光引發(fā)劑工程項(xiàng)目咨詢工程師對(duì)工程項(xiàng)目的管理（工程項(xiàng)目組織與管理）

1、泓域咨詢/光引發(fā)劑工程項(xiàng)目咨詢工程師對(duì)工程項(xiàng)目的管理光引發(fā)劑工程項(xiàng)目咨詢工程師對(duì)工程項(xiàng)目的管理一、 項(xiàng)目背景分析光引發(fā)劑是一種吸收輻射能，經(jīng)激發(fā)發(fā)生化學(xué)變化，產(chǎn)生具有引發(fā)聚合能力的活性中間體（自由基、陽離子或陰離子），在光固化體系中占有重要地位，因此光引發(fā)劑的發(fā)展與紫外光固化技術(shù)的發(fā)展密不可分。光固化技術(shù)是一種高效、環(huán)保、節(jié)能的出色的材料表面處理技術(shù)和加工技術(shù)，被譽(yù)為21世紀(jì)綠色工業(yè)的新技術(shù)。該技術(shù)始于19世紀(jì)，隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，光固化技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域不斷創(chuàng)新，2004年5月在美國夏洛特市召開的北美輻射固化國際會(huì)議上，光固化和電子束固化被歸納為具有“5E”特點(diǎn)的工業(yè)技術(shù)：因此光引發(fā)劑的發(fā)展對(duì)

2、整個(gè)紫外固化材料行業(yè)的發(fā)展具有重要意義，而后者的發(fā)展也反過來深刻影響光引發(fā)劑行業(yè)的發(fā)展。光引發(fā)劑的發(fā)展依賴光固化技術(shù)的發(fā)展。光固化技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化早在德國拜耳實(shí)現(xiàn)，隨后在北美、歐洲和日本等地區(qū)和國家從事光固化生產(chǎn)的企業(yè)迅速發(fā)展，近二十年，隨著各國對(duì)環(huán)境保護(hù)問題的日益重視，光固化技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域迅速擴(kuò)展，從初的印刷板材制造發(fā)展到光電子、信息和通信產(chǎn)業(yè)中，并形成了包括巴斯夫、拜耳、陶氏化學(xué)等在內(nèi)的光固化產(chǎn)品生產(chǎn)的跨國公司。光固化技術(shù)自20世紀(jì)80年代在中國逐步發(fā)展，進(jìn)入21世紀(jì)，我國的光固化產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展，成為僅次于美國和日本的光固化原材料和配方產(chǎn)品的生產(chǎn)大國，特別是光引發(fā)劑已成為世界上大的生產(chǎn)和出口

3、國家。目前在中國，光引發(fā)劑應(yīng)用的主要固化材料領(lǐng)域?yàn)镻CB油墨、電子產(chǎn)品（如集成電路、液晶顯示、LED等）的細(xì)微加工、UV涂料等。國內(nèi)國際行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)均表現(xiàn)為：（1）環(huán)保要求的逐步提高促進(jìn)行業(yè)的不斷發(fā)展。光引發(fā)劑在光固化產(chǎn)品中的主要作用在于不需揮發(fā)性溶劑即可快速固化，不會(huì)造成空氣的污染，也減少了對(duì)人體的危害及火災(zāi)的危險(xiǎn)性。因此在各個(gè)國家對(duì)環(huán)保要求日益嚴(yán)格的當(dāng)前，制造企業(yè)紛紛尋找低污染可持續(xù)發(fā)展的新型材料，對(duì)利用光引發(fā)劑進(jìn)行固化的新材料需求越來越多。（2）光固化材料的發(fā)展與光引發(fā)劑的發(fā)展是互相驅(qū)動(dòng)。一方面光引發(fā)劑產(chǎn)品促進(jìn)了光固化材料的發(fā)展，使得光固化材料應(yīng)用領(lǐng)域越來越廣泛，另一方面伴隨光固化材料應(yīng)

4、用領(lǐng)域的延伸，對(duì)光引發(fā)劑產(chǎn)品升級(jí)也提出了要求，例如從初的小分子光引發(fā)劑產(chǎn)品發(fā)展到大分子光引發(fā)劑產(chǎn)品，從單一引發(fā)劑的使用到多種引發(fā)劑及助劑的配合使用等。同時(shí)，光固化材料的持續(xù)發(fā)展也為光引發(fā)劑市場(chǎng)提供了穩(wěn)定的需求增長(zhǎng)源頭。自20世紀(jì)50年代中期起，PCB技術(shù)開始被廣泛采用。目前，PCB已經(jīng)成為“電子產(chǎn)品之母”，其應(yīng)用幾乎滲透于電子產(chǎn)業(yè)的各個(gè)終端領(lǐng)域中，包括計(jì)算機(jī)、通信、消費(fèi)電子、工業(yè)控制、醫(yī)療儀器、國防軍工、航天航空等諸多領(lǐng)域。未來隨著新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，智能手機(jī)、汽車電子、LED、IPTV、數(shù)字電視等新興電子產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，PCB產(chǎn)品的用途和市場(chǎng)將不斷擴(kuò)展。近年來，全球PCB行業(yè)總體呈穩(wěn)步增

5、長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2013年全球印制電路板行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模約為561億美元。根據(jù)Prismark（美國電子行業(yè)的專業(yè)咨詢公司，以下簡(jiǎn)稱為“Prismark”）預(yù)測(cè)，在電子整機(jī)產(chǎn)品的消費(fèi)驅(qū)動(dòng)下，未來幾年全球PCB行業(yè)仍將保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)2017年全球PCB行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到656.54億美元。改革開放后，通過引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，我國PCB產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展。2000年以前，歐洲、美洲、日本是全球主要的PCB生產(chǎn)基地，占全球產(chǎn)值的70%以上。進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國憑借勞動(dòng)力成本、投資政策等優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)了全球制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，電子產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，在我國形成了龐大的配套市場(chǎng)和需求空間，并由此帶動(dòng)了包括P

6、CB在內(nèi)的電子配套相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。據(jù)中國印制電路行業(yè)協(xié)會(huì)（CPCA）統(tǒng)計(jì)，2002年中國成為全球第三大PCB產(chǎn)出國。2003年，我國PCB產(chǎn)值首度超越美國，成為世界第二大PCB產(chǎn)出國。2006年，我國PCB實(shí)際產(chǎn)值達(dá)到121億美元，占全球PCB總產(chǎn)值的比例由2000年的8.20%提升至24.90%，中國超過日本成為全球第一大PCB制造基地。2000年至2006年，中國PCB市場(chǎng)年均增長(zhǎng)率達(dá)20%，遠(yuǎn)超過全球平均水平。根據(jù)Prismark報(bào)告，進(jìn)入21世紀(jì)以來世界PCB產(chǎn)業(yè)開始從歐美、日本等發(fā)達(dá)國家加速向中國轉(zhuǎn)移。2000年至2011年，我國PCB產(chǎn)值33.68億美元快速增長(zhǎng)至220億美元。Pr

