關(guān)稅進(jìn)口配額制及其作用和原理的比較PPT課件

1、目錄 一、關(guān)稅 二、非關(guān)稅壁壘 三、進(jìn)口配額 1、絕對(duì)配額 2、關(guān)稅配額 四、關(guān)稅、進(jìn)口配額原理分析與比較 五、關(guān)稅、進(jìn)口配額的作用分析與比較 六、關(guān)稅、進(jìn)口配額制的效果比較 七、在現(xiàn)實(shí)生活中為什么許多政府對(duì)一些商品不用關(guān)稅卻用配額 八、總結(jié)第1頁/共23頁一、關(guān)稅概念及特點(diǎn) 概念：關(guān)稅是由海關(guān)對(duì)進(jìn)出關(guān)境的貨物和物品征收的一種流轉(zhuǎn)稅。 特點(diǎn)：納稅上的統(tǒng)一性和一次性； 征收上的過“關(guān)”性； 稅率上的復(fù)式性； 征管上的權(quán)威性； 對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的調(diào)節(jié)性。第2頁/共23頁關(guān)稅分類：分類標(biāo)準(zhǔn)分類標(biāo)準(zhǔn)具體分類具體分類按征收對(duì)象劃分按征收對(duì)象劃分（1）進(jìn)口稅；）進(jìn)口稅；（2）出口稅；）出口稅；（3）過境稅（通

2、過稅）。）過境稅（通過稅）。按征收目的劃分按征收目的劃分（1）財(cái)政關(guān)稅（收入關(guān)稅）；）財(cái)政關(guān)稅（收入關(guān)稅）；（2）保護(hù)關(guān)稅。）保護(hù)關(guān)稅。按計(jì)征方式劃分按計(jì)征方式劃分（1）從量關(guān)稅；）從量關(guān)稅；（2）從價(jià)關(guān)稅；）從價(jià)關(guān)稅；（3）混合關(guān)稅（復(fù)合關(guān)稅）；）混合關(guān)稅（復(fù)合關(guān)稅）；（4）選擇性關(guān)稅；）選擇性關(guān)稅；（5）滑動(dòng)關(guān)稅（滑準(zhǔn)稅）。）滑動(dòng)關(guān)稅（滑準(zhǔn)稅）。按稅率制定劃分按稅率制定劃分（1）自主關(guān)稅（國定關(guān)稅）；）自主關(guān)稅（國定關(guān)稅）；（2）協(xié)定關(guān)稅。）協(xié)定關(guān)稅。按差別待遇和特定的實(shí)按差別待遇和特定的實(shí)施情況劃分施情況劃分（1）進(jìn)口附加稅（主要有反補(bǔ)貼稅、反傾銷稅）；）進(jìn)口附加稅（主要有反補(bǔ)貼稅、反傾

3、銷稅）；（2）差價(jià)稅；）差價(jià)稅；（3）特惠稅（特別針對(duì)某個(gè)國家的全部或某些商品）；）特惠稅（特別針對(duì)某個(gè)國家的全部或某些商品）；（4）普遍優(yōu)惠制（普惠制）。）普遍優(yōu)惠制（普惠制）。第3頁/共23頁關(guān)稅政策 關(guān)稅政策反映了一國一定時(shí)期內(nèi)的貿(mào)易政策、產(chǎn)業(yè)政策以及國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本思路。 關(guān)稅政策的調(diào)整一般分為兩種方式：一是自主性的調(diào)整；二是具有外部約束型的調(diào)整。 加入WTO后，我國關(guān)稅政策調(diào)整明顯地表現(xiàn)出“非自主性”。第4頁/共23頁二、非關(guān)稅壁壘 非關(guān)稅壁壘，又稱非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，指一國政府采取除關(guān)稅以外的各種辦法，對(duì)本國的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)、管理和控制的一切政策與手段的總和，其目的是試圖在一定

4、程度上限制進(jìn)口，以保護(hù)國內(nèi)市場(chǎng)和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。非關(guān)稅壁壘大致可以分為直接的和間接的兩大類：前者是由海關(guān)直接對(duì)進(jìn)口商品的數(shù)量、品種加以限制，其主要措施有：進(jìn)口限額制、進(jìn)口許可證制、“自動(dòng)”出口限額制、出口許可證制等；后者是指進(jìn)口國對(duì)進(jìn)口商品制訂嚴(yán)格的條例和標(biāo)準(zhǔn)，間接地限制商品進(jìn)口，如進(jìn)口押金制、苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生檢驗(yàn)規(guī)定等。第5頁/共23頁三、進(jìn)口配額 進(jìn)口配額：進(jìn)口配額又稱進(jìn)口限額，是一國政府在一定時(shí)期（如一季度，一年）內(nèi)，對(duì)于某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接限制。在規(guī)定的期限內(nèi)，配額以內(nèi)的貨物可以進(jìn)口，超過配額不準(zhǔn)進(jìn)口，或者征收較高的關(guān)稅或罰款。根據(jù)控制的力度和調(diào)控的手段，進(jìn)口配額可分為

