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文檔簡介

1、泓域咨詢 /中山綠色建材項目建議書中山綠色建材項目建議書xxx有限公司報告說明綠色建材,又稱生態(tài)建材、環(huán)保建材和健康建材,指健康型、環(huán)保型、安全型的建筑材料,在國際上也稱為“健康建材”或“環(huán)保建材”,綠色建材不是指單獨的建材產(chǎn)品,而是對建材“健康、環(huán)保、安全”品性的評價。它注重建材對人體健康和環(huán)保所造成的影響及安全防火性能。它具有消磁、消聲、調(diào)光、調(diào)溫、隔熱、防火、抗靜電的性能,并具有調(diào)節(jié)人體機(jī)能的特種新型功能建筑材料。根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)估算,項目總投資11966.03萬元,其中:建設(shè)投資9342.04萬元,占項目總投資的78.07%;建設(shè)期利息185.41萬元,占項目總投資的1.55%;流動資金2

2、438.58萬元,占項目總投資的20.38%。項目正常運(yùn)營每年營業(yè)收入25300.00萬元,綜合總成本費用18784.55萬元,凈利潤4779.85萬元,財務(wù)內(nèi)部收益率31.13%,財務(wù)凈現(xiàn)值7497.55萬元,全部投資回收期5.07年。本期項目具有較強(qiáng)的財務(wù)盈利能力,其財務(wù)凈現(xiàn)值良好,投資回收期合理。本項目生產(chǎn)所需的原輔材料來源廣泛,產(chǎn)品市場需求旺盛,潛力巨大;本項目產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn),產(chǎn)品質(zhì)量、成本具有較強(qiáng)的競爭力,三廢排放少,能夠達(dá)到國家排放標(biāo)準(zhǔn);本項目場地及周邊環(huán)境經(jīng)考察適合本項目建設(shè);項目產(chǎn)品暢銷,經(jīng)濟(jì)效益好,抗風(fēng)險能力強(qiáng),社會效益顯著,符合國家的產(chǎn)業(yè)政策。本報告基于可信的公開資料,參

3、考行業(yè)研究模型,旨在對項目進(jìn)行合理的邏輯分析研究。本報告僅作為投資參考或作為參考范文模板用途。目錄第一章 項目基本情況9一、 項目名稱及投資人9二、 編制原則9三、 編制依據(jù)10四、 編制范圍及內(nèi)容10五、 項目建設(shè)背景10六、 項目建設(shè)的可行性11七、 結(jié)論分析12主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表14第二章 項目建設(shè)背景及必要性分析16一、 項目背景分析16二、 項目實施的必要性16第三章 市場分析18第四章 產(chǎn)品規(guī)劃與建設(shè)內(nèi)容20一、 建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容20二、 產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)20產(chǎn)品規(guī)劃方案一覽表20第五章 項目選址分析22一、 項目選址原則22二、 建設(shè)區(qū)基本情況22三、 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展2

4、7四、 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)29五、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向32六、 項目選址綜合評價37第六章 法人治理38一、 股東權(quán)利及義務(wù)38二、 董事40三、 高級管理人員45四、 監(jiān)事48第七章 發(fā)展規(guī)劃50一、 公司發(fā)展規(guī)劃50二、 保障措施54第八章 項目環(huán)保分析57一、 編制依據(jù)57二、 環(huán)境影響合理性分析58三、 建設(shè)期大氣環(huán)境影響分析59四、 建設(shè)期水環(huán)境影響分析62五、 建設(shè)期固體廢棄物環(huán)境影響分析62六、 建設(shè)期聲環(huán)境影響分析63七、 建設(shè)期生態(tài)環(huán)境影響分析64八、 營運(yùn)期大氣環(huán)境影響65九、 營運(yùn)期水環(huán)境影響66十、 營運(yùn)期固廢環(huán)境影響67十一、 營運(yùn)期噪聲環(huán)境影響68十二、 清潔生產(chǎn)71十三、

5、 環(huán)境管理分析72十四、 環(huán)境影響結(jié)論76十五、 環(huán)境影響建議76第九章 勞動安全77一、 編制依據(jù)77二、 防范措施79三、 預(yù)期效果評價82第十章 項目節(jié)能說明83一、 項目節(jié)能概述83二、 能源消費種類和數(shù)量分析84能耗分析一覽表84三、 項目節(jié)能措施85四、 節(jié)能綜合評價87第十一章 工藝技術(shù)及設(shè)備選型88一、 企業(yè)技術(shù)研發(fā)分析88二、 項目技術(shù)工藝分析91三、 質(zhì)量管理92四、 項目技術(shù)流程93五、 設(shè)備選型方案93主要設(shè)備購置一覽表94第十二章 原輔材料及成品分析95一、 項目建設(shè)期原輔材料供應(yīng)情況95二、 項目運(yùn)營期原輔材料供應(yīng)及質(zhì)量管理95第十三章 投資計劃方案97一、 投資估

6、算的編制說明97二、 建設(shè)投資估算97建設(shè)投資估算表99三、 建設(shè)期利息99建設(shè)期利息估算表99四、 流動資金100流動資金估算表101五、 項目總投資102總投資及構(gòu)成一覽表102六、 資金籌措與投資計劃103項目投資計劃與資金籌措一覽表103第十四章 經(jīng)濟(jì)效益105一、 經(jīng)濟(jì)評價財務(wù)測算105營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表105綜合總成本費用估算表106固定資產(chǎn)折舊費估算表107無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷估算表108利潤及利潤分配表109二、 項目盈利能力分析110項目投資現(xiàn)金流量表112三、 償債能力分析113借款還本付息計劃表114第十五章 風(fēng)險評估116一、 項目風(fēng)險分析116二、

7、項目風(fēng)險對策118第十六章 項目總結(jié)分析120第十七章 補(bǔ)充表格121主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表121建設(shè)投資估算表122建設(shè)期利息估算表123固定資產(chǎn)投資估算表124流動資金估算表124總投資及構(gòu)成一覽表125項目投資計劃與資金籌措一覽表126營業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表127綜合總成本費用估算表128利潤及利潤分配表129項目投資現(xiàn)金流量表130借款還本付息計劃表131第一章 項目基本情況一、 項目名稱及投資人(一)項目名稱中山綠色建材項目(二)項目投資人xxx有限公司(三)建設(shè)地點本期項目選址位于xxx(待定)。二、 編制原則1、所選擇的工藝技術(shù)應(yīng)先進(jìn)、適用、可靠,保證項目投產(chǎn)后,能安全、

