金華市低丘紅壤開發(fā)治理

1、金華市發(fā)展和改革委員會(huì)、金華市水利漁業(yè)局1金華市發(fā)展和改革委員會(huì)、金華市水利漁業(yè)局2金華市低丘紅壤開發(fā)治理金華市低丘紅壤開發(fā)治理“十二五十二五”規(guī)劃規(guī)劃金金 華華 市市 發(fā)發(fā) 展展 和和 改改 革革 委委 員員 會(huì)會(huì)金金華華市市水水利利漁漁業(yè)業(yè)局局二二o o一一年九月一一年九月金華市低丘紅壤開發(fā)治理“十二五”規(guī)劃 前言金華市發(fā)展和改革委員會(huì)、金華市水利漁業(yè)局1前前 言言金華市地處浙江省中部，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的不斷發(fā)展，人口增長和城市化建設(shè)迅猛，建設(shè)用地需求大，經(jīng)過持續(xù)多年的開發(fā)建設(shè)，人均耕地面積持續(xù)減少，人地矛盾日益突出，土地資源已成為制約全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸之一。控制人口和保護(hù)現(xiàn)有耕地，

2、繼續(xù)提高單產(chǎn)的同時(shí)，積極擴(kuò)大新的耕地，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展的一項(xiàng)緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。低丘紅壤是我市重要的土地開發(fā)后備資源，是“十二五”期間重要的挖潛對象。我市低丘紅壤資源優(yōu)勢明顯，低丘紅壤資源在全市分布廣泛，充分挖掘我市低丘紅壤資源潛力和合理開發(fā)利用，有助于緩解我市土地供需矛盾，有助于促進(jìn)我市效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)市建設(shè)和全面小康社會(huì)建設(shè)。全市共有低丘紅壤資源276617hm2（4149255畝），可開發(fā)利用低丘紅壤資源總面積為17527hm2（262905畝）。“十一五”期間，在浙江省水利廳、金華市水利漁業(yè)局和地方各級(jí)政府的組織安排下，全市共開發(fā)治理低丘紅

3、壤規(guī)模以上重點(diǎn)項(xiàng)目2179.4hm2（32691畝），累計(jì)投資9184萬元，其中省補(bǔ)助資金1712萬元。低丘紅壤資源的開發(fā)治理有效改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)了土地利用結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整，特別是經(jīng)濟(jì)林果園的集中開發(fā)，擴(kuò)大了地方傳統(tǒng)特產(chǎn)的經(jīng)營規(guī)模，大大提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入；同時(shí)，開發(fā)治理區(qū)域植被覆蓋率顯著提升，為建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化奠定了良好的生態(tài)基礎(chǔ)，為促進(jìn)生態(tài)市建設(shè)提供了保障。根據(jù)金華市生態(tài)市建設(shè)綱要、土地利用規(guī)劃、農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展規(guī)劃的要求，在區(qū)域防洪規(guī)劃、水土保持規(guī)劃等一系列規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)浙江省水利廳提出的“可續(xù)適度圍墾灘涂資源和利用低丘紅壤，為全省的區(qū)域空間開發(fā)新平臺(tái)提供土地資源儲(chǔ)

4、備”精神，對金華市低丘紅壤開發(fā)治理金華市低丘紅壤開發(fā)治理“十二五”規(guī)劃 前言金華市發(fā)展和改革委員會(huì)、金華市水利漁業(yè)局2“十二五”規(guī)劃進(jìn)行編制。本規(guī)劃總結(jié)“十一五”期間低丘紅壤治理開發(fā)的成績和差距，明確“十二五”期間規(guī)劃開發(fā)的總體目標(biāo)和建設(shè)內(nèi)容，以及組織實(shí)施保障措施等內(nèi)容，為“十二五”期間有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施低丘紅壤開發(fā)治理提供科學(xué)依據(jù)。根據(jù)金華市適宜開發(fā)的低丘紅壤資源總量及金華市近年年均開發(fā)低丘紅壤資源量的規(guī)模，“十二五”期間規(guī)劃全市開發(fā)治理低丘紅壤資源共2059.87hm2（30898畝），占全市低丘紅壤資源適宜開發(fā)低丘紅壤資源總量（17527hm2）的11.75%。規(guī)劃開發(fā)治理低丘紅壤資源

5、中開發(fā)耕地面積為412hm2（6180畝），經(jīng)濟(jì)林果園面積為1647.87hm2（24718畝），項(xiàng)目總投資18786.08萬元?？紤]到部分“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目可能由于客觀原因?qū)嶋H難以實(shí)施，故安排1021hm2（15315畝）的儲(chǔ)備項(xiàng)目以供具體實(shí)施時(shí)選擇。2011年4月20日，金華市發(fā)展和改革委員會(huì)和市水利漁業(yè)局共同組織召開了金華市低丘紅壤開發(fā)治理“十二五”規(guī)劃的評(píng)審會(huì)，根據(jù)評(píng)審會(huì)的評(píng)審意見，進(jìn)行了修改、完善，形成了本規(guī)劃。本次規(guī)劃工作得到市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市國土資源局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)局及各縣（市、區(qū)）水利（務(wù)）局等部門的大力支持和協(xié)助，在此表示感謝！金華市低丘紅壤開發(fā)治理“十二五”規(guī)劃報(bào)告

6、 目錄金華市發(fā)展和改革委員會(huì)、金華市水利漁業(yè)局1目目 錄錄前前 言言 .1 11 1 基本情況基本情況 .1 11.1 自然概況 .11.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況 .61.3 水資源及其開發(fā)利用情況 .92 2 低丘紅壤資源現(xiàn)狀及開發(fā)利用情況低丘紅壤資源現(xiàn)狀及開發(fā)利用情況 .11112.1 低丘紅壤資源總量及其分布 .112.2 低丘紅壤資源區(qū)土地利用現(xiàn)狀 .142.3 “十一五”低丘紅壤資源開發(fā)治理實(shí)施情況 .163 3 低丘紅壤開發(fā)治理的必要性和可行性低丘紅壤開發(fā)治理的必要性和可行性 .21213.1 低丘紅壤開發(fā)治理的必要性 .213.2 低丘紅壤開發(fā)治理的可行性 .224 4 規(guī)劃原則、依據(jù)和

