現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資規(guī)模及發(fā)展前景預(yù)測(cè)

1、 網(wǎng)址:一、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)模式現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)過(guò)程中主要涉及如下四方面的市場(chǎng)主體：當(dāng)?shù)卣皡^(qū)域管理機(jī)構(gòu)：是區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)的管理主體，是土地出讓的決策者、監(jiān)督者和協(xié)調(diào)者，承擔(dān)區(qū)域的行政管理和公共服務(wù)職能；區(qū)域開(kāi)發(fā)公司：是管理主體下屬的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)主體，是區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)的主要力量之一，從管理機(jī)構(gòu)獲取土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)，可以自主開(kāi)發(fā)，也可以與市場(chǎng)資本一起合作開(kāi)發(fā)；社會(huì)化開(kāi)發(fā)主體：是區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)主要力量之一，從管理機(jī)構(gòu)獲取土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，根據(jù)市場(chǎng)時(shí)機(jī)追求資本帶來(lái)的利潤(rùn)；入駐企業(yè)：區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力，一般通過(guò)購(gòu)買(mǎi)物業(yè)或租賃物業(yè)的方式進(jìn)駐區(qū)域，規(guī)模較大者可通過(guò)自建物業(yè)的方式進(jìn)駐。圖表134現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

2、集聚區(qū)開(kāi)發(fā)中各市場(chǎng)主體及相互關(guān)系示意圖資料來(lái)源：產(chǎn)研智庫(kù)除入駐企業(yè)作為使用主體外，開(kāi)發(fā)建設(shè)的管理主體和實(shí)施主體均可主導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的開(kāi)發(fā)。以下分別對(duì)由當(dāng)?shù)卣騾^(qū)域管理機(jī)構(gòu)為主的政府主導(dǎo)的開(kāi)發(fā)模式、由區(qū)域開(kāi)發(fā)公司主導(dǎo)的開(kāi)發(fā)模式和由社會(huì)化開(kāi)發(fā)主體主導(dǎo)的社會(huì)化開(kāi)發(fā)模式的實(shí)施路徑逐一進(jìn)行分析。（一）政府主導(dǎo)的開(kāi)發(fā)建設(shè)模式目前，國(guó)內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)采用完全政府化的開(kāi)發(fā)模式逐漸減少，多采用政府引導(dǎo)規(guī)劃、引進(jìn)市場(chǎng)主體進(jìn)行開(kāi)發(fā)的模式。但在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等仍多采用政府主導(dǎo)的開(kāi)發(fā)模式，這樣可以有效促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施盡快完備，而且有效落實(shí)區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)一規(guī)劃。政府主導(dǎo)開(kāi)發(fā)模式主要包括

3、財(cái)直投開(kāi)發(fā)模式和委托國(guó)有企業(yè)代投兩種開(kāi)發(fā)建設(shè)模式。1、財(cái)政直投開(kāi)發(fā)模式財(cái)政直投開(kāi)發(fā)模式主要通過(guò)委托政府業(yè)主代理來(lái)實(shí)現(xiàn)，即通過(guò)專(zhuān)業(yè)的政府項(xiàng)目代建單位，對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行集中管理的事業(yè)型代建模式。目前我國(guó)副省級(jí)以上地區(qū)中，絕大多數(shù)地區(qū)已啟動(dòng)了政府投資項(xiàng)目代建制改革試點(diǎn)工作，采用事業(yè)單位全流程管理的代建模式。財(cái)政資金直接投資于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，由區(qū)域管理機(jī)構(gòu)作為業(yè)主單位，政府業(yè)主代理作為市政府投資的執(zhí)行單位與項(xiàng)目建設(shè)方（包括設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位）簽訂合同并管理和監(jiān)督項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程。圖表135政府直投業(yè)主代理代建模式示意圖資料來(lái)源：產(chǎn)研智庫(kù)政府業(yè)主代理從項(xiàng)目建議書(shū)階段開(kāi)始全過(guò)程介入，直