7、ismark在其報(bào)告中預(yù)測(cè)，未來中國PCB行業(yè)仍將保持快速增長(zhǎng)，20112016年間中國PCB市場(chǎng)的年平均復(fù)合增長(zhǎng)率將達(dá)8.46%，遠(yuǎn)高于全球5.38%的年平均復(fù)合增長(zhǎng)率，2016年中國PCB產(chǎn)值將達(dá)到330.70億美元，占全球PCB產(chǎn)值的比重將上升至45.93%。中國的PCB市場(chǎng)將成為全球PCB市場(chǎng)成長(zhǎng)的引擎。PCB在下游電子產(chǎn)品生產(chǎn)過程中具有必要性和不可替代性。良好的電子產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭是我國PCB產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)的基礎(chǔ)，PCB下游產(chǎn)業(yè)的需求正推動(dòng)PCB產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。Prismark在其報(bào)告中預(yù)測(cè)，2016年計(jì)算機(jī)、通信設(shè)備、IC封裝、消費(fèi)電子市場(chǎng)規(guī)模將占整個(gè)PCB應(yīng)用規(guī)模的84.57%，是PCB的

8、主要下游應(yīng)用領(lǐng)域。工信部頒布的電子信息制造業(yè)“十二五”規(guī)劃提出“十二五”期間，我國規(guī)模以上電子信息制造業(yè)銷售收入年均增速保持在10%左右，2015年將超過10萬億元。未來，隨著我國信息化建設(shè)全面深化，城鎮(zhèn)化進(jìn)程持續(xù)加速，市場(chǎng)化程度不斷提升，居民收入增長(zhǎng)、內(nèi)需擴(kuò)張、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，計(jì)算機(jī)、通信設(shè)備、IC封裝、消費(fèi)電子等產(chǎn)業(yè)發(fā)展將獲得新的動(dòng)力，新產(chǎn)品的開發(fā)及更新?lián)Q代將使PCB行業(yè)迎來更為廣闊的市場(chǎng)空間。在此帶動(dòng)下，PCB油墨行業(yè)及光引發(fā)劑行業(yè)也將呈現(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。光引發(fā)劑184主要應(yīng)用于UV涂料中，在該類產(chǎn)品成本中需要的光引發(fā)劑用量占比約為5%，但是由于UV涂料使用量大，因此對(duì)光引發(fā)劑整體需求量遠(yuǎn)

9、大于PCB油墨中對(duì)光引發(fā)劑需求量，本次募集資金投向包括184產(chǎn)品的擴(kuò)產(chǎn)。UV涂料具有防止污染及節(jié)能效果，廣泛用于生產(chǎn)塑膠、真空電鍍、PVC地板、蔭罩板、汽車頂板、木地板、櫥柜面板、手機(jī)殼等表面涂裝和基材的涂飾等，能賦予基材各種裝飾效果，擁有出色的抗劃傷、耐化學(xué)品和耐磨性能，還可以賦予基材一些特殊的功能，如防靜電、防反射等。國內(nèi)過去主要使用溶劑型涂料，根據(jù)中國涂料工業(yè)年鑒2013統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2013年全國生產(chǎn)涂料1,303萬噸，如環(huán)保的UV涂料保守替代率為5%，那么UV涂料年產(chǎn)量將達(dá)到65萬噸，而根據(jù)輻射固化委員會(huì)統(tǒng)計(jì)資料，2012年國內(nèi)UV涂料產(chǎn)量為5.53萬噸，2013年為7.04萬噸，增幅為

10、27.31%。因此整個(gè)涂料市場(chǎng)伴隨環(huán)保要求的提高，UV涂料的使用量會(huì)逐步增加，市場(chǎng)空間巨大。二、 咨詢工程師參與項(xiàng)目管理的主要任務(wù)根據(jù)委托，咨詢工程師對(duì)工程咨詢項(xiàng)目的管理可以是項(xiàng)目迸行的任何一個(gè)階段，或其中的一個(gè)內(nèi)容，也可以是幾個(gè)階段或全部管理工作，具體工作內(nèi)容要視委托方的要求面定。按工程項(xiàng)目進(jìn)行階段劃分，咨詢工程師參與管理的主要內(nèi)容有：（一）頊目前期階段咨詢工程師在這一階段的主要任務(wù)是根據(jù)業(yè)主的委托，當(dāng)好業(yè)主的參謀，為業(yè)主提供科學(xué)決策的依據(jù)，包括以下方面：1.對(duì)項(xiàng)目擬建設(shè)地區(qū)或企業(yè)所在地區(qū)，及項(xiàng)目所屬行業(yè)情況進(jìn)行調(diào)查分析，對(duì)相關(guān)產(chǎn)品的市場(chǎng)情況進(jìn)行研究。在此基礎(chǔ)上，就地區(qū)發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

11、、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面提出咨詢意見，并與委托方進(jìn)行交流與溝通，取得共識(shí)，完成相應(yīng)報(bào)告。2.對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工程方案、技術(shù)方案、節(jié)能與環(huán)境影響分析、建設(shè)地點(diǎn)、廠址布置、污染處理方案等進(jìn)行比選。3.在項(xiàng)目相關(guān)方案研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)要求，完成項(xiàng)目的融資方案分析、投資估算，以及財(cái)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)及國民經(jīng)濟(jì)等方面的評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目整體或某個(gè)單項(xiàng)提出咨詢意見，完成相應(yīng)報(bào)告。4.按委托方及有關(guān)項(xiàng)目審批方的要求，對(duì)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估論證，完成相應(yīng)報(bào)告。5.根據(jù)委托及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，完成上報(bào)有關(guān)部門的相關(guān)報(bào)告，如項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告、資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目備案申請(qǐng)報(bào)

12、告等；受相應(yīng)機(jī)關(guān)委托，對(duì)上述類型的報(bào)告以及環(huán)境影響、節(jié)能分析等進(jìn)行評(píng)估。根據(jù)業(yè)主委托，還可協(xié)助完成項(xiàng)目的有關(guān)報(bào)批工作。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的工程咨詢機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)同一項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)報(bào)告的評(píng)估工作。工程咨詢機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目單位存在控股、管理關(guān)系或者負(fù)責(zé)人為同一人的，該工程咨詢機(jī)構(gòu)不得承擔(dān)該項(xiàng)目單位的項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告評(píng)估工作。接受委托的工程咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出評(píng)估報(bào)告，并對(duì)評(píng)估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。評(píng)估費(fèi)用由委托評(píng)估的項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)承擔(dān)，評(píng)估機(jī)構(gòu)及其工作人員不得收取項(xiàng)目審批單位的任何費(fèi)用。(二）項(xiàng)目準(zhǔn)備階段在工程項(xiàng)目的這一階段中，根據(jù)業(yè)主的委托，在資質(zhì)許