8、穩(wěn)定、長周期、連續(xù)運(yùn)行。2、所選擇的設(shè)備和材料必須可靠,并注意解決好超限設(shè)備的制造和運(yùn)輸問題。3、充分依托現(xiàn)有社會公共設(shè)施,以降低投資,加快項目建設(shè)進(jìn)度。4、貫徹主體工程與環(huán)境保護(hù)、勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生、消防同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時投產(chǎn)。5、消防、衛(wèi)生及安全設(shè)施的設(shè)置必須貫徹國家關(guān)于環(huán)境保護(hù)、勞動安全的法規(guī)和要求,符合行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。6、所選擇的產(chǎn)品方案和技術(shù)方案應(yīng)是優(yōu)化的方案,以最大程度減少投資,提高項目經(jīng)濟(jì)效益和抗風(fēng)險能力。科學(xué)論證項目的技術(shù)可靠性、項目的經(jīng)濟(jì)性,實事求是地作出研究結(jié)論。三、 編制依據(jù)1、國家建設(shè)方針,政策和長遠(yuǎn)規(guī)劃;2、項目建議書或項目建設(shè)單位規(guī)劃方案;3、可靠的自然,地理,

9、氣候,社會,經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)資料;4、其他必要資料。四、 編制范圍及內(nèi)容報告是以該項目建設(shè)單位提供的基礎(chǔ)資料和國家有關(guān)法令、政策、規(guī)程等以及該項目相關(guān)內(nèi)外部條件、城市總體規(guī)劃為基礎(chǔ),針對項目的特點、任務(wù)與要求,對該項目建設(shè)工程的建設(shè)背景及必要性、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、市場需求、建設(shè)內(nèi)外部條件、項目工程方案及環(huán)境保護(hù)、項目實施進(jìn)度計劃、投資估算及資金籌措、經(jīng)濟(jì)效益及社會效益、項目風(fēng)險等方面進(jìn)行全面分析、測算和論證,以確定該項目建設(shè)的可行性、效益的合理性。五、 項目建設(shè)背景“十三五”時期,經(jīng)濟(jì)仍然面臨復(fù)雜的內(nèi)外環(huán)境和較大的下行壓力,正經(jīng)歷著改革陣痛,機(jī)遇前所未有,挑戰(zhàn)前所未有??偟膩砜?,經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本

10、面沒有變,經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特征沒有變,經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。同時,中山親商、安商、扶商的政策不會變,對企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)不會變,經(jīng)濟(jì)發(fā)展向形態(tài)更高級、產(chǎn)業(yè)更高端、結(jié)構(gòu)更合理的演化趨勢不會變。中山有信心、有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長,繼續(xù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇。信心來自于:一是泛珠三角地區(qū)的發(fā)展,粵港澳緊密合作,尤其是深中通道、港珠澳大橋、深茂鐵路的建設(shè),將極大提升我市區(qū)位優(yōu)勢與在珠三角一體化中的戰(zhàn)略優(yōu)勢,給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的潛力;二是新型城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深入推進(jìn),為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的張力;三是創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略深入

11、實施,給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的動力;四是全面深化改革釋放紅利,市場化國際化法治化營商環(huán)境更加成熟定型,給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的活力;五是以共建共享推動人口紅利向人才紅利轉(zhuǎn)變,給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的創(chuàng)造力。六、 項目建設(shè)的可行性(一)不斷提升技術(shù)研發(fā)實力是鞏固行業(yè)地位的必要措施公司長期積累已取得了較豐富的研發(fā)成果。隨著研究領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大,公司產(chǎn)品不斷往精密化、智能化方向發(fā)展,投資項目的建設(shè),將支持公司在相關(guān)領(lǐng)域投入更多的人力、物力和財力,進(jìn)一步提升公司研發(fā)實力,加快產(chǎn)品開發(fā)速度,持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),滿足行業(yè)發(fā)展和市場競爭的需求,鞏固并增強(qiáng)公司在行業(yè)內(nèi)的優(yōu)勢競爭地位,為建設(shè)國際一流的研發(fā)平臺提供充實保障

12、。(二)公司行業(yè)地位突出,項目具備實施基礎(chǔ)公司自成立之日起就專注于行業(yè)領(lǐng)域,已形成了包括自主研發(fā)、品牌、質(zhì)量、管理等在內(nèi)的一系列核心競爭優(yōu)勢,行業(yè)地位突出,為項目的實施提供了良好的條件。在生產(chǎn)方面,公司擁有良好生產(chǎn)管理基礎(chǔ),并且擁有國際先進(jìn)的生產(chǎn)、檢測設(shè)備;在技術(shù)研發(fā)方面,公司系國家高新技術(shù)企業(yè),擁有省級企業(yè)技術(shù)中心,并與科研院所、高校保持著長期的合作關(guān)系,已形成了完善的研發(fā)體系和創(chuàng)新機(jī)制,具備進(jìn)一步升級改造的條件;在營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面,公司通過多年發(fā)展已建立了良好的營銷服務(wù)體系,營銷網(wǎng)絡(luò)拓展具備可復(fù)制性。七、 結(jié)論分析(一)項目選址本期項目選址位于xxx(待定),占地面積約29.00畝。(二)

13、建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案項目正常運(yùn)營后,可形成年產(chǎn)xxm³綠色建材的生產(chǎn)能力。(三)項目實施進(jìn)度本期項目建設(shè)期限規(guī)劃24個月。(四)投資估算本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)估算,項目總投資11966.03萬元,其中:建設(shè)投資9342.04萬元,占項目總投資的78.07%;建設(shè)期利息185.41萬元,占項目總投資的1.55%;流動資金2438.58萬元,占項目總投資的20.38%。(五)資金籌措項目總投資11966.03萬元,根據(jù)資金籌措方案,xxx有限公司計劃自籌資金(資本金)8182.19萬元。根據(jù)謹(jǐn)慎財務(wù)測算,本期工程項目申請銀行借款總額3783.84萬元

14、。(六)經(jīng)濟(jì)評價1、項目達(dá)產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入(SP):25300.00萬元。2、年綜合總成本費用(TC):18784.55萬元。3、項目達(dá)產(chǎn)年凈利潤(NP):4779.85萬元。4、財務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR):31.13%。5、全部投資回收期(Pt):5.07年(含建設(shè)期24個月)。6、達(dá)產(chǎn)年盈虧平衡點(BEP):7243.73萬元(產(chǎn)值)。(七)社會效益綜上所述,該項目屬于國家鼓勵支持的項目,項目的經(jīng)濟(jì)和社會效益客觀,項目的投產(chǎn)將改善優(yōu)化當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。本項目實施后,可滿足國內(nèi)市場需求,增加國家及地方財政收入,帶動產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展,為社會提供更多的就業(yè)機(jī)會。另外,由于本項目環(huán)保

15、治理手段完善,不會對周邊環(huán)境產(chǎn)生不利影響。因此,本項目建設(shè)具有良好的社會效益。(八)主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號項目單位指標(biāo)備注1占地面積19333.00約29.00畝1.1總建筑面積28980.901.2基底面積11406.471.3投資強(qiáng)度萬元/畝311.752總投資萬元11966.032.1建設(shè)投資萬元9342.042.1.1工程費用萬元8202.632.1.2其他費用萬元912.532.1.3預(yù)備費萬元226.882.2建設(shè)期利息萬元185.412.3流動資金萬元2438.583資金籌措萬元11966.033.1自籌資金萬元8182.193.2銀行貸款萬元3783.844營業(yè)