7、目標(biāo)規(guī)劃原則、依據(jù)和目標(biāo) .25254.1 指導(dǎo)思想 .254.2 基本原則 .254.3 規(guī)劃主要依據(jù) .264.4 規(guī)劃水平年 .274.5 規(guī)劃目標(biāo) .274.6 規(guī)劃范圍和任務(wù) .295 5 低丘紅壤開發(fā)治理總體布局低丘紅壤開發(fā)治理總體布局 .30305.1 開發(fā)治理分區(qū) .305.2 開發(fā)治理措施 .355.3 “十二五”期間擬實(shí)施的重點(diǎn)項(xiàng)目 .396 6 投資估算及資金籌措投資估算及資金籌措 .6868金華市低丘紅壤開發(fā)治理“十二五”規(guī)劃報(bào)告 目錄金華市發(fā)展和改革委員會(huì)、金華市水利漁業(yè)局26.1 投資估算 .686.2 資金籌措 .707 7 低丘紅壤資源管理低丘紅壤資源管理 .7

8、1717.1 低丘紅壤資源開發(fā)管理機(jī)構(gòu) .717.2 建立低丘紅壤資源綜合管理體系 .717.3 低丘紅壤資源管理的總體要求 .718 8 效益分析和環(huán)境影響評(píng)價(jià)效益分析和環(huán)境影響評(píng)價(jià) .73738.1 效益分析 .738.2 環(huán)境影響評(píng)價(jià) .748.3 綜合評(píng)價(jià)結(jié)論 .759 9 實(shí)施意見及保障措施實(shí)施意見及保障措施 .76769.1 實(shí)施意見 .769.2 保障措施 .76附表附表 .8080附件：附件：金華市低丘紅壤開發(fā)治理金華市低丘紅壤開發(fā)治理“十二五十二五”規(guī)劃規(guī)劃評(píng)審意見評(píng)審意見附圖：附圖：附圖-01 金華市低丘紅壤開發(fā)治理“十二五”工程總體分布圖附圖-02 婺城區(qū)及金東區(qū)低丘紅壤

9、開發(fā)治理“十二五”重點(diǎn)工程分布圖附圖-03 蘭溪市低丘紅壤開發(fā)治理“十二五”重點(diǎn)工程分布圖附圖-04 東陽市低丘紅壤開發(fā)治理“十二五”重點(diǎn)工程分布圖附圖-05 永康市低丘紅壤開發(fā)治理“十二五”重點(diǎn)工程分布圖附圖-06 浦江縣低丘紅壤開發(fā)治理“十二五”重點(diǎn)工程分布圖附圖-07 武義縣低丘紅壤開發(fā)治理“十二五”重點(diǎn)工程分布圖金華市低丘紅壤開發(fā)治理“十二五”規(guī)劃報(bào)告 目錄金華市發(fā)展和改革委員會(huì)、金華市水利漁業(yè)局3附圖-08 磐安縣低丘紅壤開發(fā)治理“十二五”重點(diǎn)工程分布圖金華市低丘紅壤開發(fā)治理“十二五”規(guī)劃 第1章金華市發(fā)展和改革委員會(huì)、金華市水利漁業(yè)局11 1 基本情況基本情況1.11.1 自然概況

10、自然概況1.1.11.1.1 地理位置地理位置金華市位于浙江省中部，介于東經(jīng)11913221204642，北緯28313229416之間，東鄰臺(tái)州，南毗麗水，西連衢州，北接杭州、紹興，南北跨度129km，東西跨度151km，土地總面積10941.62km2。行政區(qū)轄婺城、金東2個(gè)區(qū)，蘭溪、義烏、東陽、永康4個(gè)縣級(jí)市和武義、浦江、磐安3個(gè)縣，共9個(gè)縣級(jí)行政區(qū)。金華交通便捷，鐵路、高速公路縱橫全境，公路四通八達(dá)，為閩浙贛皖四省交通樞紐。1.1.21.1.2 地形地貌地形地貌金華市屬浙中丘陵盆地區(qū)，地處金衢盆地東段。南與浙南山區(qū)相鄰，東與浙東盆地低山區(qū)相接。地勢南北高、中部低，北部低山丘陵和緩起伏，

11、東、南部中低山挺拔，中部大小盆地相間錯(cuò)落?！叭姝h(huán)山夾一川，盆地錯(cuò)落涵三江”是金華地貌的基本特征。區(qū)內(nèi)各種地貌類型在分布上呈現(xiàn)有規(guī)律的演替變化，以盆地中部的蘭江、金華江、東陽江、武義江為軸心向兩側(cè)抬升，依次為平原、平畈、崗地、低丘、高丘、低山和中山。其中平原平畈占土地總面積23.29%，崗地占10.03%，丘陵占26.38%，低山占35.12%，中山占5.18%。平原、崗地和低丘都呈較平緩的地貌，坡度一般都在15以下，高丘、低山坡度一般都在15以上，全市地面坡度構(gòu)成為8占32.57%，815占7.44%，1525占14.03%，2535占22.41%，35占23.55%。根據(jù)2009年浙江省完

12、成的第五次衛(wèi)星遙感技術(shù)普查成果，金華市地面坡度組成詳見表1-1。境內(nèi)千米以上的山峰有208座。位于武義與遂昌交界處的牛頭山主峰，海拔1560.2m，為全市最高峰。境內(nèi)山地以5001000m低山為主，低山內(nèi)側(cè)散布起伏相對和緩的丘陵，以江山紹興斷裂帶為界又分為北部丘陵和金華市低丘紅壤開發(fā)治理“十二五”規(guī)劃 第1章金華市發(fā)展和改革委員會(huì)、金華市水利漁業(yè)局2中部丘陵，市境的中部以金衢盆地東段為主體，四周鑲嵌著武義盆地、永康盆地等山間小盆地，整個(gè)大盆地大致呈東北西南走向，大小盆地內(nèi)淺丘起伏，海拔在50250m之間相對高度不到100m。盆地底部是寬闊不一的沖積平原，地勢低平。表表1-11-1 金華市地面坡

13、度組成表金華市地面坡度組成表 單位：單位：kmkm2 288151525253535行政區(qū)面積%面積%面積%面積%面積%總土地面積婺城區(qū)552.7939.7374.595.36126.239.07237.2117.05400.5528.791391.37金東區(qū)381.0557.8952.307.9570.5310.7299.6215.1354.78.31658.20蘭溪市611.6346.60132.6610.11173.3413.21234.5817.87160.1912.211312.40東陽市511.9629.31133.977.67279.3515.99475.227.23345.78

14、19.801746.78義烏市507.3945.9480.407.28157.8314.29203.0518.39155.7614.101104.43永康市415.2739.6587.378.34147.9714.13219.2720.93177.5316.951047.41浦江縣213.7323.2855.025.99136.3314.85236.4725.65277.4830.23918.03武義縣302.8419.31117.987.52234.0114.92362.3623.11550.9935.141568.18磐安縣67.015.6179.716.67209.6617.55385.