13、可的前提下，咨詢工程師可以部分或全部完成以下咨詢工作：1.直接接受業(yè)主委托承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)工作，或進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)工作;2.協(xié)助業(yè)主或按業(yè)主委托完成項(xiàng)目進(jìn)度安排、質(zhì)量要求、資金控制及相應(yīng)協(xié)議的起草工作；3.協(xié)助業(yè)主完成或接受業(yè)主委托進(jìn)行設(shè)備采購、施工招標(biāo)工作；4.協(xié)助業(yè)主完成項(xiàng)目的有關(guān)設(shè)計(jì)文件或設(shè)計(jì)文件評(píng)審，項(xiàng)目開工等報(bào)批工作；5.按業(yè)主要求和國家有關(guān)規(guī)定，做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容的調(diào)整與修改工作；6.業(yè)主委托的其他工作，如征地、周邊關(guān)系的協(xié)調(diào)等等。(三）項(xiàng)目實(shí)施階段咨詢工程師在項(xiàng)目實(shí)施階段的主要工作有：1.按業(yè)主要求，向施工單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)圖紙的技術(shù)交底，審查施工組織設(shè)計(jì)。2.根據(jù)委托，在資質(zhì)允許的前提

14、下，代表業(yè)主對(duì)項(xiàng)目工程施工進(jìn)行監(jiān)督、管理，以保證施工質(zhì)量、費(fèi)用和進(jìn)度等方面滿足業(yè)主要求。3.根據(jù)業(yè)主委托開展項(xiàng)目中間評(píng)價(jià)工作。4.及時(shí)向業(yè)主報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量及費(fèi)用等方面的執(zhí)行情況。5.按有關(guān)規(guī)定及時(shí)妥善地處理項(xiàng)目施工過程中的有關(guān)問題。6.為工程投產(chǎn)后的運(yùn)營做好人員培訓(xùn)、操作規(guī)程和規(guī)章制度的建立等準(zhǔn)備工作，協(xié)助進(jìn)行試運(yùn)行。7.配合業(yè)主，做好項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收工作。業(yè)主委托咨詢工程師核對(duì)審定竣工結(jié)算的，竣工結(jié)算經(jīng)咨詢工程師審定完成，由業(yè)主和施工單位簽字確認(rèn)后，結(jié)算審價(jià)結(jié)果具有唯一性。當(dāng)事人不得與其他造價(jià)咨詢?nèi)藛T重復(fù)核對(duì)竣工結(jié)算。(四）項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營階段在項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營階段，咨詢工程師按業(yè)主的委托，可開展

15、工程項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)工作。具體包括：1.項(xiàng)目目標(biāo)和過程評(píng)價(jià)。咨詢工程師按業(yè)主委托對(duì)項(xiàng)目全過程進(jìn)行回顧和總結(jié)，對(duì)項(xiàng)目的效果和效益進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。對(duì)照項(xiàng)目可行性研究批復(fù)和主要指標(biāo)，找出變化和差別，并分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。2.持續(xù)性評(píng)價(jià)。對(duì)項(xiàng)目建成后與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)能力進(jìn)行研究，對(duì)項(xiàng)目3.是否能夠持續(xù)發(fā)展進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上提出項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展所需創(chuàng)造的條件。4.在以上評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上提出項(xiàng)目發(fā)展的對(duì)策建議，供委托方與有關(guān)方參考。三、 從業(yè)人員資格與管理人力資源和社會(huì)保障部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)工程咨詢（投資）專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度暫行規(guī)定和咨詢工程師（投資）職業(yè)資格考試實(shí)施辦法的通知（人社

16、部發(fā)201564號(hào)），及國家發(fā)展和改革委員會(huì)工程咨詢行業(yè)管理辦法（第9號(hào)令）、咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)登記規(guī)程和咨詢工程師(投資）繼續(xù)教育規(guī)程對(duì)工程咨詢從業(yè)人員明確了具體要求。(一）工程咨詢（投資）專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度國家設(shè)立工程咨詢（投資）專業(yè)技術(shù)人員水平評(píng)價(jià)類職業(yè)資格制度，面向全社會(huì)提供工程咨詢（投資）專業(yè)技術(shù)人員能力水平評(píng)價(jià)的服務(wù)，納入全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度統(tǒng)一規(guī)劃。評(píng)價(jià)結(jié)果與經(jīng)濟(jì)系列或者工程系列相應(yīng)級(jí)別職稱銜接，是用人單位使用本專業(yè)人才的依據(jù)。工程咨詢（投資）專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格分為咨詢工程師（投資）和高級(jí)咨詢工程師（投資）2個(gè)級(jí)別。咨詢工程師(投資）職業(yè)資格實(shí)行考試的評(píng)價(jià)

17、方式。高級(jí)咨詢工程師（投資）職業(yè)資格評(píng)價(jià)的具體辦法另行規(guī)定。咨詢工程師（投資）英文譯為：ConsultingEngineer。通過咨詢工程師（投資）職業(yè)資格考試并取得職業(yè)資格證書的人員，表明其已具備從事工程咨詢（投資）專業(yè)技術(shù)崗位工作的職業(yè)能力和水平。人力資源和社會(huì)保障部、國家發(fā)展改革委共同負(fù)責(zé)工程咨詢（投資）專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度的政策制定，并按職責(zé)分工對(duì)工程咨詢（投資）專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格制度的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。中國工程咨詢協(xié)會(huì)具體承擔(dān)工程咨詢(投資）專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格評(píng)價(jià)工作。咨詢工程師（投資）是工程咨詢行業(yè)的核心技術(shù)力量。工程咨詢單位應(yīng)當(dāng)配備一定數(shù)量的咨詢工程師（投資）。通

18、過咨詢工程師（投資）職業(yè)資格考試并取得職業(yè)資格證書的人員，表明其已具備從事工程咨詢（投資）專業(yè)技術(shù)崗位工作的職業(yè)能力和水平。取得咨詢工程師(投資）資格證書的人員從事工程咨詢工作的，應(yīng)當(dāng)選擇且僅能同時(shí)選擇一個(gè)已通過全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱在線平臺(tái)）備案的工程咨詢單位作為其執(zhí)業(yè)單位，申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記并取得登記證書和執(zhí)業(yè)專用章。未在在線平臺(tái)備案的大專院校、科研院所等事業(yè)單位，其咨詢工程師（投資)經(jīng)所在工作單位同意可以選擇且僅能同時(shí)選擇一個(gè)已通過在線平臺(tái)備案的工程咨詢單位申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記。社會(huì)組織參照?qǐng)?zhí)行。(二）資格考試咨詢工程師（投資）職業(yè)資格實(shí)行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度。原

19、則上每年舉行1次考試。中國工程咨詢協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)咨詢工程師（投資）職業(yè)資格考試的組織和實(shí)施工作，組織成立考試專家委員會(huì)，研究擬定考試科目、考試大綱、考試試題和考試合格標(biāo)準(zhǔn)。人力資源和社會(huì)保障部、國家發(fā)展改革委對(duì)中國工程咨詢協(xié)會(huì)實(shí)施的考試工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，指導(dǎo)中國工程咨詢協(xié)會(huì)確定咨詢工程師（投資）職業(yè)資格考試科目、考試大綱、考試試題和考試合格標(biāo)準(zhǔn)。遵守國家法律、法規(guī)，恪守職業(yè)道德，并符合下列條件之一的，均可申請(qǐng)參加咨詢工程師（投資）職業(yè)資格考試：取得工學(xué)學(xué)科門類專業(yè)，或者經(jīng)濟(jì)學(xué)類、管理科學(xué)與工程類專業(yè)大學(xué)?？茖W(xué)歷，累計(jì)從事工程咨詢業(yè)務(wù)滿8年；取得工學(xué)學(xué)科門類專業(yè)，或者經(jīng)濟(jì)學(xué)類、管理科學(xué)與工程類專業(yè)大

