人及教育行政機關(guān)本身發(fā)生的影響。教育行政行為的效力由確定力、拘束力、執(zhí)行力構(gòu)成。4簡述教育行政行為的種類（1）教育行政立法行為。（2）教育行政許。（3）教育行政確認。（4）教育行政監(jiān)督。（5）教育行政處罰。（6）教育行政強制執(zhí)行。（7）教育行政裁決。（8）。教育行政復議。5簡述學校的法定權(quán)利按照章程自主管理學校權(quán)；2組織實施教育教學活動權(quán)；（3）。招收學生或者其他受教育者；（4）對受教育者進行學籍管理，實施獎勵或者處分；（5）。對受

51、教育者頒發(fā)相應的學業(yè)證書；（6）。聘任教師及其他職工，實施獎勵或者處分；（7）。管理、使用本單位的設施和經(jīng)費；（8）拒絕任何組織和個人對教育教學活動的非法干涉；（9）。法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。6簡述學校的法定義務（1）遵守法律、法規(guī)；（2）貫徹國家的教育方針，執(zhí)行國家教育教學標準，保證教育教學質(zhì)量；（3）維護受教育者、教師及其他職工的合法權(quán)益；（4）以適當方式為受教育者及其監(jiān)護人了解受教育者的學業(yè)成績及其他有關(guān)情況提供便利；（5）遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費用并公開收費項目；（6）依法接受監(jiān)督。四、論述題1論述教育行政機關(guān)的法律地位。 教育行政機關(guān)的法律地位，是教育行政機關(guān)在國家教育行政

52、管理中權(quán)利和義務的綜合體現(xiàn)。其法律地位主要表現(xiàn)在：（1）各級教育行政機關(guān)依法行使教育管理職權(quán)，同時又必須依法履行義務。（2）依據(jù)法律，教育部有權(quán)制定部門規(guī)章。對于教育部制定的教育規(guī)章，地方各級教育行政機關(guān)都必須遵守執(zhí)行。（3）地方各級教育行政機關(guān)都是同級人民政府的組成部門，對同級人民政（4）各級教育行政機關(guān)在法律、法規(guī)、規(guī)章的范圍內(nèi)享有的職權(quán)各不相同，但在遵守憲法和教育法律法規(guī)的前提下，根據(jù)需要和可能，仍獨立享有相應的行政權(quán)。（5）在內(nèi)部行政法律關(guān)系中，上下級教育行政機關(guān)內(nèi)部存在著執(zhí)法監(jiān)督、業(yè)務指導關(guān)系，但在外部行政管理法律關(guān)系中，各級教育行政機關(guān)都是獨立的行政法主體，有權(quán)以自己的名義獨立處理自己職權(quán)范圍