15、0432.22453.4037.951194.82合計(jì)3563.6732.578147.441535.2514.032452.8022.412576.3823.5510941.621.1.31.1.3 地質(zhì)地質(zhì)金華市地處中國東部新華夏系第二隆起帶，以江山紹興斷裂線為界，分為兩大構(gòu)造單元：西北區(qū)屬浙江西部江南地層區(qū)衢江地層分區(qū)蘭溪地層小區(qū)，東南區(qū)屬浙江東部華南地層區(qū)四明山武夷山地層分區(qū)永康地層小區(qū)及龍泉地層小區(qū)。市境內(nèi)地層比較齊全，自元古界至新生界均有出露，分布最廣的是侏羅系上統(tǒng)和白堊系，面積占半數(shù)以上。市境巖漿活動(dòng)頻繁，各種類型巖漿巖均有不同程度分布，其中以燕山期侵入的巖漿巖分布最廣。市境火山

16、活動(dòng)以中生代陸相噴發(fā)最為強(qiáng)烈，晚侏羅世達(dá)到鼎盛時(shí)期，新生代火山活動(dòng)減弱。市境內(nèi)地層巖石分布，周緣山地主要是上侏羅統(tǒng)火山巖，丘陵地區(qū)主要是白堊紀(jì)紅色碎屑巖，沿江平原及盆地底部，表面覆蓋著第四系松散巖，一般厚為46m，下面亦屬紅色碎屑巖。前泥盆系變質(zhì)巖及上古界地層呈金華市低丘紅壤開發(fā)治理“十二五”規(guī)劃 第1章金華市發(fā)展和改革委員會(huì)、金華市水利漁業(yè)局3局部零星分布。1.1.41.1.4 氣候氣候金華市屬亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，春早秋短，夏季長而炎熱，熱量豐富，雨量充沛，光熱水條件優(yōu)越。時(shí)空分布不均衡，由于受地形、地貌的綜合影響，盆地氣候特征和氣候的垂直差異明顯。氣候?yàn)?zāi)害頻繁，影響較大。夏初多梅雨，

17、盛夏有伏旱，夏秋有臺(tái)風(fēng)影響，冬季干燥寒冷。降水量的季節(jié)變化和年際變化、地域差異較大，年降水量地區(qū)變幅在12002150mm之間。降水成因主要是鋒面雨、臺(tái)風(fēng)雨、地形雨和對流雨。雨量分布與地形有密切關(guān)系。地勢高，又處于迎風(fēng)坡的西南山區(qū)雨量最大；東部和東北部山區(qū)地勢雖高，但因處于背風(fēng)坡，雨量次之。沿東陽江、武義江、金華江、衢江、浦陽江的河谷平原與盆地中部雨量最小。全年降水季節(jié)分配極不均勻。年雨量分布是單峰型，春雨多，梅雨最大，夏秋冬少雨。36月是春雨及梅雨季節(jié)，為多雨期，一般占全年雨量的50%以上；78月，除臺(tái)風(fēng)影響和局部雷陣雨外，天氣以晴熱為主，降水量一般在200mm左右，占年雨量的15%左右，由

18、于天氣晴熱，蒸發(fā)量大，農(nóng)作物需水、耗水猛增，為全市常年干旱期；910月份冬夏季風(fēng)交替時(shí)有一段秋雨期，但秋雨期比春雨期時(shí)間短，雨量少，一般在210240mm之間，時(shí)有秋旱發(fā)生，個(gè)別年份也會(huì)因臺(tái)風(fēng)雨形成大洪水；12月至次年2月是少雨季節(jié)，雨量在192210mm之間，僅占全年雨量的14%左右。全市年平均氣溫在16.317.6之間，其中蘭溪市最高為17.6；浦江縣最低為16.3。氣溫年際變化較大，近40年平均氣溫最高是1961年，金華、蘭溪、永康、東陽等地均在18以上。全年7月為最熱月，月平均氣溫為28.729.8；最冷月為1月，月平均氣溫4.35.4，日平均大于等于10積溫52305650。金華極端

19、最高氣溫為41.2，極端最低氣溫為零下9.6。金華市低丘紅壤開發(fā)治理“十二五”規(guī)劃 第1章金華市發(fā)展和改革委員會(huì)、金華市水利漁業(yè)局4年平均無霜期大部分地區(qū)在250天左右，霜期約100天，初霜一般出現(xiàn)在11月下旬，最早出現(xiàn)在10月中旬，最遲在12月中旬，終霜一般在3月中旬，最早在1月底，最遲在4月中旬。市境多年平均陸面蒸發(fā)量在 600800mm 之間。東北山區(qū)、南部山區(qū)蒸發(fā)量相對較小，在 600700mm 之間，金衢、南馬、永康盆地，在750800mm 之間。全市干旱指數(shù)在 0.500.70 之間，屬濕潤地區(qū)，78月為 1.011.48，為干旱期。水面蒸發(fā)多年平均值 9001035mm，河谷平原

20、和盆地中心氣溫較高，蒸發(fā)量較大；東北山區(qū)和南部山區(qū)，地勢高、氣溫較低，蒸發(fā)量較小。水面蒸發(fā)年內(nèi)分配，冬春兩季較小，最小月蒸發(fā)量出現(xiàn)在 12 月，月蒸發(fā)量 2535mm，夏秋兩季太陽輻射強(qiáng)，氣溫高、風(fēng)速大、水熱交換作用強(qiáng)，蒸發(fā)量較大。510 月的水面蒸發(fā)量占全年總蒸發(fā)量的 70%以上，最大月蒸發(fā)量一般出現(xiàn)在 78 月份，達(dá) 150180mm。1.1.51.1.5 河流水系河流水系金華市江河分屬三大水系：錢塘江、甌江和椒江。錢塘江是我省最大河流，也是我市最大河流，在我市境內(nèi)流域面積為 9679.49km2，占我市總面積的 88.59%；甌江在我市境內(nèi)的流域面積為 949.71km2，占我市總面積的