20、學(xué)本科學(xué)歷或者學(xué)位，累計(jì)從事工程咨詢業(yè)務(wù)滿6年；取得含工學(xué)學(xué)科門類專業(yè)，或者經(jīng)濟(jì)學(xué)類、管理科學(xué)與工程類專業(yè)在內(nèi)的雙學(xué)士學(xué)位，或者工學(xué)學(xué)科門類專業(yè)研究生班畢業(yè)，累計(jì)從事工程咨詢業(yè)務(wù)滿4年;取得工學(xué)學(xué)科門類專業(yè)，或者經(jīng)濟(jì)學(xué)類、管理科學(xué)與工程類專業(yè)碩士學(xué)位，累計(jì)從事工程咨詢業(yè)務(wù)滿3年；取得工學(xué)學(xué)科門類專業(yè)，或者經(jīng)濟(jì)學(xué)類、管理科學(xué)與工程類專業(yè)博士學(xué)位，累計(jì)從事工程咨詢業(yè)務(wù)滿2年；取得經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)學(xué)科門類其他專業(yè)，或者其他學(xué)科門類各專業(yè)的上述學(xué)歷或者學(xué)位人員，累計(jì)從事工程咨詢業(yè)務(wù)年限相應(yīng)增加2年。咨詢工程師（投資）職業(yè)資格考試合格，由中國工程咨詢協(xié)會(huì)頒發(fā)人力資源社會(huì)保障部、國家發(fā)展改革委監(jiān)制，中國工程

21、咨詢協(xié)會(huì)用印的中華人民共和國咨詢工程師（投資)職業(yè)資格證書（以下簡(jiǎn)稱“咨詢工程師（投資）資格證書”)，該證書在全國范圍有效。（三）職業(yè)能力要求通過咨詢工程師（投資)職業(yè)資格考試并取得職業(yè)資格證書的人員，表明其已具備從事工程咨詢（投資）專業(yè)技術(shù)崗位工作的職業(yè)能力和水平。取得咨詢工程師工程項(xiàng)目組織與管理(投資）資格證書的人員，應(yīng)當(dāng)遵守國家法律和相關(guān)法規(guī)，維護(hù)國家和社會(huì)公共利益，恪守職業(yè)道德。取得咨詢工程師（投資）資格證書的人員，應(yīng)當(dāng)具備的職業(yè)能力：3)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃咨詢；4)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策咨詢；5)經(jīng)濟(jì)建設(shè)專題咨詢；6)投資機(jī)會(huì)研究；7)工程項(xiàng)目建議書的編制；8)工程項(xiàng)目可行性研究

22、報(bào)告的編制；9)工程項(xiàng)目評(píng)估；10)工程項(xiàng)目融資咨詢、績(jī)效追蹤評(píng)價(jià)、后評(píng)價(jià)及培訓(xùn)咨詢服務(wù)；11)工程項(xiàng)目招投標(biāo)技術(shù)咨詢；12)工程項(xiàng)目管理咨詢；13)國家發(fā)展改革委規(guī)定的其他工程咨詢業(yè)務(wù)。(四）登記咨詢工程師（投資）資格證書實(shí)行登記服務(wù)制度。登記服務(wù)的具體工作由中國工程咨詢協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)。執(zhí)業(yè)登記分為初始登記、變更登記、繼續(xù)登記和注銷登記四類。申請(qǐng)登記的人員，應(yīng)當(dāng)選擇已通過在線平臺(tái)備案的工程咨詢單位，按照工程咨詢行業(yè)管理辦法第七條劃分的專業(yè)申請(qǐng)登記。申請(qǐng)人最多可以申請(qǐng)兩個(gè)專業(yè)。申請(qǐng)人登記合格取得中華人民共和國咨詢工程師（投資）登記證書和執(zhí)業(yè)專用章，登記證書和執(zhí)業(yè)專用章是咨詢工程師（投資）的執(zhí)業(yè)證明。

23、咨詢工程師（投資）可自咨詢工程師（投資）資格證書簽發(fā)之日起1年內(nèi)申請(qǐng)初始登記。初始登記隨時(shí)申請(qǐng)，每季度末公布結(jié)果。初始登記有效期為3年。咨詢工程師（投資）需要變更執(zhí)業(yè)單位或?qū)I(yè)的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記。變更登記隨時(shí)申請(qǐng)，變更執(zhí)業(yè)單位每月末公布結(jié)果，變更專業(yè)每季度末公布結(jié)果。變更登記不改變?cè)怯浻行凇Ｗ稍児こ處煟ㄍ顿Y）執(zhí)業(yè)登記有效期滿需繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，可以在有效期滿之日的2個(gè)月前申請(qǐng)繼續(xù)登記。繼續(xù)登記有效期為3年。咨詢工程師（投資）有下列情形之一的，應(yīng)予注銷登記，其原具有的登記證書和執(zhí)業(yè)專用章自行失效：（1)脫離工程咨詢單位；（2）放棄登記資格；（3）同時(shí)在兩個(gè)及以上工程咨詢單位執(zhí)業(yè)；（4)不具有完全

24、民事行為能力；（5）年齡在70周歲及以上；（6)死亡；（7)以不正當(dāng)手段取得登記證書；（8)不接受執(zhí)業(yè)檢查或執(zhí)業(yè)檢查不合格；（9)因在工程咨詢工作中有重大過失，受到行政處罰或撤職以上行政處分；（10)被發(fā)展改革部門列入工程咨詢不良記錄或“黑名單”；（11）咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)檔案中有不良記錄或被列入黑名單；（12）受到刑事處罰；（13）應(yīng)當(dāng)注銷登記的其他情形。因工作人員有下列情形之一的，應(yīng)予注銷登記：（1)超越職權(quán)或違反規(guī)定程序做出準(zhǔn)予登記決定；（2)對(duì)不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予登記；（3)應(yīng)當(dāng)注銷登記的其他情形。注銷登記隨時(shí)申請(qǐng)并公布。注銷登記人員具備初始登記條件后，可以重新申請(qǐng)初始登記。

25、有下列情形之一的，不予初始登記、變更登記或繼續(xù)登記，其登記證書和執(zhí)業(yè)專用章自行失效：（1)不具有完全民事行為能力；（2)年齡在70周歲及以上;(3)同時(shí)在兩個(gè)及以上工程咨詢單位執(zhí)業(yè)，被注銷登記不滿3年；（4)列入發(fā)展改革部門工程咨詢不良記錄或“黑名單”，被注銷登記不滿3年；（5)在咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)檔案中有不良記錄或被列入黑名單，被注銷登記不滿3年；(6)不接受執(zhí)業(yè)檢查或執(zhí)業(yè)檢查不合格，被注銷登記不滿1年；（7)在工程咨詢工作中有重大過失，受到行政處罰或撤職以上行政處分不滿3年；（8)通過不正當(dāng)手段取得登記，被注銷登記不滿3年；（9)受到刑事處罰，且自刑事處罰執(zhí)行完畢之日至申請(qǐng)登記之日不滿