16、收入萬元25300.00正常運(yùn)營年份5總成本費用萬元18784.55""6利潤總額萬元6373.13""7凈利潤萬元4779.85""8所得稅萬元1593.28""9增值稅萬元1186.05""10稅金及附加萬元142.32""11納稅總額萬元2921.65""12工業(yè)增加值萬元9574.25""13盈虧平衡點萬元7243.73產(chǎn)值14回收期年5.0715內(nèi)部收益率31.13%所得稅后16財務(wù)凈現(xiàn)值萬元7497.55所得稅后第二章 項目

17、建設(shè)背景及必要性分析一、 項目背景分析十三五建筑節(jié)能規(guī)劃中指出,預(yù)計到2020年,城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能效率將比2015年提升20%,門窗都關(guān)鍵部位建材節(jié)能或?qū)⑦_(dá)到國際水平,綠色見此啊應(yīng)用比重將達(dá)到40%,完成先有建筑節(jié)能改造面積達(dá)5億平方米,公共建筑節(jié)能達(dá)到1億平方米。所以綠色建材行業(yè)在未來的五年之內(nèi)將會有較快的發(fā)展。二、 項目實施的必要性(一)現(xiàn)有產(chǎn)能已無法滿足公司業(yè)務(wù)發(fā)展需求作為行業(yè)的領(lǐng)先企業(yè),公司已建立良好的品牌形象和較高的市場知名度,產(chǎn)品銷售形勢良好,產(chǎn)銷率超過 100%。預(yù)計未來幾年公司的銷售規(guī)模仍將保持快速增長。隨著業(yè)務(wù)發(fā)展,公司現(xiàn)有廠房、設(shè)備資源已不能滿足不斷增長的市場需求。公司通過

18、優(yōu)化生產(chǎn)流程、強(qiáng)化管理等手段,不斷挖掘產(chǎn)能潛力,但仍難以從根本上緩解產(chǎn)能不足問題。通過本次項目的建設(shè),公司將有效克服產(chǎn)能不足對公司發(fā)展的制約,為公司把握市場機(jī)遇奠定基礎(chǔ)。(二)公司產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級的需要隨著制造業(yè)智能化、自動化產(chǎn)業(yè)升級,公司產(chǎn)品的性能也需要不斷優(yōu)化升級。公司只有以技術(shù)創(chuàng)新和市場開發(fā)為驅(qū)動,不斷研發(fā)新產(chǎn)品,提升產(chǎn)品精密化程度,將產(chǎn)品質(zhì)量水平提升到同類產(chǎn)品的領(lǐng)先水準(zhǔn),提高生產(chǎn)的靈活性和適應(yīng)性,契合關(guān)鍵零部件國產(chǎn)化的需求,才能在與國外企業(yè)的競爭中獲得優(yōu)勢,保持公司在領(lǐng)域的國內(nèi)領(lǐng)先地位。第三章 市場分析十三五建筑節(jié)能規(guī)劃中指出,預(yù)計到2020年,城鎮(zhèn)新建建筑節(jié)能效率將比2015年提升20%

19、,門窗都關(guān)鍵部位建材節(jié)能或?qū)⑦_(dá)到國際水平,綠色見此啊應(yīng)用比重將達(dá)到40%,完成先有建筑節(jié)能改造面積達(dá)5億平方米,公共建筑節(jié)能達(dá)到1億平方米。所以綠色建材行業(yè)在未來的五年之內(nèi)將會有較快的發(fā)展。規(guī)劃提出,完善綠色建材評價體系建設(shè),有步驟、有計劃推進(jìn)綠色建材評價標(biāo)識工作。建立綠色建材產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng),動態(tài)發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄,營造良好市場環(huán)境。開展綠色建材產(chǎn)業(yè)化示范,在政府投資建設(shè)的項目中優(yōu)先使用綠色建材。當(dāng)前,推廣綠色建材、發(fā)展綠色建筑,成為建材工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必由之路。但目前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、推廣綠色建材發(fā)展,還面臨著一些問題。一是應(yīng)用范圍小,比例低,據(jù)初步估算,目前綠色建材僅占建筑業(yè)用材料的10%左

20、右,產(chǎn)業(yè)規(guī)模僅為3500億元左右;二是標(biāo)準(zhǔn)不完善,現(xiàn)有產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系多數(shù)沒有統(tǒng)籌考慮綠色要素指標(biāo);三是新型建材產(chǎn)品投入大,企業(yè)資金有限,發(fā)展動力不足。建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃頒布之后將會影響綠色建材行業(yè)的發(fā)展,在政府資金以及政策的強(qiáng)大支持下,綠色建材、再生能源、門窗、光伏建筑之類的行業(yè)將會加快發(fā)展。第四章 產(chǎn)品規(guī)劃與建設(shè)內(nèi)容一、 建設(shè)規(guī)模及主要建設(shè)內(nèi)容(一)項目場地規(guī)模該項目總占地面積19333.00(折合約29.00畝),預(yù)計場區(qū)規(guī)劃總建筑面積28980.90。(二)產(chǎn)能規(guī)模根據(jù)國內(nèi)外市場需求和xxx有限公司建設(shè)能力分析,建設(shè)規(guī)模確定達(dá)產(chǎn)年產(chǎn)xxm³綠色建材,預(yù)計年營業(yè)收

21、入25300.00萬元。二、 產(chǎn)品規(guī)劃方案及生產(chǎn)綱領(lǐng)本期項目產(chǎn)品主要從國家及地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、市場需求狀況、資源供應(yīng)情況、企業(yè)資金籌措能力、生產(chǎn)工藝技術(shù)水平的先進(jìn)程度、項目經(jīng)濟(jì)效益及投資風(fēng)險性等方面綜合考慮確定。具體品種將根據(jù)市場需求狀況進(jìn)行必要的調(diào)整,各年生產(chǎn)綱領(lǐng)是根據(jù)人員及裝備生產(chǎn)能力水平,并參考市場需求預(yù)測情況確定,同時,把產(chǎn)量和銷量視為一致,本報告將按照初步產(chǎn)品方案進(jìn)行測算。產(chǎn)品規(guī)劃方案一覽表序號產(chǎn)品(服務(wù))名稱單位單價(元)年設(shè)計產(chǎn)量產(chǎn)值1綠色建材m³undefined2綠色建材m³undefined3綠色建材m³undefined4.m³5.