21、 8.69%；椒江在我市境內(nèi)的流域面積為 296.96km2，占我市總面積的 2.72%。金華市河流呈樹枝狀分布，源短流急，比降大，多為雨源型山源性河流；徑流量季節(jié)變化大，調(diào)節(jié)能力差，河流含砂量中等。受地質(zhì)構(gòu)造、地形和條件影響，河流水系發(fā)達(dá)，大小河川眾多，集水面積在 100km2以上的較大河流達(dá) 40 多條。1.1.61.1.6 土壤土壤金華市境內(nèi)土壤類型多樣，主要地帶性土壤有紅壤和黃壤。紅壤主要分布在盆地內(nèi)側(cè)的緩坡臺(tái)地及周緣的丘陵和低山坡麓地帶，土壤特征為金華市低丘紅壤開發(fā)治理“十二五”規(guī)劃 第1章金華市發(fā)展和改革委員會(huì)、金華市水利漁業(yè)局5“酸、瘦、粘”，經(jīng)過一定措施改良，可種植多種經(jīng)濟(jì)作物

22、和糧食作物；黃壤主要分布在海拔600m以上的低、中山，適宜發(fā)展多種用材林和部分經(jīng)濟(jì)林。全市土壤包括自然土壤和農(nóng)業(yè)土壤，劃分為10個(gè)土類、16個(gè)亞類、53個(gè)土屬、95個(gè)土種。各種土壤類型面積與構(gòu)成見表1-2。全市10個(gè)土類及其亞類土壤多數(shù)連片分布，盆地內(nèi)（包括永康、武義、浦江盆地），從河谷至兩側(cè)山地，土壤具有明顯的對稱式分布，由河谷向兩側(cè)依次分布有：清水沙、培泥沙土、泥質(zhì)土、泥沙土，至低丘崗地有：紅泥土、紅沙土、紅筋泥、紫砂土、紫泥土、紅紫砂土；再至山地，有黃泥土、黃松泥，650750m海拔以上山地演變?yōu)樯降攸S壤；至1000m以上是山地黃泥土、山地香灰土。表表1-21-2 金華市土壤類型面積與構(gòu)

23、成一覽表金華市土壤類型面積與構(gòu)成一覽表 單位：單位：kmkm2 2類型面積占總面積的百分比（%）總面積9923.90100紅壤土類3493.5835.20紅壤255.502.57黃紅壤3112.4431.36亞類紅壤性土125.641.27黃壤土類1056.1910.64紫色土土類1090.4810.99石灰性紫色土738.497.44亞類酸性紫色土351.993.55石灰?guī)r土類11.210.11基中性火山巖土土類76.850.77粗骨土土類1604.8916.17石質(zhì)土土類100.431.01新積土土類55.090.56潮土土類52.830.53水稻土土類2382.3524.01亞類淹育型8

24、2.220.83金華市低丘紅壤開發(fā)治理“十二五”規(guī)劃 第1章金華市發(fā)展和改革委員會(huì)、金華市水利漁業(yè)局6滲育型817.368.24潴育型1463.6414.75潛育型19.130.191.1.71.1.7 植被植被在浙江省植被分區(qū)中，金華市屬中亞熱帶常綠闊葉林地帶北部亞地帶的浙閩山丘甜櫧、木荷林區(qū)。主要植被類型有亞熱帶針葉林、常綠闊葉林、常綠落葉闊葉混交林、落葉闊葉林、竹林、灌叢、草叢及人工植被等。長期以來，由于人類活動(dòng)的影響，原生植被遺存很少，僅在交通閉塞的少數(shù)地區(qū)有少量殘存，而廣大的丘陵盆地和低山地區(qū)大多被以馬尾松為建群種的次生針葉林及人工林所覆蓋。全市植被分為四個(gè)植被類型組，即闊葉林、針葉

25、林、灌叢、草叢，下分9個(gè)植被型，即常綠闊葉林、常綠闊葉落葉混交林、落葉闊葉林、竹林、暖性針葉林、溫性針葉林、常綠落葉混交灌叢、落葉闊葉灌叢及草叢。常綠闊葉林主要分布在海拔500800m的低山谷地和坡度較陡的山地。常綠闊葉落葉混交林是常綠闊葉向落葉闊葉的過渡類型，一般分布在海拔8001000m的低山坡地。落葉闊葉林主要分布在1000m以上的中山山地，有的是常綠闊葉林遭到破壞和出現(xiàn)的次生林。竹林多數(shù)分布在900m以下的山丘坡地，多為人工林和半自然林。針葉林分布面積較大，是我市主要的森林資源，大多分布在丘陵山地的紅壤、黃壤地帶，主要樹種有馬尾松、杉木林、黃山松林等，其中馬尾松林分布最廣，約占喬林木的

26、70%，在平原和丘陵山麓谷地，有水杉林栽培。灌木草叢通常分原生、次生灌草叢兩類，主要分布于海拔1000m以上的山地。全市森林活立木蓄積量21952370m3，占全省的11.6%，森林覆蓋率為60.44%。1.21.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況金華市低丘紅壤開發(fā)治理“十二五”規(guī)劃 第1章金華市發(fā)展和改革委員會(huì)、金華市水利漁業(yè)局71.2.11.2.1 行政區(qū)劃與人口行政區(qū)劃與人口金華市下轄婺城、金東2區(qū)及蘭溪、義烏、東陽、永康4市和武義、浦江、磐安3縣，共69個(gè)鎮(zhèn)37個(gè)鄉(xiāng)40個(gè)街道。2010年年末金華市總?cè)丝跒?66.65萬人，其中市區(qū)93.19萬人；非農(nóng)業(yè)人口109.41萬人，其中市區(qū)32.16

27、萬人。1.2.21.2.2 經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢改革開放30多年來，金華搶抓機(jī)遇，銳意改革，基本改變了以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，形成了特色鮮明的“產(chǎn)業(yè)群+市場群+城市群”的發(fā)展格局。根據(jù)2010年金華市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2010年全市實(shí)現(xiàn)國民生產(chǎn)總值(gdp)2094.7億元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長12.5%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值為107.19億元，增長4.7%；第二產(chǎn)業(yè)增加值為1085.46億元，增長12.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值為902.05億元，增長13.3%。全市人均生產(chǎn)總值達(dá)到45031元，增長11.9%。第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由上年的5.251.843.