26、5年；（10）根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，不應(yīng)給予登記的其他情形。中國工程咨詢協(xié)會(huì)定期向社會(huì)公布咨詢工程師（投資）資格證書的登記情況，建立持證人員的誠信檔案，并為用人單位提供取得咨詢工程師（投資）資格證書人員信息的查詢服務(wù)。各級(jí)工程咨詢管理機(jī)構(gòu)在實(shí)施咨詢工程師（投資）資格考試和登記服務(wù)工作中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家和行業(yè)的各項(xiàng)管理規(guī)定以及協(xié)會(huì)章程。(五）繼續(xù)教育取得咨詢工程師（投資）資格證書的人員，應(yīng)當(dāng)按照國家專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育規(guī)定和咨詢工程師（投資）繼續(xù)教育規(guī)程有關(guān)規(guī)定，參加繼續(xù)教育，不斷更新專業(yè)知識(shí)，提高職業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。咨詢工程師（投資）參加繼續(xù)教育是逾期初始登記和繼續(xù)登記的必要條件。咨詢

27、工程師（投資）繼續(xù)教育內(nèi)容由公需科目和專業(yè)科目組成。公需科目是指咨詢工程師（投資）應(yīng)當(dāng)普遍掌握的法律法規(guī)、理論政策、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、職業(yè)道德、技術(shù)信息等基本知識(shí)。專業(yè)科目是指咨詢工程師（投資）從事專業(yè)工作應(yīng)當(dāng)掌握的新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法等專業(yè)知識(shí)。咨詢工程師（投資）每年參加繼續(xù)教育應(yīng)不少于90學(xué)時(shí)，其中，專業(yè)科目不少于總學(xué)時(shí)的三分之二。咨詢工程師（投資）繼續(xù)教育包括遠(yuǎn)程教育、面授教育、企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)和其他形式四種方式。（1)遠(yuǎn)程教育。遠(yuǎn)程教育由中國工程咨詢協(xié)會(huì)提供教育平臺(tái)，統(tǒng)一組織實(shí)施。遠(yuǎn)程教育內(nèi)容包括公需科目和專業(yè)科目。（2)面授教育。面授教育包括中國工程咨詢協(xié)會(huì)、地方工程咨詢（行業(yè)）協(xié)會(huì)以

28、及其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)根據(jù)各自制定的年度培訓(xùn)計(jì)劃舉辦的培訓(xùn)班、研討班、論壇及學(xué)術(shù)講座等。面授教育應(yīng)當(dāng)圍繞完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)創(chuàng)新能力、提高專業(yè)水平，緊密結(jié)合工程咨詢業(yè)務(wù)實(shí)際需要開展，以專業(yè)科目為主。（3)企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)。工程咨詢單位可以自行組織適合本單位發(fā)展需要和崗位要求的教育培訓(xùn)活動(dòng)，并計(jì)入專業(yè)科目學(xué)時(shí)。（4）其他形式。1）獲得國家發(fā)展和改革委員會(huì)優(yōu)秀研究成果獎(jiǎng)；2）受國家發(fā)展和改革委員會(huì)、國家行業(yè)管理部門、國務(wù)院繼續(xù)教育管理部門委托，承擔(dān)與工程咨詢有關(guān)的戰(zhàn)略規(guī)劃政策類研究；3)受中國工程咨詢協(xié)會(huì)和地方工程咨詢（行業(yè)）協(xié)會(huì)委托，承擔(dān)行業(yè)相關(guān)工作；4)獲得中國工程咨詢協(xié)會(huì)、地方工程咨詢（行業(yè)）協(xié)會(huì)評(píng)選的優(yōu)

29、秀工程咨詢成果獎(jiǎng)；5)獲得菲迪克工程項(xiàng)目獎(jiǎng)；6)發(fā)表工程咨詢方面的專著和論文等;7)其他。（六）咨詢工程師投資）的法律責(zé)任咨詢工程師（投資）在執(zhí)業(yè)登記申請(qǐng)中弄虛作假或與實(shí)際情況不符的，當(dāng)年不予執(zhí)業(yè)登記且3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)執(zhí)業(yè)登記。咨詢工程師(投資）應(yīng)自覺接受中國工程咨詢協(xié)會(huì)的自律性管理，其在工作中違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或者職業(yè)道德，造成不良影響的，由中國工程咨詢協(xié)會(huì)取消執(zhí)業(yè)登記，并收回咨詢工程師（投資）資格證書。觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。咨詢工程師（投資）有下列行為之一的，由中國工程咨詢協(xié)會(huì)視情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)批評(píng)、注銷登記證書并收回執(zhí)業(yè)專用章。觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任:(1)準(zhǔn)

30、許他人以本人名義執(zhí)業(yè)的；（2)涂改或轉(zhuǎn)讓登記證書和執(zhí)業(yè)專用章的;(3)接受任何影響公正執(zhí)業(yè)的酬勞的；（4)違背獨(dú)立公正原則，幫助委托單位騙取批準(zhǔn)文件和國家資金的；（5)弄虛作假、泄露委托方的商業(yè)秘密以及采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段損害其他工程咨詢單位利益的；（6)咨詢成果存在嚴(yán)重質(zhì)量問題的；（7)弄虛作假、幫助他人申請(qǐng)咨詢工程師（投資）登記的；（8)其他違反法律法規(guī)的行為。四、 工程項(xiàng)目業(yè)主方管理模式業(yè)主是工程項(xiàng)目的總策劃者、總組織者和總集成者，因此其管理模式很大程度上決定了項(xiàng)目管理的總體框架。根據(jù)業(yè)主方項(xiàng)目管理的能力水平以及工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度，業(yè)主的管理模式可分為業(yè)主自行管理模式和委托管理模式。（一）

31、業(yè)主自行管理模式業(yè)主自行管理模式即業(yè)主方主要依靠自身力量進(jìn)行工程項(xiàng)目管理，在項(xiàng)目策劃及實(shí)施過程中，也經(jīng)常聘用投資咨詢公司、監(jiān)理公司等協(xié)助進(jìn)行部分管理，但主要工作由業(yè)主方自行完成。自行管理方式可以充分保障業(yè)主方對(duì)工程項(xiàng)目的控制，可以隨時(shí)采取措施以保障業(yè)主利益的最大化，但也具有組織機(jī)構(gòu)龐大、專業(yè)力量不足、管理資源利用率低等缺點(diǎn)，對(duì)于缺少連續(xù)性項(xiàng)目的業(yè)主而言，不利于管理經(jīng)驗(yàn)的積累等。（二）業(yè)主委托管理模式近年來，由于社會(huì)分工體系的進(jìn)一步深化，以及工程項(xiàng)目技術(shù)含量的不斷增大，工程項(xiàng)目管理對(duì)高質(zhì)量專業(yè)化管理的要求也越來越迫切，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目管理成為一種趨勢(shì)。1項(xiàng)目管理（Project Manage