22、m³6.m³合計xx25300.00第五章 項目選址分析一、 項目選址原則所選場址應(yīng)避開自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源地和其他特別需要保護(hù)的環(huán)境敏感性目標(biāo)。項目建設(shè)區(qū)域地理條件較好,基礎(chǔ)設(shè)施等配套較為完善,并且具有足夠的發(fā)展?jié)摿?。二?建設(shè)區(qū)基本情況中山,古稱香山,人杰地靈,名人輩出,是一代偉人孫中山先生的故鄉(xiāng)。廣東省地級市,全國4個不設(shè)區(qū)的地級市之一,珠三角中心城市之一、粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市、廣東地區(qū)性中心城市之一、連續(xù)多年保持廣東省第5的經(jīng)濟(jì)總量,并與順德、南海、東莞一起被稱為廣東四小虎。前身為1152年設(shè)立的香山縣;1925年,為紀(jì)念孫中山而改名為中山縣,位

23、于珠江三角洲中部偏南的西、北江下游出海處,北接廣州市番禺區(qū)和佛山市順德區(qū),西鄰江門市區(qū)、新會區(qū)和珠海市斗門區(qū),東南連珠海市,東隔珠江口伶仃洋與深圳市和香港特別行政區(qū)相望。中山是國家歷史文化名城,是廣府文化的代表城市之一,發(fā)祥于中山的香山文化是中國近代文化的重要源頭,享有廣東省曲藝之鄉(xiāng)(粵?。⑷A僑之鄉(xiāng)的美譽(yù)。有旅居世界五大洲87個國家和地區(qū)的海外僑胞、港澳臺同胞80多萬人。2019年8月,中國海關(guān)總署主辦的中國海關(guān)雜志公布了2018年中國外貿(mào)百強(qiáng)城市排名,中山排名第29。大力實施環(huán)灣布局、向東發(fā)展戰(zhàn)略,進(jìn)一步厘清城市發(fā)展思路,推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)取得積極進(jìn)展。鐵腕治理土地、規(guī)劃亂象,上收鎮(zhèn)區(qū)規(guī)

24、劃編制權(quán)限,嚴(yán)控房地產(chǎn)用地供應(yīng),強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)用地保障,出臺37項制度重塑國土空間規(guī)劃管理體系。2020年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:優(yōu)先穩(wěn)就業(yè)保民生,城鎮(zhèn)新增就業(yè)5萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi),居民消費價格漲幅控制在3.5%左右,居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步,能源和環(huán)境指標(biāo)完成省下達(dá)目標(biāo)任務(wù)??v觀國際國內(nèi)發(fā)展形勢,“十三五”時期,挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存,困難與希望同在。國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變,持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變,發(fā)展的前景仍然廣闊,中山面臨新一輪的發(fā)展熱潮。從國際形勢看,全球治理體系深刻變革,發(fā)展中國家群體力量繼續(xù)增強(qiáng),國際力量對比逐步趨向

25、平衡,有利于我國發(fā)展的外部環(huán)境相對穩(wěn)定。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā),信息技術(shù)、新能源、新材料、生物技術(shù)等重要領(lǐng)域和前沿方向的革命性突破和交叉融合,將改變?nèi)蛑圃鞓I(yè)的發(fā)展格局,也給我國的制造業(yè)發(fā)展帶來重要機(jī)遇。同時,我國制造業(yè)也面臨著發(fā)達(dá)國家“高端回流”和發(fā)展中國家“中低端分流”雙向擠壓的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長時期依然存在,全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長乏力,保護(hù)主義有所抬頭,“跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議”(TPP)、“跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定”(TTIP)等新的區(qū)域投資貿(mào)易協(xié)定將重構(gòu)全球貿(mào)易秩序,對國內(nèi)貿(mào)易投資產(chǎn)生替代效應(yīng),我國的對外貿(mào)易和吸引國際直接投資的壓力將會增大。從國內(nèi)形勢看

26、,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)步入以速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換為特征的新常態(tài),經(jīng)濟(jì)增長速度從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長,經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉的深度調(diào)整;經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力從傳統(tǒng)增長點轉(zhuǎn)向新的增長點?!笆濉睍r期,我國改革紅利空前釋放,要素質(zhì)量有所提高,“雙創(chuàng)”推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展機(jī)制加快形成,新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)一步釋放內(nèi)需潛力,“一帶一路”倡議實施全方位提升對外開放水平,京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、泛珠三角區(qū)域合作等三大戰(zhàn)略加快實施催生新增長極。同時,資源環(huán)境約束強(qiáng)化,傳統(tǒng)比較優(yōu)勢弱化,高增長時期產(chǎn)生或掩蓋的各種矛盾和問題顯現(xiàn)

27、,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約日益明顯,在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上任務(wù)緊迫、壓力較大。從省內(nèi)形勢看,我省經(jīng)濟(jì)總量位居全國各省區(qū)首位,經(jīng)過“十二五”時期的發(fā)展,綜合實力和核心競爭力得到重大提升?!笆濉睍r期,我省總體處于工業(yè)化后期階段,全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設(shè)邁出實質(zhì)性步伐,開始進(jìn)入以創(chuàng)新驅(qū)動為主要動力的發(fā)展新周期,但增長動力轉(zhuǎn)換尚需時日,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展任務(wù)依然艱巨。全面深化改革持續(xù)推進(jìn),以廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)為引領(lǐng),積極參與“一帶一路”建設(shè),大力推進(jìn)泛珠三角區(qū)域合作和粵港澳合作,爭做改革開放排頭兵。全面實施珠三角優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略和粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略,珠三角東西兩岸深度融合進(jìn)程加快,輻射帶動能

28、力進(jìn)一步提高,粵東西北發(fā)展全面提速,成為廣東新的增長極。從市內(nèi)情況看,“十三五”時期我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入提質(zhì)增效關(guān)鍵期,呈現(xiàn)出一系列新變化,面臨難得機(jī)遇。創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展核心戰(zhàn)略全面深入實施,以高新技術(shù)企業(yè)為主體的企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),我市動力轉(zhuǎn)換步伐加快。先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展壯大,將成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展新的增長點,切實推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。隨著深中通道、港珠澳大橋、深茂鐵路建設(shè),珠三角東西兩岸深度融合顯著提速,我市區(qū)位優(yōu)勢大幅提升,與周邊城市、港澳地區(qū)的合作將向更廣領(lǐng)域、更深層次發(fā)展,為實現(xiàn)新一輪發(fā)展帶來歷史性機(jī)遇。與此同時,也面臨一些突出問題和挑戰(zhàn):經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級壓力依然

29、較大。我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放、創(chuàng)新能力不足,部分制造業(yè)和服務(wù)業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié),缺乏核心技術(shù)和自主品牌,工業(yè)增加值率低于全省平均水平,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長動力減弱,新的增長動力對經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐不足,亟需以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實現(xiàn)動力轉(zhuǎn)換,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。鎮(zhèn)區(qū)高端要素集聚能力不足。特殊的“市-鎮(zhèn)”管理模式,形成了齊頭并進(jìn)的鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展格局,鎮(zhèn)區(qū)重復(fù)建設(shè)、資源碎片化問題突出,對人才、技術(shù)、資本等高端要素的集聚能力不足。亟需加大全域中山統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度,創(chuàng)新城鎮(zhèn)體系組織模式,重構(gòu)發(fā)展新空間。對外開放合作格局不夠開闊。我市對外開放長期積累的一些結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到很好解決,外貿(mào)出口直接面向海外市場的渠道不寬,外商直接