5、絕對(duì)配額和關(guān)稅配額兩種類型。第6頁/共23頁1、絕對(duì)配額 絕對(duì)配額：是指在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高限額，達(dá)到這個(gè)數(shù)額后，便不允許進(jìn)口。 絕對(duì)配額在具體實(shí)施過程中它有三種方式: （1） 全球配額 。它屬于世界范圍的絕對(duì)配額，對(duì)來自任何國家或地區(qū)的商品一律適用。 （2）國別配額 。它是指在總配額內(nèi)按國別和地區(qū)分配給固定的配額，超過規(guī)定的配額便不準(zhǔn)進(jìn)口。（3）進(jìn)口商配額。進(jìn)口國政府把某些商品的配額直接分配到進(jìn)口商。分到配額的多寡決定著進(jìn)口的多寡。發(fā)達(dá)國家政府往往把配額分給大型壟斷企業(yè)，中小進(jìn)口商卻難以分到或分配的數(shù)量很少。第7頁/共23頁2、關(guān)稅配額 什么叫關(guān)稅配額？ 關(guān)稅

6、配額：是指對(duì)商品的進(jìn)口絕對(duì)數(shù)額不加限制，而對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)，在規(guī)定的配額以內(nèi)的進(jìn)口商品給予低稅，減稅或免稅待遇，對(duì)超過配額進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅或附加稅甚至罰款第8頁/共23頁關(guān)稅配額的調(diào)控手段 關(guān)稅配額措施的顯著特征是他擁有兩個(gè)調(diào)控手段：一是配額數(shù)量，二是配額內(nèi)外的稅率。由此它又產(chǎn)生了三種形式。 (1)當(dāng)關(guān)稅配額的配額內(nèi)關(guān)稅稅率等于0或近似等于0時(shí)，配額數(shù)量對(duì)進(jìn)口有絕對(duì)的限制性。采用這種配額的商品往往是進(jìn)口需求大，國內(nèi)價(jià)格沒有優(yōu)勢(shì)的生活必需品。第9頁/共23頁 （2）當(dāng)關(guān)稅配額的數(shù)量的配額數(shù)量較大，配額內(nèi)的進(jìn)口數(shù)量可能會(huì)滿足國內(nèi)的需求，此時(shí)真正起作用的關(guān)稅稅率是配額內(nèi)稅率，配額外稅率實(shí)際上不

7、起作用，只形成了一個(gè)保護(hù)框架。 （3）當(dāng)關(guān)稅配額的配額外關(guān)稅稅率很高時(shí)，有接近進(jìn)口絕對(duì)配額的趨勢(shì)。第10頁/共23頁進(jìn)口配額發(fā)放的方式 1、政府公開或者私下的拍賣具有配額的進(jìn)口許可證 2、固定受惠分配，政府根據(jù)實(shí)施配額以前各廠商在進(jìn)口總額中所占的份額進(jìn)行分配 3、資源使用申請(qǐng)程序分配，根據(jù)企業(yè)有多少生產(chǎn)能力需要進(jìn)口產(chǎn)品作為投入進(jìn)行分配。第11頁/共23頁如何使用配額 1、我國政府及民間團(tuán)體要盡量爭(zhēng)取更多的配額，并加強(qiáng)配額的管理和分配 2、用好用足配額：首先在規(guī)定的期限里把受限制的配額弄足，再者要做好商品的分配工作，爭(zhēng)取獲得更多的配額，擴(kuò)大出口。第12頁/共23頁四、關(guān)稅、進(jìn)口配額制的原理分析與

8、比較 關(guān)稅：對(duì)在國外生產(chǎn)而在國內(nèi)銷售的物品征收的稅。 進(jìn)口配額：是保護(hù)國內(nèi)生產(chǎn)商品免受低價(jià)格進(jìn)口產(chǎn)品的影響 進(jìn)口配額制是一種進(jìn)口國限制進(jìn)口貨物數(shù)量的措施。進(jìn)口國對(duì)進(jìn)口貨物的數(shù)量制定限制，對(duì)于凡在某一限額內(nèi)進(jìn)口的貨物可以適用較低的稅率或免稅，但關(guān)稅配額對(duì)于超過限額后所進(jìn)口的貨物則適用較高或一般的稅率。第13頁/共23頁 進(jìn)口關(guān)稅作為限制外國貨物進(jìn)口的一種手段適當(dāng)?shù)氖褂眠M(jìn)口關(guān)稅可以保護(hù)本國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也可以作為一種經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)本國的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 關(guān)稅增加了政府的收入，而進(jìn)口配額為那些得到進(jìn)口許可證的人創(chuàng)造了剩余。 總之：關(guān)稅屬于用稅負(fù)的方式進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)，配額是依靠數(shù)量的方式進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)第14