32、ment,PM>服務(wù)模式項(xiàng)目管理服務(wù)是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的組織實(shí)施進(jìn)行全過程或若干階段或部分內(nèi)容的管理和服務(wù)。項(xiàng)目管理企業(yè)按照合同約定，在工程項(xiàng)目決策階段，可為業(yè)主編制可行性研究報(bào)告，進(jìn)行可行性分析和項(xiàng)目策劃；在工程項(xiàng)目的準(zhǔn)備和實(shí)施階段，可為業(yè)主提供招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)管理、采購管理、工程監(jiān)理、施工管理和試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等服務(wù)，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量、安全、進(jìn)度、費(fèi)用、合同、信息等管理和控制。項(xiàng)目管理企業(yè)不直接與該工程項(xiàng)目的總承包企業(yè)或勘察、設(shè)計(jì)、供貨、施工等企業(yè)簽訂合同。項(xiàng)目管理企業(yè)一般應(yīng)按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。該模式由項(xiàng)目管理

33、企業(yè)按合同約定管理內(nèi)容代替業(yè)主進(jìn)行管理與協(xié)調(diào)，即代行發(fā)包人（業(yè)主）的管理職責(zé)。一般情況下，從項(xiàng)目建設(shè)一開始就對(duì)項(xiàng)目全過程進(jìn)行管理，可以充分發(fā)揮項(xiàng)目管理企業(yè)經(jīng)理的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)勢(shì)，做到專業(yè)的人做專業(yè)的事，且管理思路前后統(tǒng)一，確保項(xiàng)目目標(biāo)的一致性和有效持續(xù)；當(dāng)業(yè)主同時(shí)開發(fā)多個(gè)項(xiàng)目時(shí)，可以避免本單位項(xiàng)目管理人員經(jīng)驗(yàn)不足的缺陷，有效避免失誤和損失；業(yè)主方可以比較方便地提出必要的設(shè)計(jì)和施工方面的變更，通過專業(yè)的項(xiàng)目管理人員與設(shè)計(jì)單位溝通，可提高溝通效率和質(zhì)量。但該模式也會(huì)出現(xiàn)一些問題，例如，對(duì)于沒有合約管理經(jīng)驗(yàn)的業(yè)主在簽署合同時(shí)，往往對(duì)項(xiàng)目管理企業(yè)的職責(zé)不易明確，管理過程中出現(xiàn)問題難以追究責(zé)任。因而，目前

34、委托項(xiàng)目管理模式主要用于大型項(xiàng)目或復(fù)雜項(xiàng)目，特別適用于業(yè)主管理能力不強(qiáng)的項(xiàng)目。2.頂目管理承包（Project Managemen tContracting,PMC）模式PMC模式是指由業(yè)主通過招標(biāo)方式聘請(qǐng)項(xiàng)目管理承包商，作為業(yè)主代表或業(yè)主的延伸，對(duì)項(xiàng)目全過程進(jìn)行集成化管理。該模式下，PMC承包商須與業(yè)主簽訂合同，并與業(yè)主聘用的咨詢單位、專業(yè)咨詢顧問密切合作，對(duì)工程進(jìn)行計(jì)劃、管理、協(xié)調(diào)和控制。業(yè)主一般不與施工單位和材料、設(shè)備供應(yīng)商簽訂合同，但對(duì)某些專業(yè)性很強(qiáng)的工程內(nèi)容和工程專用材料、設(shè)備，業(yè)主可直接與施工單位和材料、設(shè)備供應(yīng)商簽訂合同。業(yè)主與PMC承包商所簽訂的合同既包括管理服務(wù)的內(nèi)容，也包括

35、工程施工承包的內(nèi)容。PMC作為一種項(xiàng)目管理模式，并沒有取代原有的項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目實(shí)施工作。其本質(zhì)上只是受業(yè)主委托，代表業(yè)主對(duì)原有的項(xiàng)目前期工作和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行管理、監(jiān)督和指導(dǎo)，是工程公司或項(xiàng)目管理公司利用其管理經(jīng)驗(yàn)、人才優(yōu)勢(shì)在項(xiàng)目管理領(lǐng)域的拓展。PMC模式可充分發(fā)揮管理承包商在項(xiàng)目管理方面的專業(yè)技能，統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與施工，減少矛盾；管理承包商負(fù)責(zé)管理整個(gè)施工前階段和施工階段，有利于減少設(shè)計(jì)變更；業(yè)主與管理承包商的合同關(guān)系簡(jiǎn)單、組織協(xié)調(diào)比較有利，可以提早開工，可采用快速路徑法施工，縮短項(xiàng)目工期。其缺點(diǎn)是，由于業(yè)主與施工承包商沒有合同關(guān)系，控制施工難度較大；業(yè)主對(duì)工程費(fèi)用也不能直接控制，

36、存在很大風(fēng)險(xiǎn)。3代理型CM（Construction Management）模式CM模式又稱階段發(fā)包方式或快速軌道方式，與設(shè)計(jì)圖紙全部完成之后才進(jìn)行招標(biāo)的傳統(tǒng)的連續(xù)建設(shè)模式不同，其特點(diǎn)是：由業(yè)主委托的CM方式項(xiàng)目負(fù)責(zé)人（以下簡(jiǎn)稱CM經(jīng)理）與設(shè)計(jì)單位、咨詢工程師組成一個(gè)聯(lián)合小組，共同負(fù)責(zé)組織和管理工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工。在項(xiàng)目的總體規(guī)劃、布局和設(shè)計(jì)時(shí)，要考慮到控制項(xiàng)目的總投資，在主體設(shè)計(jì)方案確定后，完成一部分工程的設(shè)計(jì)，即對(duì)這一部分工程進(jìn)行招標(biāo)，發(fā)包給一家承包商施工，由業(yè)主直接與承包商簽訂施工承包合同。CM模式可以縮短工程項(xiàng)目從規(guī)劃、設(shè)計(jì)到竣工的周期，整個(gè)工程可以提前投產(chǎn)，節(jié)約投資，減少投資風(fēng)險(xiǎn)

37、，較早地取得收益；CM單位或CM經(jīng)理早期即介入設(shè)計(jì)管理，因而設(shè)計(jì)者可聽取CM經(jīng)理的建議，預(yù)先考慮施工因素，以改進(jìn)設(shè)計(jì)的可施工性，還可運(yùn)用價(jià)值工程改進(jìn)設(shè)計(jì)，以節(jié)省投資；可以先進(jìn)行分項(xiàng)設(shè)計(jì)，分項(xiàng)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，并及時(shí)施工，因而設(shè)計(jì)變更較少。但分項(xiàng)招標(biāo)可能導(dǎo)致承包費(fèi)用較高，因而要做好分析比較，研究項(xiàng)目分項(xiàng)的多少，充分發(fā)揮專業(yè)分包商的專長(zhǎng)。采用代理型CM模式時(shí)，CM經(jīng)理作為業(yè)主的代理，按照項(xiàng)目規(guī)模、服務(wù)范圍和時(shí)間長(zhǎng)短收取服務(wù)費(fèi)，一般采用固定酬金加管理費(fèi)（成本補(bǔ)償合同）。業(yè)主在各施工階段和承包商簽訂工程施工合同。在代理型CM模式的情況下，業(yè)主可自由選定建筑師/工程師進(jìn)行設(shè)計(jì)；在招標(biāo)前可確定完整的工作范圍和項(xiàng)