28、0變化為5.151.843.1。全年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入25029元，農(nóng)村居民人均純收入10201元?！笆晃濉逼陂g，特別是國際金融危機(jī)發(fā)生以來，金華突出強(qiáng)調(diào)“轉(zhuǎn)危為機(jī)”，利用金融危機(jī)的倒逼機(jī)制，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，由資源消耗型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)變，由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，使金華的經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量提高到一個(gè)新的水平，為綠色崛起提供了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。積極打造生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。按照發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的要求，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育了優(yōu)質(zhì)糧油、奶牛乳品、生豬和肉制品、花卉苗木、水果蔬菜、中藥材和食用菌、名優(yōu)茶葉等優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和特色

29、農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)化。積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主體，完善企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶的生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。金華市低丘紅壤開發(fā)治理“十二五”規(guī)劃 第1章金華市發(fā)展和改革委員會(huì)、金華市水利漁業(yè)局8金華市按照國家、省級(jí)主體功能區(qū)的規(guī)劃要求，將我市劃定為外圍山林生態(tài)屏障區(qū)、中部盆地城鎮(zhèn)密集區(qū)、核心丘陵生態(tài)綠心等3個(gè)生態(tài)功能區(qū)，分別實(shí)施有針對性的管理策略，著力構(gòu)建“一心、兩帶、三片、放射廊道”為主體的生態(tài)發(fā)展格局。1.2.31.2.3 土地利用結(jié)構(gòu)土地利用結(jié)構(gòu)根據(jù)2010年金華市土地利用現(xiàn)狀調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果，2010年全市總土地面積1094162hm2，其中農(nóng)用地961042hm2，占總面積的87.83%；

30、建設(shè)用地109357hm2，占總面積的9.99%；水域及水利設(shè)施用地11675hm2，占總面積的1.07%；未利用地12088hm2，占總面積的1.10%；全市農(nóng)用地中耕地158114hm2，占總面積的14.45%；園地52889hm2，占總面積的4.83%；林地699376hm2，占總面積的63.92%；建設(shè)用地中居民點(diǎn)及工礦用地98010hm2，占總面積的8.96%；交通用地11105.09hm2，占總面積的1.04%。金華市土地利用結(jié)構(gòu)詳見表1-3。表表1-31-3 金華市土地利用結(jié)構(gòu)金華市土地利用結(jié)構(gòu) 單位：單位：hmhm2 2行政區(qū)耕地園地林地其他農(nóng)用地居民點(diǎn)及工礦用地交通用地水域及

31、水利設(shè)施用地未利用地總計(jì)金華市1581145288969937650663980101134711675120881094162金華市境內(nèi)條件較好的土地資源基本得到了開發(fā)利用，全市已利用土地為1082074hm2，利用率高達(dá)98.90%。其中農(nóng)用地面積為961042hm2，占全區(qū)土地總面積的87.83%，土地利用呈現(xiàn)以農(nóng)用為主的特征，但隨著城鎮(zhèn)化水平提高和工業(yè)化進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)用地比例已有較大幅度的降低。全市農(nóng)用地資源比較豐富，總面積為961042hm2，占全市土地總面積的87.83%，但其資源分布十分不均。其中耕地資源主要分布在蘭溪市、永康市、武義縣、東陽市，占全市耕地總面積的64.62%；

32、而園地主要分布在蘭溪市、武義縣、金東區(qū)、義烏市，占全市園地總面積的53.14%；而林地主要分布在武義縣、東陽市、磐安縣，占全市林地總面積的53.27%。金華市低丘紅壤開發(fā)治理“十二五”規(guī)劃 第1章金華市發(fā)展和改革委員會(huì)、金華市水利漁業(yè)局91.2.41.2.4 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)概況農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)概況全市各地以提高農(nóng)民收入水平和生活質(zhì)量為中心，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高。2010年全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值170.6億元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值95.58億元，林業(yè)產(chǎn)值5.18億元，牧業(yè)產(chǎn)值55.77元，漁業(yè)產(chǎn)值9.78億元，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值4.29億元。近年來，全市各

33、地進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步加快，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高，2010年農(nóng)作物播種面積2737km2，糧食總產(chǎn)量達(dá)到89.42萬t。1.2.51.2.5 工業(yè)經(jīng)濟(jì)概況工業(yè)經(jīng)濟(jì)概況全市貫徹落實(shí)中央刺激經(jīng)濟(jì)的一攬子計(jì)劃和相關(guān)政策措施，全力應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，迅速扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速過快下滑的勢頭。工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新不斷增強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展。工業(yè)生產(chǎn)保持增長。2010年全市完成工業(yè)增加值938.32億元，比上年增長11.8%,工業(yè)增加值占gdp的比重為44.8%。全市規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3393.31億元，銷售產(chǎn)值3277.14億元，分別增長32.8%和32.2%。規(guī)模以

34、上工業(yè)企業(yè)完成出口交貨值853.85億元，增長30.8%，占銷售產(chǎn)值的比重為26.1%。1.31.3 水資源及其開發(fā)利用情況水資源及其開發(fā)利用情況金華市水資源較豐富，但時(shí)空分布不均，人均占有量少。全市多年平均年降水總量為165.18億m3，多年平均降水量1512.9mm。多年平均水資源總量為91.73億m3。境內(nèi)有山塘水庫128081處，其中水庫729處。全市降水量的高值區(qū)在婺城區(qū)南部山區(qū)，達(dá)17002150mm，低值區(qū)在義烏市、東陽市和永康市，年降水量在12001300mm。其他地區(qū)年降水量在13001700mm。徑流深地區(qū)分布與降水量基本一致，徑流高值區(qū)在婺城金華市低丘紅壤開發(fā)治理“十二五

35、”規(guī)劃 第1章金華市發(fā)展和改革委員會(huì)、金華市水利漁業(yè)局10區(qū)南部山區(qū)和武義縣大溪流域，徑流深達(dá)10001400mm，低值區(qū)在義烏市西北部和東陽市中部流域，徑流深在400mm左右。特定的地域位置、氣象條件以及地形地貌特點(diǎn)，決定金華市是一個(gè)洪澇以及干旱災(zāi)害頻繁發(fā)生的區(qū)域。為除害興利、合理調(diào)整水資源時(shí)空分配，近年來，水利建設(shè)改革與發(fā)展的步伐大大加快，全市的水利灌溉工程效益顯著，有效灌溉面積穩(wěn)步增長，水利工程較好地發(fā)揮著灌溉等綜合效益，為防御旱澇自然災(zāi)害、保證農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長做出了重大貢獻(xiàn)。為今后全市各地低丘紅壤資源的開發(fā)治理提供了寶貴的水源條件。金華市水資源量詳見表1-4。表表1-41-4 金華市水

