法律風(fēng)險(xiǎn)與防范

1、建設(shè)工程施工合同簽訂和履行中的法律風(fēng)險(xiǎn)與防范一、建設(shè)工程施工合同簽訂中的法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范2、無(wú)效施工合同的風(fēng)險(xiǎn)防范 (1)嚴(yán)格審查發(fā)包方資質(zhì)等級(jí)及履約信用； (2)審查該工程是否必須依法招標(biāo)； (3)審查工程項(xiàng)目是否在本企業(yè)的資質(zhì)范圍內(nèi)； (4)不得轉(zhuǎn)包； (5)工程分包須經(jīng)過(guò)發(fā)包方的書面同意，且應(yīng)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。（二）黑白合同風(fēng)險(xiǎn)及其防范 在現(xiàn)實(shí)中，建設(shè)單位往往憑借其自身的優(yōu)勢(shì)，要求施工單位與其簽定比中標(biāo)合同還優(yōu)惠的協(xié)議，而施工企業(yè)為了得到該項(xiàng)目，也往往被迫接受建設(shè)單位的要求，在中標(biāo)后與建設(shè)單位私下簽定不同于中標(biāo)合同的協(xié)議。這時(shí)就出現(xiàn)了兩個(gè)合同，其中經(jīng)中標(biāo)并備案的合同，稱為白合

2、同，私下簽定的合同，稱為黑合同。 1、情形： 2、（2）對(duì)于影響承包人義務(wù)履行的部分，及時(shí)要求發(fā)包人對(duì)原有約定予以書面變更或補(bǔ)充，必要時(shí)解除合同或采取法律手段解決。1 1、 工程簽證的概念工程簽證的概念 工程承發(fā)包雙方的法定代表人及其授權(quán)代表等在施工過(guò)程及結(jié)算過(guò)程中，對(duì)確認(rèn)工程量、增加合同價(jià)款、支付各種費(fèi)用、順延竣工日期、承擔(dān)違約責(zé)任、賠償損失等內(nèi)容所達(dá)成意思表示一致的書面文件。 （1）簽證主體必須是施工單位與建設(shè)單位雙方，只有一方 簽字不是簽證； （2）雙方必須對(duì)行使簽證權(quán)力的人員進(jìn)行授權(quán)，缺乏授權(quán) 的人員簽署不能發(fā)生簽證的效力； （3）簽證的內(nèi)容必須涉及工期、質(zhì)量或費(fèi)用的變化。 （4）雙方

3、必須協(xié)商一致，通常表述為雙方一致同意、發(fā)包人同意、發(fā)包人批準(zhǔn)等。當(dāng)簽證不能完成時(shí)，主張簽證的一方當(dāng)事人只有通過(guò)索賠來(lái)主張自己的權(quán)利。 按照約定的時(shí)間、程序提供有效的書面索賠及簽證請(qǐng)求 簽證必須具體明確，否則就等于沒簽 當(dāng)承包人非法轉(zhuǎn)包工程被依法認(rèn)定為無(wú)效后，承包人與發(fā)包人之間就不可避免地會(huì)產(chǎn)生工程款結(jié)算糾紛。根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋第二條、第三條的相關(guān)規(guī)定，工程款如何結(jié)算取決于工程是否竣工驗(yàn)收合格。建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人可以請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款。建設(shè)工程施工合同無(wú)效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照該司法解釋第

4、三條兩種情形分別處理。 （1）發(fā)包方未能按專用條款的約定提供圖紙及開工條件；（2）發(fā)包方未能按約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款，致使施 工不能正常進(jìn)行；（3）工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不 能正常進(jìn)行；（4）設(shè)計(jì)變更和工程量增加；（5）一周內(nèi)非施工方原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過(guò) 8小時(shí)；（6）不可抗力；（7）專用條款中約定或工程師同意工期順延的其他情況。2、質(zhì)量的法律風(fēng)險(xiǎn) 承包人應(yīng)按國(guó)家規(guī)范、設(shè)計(jì)文件和合同標(biāo)準(zhǔn)等約定進(jìn)行施工，未按合同約定履行義務(wù)或者履行義務(wù)不符合合同要求的，將要承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。 合同法第二百八十一條規(guī)定，因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的

5、，發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無(wú)償修理或者返工、改建。經(jīng)過(guò)修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。 根據(jù)上述規(guī)定，發(fā)包人在建設(shè)工程施工合同中的主要義務(wù)是支付工程價(jià)款，其權(quán)利是獲得承包人完成的符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的工程，而承包人的主要義務(wù)就是按約定工期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完成工程建設(shè)。1、竣工驗(yàn)收和交工時(shí)間不明確的風(fēng)險(xiǎn)（1）承包人辦理結(jié)算、保修期間的認(rèn)定及優(yōu)先受償權(quán)的起算 時(shí)間不明確；（2）承擔(dān)不必要的工期違約責(zé)任；（3）影響結(jié)算款的收取；（4）保管保修責(zé)任加重，保修期限延長(zhǎng)；（5）喪失優(yōu)先受償權(quán)等。（一）建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工 日期；（二）承包人已經(jīng)提交竣工