4、至項(xiàng)目建成移交給政府或新區(qū)管理機(jī)構(gòu)。政府以財(cái)政直投模式迅速啟動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)于區(qū)域建設(shè)快速啟動(dòng)、全面開(kāi)發(fā)具有重要意義。政府通過(guò)公共財(cái)政的力量實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、低成本的方式落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，能夠迅速形成區(qū)域開(kāi)發(fā)熱點(diǎn)，彰顯地區(qū)形象，增強(qiáng)市場(chǎng)投資信心，吸引高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入。同時(shí)，政府先期高標(biāo)準(zhǔn)投入基礎(chǔ)設(shè)施如軌道交通、高快速路以及大型配套設(shè)施如優(yōu)質(zhì)公共教育資源、醫(yī)療資源和文化資源等，可促使區(qū)域及周邊地區(qū)土地商業(yè)價(jià)值提升，減輕區(qū)域管理機(jī)構(gòu)在前期階段開(kāi)發(fā)實(shí)力不足而出讓土地用于基建的資金壓力?？傊苑e極、大力度的財(cái)政直投支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的開(kāi)發(fā)，可實(shí)現(xiàn)區(qū)域

5、加快開(kāi)發(fā)速度，盡早實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)目標(biāo)，落實(shí)區(qū)域規(guī)劃的整體性，同時(shí)取得土地及綜合開(kāi)發(fā)收益的最大化。2、委托國(guó)有企業(yè)代投開(kāi)發(fā)模式政府委托國(guó)有企業(yè)代投開(kāi)發(fā)模式可根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施專(zhuān)業(yè)化開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的不同，政府可委托國(guó)有企業(yè)代投資基礎(chǔ)設(shè)施的開(kāi)發(fā)模式主要應(yīng)用于專(zhuān)業(yè)化領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)。例如，以當(dāng)?shù)氐罔F運(yùn)營(yíng)公司承擔(dān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的軌道交通設(shè)施，以市土地儲(chǔ)備中心投資土地一級(jí)開(kāi)發(fā)。這種開(kāi)發(fā)建設(shè)模式是典型的市政府委托國(guó)有企業(yè)開(kāi)發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施的代投模式?；蛘?，政府或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)管理機(jī)構(gòu)選擇具有相應(yīng)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力的國(guó)有企業(yè)承擔(dān)區(qū)域的開(kāi)發(fā)。對(duì)于這類(lèi)政府直接投資項(xiàng)目，區(qū)域管理機(jī)構(gòu)可將項(xiàng)目從土地一級(jí)開(kāi)發(fā)到二級(jí)開(kāi)發(fā)一并委托實(shí)業(yè)型國(guó)

6、有企業(yè)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。在操作上，政府通過(guò)“招拍掛”方式一次性將土地轉(zhuǎn)讓給國(guó)有企業(yè)，國(guó)有企業(yè)對(duì)區(qū)域土地進(jìn)行一級(jí)開(kāi)發(fā)，按相關(guān)規(guī)劃和時(shí)序安排進(jìn)行二級(jí)開(kāi)發(fā)，并承擔(dān)招商引資和項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的任務(wù)。這種開(kāi)發(fā)模式下的國(guó)有企業(yè)承擔(dān)區(qū)域全流程開(kāi)發(fā)的重任，對(duì)該國(guó)有企業(yè)而言，要積累充足的政府行政資源，同時(shí)也要積累一定的市場(chǎng)化資源（如融資信用和關(guān)聯(lián)企業(yè)、上下游企業(yè)的合作等）。（二）三區(qū)域開(kāi)發(fā)公司主導(dǎo)的開(kāi)發(fā)建設(shè)模式此種模式為目前國(guó)內(nèi)多數(shù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)開(kāi)發(fā)過(guò)程中所廣泛采用的方式，即由當(dāng)?shù)卣騾^(qū)域管理機(jī)構(gòu)組建開(kāi)發(fā)公司，作為區(qū)域土地開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)及二級(jí)市場(chǎng)物業(yè)開(kāi)發(fā)主體的開(kāi)發(fā)模式。在這種模式下，開(kāi)發(fā)公司作為政府全資公司，由政府或區(qū)