30、投資增長大幅放緩,企業(yè)海外經(jīng)營管理能力、風(fēng)險應(yīng)對能力不強(qiáng),對外交流合作的質(zhì)量水平有待提高,制約了我市對外開放水平和效益的進(jìn)一步提升,亟需加快構(gòu)建全球視野全方位開放發(fā)展新格局。資源環(huán)境瓶頸制約日趨嚴(yán)重。全市土地開發(fā)強(qiáng)度已接近開發(fā)上限,集約節(jié)約利用效率有待提升,“三規(guī)”不協(xié)調(diào)難題尚未有效破解,土地要素供給緊張與土地閑置問題并存。同時,個別區(qū)域大氣污染和水污染問題突出,控制主要污染物排放任務(wù)較重,亟需加快轉(zhuǎn)變資源利用方式,推動綠色發(fā)展。全民共享社會融合力度不夠。城鄉(xiāng)與城市內(nèi)部的“雙重二元”人口結(jié)構(gòu)矛盾突出,政府的公共財力和公共服務(wù)向農(nóng)村基層、新中山人延伸不夠,解決外來農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化和推進(jìn)基本公共

31、服務(wù)均等化壓力較大,新中山人對中山的歸屬感仍需加強(qiáng),亟需創(chuàng)新社會公共服務(wù)供給方式和社會治理方式,實現(xiàn)社會共建共享。綜合研判,“十三五”時期我市仍然處于大有作為的五年。面對新形勢新變化,我們必須增強(qiáng)憂患意識和機(jī)遇意識,堅持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì),勇于擔(dān)當(dāng),加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制,走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、競爭力更強(qiáng)的發(fā)展新路,奮力開創(chuàng)中山社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面。三、 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為核心戰(zhàn)略,實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換。緊緊圍繞知識產(chǎn)權(quán)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技企業(yè)孵化器、高新技術(shù)企業(yè)“四大抓手”,完善大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的制度環(huán)境,加快建成國家創(chuàng)新型城市。到2020年,基

32、本建立以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式,主要創(chuàng)新指標(biāo)排在全省前列。(一)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位優(yōu)先支持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展,增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主導(dǎo)作用。以高新技術(shù)企業(yè)為重點,推進(jìn)科技型龍頭企業(yè)和中小微創(chuàng)新型企業(yè)協(xié)同發(fā)展。(二)打造創(chuàng)新型人才高地深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才來中山創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新,將人才工作納入法制化軌道,形成具有核心競爭力的人才制度優(yōu)勢。(三)加強(qiáng)科技創(chuàng)新能力建設(shè)加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新,鼓勵企業(yè)開展基礎(chǔ)性、前沿性創(chuàng)新,重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,實現(xiàn)科技創(chuàng)新能力“跨越式”大發(fā)展。(四)構(gòu)建開放型區(qū)域創(chuàng)新體

33、系參與國家全面創(chuàng)新改革試驗試點省的建設(shè),融入珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè),完善激勵和保護(hù)創(chuàng)新的制度體系,建成珠江西岸區(qū)域創(chuàng)新重要節(jié)點城市。優(yōu)化創(chuàng)新區(qū)域布局。開展學(xué)習(xí)趕超創(chuàng)新先進(jìn)城市行動,加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略合作。實施火炬開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展能力提升計劃,推動翠亨新區(qū)上升為國家級新區(qū),將兩區(qū)打造成為全市創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)區(qū)、體制機(jī)制創(chuàng)新先行區(qū)和創(chuàng)新發(fā)展增長極。整合優(yōu)化各類工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地,提升科技創(chuàng)新能力。強(qiáng)化新型專業(yè)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新支撐和服務(wù)。提升主城區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動服務(wù)能力,發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式的創(chuàng)新引領(lǐng)作用。(五)挖掘發(fā)展動力新空間創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力?!笆濉睍r期,提高創(chuàng)新資源利

34、用效率,發(fā)力市場供需兩端升級,激發(fā)全社會創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能,為發(fā)展動力提供新空間。四、 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)確立2017年為全面建成小康社會的目標(biāo)年,全面小康綜合指數(shù)達(dá)到97%以上。力爭比全省提前一年實現(xiàn)GDP、城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。力爭2020年跨入珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展第二梯隊,邁上率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化新征程。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長,產(chǎn)業(yè)邁上中高端水平,GDP年均增速為8.5%左右,到2020年全市GDP力爭突破5000億元;人均GDP年均增速為7.5%左右,全市人均GDP力爭達(dá)到13萬元。轉(zhuǎn)方式與調(diào)結(jié)構(gòu)取得重大進(jìn)展,工業(yè)化和信息化深度融合,單位建設(shè)用地產(chǎn)出效率和工

35、業(yè)全員勞動生產(chǎn)效率比2015年提高50%。城市化水平和質(zhì)量全面提升,主城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、火炬開發(fā)區(qū)和翠亨新區(qū)創(chuàng)新引領(lǐng)、西北部和南部城市副中心建設(shè)取得重大進(jìn)展,常住人口規(guī)模達(dá)到365萬,戶籍城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%左右。人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。努力實現(xiàn)“學(xué)有優(yōu)教、勞有豐酬、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居”新目標(biāo)。實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入年均增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。率先實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療等公共服務(wù)體系更加完善,社會更加平安文明和諧。基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。市民法治意識、思想道德、科學(xué)文化、健康素質(zhì)明顯提高。增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)核心競爭力,文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重達(dá)到6.8%。實現(xiàn)更高水平社

36、會善治,爭創(chuàng)全國最平安城市。基本建立市場化法治化國際化制度體系。全面深化改革,率先在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果,各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。基本構(gòu)建完備的地方性法律規(guī)章體系,法治中山建設(shè)取得重大進(jìn)展。努力營造法制環(huán)境規(guī)范、投資貿(mào)易便利、監(jiān)管安全高效的國際化營商環(huán)境?;窘⒁詣?chuàng)新驅(qū)動為引領(lǐng)的發(fā)展新模式。建成國家創(chuàng)新型城市。全面實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,不斷推進(jìn)制度、科技、文化等方面的創(chuàng)新,成為珠西岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新高地。形成開放型創(chuàng)新體系和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)形態(tài),科技創(chuàng)新取得重大突破。到2020年,R&D經(jīng)費支出占GDP比重達(dá)到2.9%,實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)