6、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承 包人提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之日為竣工日期；（三）建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有 建設(shè)工程之日為竣工日期。（2 2）工程風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移）工程風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移 工程保管、滅失責(zé)任自工程移交之日起轉(zhuǎn)移。 防范及應(yīng)對(duì)措施：防范及應(yīng)對(duì)措施：（1）竣工驗(yàn)收日期的確認(rèn)2 2、結(jié)算法律風(fēng)險(xiǎn)、結(jié)算法律風(fēng)險(xiǎn) （1）未按合同約定提交結(jié)算報(bào)告 （2）發(fā)包人單方要求以國(guó)家審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算價(jià)款 （3）業(yè)主惡意拖延辦理結(jié)算 （4）合同約定工程竣工備案后辦理結(jié)算（1）未按合同約定提交結(jié)算報(bào)告 如未按合同約定的時(shí)間、程序提交全面完整的結(jié)算資料，發(fā)包人將以此拖延、拒絕辦理結(jié)算或支付工程款。 防范

7、及應(yīng)對(duì)措施：防范及應(yīng)對(duì)措施： 工程完工后，發(fā)包人與我們達(dá)成了結(jié)算協(xié)議，而后國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)又依據(jù)審計(jì)法對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行了審計(jì)，其結(jié)果低于雙方當(dāng)事人認(rèn)定的結(jié)算價(jià)，如果發(fā)包人要求雙方按國(guó)家審計(jì)結(jié)論作為工程結(jié)算價(jià)款的依據(jù)，必然導(dǎo)致我們面臨既得利益的損失。 （2）發(fā)包人單方要求以國(guó)家審計(jì)結(jié)論作為結(jié)算價(jià)款 防范及應(yīng)對(duì)措施：防范及應(yīng)對(duì)措施：(3)(3)業(yè)主惡意拖延辦理結(jié)算業(yè)主惡意拖延辦理結(jié)算 發(fā)包人違反合同約定的結(jié)算審查期限，或合同未約定結(jié)算審查期限，發(fā)包人在合理時(shí)間內(nèi)（一般為28天）不出具結(jié)算審查意見，或惡意減少結(jié)算金額的情況，導(dǎo)致承包人無(wú)法及時(shí)、足額的收取結(jié)算工程款。 （1）應(yīng)督促發(fā)包人及時(shí)按照合同約定的審

8、查時(shí)間出具意見；（2）沒有爭(zhēng)議的部分確定結(jié)算金額，有爭(zhēng)議的委托中介機(jī)構(gòu) 審計(jì)確定（3）通過(guò)訴訟途徑申請(qǐng)法院委托鑒定機(jī)構(gòu)確定結(jié)算金額。 （4 4）工程竣工備案后結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)）工程竣工備案后結(jié)算風(fēng)險(xiǎn) 為滿足發(fā)包人政策的要求，未正式結(jié)算，備案過(guò)程中提交假結(jié)算報(bào)告。 防范及應(yīng)對(duì)措施：防范及應(yīng)對(duì)措施：三、建設(shè)施工企業(yè)其他法律風(fēng)險(xiǎn)及其防范1 1、隨意簽發(fā)函件的風(fēng)險(xiǎn)、隨意簽發(fā)函件的風(fēng)險(xiǎn)（1）嚴(yán)格審查出具的函件是否可能成為認(rèn)可我方違約事實(shí) 的證據(jù)（2）包括同分包方、供貨方的往來(lái)函件，避免涉及承諾、 對(duì)不利事實(shí)進(jìn)行認(rèn)定（3）日常經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中出具的函件也應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查其法 律后果，盡量避免出具設(shè)定我方義務(wù)的函件（承諾

9、）。2 2、隨意使用項(xiàng)目印章的風(fēng)險(xiǎn)、隨意使用項(xiàng)目印章的風(fēng)險(xiǎn)（1）項(xiàng)目印章是為便于項(xiàng)目?jī)?nèi)部管理或?qū)ν饴男斜卷?xiàng)目施工 合同而刻制；（2）是承接該項(xiàng)目施工任務(wù)的法人單位授權(quán)項(xiàng)目經(jīng)理部履行 項(xiàng)目管理職責(zé)的行為；（3）使用項(xiàng)目印章簽訂材料采購(gòu)合同、分包合同、對(duì)外提供 擔(dān)保、承諾，法律后果由承接該項(xiàng)目的法人單位承擔(dān)， 隨意使用項(xiàng)目印章有可能導(dǎo)致法人單位承擔(dān)責(zé)任。3 3、工程資料及公章保管不善的風(fēng)險(xiǎn)、工程資料及公章保管不善的風(fēng)險(xiǎn) （1）工程簽證、索賠資料等工程資料是認(rèn)定工程價(jià)款的重要證據(jù)，如遺失原件，將承擔(dān)不利法律后果； （2）公章是企業(yè)意志的象征，加蓋公章就代表著相應(yīng)法律責(zé)任的承擔(dān)，尤其是總包管理的項(xiàng)目中，分包方掌握公章很可能對(duì)外隨意簽訂合同，責(zé)任將由總包方承擔(dān)。 4 4、項(xiàng)目管理人員職務(wù)行為、項(xiàng)目管理人員職務(wù)行為5、優(yōu)先受償權(quán)的風(fēng)險(xiǎn) 承包人在施工中要隨時(shí)形成“優(yōu)先受償權(quán)”的觀念。一旦發(fā)現(xiàn)發(fā)包人短期內(nèi)無(wú)法支付工程款或完全沒有支付工程款的后續(xù)能力時(shí)，要及時(shí)聯(lián)系顧問(wèn)律師商量是否行使優(yōu)先受償權(quán)。否則，優(yōu)先受償權(quán)的期限（6個(gè)月）一過(guò)，承包人將可能由法定優(yōu)先權(quán)人淪為普通債權(quán)人，對(duì)其工程款的回收帶來(lái)莫大的風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。 相關(guān)法律規(guī)定：