9、頁/共23頁五、關(guān)稅、進(jìn)口配額制的作用分析與比較 （一）實(shí)施保護(hù)而引起的國內(nèi)價(jià)格上漲的收入歸屬比較。進(jìn)口關(guān)稅引起的國內(nèi)價(jià)格上漲的收入歸政府財(cái)政。而進(jìn)口配額引起的國內(nèi)價(jià)格上漲的收入不一定歸政府所有。 （二）價(jià)格上漲幅度不同。 （三）調(diào)節(jié)機(jī)制的比較。 進(jìn)口關(guān)稅是通過調(diào)節(jié)價(jià)格從而調(diào)節(jié)進(jìn)口數(shù)量的，所以是一種價(jià)格調(diào)節(jié)；而進(jìn)口配額是直接調(diào)節(jié)進(jìn)口數(shù)量，所以是一種數(shù)量調(diào)節(jié)，它的附帶結(jié)果是對(duì)價(jià)格的調(diào)節(jié)。 第15頁/共23頁 （四）對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)壟斷程度影響的比較。關(guān)稅由于不能完全隔絕來自國際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，從而限制了生產(chǎn)者對(duì)本國市場(chǎng)的壟斷權(quán)力，生產(chǎn)者不可能無限制地提高價(jià)格。在進(jìn)口配額的情況下，國內(nèi)產(chǎn)商可取得壟斷地位

10、。 （五）對(duì)保護(hù)確定性的比較。關(guān)稅對(duì)生產(chǎn)者的保護(hù)是不確定的；進(jìn)口配額對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)者提供了確定的保護(hù)。 總之關(guān)稅、進(jìn)口配額制的實(shí)質(zhì)，在于維護(hù)國家主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益，保護(hù)和促進(jìn)本國工農(nóng)業(yè)的發(fā)展，調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易。第16頁/共23頁六、關(guān)稅、進(jìn)口配額制的效果的比較（1）對(duì)進(jìn)口數(shù)量的限制效果：進(jìn)口關(guān)稅通過提高進(jìn)口商品的價(jià)格，從而降低進(jìn)口的數(shù)量。但由于商品的國內(nèi)供給曲線和需求曲線的彈性常常難以確定，因此很難估計(jì)將進(jìn)口限定在要求水平上的進(jìn)口關(guān)稅，所以進(jìn)口關(guān)稅的貿(mào)易效應(yīng)是不確定的。另外，外國出口商還可以通過提高效率或接受低利潤(rùn)的方式，來全部或部分消化吸收關(guān)稅的限制作用。而進(jìn)口配額的數(shù)量是明確的，因此可以將進(jìn)

11、口限定在一個(gè)確定的水平之上。第17頁/共23頁 （2）對(duì)進(jìn)口國價(jià)格、生產(chǎn)量、消費(fèi)量和進(jìn)口量的影響效果：對(duì)進(jìn)口商品征收某一水平的進(jìn)口關(guān)稅后，如果國內(nèi)需求增加，則國內(nèi)價(jià)格不變，國內(nèi)生產(chǎn)不變，而消費(fèi)量和進(jìn)口量卻增加；實(shí)施進(jìn)口配額后，如果國內(nèi)需求增加，則進(jìn)口量不變，國內(nèi)價(jià)格上升，國內(nèi)生產(chǎn)增加，消費(fèi)減少。第18頁/共23頁 （3）進(jìn)口配額容易導(dǎo)致國內(nèi)生產(chǎn)部門形成壟斷，造成的福利損失比征收進(jìn)口關(guān)稅大。 （4）如果進(jìn)口國政府不是采取公開、透明的方式分配配額，就易于導(dǎo)致尋租行為的發(fā)生，不利于市場(chǎng)效率的提高 （5）關(guān)稅會(huì)扭曲價(jià)格機(jī)制，但并不抹殺價(jià)格機(jī)制的作用。配額卻使國際市場(chǎng)或國內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格機(jī)制對(duì)進(jìn)口完全失效第19頁/共23頁七、在現(xiàn)實(shí)生活中為什么許多政府對(duì)一些商品不用關(guān)稅卻用配額呢？ 1、配額可以比關(guān)稅更有效的控制進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)其保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或控制進(jìn)口外匯支出改善國際收支的目標(biāo)。 2、配額比關(guān)稅靈活，政府可以通過發(fā)放進(jìn)口許可證隨時(shí)調(diào)節(jié)進(jìn)口數(shù)量，而政府在調(diào)節(jié)關(guān)稅方面卻不那么容易。 3、實(shí)行配額給政府更多的權(quán)利，在進(jìn)口配額制度下政府官員通常對(duì)誰能得到進(jìn)口許證擁有權(quán)利，并能得到這些權(quán)利控制企業(yè)得到好處。 4、國際貿(mào)易自由化的壓力，關(guān)貿(mào)總協(xié)定的原則之一是關(guān)稅只能降不能升，從而使得關(guān)稅保護(hù)在現(xiàn)實(shí)中使用也越來越困難。第20頁/共23頁八、總結(jié) 通過上訴分析可以得出一個(gè)基本結(jié)論：無論是