7、域管理機(jī)構(gòu)注入資本金、持續(xù)注入后續(xù)資金和土地資源等，通過(guò)實(shí)施土地一級(jí)開(kāi)發(fā)，在土地二級(jí)市場(chǎng)上出讓土地，獲取相應(yīng)收益，并將經(jīng)過(guò)一級(jí)開(kāi)發(fā)、手續(xù)齊全的土地作為抵押資本，向銀行貸款融資，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。一般而言，區(qū)域開(kāi)發(fā)公司不僅承擔(dān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)土地的一級(jí)開(kāi)發(fā)、二級(jí)開(kāi)發(fā)等職能，也應(yīng)是集建設(shè)、投資、融資于一體的綜合性融資平臺(tái)公司。就其開(kāi)發(fā)建設(shè)職能而言，開(kāi)發(fā)公司將主要承擔(dān)區(qū)域土地整備、市政基礎(chǔ)設(shè)施、土地一級(jí)開(kāi)發(fā)及二級(jí)開(kāi)發(fā)等任務(wù)。就其融資開(kāi)發(fā)職能而言，開(kāi)發(fā)公司可與社會(huì)化開(kāi)發(fā)主體合作融資，完成土地一級(jí)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，然后將成熟土地注入開(kāi)發(fā)公司，擴(kuò)大開(kāi)發(fā)公司的注冊(cè)資本，提高其融資能力；同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)載體開(kāi)發(fā)方面，開(kāi)發(fā)公

8、司可在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)減輕后，自主開(kāi)發(fā)建設(shè)部分產(chǎn)業(yè)載體或商務(wù)公寓，以形成公司的可持續(xù)性經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。（三）社會(huì)化開(kāi)發(fā)主體主導(dǎo)的開(kāi)發(fā)建設(shè)模式1、社會(huì)化開(kāi)發(fā)主體與開(kāi)發(fā)公司合作開(kāi)發(fā)的模式（1）土地一級(jí)開(kāi)發(fā)此種土地一級(jí)開(kāi)發(fā)模式的開(kāi)發(fā)主體是區(qū)域開(kāi)發(fā)公司，在開(kāi)發(fā)過(guò)程中由社會(huì)化開(kāi)發(fā)主體提供資金支持。此種方式可以減輕政府在土地一級(jí)開(kāi)發(fā)過(guò)程中巨大的資金壓力，并提升企業(yè)在開(kāi)發(fā)過(guò)程中的參與度。在實(shí)施過(guò)程中，一般分為兩種方式：由開(kāi)發(fā)公司承擔(dān)全部的土地一級(jí)開(kāi)發(fā)，合作企業(yè)為土地一級(jí)開(kāi)發(fā)提供資金，并約定回報(bào)方式，合作企業(yè)不參與土地一級(jí)開(kāi)發(fā)的任何環(huán)節(jié)。合作企業(yè)之所以提供資金，主要希望在土地二級(jí)市場(chǎng)出讓時(shí)占得先機(jī)。此種開(kāi)發(fā)模式的資

9、金主要來(lái)源于市場(chǎng)，具體實(shí)施開(kāi)發(fā)的責(zé)任則集中于開(kāi)發(fā)公司。社會(huì)化開(kāi)發(fā)主體出資完成土地的一級(jí)開(kāi)發(fā)，使生地變成熟地，達(dá)到出讓標(biāo)準(zhǔn)，從而獲取回報(bào)。此種模式下，開(kāi)發(fā)公司依然占主導(dǎo)地位，負(fù)責(zé)承擔(dān)區(qū)域征地拆遷等工作，合作企業(yè)作為實(shí)施主體，負(fù)責(zé)區(qū)域的土地平整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。土地開(kāi)發(fā)完成后，開(kāi)發(fā)公司在土地二級(jí)市場(chǎng)上出讓土地，合作企業(yè)收回開(kāi)發(fā)成本，開(kāi)發(fā)公司與合作企業(yè)共同分享土地增值收益。（2）產(chǎn)業(yè)載體或產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目的合作開(kāi)發(fā)對(duì)于一些重大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和政府主導(dǎo)培育的產(chǎn)業(yè)孵化等項(xiàng)目，則常采用由開(kāi)發(fā)公司與企業(yè)合作開(kāi)發(fā)的模式。這種合作模式可通過(guò)提供價(jià)格優(yōu)惠土地，開(kāi)發(fā)公司與企業(yè)成立聯(lián)合體進(jìn)行開(kāi)發(fā)，或者企業(yè)作為開(kāi)發(fā)載體、政