38、目原則；也可以有完善的管理與技術(shù)支持。但是在明確整個(gè)項(xiàng)目的成本之前，投入較大；索賠與變更的費(fèi)用可能較高，業(yè)主方投資風(fēng)險(xiǎn)很大；由于分階段招標(biāo)，CM經(jīng)理不可能對(duì)進(jìn)度和成本作出保證。4.風(fēng)險(xiǎn)型CM模式對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)型CM模式來說，CM經(jīng)理在開發(fā)和設(shè)計(jì)階段相當(dāng)于業(yè)主的顧問，在施工階段擔(dān)任總承包商的角色，一般業(yè)主要求CM經(jīng)理提出保證最大工程費(fèi)用（GMP）以保證業(yè)主的投資控制。如工程結(jié)算超過GMP，由CM經(jīng)理的公司賠償；如果低于GMP，節(jié)約的投資歸業(yè)主，但可按約定給予CM經(jīng)理公司一定比例的獎(jiǎng)勵(lì)性提成。GMP包括工程的預(yù)算總成本和CM經(jīng)理的酬金，但不包括業(yè)主方的不可預(yù)見費(fèi)、管理費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)、土地費(fèi)、拆遷費(fèi)和其他業(yè)主

39、自行采購、發(fā)包的工作費(fèi)用等。.5.“代建制”模式1993年開始，針對(duì)政府投資項(xiàng)目投資部門、管理部門與建設(shè)單位三方之間存在的利益矛盾沖突，以及由此導(dǎo)致的投資質(zhì)量效益不佳、過程無法有效控制等問題，我國部分省市通過采用招標(biāo)或直接委托等方式，將一些基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公益性的政府投資項(xiàng)目委托給一些有實(shí)力的專業(yè)公司，由這些公司代替業(yè)主對(duì)項(xiàng)目實(shí)施管理，并在改革中不斷對(duì)這種方法加以完善，逐步發(fā)展成為現(xiàn)在的項(xiàng)目代建制度。國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定（國發(fā)2004號(hào)）指出：對(duì)非經(jīng)營性政府投資項(xiàng)目加快推行“代建制”，即通過招標(biāo)等方式，選擇專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位負(fù)責(zé)建設(shè)實(shí)施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資、質(zhì)量和工期，竣工驗(yàn)收后移交給使

40、用單位。“代建制”是指投資方通過規(guī)定的程序，委托或聘用具有相應(yīng)資質(zhì)的工程管理公司或具備相應(yīng)工程管理能力的其他企業(yè)，代理投資人或建設(shè)單位組織和管理項(xiàng)目建設(shè)的模式。“代建制”是一種特殊的項(xiàng)目管理方式。“代建制”除項(xiàng)目管理的內(nèi)容外，還包括項(xiàng)目策劃，報(bào)批，辦理規(guī)劃、土地、環(huán)評(píng)、消防、市政、人防、綠化、開工等手續(xù)，采購施工承包商和監(jiān)理服務(wù)單位等內(nèi)容。目前，“代建制”的運(yùn)作模式主要有兩種：（1）“委托代理合同”模式。由“項(xiàng)目法人”（或“項(xiàng)目業(yè)主”）采用招標(biāo)投標(biāo)方式選定一個(gè)工程管理單位作為“代建單位”，與“代建單位”（受托方）簽訂“代建合同”。由代建單位代行項(xiàng)目業(yè)主的職能，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，辦理有關(guān)審

41、批手續(xù)，自主選擇工程服務(wù)商和承包商并與其簽署相關(guān)合同。項(xiàng)目建成后協(xié)助委托人組織項(xiàng)目的驗(yàn)收。（2）以常設(shè)性事業(yè)單位為主，實(shí)行相對(duì)集中的專業(yè)化管理。即成立政府投資項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，全權(quán)負(fù)責(zé)公益性項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，建成后移交使用單位。如深圳市借鑒香港做法，成立工務(wù)局，作為負(fù)責(zé)政府投資的市政工程和其他重要公共工程建設(shè)專門管理機(jī)構(gòu)，代表政府行使項(xiàng)目業(yè)主職能。從工程項(xiàng)目的代建范圍來劃分，“代建制”的實(shí)施方式分為全過程代建和兩階段代建。（1）全過程代建。即委托單位根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，面向社會(huì)招標(biāo)選擇代建單位，由代建單位根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，從項(xiàng)目的可研報(bào)告開始介入，負(fù)責(zé)可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招標(biāo)采

42、購、建設(shè)實(shí)施乃至于竣工驗(yàn)收的全過程管理。（2）兩階段代建。即將建設(shè)項(xiàng)目分為項(xiàng)目前期工作階段代建和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段代建。1）前期代建。由投資人直接委托或招標(biāo)選擇前期代理單位，根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書，協(xié)助編制可行性研究報(bào)告，完成項(xiàng)目報(bào)批手續(xù)，通過招標(biāo)落實(shí)設(shè)計(jì)單位，辦理并取得規(guī)劃許可證和土地使用證，協(xié)助完成土地使用拆遷工作，以及初步設(shè)計(jì)概算的批復(fù)等代建管理工作。2）實(shí)施期工程代建。根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算，對(duì)施工圖設(shè)計(jì)、授權(quán)代建人辦理開工申請(qǐng)報(bào)告，辦理并取得施工許可證，通過招標(biāo)選擇施工單位、監(jiān)理單位等，組織管理協(xié)調(diào)工程的施工建設(shè)實(shí)施，履行工程如期竣工驗(yàn)收和移交等交付使用的代建管理工作職責(zé)。負(fù)責(zé)組織簽署保

43、修合同，以確保工程項(xiàng)目在保修期內(nèi)的正常使用。依據(jù)基本建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)成本管理規(guī)定（財(cái)建2016504號(hào)），政府設(shè)立（或授權(quán)）、政府招標(biāo)產(chǎn)生的代建制項(xiàng)目，代建管理費(fèi)由同級(jí)財(cái)政部門根據(jù)代建內(nèi)容和要求，按照不高于項(xiàng)目建設(shè)管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)核定，計(jì)入項(xiàng)目建設(shè)成本。對(duì)于建設(shè)地點(diǎn)分散、點(diǎn)多面廣以及使用新技術(shù)、新工藝等的項(xiàng)目，代建管理費(fèi)確需超過本規(guī)定確定的開支標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按照有關(guān)權(quán)限進(jìn)行審核批準(zhǔn)與備案。代建管理費(fèi)核定和支付應(yīng)當(dāng)與工程進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量結(jié)合，與代建內(nèi)容、代建績(jī)效掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。同時(shí)滿足按時(shí)完成項(xiàng)目代建任務(wù)、工程質(zhì)量?jī)?yōu)良、項(xiàng)目投資控制在批準(zhǔn)概算總投資范圍3個(gè)條件的，可以支付代建單位利潤(rùn)或獎(jiǎng)勵(lì)資金，代建單位利潤(rùn)