36、資源量分布表金華市水資源量分布表行政區(qū)計(jì)算面積（km2）多年平均水資源量（億m3）多年平均地下水資源量（億m3）多年平均降水量(億m3)婺城區(qū)1392.0513.1112.413922.4995金東區(qū)657.485.14041.1419.3401蘭溪市1310.4410.50822.28119.3199東陽市1046.0213.13643.009725.1494義烏市1744.058.20071.920515.5103永康市1105.488.44691.808115.7696浦江縣907.666.75081.567113.2301武義縣1564.1015.57912.730425.7997磐安

37、縣1198.8810.85232.353118.5563合計(jì)10926.1691.725819.2247165.1749金華市低丘紅壤開發(fā)治理“十二五”規(guī)劃 第2章金華市發(fā)展和改革委員會(huì)、金華市水利漁業(yè)局112 2 低丘紅壤資源現(xiàn)狀及開發(fā)利用情況低丘紅壤資源現(xiàn)狀及開發(fā)利用情況2.12.1 低丘紅壤資源總量及其分布低丘紅壤資源總量及其分布低丘紅壤資源是指低丘范圍內(nèi)具有農(nóng)業(yè)、林業(yè)生產(chǎn)力的各種紅壤資源類型的總稱。綜合國內(nèi)對低丘的定義，結(jié)合浙江省的實(shí)際情況，根據(jù)農(nóng)業(yè)區(qū)劃的成果，確定的低丘紅壤定義為：調(diào)查低丘的下限為山坡腳，而上限為300m。磐安縣大于300m的一些臺(tái)地盡管也有比較好的開發(fā)潛力，未列入本

38、次低丘紅壤資源中。金華市地處亞熱帶，水平地帶性土壤以紅壤為主，紅壤類是金華市面積最大的土壤資源，是金華市發(fā)展糧食和亞熱帶經(jīng)濟(jì)林、經(jīng)濟(jì)作物的重要基地。根據(jù)2007年浙江省圍墾局、浙江大學(xué)、浙江省地理信息中心等編制的基于3s技術(shù)的金衢地區(qū)低丘紅壤開發(fā)利用潛力評(píng)價(jià)及近幾年金華市各縣市低丘紅壤開發(fā)的相關(guān)調(diào)查，現(xiàn)階段全市低丘紅壤資源的總面積為276617hm2（4149255畝） ，各縣市紅壤資源面積見表2-1及表2-2。表表2-12-1 金華市低丘紅壤資源面積匯總表（分高程統(tǒng)計(jì)匯總，單位金華市低丘紅壤資源面積匯總表（分高程統(tǒng)計(jì)匯總，單位hmhm2 2）海拔高度（m）行政分區(qū)250250300低丘紅壤資

39、源面積（hm2）低丘紅壤資源面積（畝）占全市資源總量的百分比（%）海拔高度250m的資源量占地區(qū)總資源量的百分比（%）婺城區(qū)24115884249993749859.0496.46金東區(qū)21032839218713280657.9196.16蘭溪市5608220255810787160521.0196.52東陽市3975243264407866117015.9390.19義烏市3761120283963959458514.3394.88永康市3383321963602954043513.0293.90浦江縣185913134217253258757.8585.57武義縣255032284277

40、8741680510.0591.78磐安縣130610762382357300.8654.83金華市低丘紅壤開發(fā)治理“十二五”規(guī)劃 第2章金華市發(fā)展和改革委員會(huì)、金華市水利漁業(yè)局12合計(jì)256519200982766174149255100.0092.730.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%70.00%80.00%90.00%100.00%婺城區(qū) 金東區(qū) 武義縣 浦江縣 磐安縣 蘭溪市 義烏市 東陽市 永康市全市海拔高度（m） 250海拔高度（m） 250300 圖圖2-12-1 金華市及各縣市紅壤資源高程分布示意圖金華市及各縣市紅壤資源高程分布示

41、意圖表表2-22-2 金華市低丘紅壤資源面積匯總表（分坡度統(tǒng)計(jì)匯總，單位金華市低丘紅壤資源面積匯總表（分坡度統(tǒng)計(jì)匯總，單位hmhm2 2） 坡度行政分區(qū)66151525坡度6資源占總資源（及占全市坡度6資源）的比例（%）坡度615資源占總資源（及占全市坡度615資源）的比例（%）坡度1525資源占總資源（及占全市坡度1525資源）的比例（%）婺城區(qū)114226096748145.69（10.23）24.39（10.08）29.92（7.16）金東區(qū)107764215688049.27（9.65）19.27（6.97）31.46（6.59）蘭溪市23293123362247840.09（20.8

42、5）21.23（20.41）38.68（21.52）東陽市15466103411827135.09（13.85）23.46（17.11）41.45（17.49）義烏市1684191181368042.49（15.08）23.00（15.08）34.51（13.10）永康市1601772431276944.46（13.85）20.10（11.98）35.44（12.22）浦江縣89973575915341.41（8.05）16.46（5.91）42.13（8.76）武義縣832569011256129.96（7.45）24.84（11.42）45.20（12.02）磐安縣564628119023

43、.68（0.50）26.36（1.04）49.96（1.14）合計(jì)1117016045310446340.38（100）21.85（100）37.77（100）金華市低丘紅壤開發(fā)治理“十二五”規(guī)劃 第2章金華市發(fā)展和改革委員會(huì)、金華市水利漁業(yè)局130.00%10.00%20.00%30.00%40.00%50.00%60.00%婺城區(qū) 金東區(qū) 武義縣 浦江縣 磐安縣 蘭溪市 義烏市 東陽市 永康市全市坡度 6坡度 615坡度 1525圖圖2-22-2 金華市及各縣市紅壤資源坡度組成示意圖金華市及各縣市紅壤資源坡度組成示意圖從表2-1可以看出，數(shù)量最多的地區(qū)是蘭溪市，為58107hm2，占總資源