10、府出臺(tái)扶持政策并參與后續(xù)經(jīng)營(yíng)的模式。對(duì)于區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的標(biāo)志性工程，或區(qū)域一些公用事業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)、配套安居性住房的開(kāi)發(fā)等，都可采用此種開(kāi)發(fā)建設(shè)模式。2、社會(huì)化開(kāi)發(fā)主體單元開(kāi)發(fā)模式社會(huì)化開(kāi)發(fā)主體商業(yè)化運(yùn)作開(kāi)發(fā)模式是指由是由以大型工業(yè)企業(yè)、銀行或其他金融機(jī)構(gòu)為主體，通過(guò)以股權(quán)融資的方式，聯(lián)合眾多的工商企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)組成的超大型企業(yè)集團(tuán)對(duì)片區(qū)進(jìn)行商業(yè)化的單元開(kāi)發(fā)。建立在產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的融合的基礎(chǔ)上，追求中長(zhǎng)期穩(wěn)定持續(xù)的經(jīng)濟(jì)收益是這種開(kāi)發(fā)模式的一個(gè)顯著特征。社會(huì)化開(kāi)發(fā)主體自身具有產(chǎn)業(yè)資本和金融資本融合的特點(diǎn)，自身具有雄厚的資本實(shí)力，運(yùn)用眾多金融市場(chǎng)工具融資，一般較政府更能開(kāi)發(fā)出符合市場(chǎng)需要的商業(yè)

11、物業(yè)。由社會(huì)化開(kāi)發(fā)主體承擔(dān)起園區(qū)建設(shè)所需要的持續(xù)資本投入，更容易做好產(chǎn)業(yè)配套，提供優(yōu)質(zhì)的后續(xù)運(yùn)營(yíng)服務(wù)，打造產(chǎn)業(yè)集聚空間。例如蘇州工業(yè)園在開(kāi)發(fā)初期，便采用財(cái)團(tuán)商業(yè)化單元開(kāi)發(fā)模式。1994年，由我國(guó)和新加坡分別成立財(cái)團(tuán)，并在中新政府合作框架下采用合資方式成立中新蘇州工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)有限公司。其中，中方財(cái)團(tuán)包括中國(guó)糧油食品進(jìn)出口總公司、中國(guó)遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)總公司和中國(guó)東方信托投資公司等14個(gè)成員，新方財(cái)團(tuán)由淡馬錫控股私人有限公司、KMP私人有限公司和新加坡科技工業(yè)集團(tuán)等24個(gè)成員組成。3、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的BTO開(kāi)發(fā)模式BTO（Build-Transfer-Operate）開(kāi)發(fā)模式即建設(shè)-移交-運(yùn)營(yíng)模式，是特許經(jīng)營(yíng)