37、企業(yè)數(shù)量比2015年倍增目標(biāo)。主要創(chuàng)新指標(biāo)居全省前列,綜合指標(biāo)超過創(chuàng)新型國家水平?;窘⒕哂腥蚋偁幜Φ默F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)培育形成新供給新動力,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向智能化、精細(xì)化、柔性化轉(zhuǎn)變。以網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、信息化拓展發(fā)展空間,建立與國際接軌的專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)體系?;窘ǔ梢詰?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。到2020年,先進(jìn)制造業(yè)占制造業(yè)增加值比重達(dá)50%,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)20%,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)60%?;拘纬赏晟频木C合交通體系。堅持以交通引領(lǐng)城市發(fā)展,構(gòu)建“四縱四橫”的高速路網(wǎng)和“三環(huán)十射”的快速路網(wǎng)框架,加

38、強(qiáng)對內(nèi)對外交通對接,推進(jìn)市內(nèi)軌道建設(shè),優(yōu)化港口布局。提前謀劃和做好深中通道、港珠澳大橋、深茂鐵路開通后的應(yīng)對準(zhǔn)備工作,積極迎接“大橋時代”到來,打造珠江西岸綜合交通樞紐?;拘纬删G色低碳發(fā)展新格局。建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。堅持綠色發(fā)展理念,不斷提高生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳水平,構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的良好環(huán)境。單位生產(chǎn)總值能耗水耗、單位GDP二氧化碳排放強(qiáng)度和主要污染物排放的控制水平處于全省前列,人均公園綠地面積達(dá)到14.6平方米,細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度年平均值控制在33微克/立方米左右。展望2030年,經(jīng)過三個五年的努力發(fā)展,我市將建成“山水人文、現(xiàn)代精品、開放包容、和美善治”的珠江

39、口灣區(qū)理想城市。成為珠江西岸區(qū)域性綜合交通樞紐,具有重要影響力的科技創(chuàng)新中心和高端產(chǎn)業(yè)集聚地,形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,市場化法治化國際化制度環(huán)境更加成熟,人民生活水平和質(zhì)量爭取達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平,邁上率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的新征程。五、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向堅持增量提升與存量優(yōu)化并舉,大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng),著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局,推動產(chǎn)業(yè)集聚化、鏈條化、高端化、綠色化發(fā)展。以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新?lián)屨几叨水a(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端制高點,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長動力。到2020年,基本建立具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。(一)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革著力抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿

40、、降成本、補(bǔ)短板五大任務(wù),提高供給體系質(zhì)量和效率。以擴(kuò)大有效供給滿足新需求,以創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,推動消費和投資良性互動、產(chǎn)業(yè)升級和消費升級協(xié)同共進(jìn)、創(chuàng)新驅(qū)動和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有效對接。(二)深入推進(jìn)新型專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)加強(qiáng)對新型專業(yè)鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo),把新型專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)作為創(chuàng)新驅(qū)動的重要抓手,大力實施科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等“17”“17”工程:大力實施技術(shù)創(chuàng)新工程、模式創(chuàng)新工程、組織創(chuàng)新工程、集群創(chuàng)新工程、要素資源集約創(chuàng)新工程、產(chǎn)城融合創(chuàng)新工程、生態(tài)環(huán)境創(chuàng)新工程、人才創(chuàng)新工程。創(chuàng)新工程,打造有統(tǒng)籌、有技術(shù)、有活力、有張力的新型專業(yè)鎮(zhèn)。大力培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。堅持集群發(fā)展,龍頭帶動。以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶,通過

41、兼并重組、相互持股等方式加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作,培育要素配置更集約、協(xié)作關(guān)聯(lián)更緊密的產(chǎn)業(yè)集群。推動“一鎮(zhèn)一品”與“多鎮(zhèn)一品”的專業(yè)鎮(zhèn)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群嬗變,加快構(gòu)建專業(yè)鎮(zhèn)龍頭企業(yè)領(lǐng)軍導(dǎo)航、中小企業(yè)協(xié)同跟進(jìn)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式。著力推動經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持區(qū)域協(xié)作,合力發(fā)展。破除行政藩籬和區(qū)劃限制。以經(jīng)濟(jì)區(qū)為單位謀劃專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展,推進(jìn)沙溪大涌協(xié)同轉(zhuǎn)型升級試點。加速專業(yè)鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域融合與產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和配套,開展以火炬開發(fā)區(qū)總園區(qū)為龍頭的“一區(qū)多園”管理試點,建立跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作基地。到2020年,建成6個特色突出、優(yōu)勢互補(bǔ)的市級經(jīng)濟(jì)區(qū)。(三)培育壯大先進(jìn)制造業(yè)貫徹落實“中國制造2025”戰(zhàn)略部署,推動制造業(yè)

42、向高端化、智能化、綠色化和服務(wù)化轉(zhuǎn)型升級,加快由工業(yè)強(qiáng)市向工業(yè)強(qiáng)優(yōu)城市轉(zhuǎn)變。重點發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)。圍繞智能制造等重點領(lǐng)域,突出發(fā)展高精尖裝備。強(qiáng)化要素保障,探索工業(yè)用地“先租后讓”、“彈性年限”出讓制度,加快推進(jìn)鋅鐵棚升級改造,拓展工業(yè)用地空間。加強(qiáng)政策支持,著力推進(jìn)一批重大項目建設(shè),提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。鼓勵發(fā)展工作母機(jī)類制造業(yè),培育一批有自主知識產(chǎn)權(quán)、有核心關(guān)鍵技術(shù)、有市場前景的骨干母機(jī)企業(yè)。加快推進(jìn)板芙鎮(zhèn)省級智能制造示范基地、翠亨新區(qū)中瑞(中山)合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)東部臨海、南部濱江、北部沿江沿路、中部環(huán)城四大先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)功能區(qū),打造珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶新引擎。大力發(fā)展戰(zhàn)略性

43、新興產(chǎn)業(yè)。扶持高端新型電子信息、生物醫(yī)藥、半導(dǎo)體照明、光電裝備等產(chǎn)業(yè)成為新支柱產(chǎn)業(yè)。著力在移動互聯(lián)網(wǎng)、智能機(jī)器人、3D打印、北斗衛(wèi)星應(yīng)用等領(lǐng)域引進(jìn)、培育和建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)項目,培育新經(jīng)濟(jì)增長點。提升海洋空間資源開發(fā)利用水平,打造高端臨海產(chǎn)業(yè)群、游艇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加大新能源汽車、風(fēng)電裝備、光電裝備與產(chǎn)品制造、生物醫(yī)藥和半導(dǎo)體照明等省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)力度。加強(qiáng)海洋工程裝備、航天北斗物聯(lián)網(wǎng)、智能制造等省市共建基地建設(shè)。到2020年,形成23個產(chǎn)業(yè)鏈條完整、創(chuàng)新發(fā)展水平領(lǐng)先的新興產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)智能制造發(fā)展。實施智能制造工程,加快實現(xiàn)中山制造向中山創(chuàng)造轉(zhuǎn)變。促進(jìn)信息技術(shù)向市場、設(shè)計、生產(chǎn)等環(huán)節(jié)滲透