44、的21.01%，其次為東陽市，為44078hm2，占總資源的15.93%，最少的為磐安縣，為2382hm2，占總資源的0.86%,這主要由于磐安縣內(nèi)海拔普遍較高，大都已屬于高丘、低山的范圍。從圖2-1還可以看出，全市低丘紅壤資源絕大部分分布在250m以下，占全市低丘紅壤總資源的92.73%。從表2-2可以看出，全市接近一半（40.38%）的低丘紅壤資源分布在坡度6的區(qū)域，面積為111701hm2，占總資源的40.38%。615和1525區(qū)域的資源面積分別為60453hm2和104463hm2，分別占總資源的21.85%和37.77%。海拔250m以下，低丘紅壤資源的坡度組成與全區(qū)域資源的坡度組

45、成基本一致，但是，在海拔250m300m范圍，低丘紅壤資源主要分布在1525區(qū)域。因此，金華市低丘紅壤資源的開發(fā)利用的重點(diǎn)為海拔250m以下區(qū)域，250m以上區(qū)域的坡度多較大，應(yīng)以生態(tài)保護(hù)、治理為主。另外1525區(qū)域資源總量較大，而且開發(fā)程度相對較低，這一區(qū)域是今后低丘紅壤資源開發(fā)的重點(diǎn)，在開發(fā)的同時(shí)要注重生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益金華市低丘紅壤開發(fā)治理“十二五”規(guī)劃 第2章金華市發(fā)展和改革委員會(huì)、金華市水利漁業(yè)局14的統(tǒng)一。綜合表2-1、2-2可以看出，蘭溪市不僅低丘紅壤總資源量大，占全市總資源的21.01%，而且低丘紅壤資源中6的比例較高，坡度6資源占蘭溪市總資源40.09%，是全市今后

46、開發(fā)的重點(diǎn)。此外，金東區(qū)由于坡度6的資源比例最高，達(dá)49.27%，低丘紅壤資源更具開發(fā)潛力，開發(fā)的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)也相對較小，開發(fā)難度與成本也較低，因此，金東區(qū)是除蘭溪市之外，另外一個(gè)具有較大開發(fā)潛力而生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)相對較小的區(qū)域。2.22.2 低丘紅壤資源區(qū)土地利用現(xiàn)狀低丘紅壤資源區(qū)土地利用現(xiàn)狀低丘紅壤資源是金華市重要的土地后備資源，目前已經(jīng)開發(fā)的大多是區(qū)位、自然條件優(yōu)越，開發(fā)比較容易、投資相對較低，開發(fā)效益較大的區(qū)塊，因此今后的低丘紅壤開發(fā)難度、工程復(fù)雜程度和投資都將會(huì)逐漸上升，綜合多年來的開發(fā)治理經(jīng)驗(yàn)，影響低丘紅壤開發(fā)條件的因素主要有坡度、坡向、土壤類型、高程、利用類型、區(qū)位條件、面積大小以及現(xiàn)狀開發(fā)

47、程度等綜合考慮，依據(jù)浙江大學(xué)調(diào)查適宜性評(píng)價(jià)研究成果，調(diào)查“十一五”期間已經(jīng)開發(fā)治理面積，對規(guī)劃期內(nèi)的可開發(fā)低丘紅壤資源作了調(diào)整。金華市各縣市區(qū)低丘紅壤資源開發(fā)利用的潛力分析見表2-3。由表2-3看出，已開發(fā)的低丘紅壤資源為242442hm2，占總資源量的87.65%，說明我市低丘紅壤資源的利用率已相當(dāng)高，可適宜開發(fā)的低丘紅壤資源只有17527hm2,占總資源的6.34%，開發(fā)利用的后備資源非常有限。而且，在適宜開發(fā)的后備資源中，部分園地、疏林地由于前期開發(fā)程度低，需要二次開發(fā)改造的共計(jì)17041hm2，占適宜開發(fā)資源的97.23%，是今后低丘紅壤資源開發(fā)治理的重點(diǎn)。金華市低丘紅壤開發(fā)治理“十二

48、五”規(guī)劃報(bào)告 第2章金華市發(fā)展和改革委員會(huì)、金華市水利漁業(yè)局15表表2-32-3 金華市低丘紅壤資源適宜開發(fā)區(qū)土地利用現(xiàn)狀金華市低丘紅壤資源適宜開發(fā)區(qū)土地利用現(xiàn)狀 單位單位hmhm2 2已經(jīng)開發(fā)的低丘紅壤資源適宜開發(fā)的低丘紅壤資源不適宜開發(fā)的低丘紅壤資源行政分區(qū)總資源量農(nóng)用地建設(shè)用地水域小計(jì)園林更新改造疏林地更新改造荒草地裸地小計(jì)疏林地荒草地裸地灘（涂）地小計(jì)婺城區(qū)249991594150473242131215361864601768167184371271919金東區(qū)2187113071427446217807208535200243714330531411627蘭溪市5810743405

49、5378637494205284947133227659115701631472162096東陽市44078361474172040319154013400167420850002085義烏市39639335463868037414105051015620690002069永康市360292912433240324489745200102625550002555浦江縣2172516701177401847519983262902353724691040897武義縣2778721552310202465410089800110620270002027磐安縣23825118205932521640

50、041613730001373合計(jì)276617209998310211423242442147822259259227175271550731634148416648金華市低丘紅壤開發(fā)治理“十二五”規(guī)劃報(bào)告 第2章金華市發(fā)展和改革委員會(huì)、金華市水利漁業(yè)局162.32.3 “十一五十一五”低丘紅壤資源開發(fā)治理實(shí)施情況低丘紅壤資源開發(fā)治理實(shí)施情況2.3.12.3.1 實(shí)施完成情況實(shí)施完成情況“十一五”期間，全市共開發(fā)治理低丘紅壤規(guī)模以上重點(diǎn)項(xiàng)目2179.40m2，基本為農(nóng)用地開發(fā)，累計(jì)投資9184萬元，省政府補(bǔ)助紅壤開發(fā)治理重點(diǎn)項(xiàng)目水利配套資金1712萬元，項(xiàng)目有序開發(fā)，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，低丘紅壤資源高效

51、合理開發(fā)利用和保護(hù)并進(jìn)。開發(fā)治理完成情況詳見表2-4及2-5。表表2-42-4 全市全市“十一五十一五”年度開發(fā)治理重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況年度開發(fā)治理重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況年份面積（hm2）累計(jì)投資（萬元）其中，省級(jí)水利配套資金（萬元）200658927313862007531273039520083771569330200941714983622010265.40656239合計(jì)2179.4091841712表表2-52-5 全市全市“十一五十一五”各縣市開發(fā)治理重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況各縣市開發(fā)治理重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況行政分區(qū)面積（hm2）累計(jì)投資（萬元）其中，省級(jí)水利配套資金（萬元）婺城區(qū)3251694276金