12、權(quán)模式下的開(kāi)發(fā)模式，一般指社會(huì)化開(kāi)發(fā)主體與政府合作，為特定設(shè)施（如市政基礎(chǔ)設(shè)施或產(chǎn)業(yè)平臺(tái)項(xiàng)目）融資并負(fù)責(zé)建設(shè)，開(kāi)發(fā)建設(shè)完成后將設(shè)施所有權(quán)移交給政府，政府再授予其經(jīng)營(yíng)該設(shè)施的長(zhǎng)期合同，市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)主體通過(guò)向使用者收費(fèi)的方式，收回投資并獲取合理回報(bào)。與BOT模式不用的是，“經(jīng)營(yíng)（Operate）”和“轉(zhuǎn)讓?zhuān)═ransfer）”發(fā)生了次序上的變化。“轉(zhuǎn)讓”階段提前，主要源于兩種情況：（1）我國(guó)規(guī)定某些行業(yè)不能由政府或國(guó)有資本以外的投資方運(yùn)營(yíng)，如郵政、電信等行業(yè)，在這種情況下，民營(yíng)資本或外資投資這類(lèi)產(chǎn)業(yè)，可投資建設(shè)，在建成后轉(zhuǎn)交給政府運(yùn)營(yíng)，再由政府給予固定投資回報(bào)的過(guò)程。隨著我國(guó)投資領(lǐng)域的不斷開(kāi)放，這種

13、情況應(yīng)越來(lái)越少。（2）政府為實(shí)施既定產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略需要提前取得資產(chǎn)所有權(quán)，使得政府可以統(tǒng)一對(duì)外招商引資，確保區(qū)域開(kāi)發(fā)符合政府規(guī)劃。政府在提前取得資產(chǎn)所有權(quán)方面，通常采用兩種方式：一是政府與投資方約定，由政府提前取得資產(chǎn)所有權(quán)，但資產(chǎn)交由投資方運(yùn)營(yíng)并實(shí)質(zhì)占有。投資方可憑借資產(chǎn)取得投資回報(bào)，政府亦可以按年給予投資方一定的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。這種可簡(jiǎn)稱(chēng)為投資方運(yùn)營(yíng)的BTO模式。二是如果資金充足，政府可以在項(xiàng)目設(shè)施建成后先行償還投資方所投入的全部建設(shè)費(fèi)用完全取得項(xiàng)目設(shè)施所有權(quán)，然后按照事先約定由投資方租賃經(jīng)營(yíng)一定年限，或另行招標(biāo)選擇運(yùn)營(yíng)公司，這種模式可簡(jiǎn)稱(chēng)為非投資方運(yùn)營(yíng)BTO模式。BTO開(kāi)發(fā)模式可廣泛應(yīng)用于

14、區(qū)域產(chǎn)業(yè)平臺(tái)物業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。在BTO模式下，政府或區(qū)域管理機(jī)構(gòu)是項(xiàng)目的最終所有方，投資方主要負(fù)責(zé)建安工程的投資，不需要承擔(dān)投資項(xiàng)目的土地成本，因此可大幅降低項(xiàng)目投資總規(guī)模。采用BTO模式，產(chǎn)業(yè)物業(yè)的所有權(quán)歸政府，可避免開(kāi)發(fā)商競(jìng)相開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，避免房地產(chǎn)熱。因政府是產(chǎn)業(yè)平臺(tái)物業(yè)所有者，具有完全控制權(quán)，因此在一定程度上可緩解區(qū)域內(nèi)可能出現(xiàn)的建筑物業(yè)投資成本過(guò)高導(dǎo)致物業(yè)租金成本高的情形。（四）軌道交通站點(diǎn)的TOD開(kāi)發(fā)模式TOD（Transit-Oriented-Develpoment）開(kāi)發(fā)模式即以公共交通為導(dǎo)向的區(qū)域開(kāi)發(fā)模式，最早由美國(guó)建筑設(shè)計(jì)師提出，主要為解決二戰(zhàn)后美國(guó)城市的無(wú)限制蔓延而采取的一種