44、,推動制造方式向柔性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變。培育一批具有系統(tǒng)集成能力、智能裝備開發(fā)能力和關(guān)鍵部件研發(fā)生產(chǎn)能力的智能制造骨干企業(yè)。支持智能家電、智能照明電器、可穿戴設(shè)備等產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。鼓勵制造業(yè)企業(yè)瞄準(zhǔn)國際同行業(yè)標(biāo)桿,廣泛采用國內(nèi)外先進(jìn)適用裝備、新技術(shù)、新工藝、新材料和新標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)設(shè)備、工藝流程及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造升級。到2020年,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達(dá)到55%。實施綠色制造工程。加快制造業(yè)綠色改造升級,重點推進(jìn)化工、電鍍、印染、洗水等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造,大力推廣應(yīng)用余熱余壓回收、水循環(huán)利用、有毒有害原料替代等綠色工藝技術(shù)裝備,加快淘汰落后機(jī)電產(chǎn)品和技術(shù)。鼓勵家用電器、消費電子、五金家

45、具等行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)綠色產(chǎn)品,建立以資源節(jié)約、環(huán)境友好為導(dǎo)向的綠色供應(yīng)鏈。支持企業(yè)實施綠色戰(zhàn)略、綠色標(biāo)準(zhǔn)、綠色管理和綠色生產(chǎn),培育綠色示范企業(yè)。嚴(yán)格園區(qū)低碳生產(chǎn)和入園標(biāo)準(zhǔn),推進(jìn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)耦合,發(fā)展綠色示范園區(qū)。到2020年,制造業(yè)主要產(chǎn)品單位能源資源消耗達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化發(fā)展。鼓勵制造企業(yè)開展精準(zhǔn)化定制服務(wù)、全生命周期運(yùn)營維護(hù)和在線支持服務(wù),推動制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)有條件的企業(yè)從提供設(shè)備向提供整體解決方案服務(wù)轉(zhuǎn)變。鼓勵優(yōu)勢制造企業(yè)分離服務(wù)內(nèi)容,發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),通過業(yè)務(wù)流程再造,面向行業(yè)提供社會化、專業(yè)化服務(wù)。鼓勵制造企業(yè)圍繞產(chǎn)品功能拓展,發(fā)展故障診斷、遠(yuǎn)程咨

46、詢等新型服務(wù)形態(tài)。(四)提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力實施工業(yè)強(qiáng)基工程,實現(xiàn)中山速度向中山質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中山產(chǎn)品向中山品牌轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展實體經(jīng)濟(jì),淘汰落后產(chǎn)能,提升產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。到2020年,實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入超過100億企業(yè)達(dá)到15家以上。深入實施技術(shù)改造。發(fā)揮政府財政資金引導(dǎo)作用,促進(jìn)更多社會資本投入技術(shù)改造。實施首臺(套)重大技術(shù)裝備示范應(yīng)用。推動企業(yè)實施以機(jī)器換人、智能化改造、設(shè)備更新、綠色制造等為重點的技術(shù)改造,促進(jìn)企業(yè)兩化融合、節(jié)能降耗、質(zhì)量水平、安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)效益全面提升。推動大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善大型骨干企業(yè)壯大規(guī)模增強(qiáng)實力的體制機(jī)制,重點培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和世界級品牌、具有核心競爭力的

47、大型骨干企業(yè)。鼓勵引導(dǎo)個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為法人企業(yè)。減輕中小微企業(yè)收費負(fù)擔(dān),促進(jìn)一批“專精特新”類的中小微企業(yè)成長。有效整合資源,引導(dǎo)大企業(yè)與中小企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等多種方式,建立協(xié)同創(chuàng)新、合作共贏的協(xié)作關(guān)系,打造若干個重點領(lǐng)域全產(chǎn)業(yè)鏈條。加強(qiáng)質(zhì)量品牌建設(shè)。全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略,引導(dǎo)企業(yè)提升質(zhì)量管理和品牌建設(shè)能力。支持企業(yè)提高質(zhì)量在線監(jiān)測、在線控制和產(chǎn)品全生命周期質(zhì)量追溯能力。完善質(zhì)量監(jiān)管體系,加強(qiáng)監(jiān)管檢查和責(zé)任追究。鼓勵我市企業(yè)主導(dǎo)或參與相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂,大力推動家電、家具、燈飾、五金等特色產(chǎn)業(yè)申請集體商標(biāo)、證明商標(biāo)等,打造區(qū)域公共品牌。六、 項

48、目選址綜合評價項目選址應(yīng)符合城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和項目占地使用規(guī)劃的要求,同時具備便捷的陸路交通和方便的施工場址,并且與大氣污染防治、水資源和自然生態(tài)資源保護(hù)相一致。第六章 法人治理一、 股東權(quán)利及義務(wù)1、公司股東享有下列權(quán)利:(1)依照其所持有的股份份額獲得股利和其他形式的利益分配;(2)依法請求、召集、主持、參加或者委派股東代理人參加股東大會,并行使相應(yīng)的表決權(quán);(3)對公司的經(jīng)營進(jìn)行監(jiān)督,提出建議或者質(zhì)詢;(4)依照法律、行政法規(guī)及本章程的規(guī)定轉(zhuǎn)讓、贈與或質(zhì)押其所持有的股份;(5)查閱本章程、股東名冊、公司債券存根、股東大會會議記錄、董事會會議決議、監(jiān)事會會議決議、財務(wù)會計報告;(6)公司終

49、止或者清算時,按其所持有的股份份額參加公司剩余財產(chǎn)的分配;(7)對股東大會作出的公司合并、分立決議持異議的股東,要求公司收購其股份;(8)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程規(guī)定的其他權(quán)利。2、公司股東承擔(dān)下列義務(wù):(1)遵守法律、行政法規(guī)和本章程;(2)依其所認(rèn)購的股份和入股方式繳納股金;(3)除法律、法規(guī)規(guī)定的情形外,不得退股;(4)不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益;不得濫用公司法人獨立地位和股東有限責(zé)任損害公司債權(quán)人的利益;公司股東濫用股東權(quán)利給公司或者其他股東造成損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責(zé)任,逃避債務(wù),嚴(yán)重?fù)p害公司債權(quán)人利益的,應(yīng)當(dāng)對公