44、或獎(jiǎng)勵(lì)資金一般不得超過代建管理費(fèi)的10%，需使用財(cái)政資金支付的，應(yīng)當(dāng)事前報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)；未完成代建任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)扣減代建管理費(fèi)。6.設(shè)計(jì)管理核式設(shè)計(jì)管理模式通常是指由同一單位向業(yè)主提供設(shè)計(jì)和施工管理服務(wù)的項(xiàng)目管理方式。設(shè)計(jì)管理模式可以通過兩種形式實(shí)施。業(yè)主與設(shè)計(jì)一管理公司和施工總承包商分別簽訂合同，由設(shè)計(jì)一管理公司負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)并對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行管理。該模式通常以設(shè)計(jì)單位為主，可對(duì)總承包商或分包商采用階段發(fā)包方式，從而加快工程進(jìn)度。設(shè)計(jì)一管理公司的設(shè)計(jì)能力相對(duì)較強(qiáng)，能充分發(fā)揮其在設(shè)計(jì)方面的長(zhǎng)項(xiàng)；但施工管理能力較差，因此無法有效管理施工承包商。工程項(xiàng)目承發(fā)包管理模式是指業(yè)主單位向項(xiàng)目實(shí)施單位購買產(chǎn)

45、品或服務(wù)的方式。根據(jù)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)與施工工作的一體化程度，可以對(duì)工程項(xiàng)目的承發(fā)包方式進(jìn)行分類。1.傳統(tǒng)的發(fā)包模式傳統(tǒng)的發(fā)包模式即是DBB（設(shè)計(jì)招標(biāo)建造）模式，將設(shè)計(jì)、施工分別委托不同單位承擔(dān)。該模式的核心組織為“業(yè)主咨詢工程師承包商”。我國自1984年學(xué)習(xí)魯布革水電站引水系統(tǒng)工程項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)以來，先后實(shí)施的“招標(biāo)投標(biāo)制”“建設(shè)監(jiān)理制”“合同管理制”等均參照這種傳統(tǒng)模式。目前我國大部分工程項(xiàng)目采用這種模式。這種模式由業(yè)主委托咨詢工程師進(jìn)行前期的可行性研究等工作，待項(xiàng)目立項(xiàng)后再進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)基本完成后通過招標(biāo)選擇承包商。業(yè)主和承包商簽訂工程施工合同和設(shè)備供應(yīng)合同，由承包商分別與分包商和供應(yīng)商單獨(dú)訂立

46、分包及材料的供應(yīng)合同并組織實(shí)施。業(yè)主單位一般指派業(yè)主代表（可由本單位選派，或從其他公司聘用）與咨詢方和承包商聯(lián)系，負(fù)責(zé)有關(guān)的項(xiàng)目管理工作。施工階段的質(zhì)量控制和安全控制等工作一般授權(quán)監(jiān)理工程師進(jìn)行。從業(yè)主方的視角而言，該模式的優(yōu)缺點(diǎn)如下：（1）優(yōu)點(diǎn)：1）由于這種模式長(zhǎng)期、廣泛地在世界各地采用，因而管理方法成熟，各方對(duì)有關(guān)程序熟悉；2）業(yè)主可自由選擇設(shè)計(jì)人員，便于控制設(shè)計(jì)要求，施工階段也比較容易掌控設(shè)計(jì)變更；3）可自由選擇監(jiān)理、人員監(jiān)理工程；4）可采用各方均熟悉的標(biāo)準(zhǔn)合同文本（如FIDIC“施工合同條件”），有利于合同管理和風(fēng)險(xiǎn)管理。（2）缺點(diǎn)：1）項(xiàng)目設(shè)計(jì)招投標(biāo)建造的周期較長(zhǎng)，監(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目的

47、工期不易控制；2）管理和協(xié)調(diào)工作較復(fù)雜，業(yè)主管理費(fèi)較高，前期投入較高；3）對(duì)工程總投資不易控制，特別在設(shè)計(jì)過程中對(duì)“可施工性”考慮不夠時(shí)，容易產(chǎn)生變更，從而引起較多的索賠；4）出現(xiàn)質(zhì)量事故時(shí)，設(shè)計(jì)和施工雙方容易互相推倭責(zé)任。2.DB（DesignBuild,設(shè)計(jì)建造）模式DB模式是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和施工，以及大多數(shù)材料和工程設(shè)備的采購，但業(yè)主可能保留對(duì)部分重要工程設(shè)備和特殊材料的采購權(quán)。該模式通常采用總價(jià)合同，但允許價(jià)格調(diào)整，也允許某些部分采用單價(jià)合同。業(yè)主聘用咨詢單位進(jìn)行項(xiàng)目管理，管理的內(nèi)容包括設(shè)計(jì)管理和施工監(jiān)理等。該模式由于采用總價(jià)合同，承包商承擔(dān)了大部分責(zé)任

48、和風(fēng)險(xiǎn)，常用于房屋建筑和大中型土木、電力、水利、機(jī)械等工程項(xiàng)目。由于設(shè)計(jì)工作由承包商負(fù)責(zé)，減少了索賠；施工經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛉谌朐O(shè)計(jì)過程中，有利于提高可建造性；對(duì)投資和完工日期有實(shí)質(zhì)的保障。但業(yè)主無法參與設(shè)計(jì)單位的選擇，對(duì)最終設(shè)計(jì)和細(xì)節(jié)的控制能力降低，總價(jià)包干可能影響項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量。3.EPC/T（EngineerProcurementConstruction/Turnkey,設(shè)計(jì)采購施工/交鑰匙）模式EPC/T模式指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)，使業(yè)主獲得一個(gè)現(xiàn)成的工程，由業(yè)主“轉(zhuǎn)動(dòng)鑰匙”就可以運(yùn)行。1

49、999年國際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）在對(duì)原有的合同文本進(jìn)行全面修訂的基礎(chǔ)上，出版了設(shè)計(jì)采購施工/交鑰匙工程合同條件（銀皮書）。EPC工程管理模式代表了現(xiàn)代西方工程項(xiàng)目管理的主流。EPC模式的重要特點(diǎn)是充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，促使承包商、設(shè)計(jì)師、建筑師共同尋求最經(jīng)濟(jì)、最有效的方法實(shí)施工程項(xiàng)目。當(dāng)然在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，仍然要按合同的要求對(duì)工程項(xiàng)目及其中的設(shè)備進(jìn)行相應(yīng)的嚴(yán)格檢查與驗(yàn)收。EPC模式為我國現(xiàn)有的工程項(xiàng)目建設(shè)管理模式的改革提供了新的變革動(dòng)力。通過EPC工程項(xiàng)目公司的總承包，可以比較容易地解決設(shè)計(jì)、采購、施工、試運(yùn)轉(zhuǎn)整個(gè)過程的不同環(huán)節(jié)中存在的突出矛盾，使工程項(xiàng)目實(shí)施獲得優(yōu)質(zhì)、高效、低成本的效果。EPC模式主要適用于化工、冶金、電站、鐵路等專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜的大型基礎(chǔ)設(shè)施工程，以及含有機(jī)電設(shè)備的采購和安裝的工程項(xiàng)目等。4.DBO（DesignBuildOperate，設(shè)計(jì)施工運(yùn)營）模式DBO模式是指由一個(gè)承包商設(shè)計(jì)并建設(shè)一個(gè)公共設(shè)施或基礎(chǔ)設(shè)施，并