15、以公共交通為中樞、綜合發(fā)展的步行化城區(qū)。公共交通主要是地鐵、輕軌等軌道交通及巴士干線(xiàn)，然后以交通樞紐為中心，以400-800米（5-10分鐘步行路程）為半徑建立集辦公、商業(yè)、文化、教育、居住等為一體的城區(qū)，以實(shí)現(xiàn)區(qū)域的緊湊型開(kāi)發(fā)。TOD開(kāi)發(fā)模式目前被廣泛應(yīng)用于城市開(kāi)發(fā)中，尤其是城市中尚未成片開(kāi)發(fā)的區(qū)域。社會(huì)化開(kāi)發(fā)主體通過(guò)先期對(duì)區(qū)域用地以較低的價(jià)格征用，導(dǎo)入公共交通，形成開(kāi)發(fā)低價(jià)的“時(shí)間差”，然后出售基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)完善的“熟地”，從土地升值的回報(bào)中回收公共交通設(shè)施的先期投入。目前，TOD模式在哥本哈根、新加坡、東京等地的區(qū)域開(kāi)發(fā)中均有較成功的應(yīng)用。二、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資規(guī)模分析自2011年起，財(cái)政部、

16、商務(wù)部等部委分3批在北京、上海、遼寧、天津、重慶等8省市開(kāi)展了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)工作。各地區(qū)通過(guò)發(fā)展創(chuàng)新型服務(wù)平臺(tái)、探索二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚功能、優(yōu)化資源配置等方式全面推進(jìn)試點(diǎn)工作，產(chǎn)生了較好的示范帶動(dòng)效應(yīng)。目前8個(gè)試點(diǎn)省市能夠明確年度試點(diǎn)資金使用計(jì)劃，并按照各試點(diǎn)地區(qū)制定的資金管理辦法的規(guī)定，妥善撥付試點(diǎn)支持資金。截至2014年7月，已批復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目693個(gè)，批復(fù)項(xiàng)目總投資1441.8億元。其中，正在實(shí)施項(xiàng)目432個(gè)，總投資735.2億元；已完工項(xiàng)目238個(gè)，總投資689.5億元。上海試點(diǎn)工作帶動(dòng)服務(wù)業(yè)規(guī)模不斷增長(zhǎng)，支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展；優(yōu)化了服務(wù)結(jié)構(gòu)，特色功能突出；

17、新興業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，構(gòu)筑新增長(zhǎng)點(diǎn)；逐步建立優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，輻射帶動(dòng)性增強(qiáng)。上海在浦東新區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)及浦江沿岸，選擇有基礎(chǔ)有優(yōu)勢(shì)的城市共同配送、現(xiàn)代商貿(mào)功能區(qū)、國(guó)際貿(mào)易中心公共平臺(tái)等領(lǐng)域，開(kāi)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)，目前已經(jīng)完成階段性目標(biāo)。試點(diǎn)工作調(diào)動(dòng)了地方政府的積極性和主動(dòng)性，促進(jìn)了服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境改善；推動(dòng)試點(diǎn)區(qū)域現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；探索了促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的模式，為進(jìn)一步推進(jìn)改革開(kāi)放積累了經(jīng)驗(yàn)。2014年8月，廈門(mén)和金華市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)方案獲批，成為第四批國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)業(yè)綜合試點(diǎn)城市。中央財(cái)政2015年將繼續(xù)考慮安排試點(diǎn)資金，各地要加強(qiáng)綜合評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)估結(jié)果將與中央財(cái)政后續(xù)資金安排掛

18、鉤，同時(shí)要進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支持方式和支持結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)效果。目前“平臺(tái)經(jīng)濟(jì)”成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新路徑，物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新支撐，聚集發(fā)展成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的新特色。三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)（一）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要帶動(dòng)因素。以信息產(chǎn)業(yè)為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展將極大地帶動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主要表現(xiàn)為：首先，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將直接服務(wù)于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量專(zhuān)業(yè)化、高效率的服務(wù)給予支撐，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展不可缺少的因素。其