50、司債務(wù)承擔(dān)連帶責(zé)任。(5)法律、行政法規(guī)及本章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他義務(wù)。3、持有公司5%以上有表決權(quán)股份的股東,將其持有的股份進(jìn)行質(zhì)押的,應(yīng)當(dāng)自該事實發(fā)生當(dāng)日,向公司作出書面報告。4、公司的控股股東、實際控制人員不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系損害公司利益。違反規(guī)定給公司造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。公司控股股東及實際控制人對公司和公司社會公眾股股東負(fù)有誠信義務(wù)??毓晒蓶|應(yīng)嚴(yán)格依法行使出資人的權(quán)利,控股股東不得利用利潤分配、資產(chǎn)重組、對外投資、資金占用、借款擔(dān)保等方式損害公司和社會公眾股股東的合法利益,不得利用其控制地位損害公司和社會公眾股股東的利益。違反規(guī)定的,給公司造成損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。公司董事

51、會建立對控股股東所持公司股份“占用即凍結(jié)”機(jī)制,即發(fā)現(xiàn)控股股東侵占公司資產(chǎn)立即申請司法凍結(jié),凡不能以現(xiàn)金清償?shù)模ㄟ^變現(xiàn)股權(quán)償還侵占資產(chǎn)。二、 董事1、公司設(shè)董事會,對股東大會負(fù)責(zé)。2、董事會由5名董事組成,包括2名獨立董事。董事會中設(shè)董事長1名,副董事長1名。3、董事會行使下列職權(quán):(1)召集股東大會,并向股東大會報告工作;(2)執(zhí)行股東大會的決議;(3)決定公司的經(jīng)營計劃和投資方案;(4)制訂公司的年度財務(wù)預(yù)算方案、決算方案;(5)制訂公司的利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案;(6)擬訂公司重大收購、收購本公司股票或者合并、分立、解散及變更公司形式的方案;(7)在股東大會授權(quán)范圍內(nèi),決定公司對外投

52、資、收購出售資產(chǎn)、資產(chǎn)抵押、對外擔(dān)保事項、委托理財、關(guān)聯(lián)交易等事項;(8)決定公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置;(9)聘任或者解聘公司總裁、董事會秘書;根據(jù)總裁的提名,聘任或者解聘公司副總裁、財務(wù)總監(jiān)等高級管理人員,并決定其報酬事項和獎懲事項;(10)制訂公司的基本管理制度;(11)制訂本章程的修改方案;(12)管理公司信息披露事項;(13)向股東大會提請聘請或更換為公司審計的會計師事務(wù)所;(14)聽取公司總裁的工作匯報并檢查總裁的工作;(15)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或本章程授予的其他職權(quán)。4、公司董事會應(yīng)當(dāng)就注冊會計師對公司財務(wù)報告出具的非標(biāo)準(zhǔn)審計意見向股東大會作出說明。5、董事會制定董事會議事規(guī)則

53、,以確保董事會落實股東大會決議,提高工作效率,保證科學(xué)決策。6、董事會應(yīng)當(dāng)確定對外投資、收購出售資產(chǎn)、資產(chǎn)抵押、對外擔(dān)保事項、委托理財、關(guān)聯(lián)交易的權(quán)限,建立嚴(yán)格的審查和決策程序;重大投資項目應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家、專業(yè)人員進(jìn)行評審,并報股東大會批準(zhǔn)。董事會可根據(jù)公司生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況,決定一年內(nèi)公司最近一期經(jīng)審計總資產(chǎn)30%以下的購買或出售資產(chǎn),決定一年內(nèi)公司最近一期經(jīng)審計凈資產(chǎn)的50%以下的對外投資、委托理財、資產(chǎn)抵押(不含對外擔(dān)保)。決定一年內(nèi)未達(dá)到本章程規(guī)定提交股東大會審議標(biāo)準(zhǔn)的對外擔(dān)保。決定一年內(nèi)公司最近一期經(jīng)審計凈資產(chǎn)1%至5%且交易金額在300萬元至3000萬元的關(guān)聯(lián)交易。7、董事長和副

54、董事長由董事會以全體董事的過半數(shù)選舉產(chǎn)生。8、董事長行使下列職權(quán):(1)主持股東大會和召集、主持董事會會議;(2)督促、檢查董事會決議的執(zhí)行;(3)簽署董事會重要文件和其他應(yīng)由公司法定代表人簽署的其他文件;(4)行使法定代表人的職權(quán);(5)在發(fā)生特大自然災(zāi)害等不可抗力的緊急情況下,對公司事務(wù)行使符合法律規(guī)定和公司利益的特別處置權(quán),并在事后向公司董事會和股東大會報告;(6)董事會授予的其他職權(quán)。9、公司副董事長協(xié)助董事長工作,董事長不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的,由副董事長履行董事長職務(wù);副董事長不能履行職務(wù)或者不履行職務(wù)的,由半數(shù)以上董事共同推舉一名董事履行職務(wù)。10、董事會每年至少召開兩次會議

55、,由董事長召集,于會議召開10日前以書面形式通知全體董事和監(jiān)事。11、代表1/10以上表決權(quán)的股東、1/3以上董事或者監(jiān)事會,可以提議召開董事會臨時會議。董事長應(yīng)當(dāng)自接到提議后10日內(nèi),召集和主持董事會會議。12、董事會召開臨時董事會會議的通知方式為:電話、傳真、郵件等;通知時限為:3日。13、董事會會議通知包括以下內(nèi)容:(1)會議日期和地點;(2)會議期限;(3)事由及議題;(4)發(fā)出通知的日期。14、董事會會議應(yīng)有過半數(shù)的董事出席方可舉行。董事會作出決議,必須經(jīng)全體董事的過半數(shù)通過。董事會決議的表決,實行一人一票。15、董事與董事會會議決議事項所涉及的企業(yè)有關(guān)聯(lián)關(guān)系的,不得對該項決議行使表

56、決權(quán),也不得代理其他董事行使表決權(quán)。該董事會會議由過半數(shù)的無關(guān)聯(lián)關(guān)系董事出席即可舉行,董事會會議所作決議須經(jīng)無關(guān)聯(lián)關(guān)系董事過半數(shù)通過。出席董事會的無關(guān)聯(lián)董事人數(shù)不足3人的,應(yīng)將該事項提交股東大會審議。審議涉及關(guān)聯(lián)交易的議案時,如選擇反對或贊成的董事人數(shù)相等時,應(yīng)將該提案提交公司股東大會審議。16、董事會決議表決方式為:舉手表決或投票表決。董事會會議在保障董事充分表達(dá)意見的前提下,可以用通訊方式進(jìn)行并以傳真方式或其他書面方式作出決議,并由參會董事簽字。17、董事會會議,應(yīng)由董事本人出席;董事因故不能出席,可以書面委托其他董事代為出席,委托書中應(yīng)載明代理人的姓名,代理事項、授權(quán)范圍和有效期限,并由委托人簽名或蓋章。代為出席會議的董事應(yīng)當(dāng)在授權(quán)范圍內(nèi)行使董事的權(quán)利。董事未出席董事會會議,亦未委托代表出席的,視為放棄在該次會議上的投票權(quán)。18、董事會應(yīng)當(dāng)對會議所議事項的決定做成會議記

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