19、次，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)最重要的應(yīng)用領(lǐng)域。服務(wù)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用，服務(wù)業(yè)的現(xiàn)代化就是服務(wù)業(yè)信息化的過(guò)程。因此，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展壯大將為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的市場(chǎng)空間。最后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)將成為推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的主要?jiǎng)恿Α，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展使其對(duì)信息、生物、新材料等高新技術(shù)及其產(chǎn)品的需求日益增長(zhǎng)，這將促使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷進(jìn)行創(chuàng)新和實(shí)現(xiàn)突破。（二）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)分化與融合趨勢(shì)將明顯伴隨著技術(shù)進(jìn)步、生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化程度加深和產(chǎn)業(yè)組織復(fù)雜化，制造企業(yè)內(nèi)部的設(shè)計(jì)、研發(fā)、測(cè)試、會(huì)計(jì)審計(jì)、物流等非制造環(huán)節(jié)逐漸分離出來(lái)，形成獨(dú)立的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)部門(mén)，如商務(wù)服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、物流業(yè)等。“微笑曲線(xiàn)”是對(duì)

20、制造業(yè)企業(yè)服務(wù)環(huán)節(jié)分化的一種形象描述：其左端是研發(fā)、設(shè)計(jì)，右端是營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)，左右兩端都屬于分化出來(lái)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)；中間一段是生產(chǎn)和加工。服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合，主要得益于信息技術(shù)的迅猛發(fā)展。信息技術(shù)孕育著未來(lái)重大技術(shù)的突破，也為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合發(fā)展提供了基礎(chǔ)和條件。（三）創(chuàng)新將成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的最重要引擎現(xiàn)代服務(wù)業(yè)研發(fā)投入不斷增大，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)服務(wù)業(yè)的推動(dòng)作用日益明顯。商業(yè)模式創(chuàng)新也成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的商業(yè)模式比較復(fù)雜，且隨著時(shí)代的進(jìn)步，全新的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商業(yè)模式層出不窮。比如迪斯尼公司的主題公園模式、ebay的電子商務(wù)模式、百度的搜索引擎競(jìng)價(jià)排名模式、新

21、浪和搜狐的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站模式等。（四）服務(wù)外包將成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)國(guó)際化轉(zhuǎn)移的重要途徑在新經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)可以利用信息化和全球化所帶來(lái)的好處，充分利用外部資源，把一些以前內(nèi)部操作的業(yè)務(wù)，如后勤服務(wù)、咨詢(xún)策劃、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、員工培訓(xùn)等，盡可能交給日益完善的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)，讓那些專(zhuān)業(yè)性服務(wù)機(jī)構(gòu)去完成，即實(shí)現(xiàn)企業(yè)活動(dòng)外包。通過(guò)這種競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，企業(yè)的內(nèi)部資源就可以專(zhuān)注于最具優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域，集中力量培養(yǎng)和提高自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力，在提高效率、降低生產(chǎn)成本的同時(shí)實(shí)現(xiàn)“瘦身”，更趨精干。（五）品牌將成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的核心價(jià)值之一所謂服務(wù)品牌，是指在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，從市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出，得到社會(huì)公眾認(rèn)可，受到法律保護(hù)，能夠產(chǎn)生巨大效應(yīng)的

22、服務(wù)產(chǎn)品品牌、服務(wù)商標(biāo)和服務(wù)商號(hào)。有關(guān)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的品牌有兩個(gè)層面，即企業(yè)品牌和城市品牌。美國(guó)正是由于有了沃爾瑪、麥當(dāng)勞、迪斯尼、時(shí)代華納、花旗銀行等世界級(jí)服務(wù)品牌的帶動(dòng)，其經(jīng)濟(jì)才長(zhǎng)盛不衰。四、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展前景分析隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力的增大，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一直是近幾屆“五年規(guī)劃”的核心要?jiǎng)?wù)?！笆濉币?guī)劃綱要中第四篇曾單獨(dú)就“營(yíng)造環(huán)境，推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展”做了詳細(xì)闡述，并提出“把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，拓展新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，不斷提高服務(wù)業(yè)比重和水平?！倍鴱漠?dāng)前的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力相對(duì)“十二五”有過(guò)之而無(wú)不及，預(yù)計(jì)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展仍將成為“十三五”期間助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心方向。中產(chǎn)崛起+人口周期，消費(fèi)服務(wù)業(yè)迎來(lái)黃金發(fā)展期。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)維持高速增長(zhǎng)，隨之而來(lái)的是居民收入水平的大幅提升，2014年人均GDP已