52、東區(qū)2911088271蘭溪市4081482286東陽市167500116永康市2521181194浦江縣132861110武義縣316.71168249磐安縣287.71210210合計(jì)2179.4918417122.3.22.3.2 實(shí)施實(shí)施效益總結(jié)效益總結(jié)根據(jù)對金華市各縣市的調(diào)查，“十一五”期間低丘紅壤治理開發(fā)對于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。具有顯著的社會(huì)效應(yīng)。如永康市金華市低丘紅壤開發(fā)治理“十二五”規(guī)劃報(bào)告 第2章金華市發(fā)展和改革委員會(huì)、金華市水利漁業(yè)局17“十一五”期間完成低丘紅壤治理面積252hm2，荒山都由經(jīng)濟(jì)林覆蓋，減少水土流失，改善生態(tài)環(huán)境同時(shí)還增加了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收

53、入。單以舟山二村開發(fā)項(xiàng)目為例，512畝項(xiàng)目蠶?；啬墚a(chǎn)生效益為50萬元/年；蘭溪市通過大面積改造低產(chǎn)田和低產(chǎn)果園，基本形成了較現(xiàn)代的產(chǎn)業(yè)格局；金東區(qū)抓住區(qū)內(nèi)上荷塘畈成為省低丘緩坡地綜合開發(fā)利用試點(diǎn)的機(jī)遇，通過新墾低丘紅壤綜合培肥示范基地建設(shè)，建成基地核心區(qū)面積1500畝，輻射面積12000畝。示范區(qū)內(nèi)土壤地力明顯提升，貧瘠的耕地變得肥沃。土地綜合生產(chǎn)能力也顯著增加，核心區(qū)蔬菜基地的蔬菜產(chǎn)量由平均4500kg增加到5600kg。據(jù)測算，通過推廣測土配方施肥，累計(jì)增產(chǎn)2450余t，增收392萬元，總計(jì)節(jié)本增收412.5萬元。而且，有機(jī)肥的大量使用，提高了作物品質(zhì)，減少了農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益

54、、社會(huì)效益和生態(tài)效益同步協(xié)調(diào)提高。2.3.32.3.3 開發(fā)治理經(jīng)驗(yàn)開發(fā)治理經(jīng)驗(yàn)根據(jù)對“十一五”期間實(shí)施效果較為成功的縣市、開發(fā)項(xiàng)目案例分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)如下。1）科學(xué)規(guī)劃、精心組織在全面查清低丘紅壤資源的數(shù)量、質(zhì)量現(xiàn)狀和適宜性評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，充分考慮地區(qū)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持人與環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)全市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，認(rèn)真做好低丘紅壤資源的開發(fā)治理與利用的分區(qū)與規(guī)劃工作。在開發(fā)治理設(shè)計(jì)時(shí)，因地制宜，根據(jù)宜林則林、宜農(nóng)則農(nóng)、宜建則建的原則，遵從自然規(guī)律，對土層厚度，地力及水源保證情況進(jìn)行分析和論證，并根據(jù)低丘紅壤開發(fā)利用的難易程度和條件，制定分年實(shí)施計(jì)劃。堅(jiān)持以規(guī)劃帶項(xiàng)目，

55、建立低丘紅壤開發(fā)治理項(xiàng)目庫，提高低丘紅壤開發(fā)治理的計(jì)劃性和可操作性。具體工作可以從以下三方面進(jìn)行：根據(jù)低丘紅壤的資源分布情況，遵循所屬行政區(qū)域的國民金華市低丘紅壤開發(fā)治理“十二五”規(guī)劃報(bào)告 第2章金華市發(fā)展和改革委員會(huì)、金華市水利漁業(yè)局18經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃，并與其它相關(guān)規(guī)劃相銜接的原則下，對開發(fā)治理的紅壤資源進(jìn)行調(diào)查分析，明確開發(fā)重點(diǎn)，通過開發(fā)重點(diǎn)，帶動(dòng)整個(gè)區(qū)域的全面發(fā)展；并對開發(fā)條件進(jìn)行分析，確定規(guī)劃期內(nèi)的備選項(xiàng)目，促進(jìn)低丘紅壤資源的合理有序開發(fā)；做好項(xiàng)目建議書、可行性研究和初步設(shè)計(jì)等各個(gè)階段的勘測設(shè)計(jì)工作，根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)，對建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行更加深入

56、細(xì)致的分析，主要目的是解決如何進(jìn)行建設(shè)的具體工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)問題；在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)嚴(yán)格把好資金管理和使用、工程設(shè)計(jì)與審批、施工隊(duì)伍的選擇、設(shè)備采購、施工質(zhì)量控制、項(xiàng)目驗(yàn)收及工程建后管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，這些措施的落實(shí)對項(xiàng)目的順利實(shí)施，起到重要的保障作用。2）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)由于低丘紅壤開發(fā)治理存在難度大，成本高等現(xiàn)實(shí)問題，不少基層干部都存在畏難情緒，開發(fā)的積極性不高。因此，要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保證低丘紅壤開發(fā)治理工程的順利進(jìn)行。如蘭溪市根據(jù)自身低丘紅壤總資源量大的特點(diǎn)，一直重視低丘紅壤的可持續(xù)開發(fā)利用。3）做好水利配套做好水利配套是“十一五”期間低丘紅壤開發(fā)治理的普遍經(jīng)驗(yàn)。如永康市主要對蓮花山莊、秀山山

57、莊、舟山一村、舟山二村、舟山下丁村、方巖可投應(yīng)村、龍川漁川村、唐先鎮(zhèn)等8個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行開發(fā)治理，治理以“大彎就勢，小彎取直”的原則，修建水平梯地，配套進(jìn)場道路、排水溝，開挖塘坎、蓄水池，配備小型提水機(jī)械等。4）多方籌集資金低丘紅壤開發(fā)項(xiàng)目由于省級(jí)財(cái)政補(bǔ)償有限，相當(dāng)部分需要地方財(cái)政和民間資本補(bǔ)助。根據(jù)開發(fā)較為成功的項(xiàng)目總結(jié)，引入市場機(jī)制，多方籌集資金，是解決低丘紅壤開發(fā)治理資金來源的重要思路。金華市低丘紅壤開發(fā)治理“十二五”規(guī)劃報(bào)告 第2章金華市發(fā)展和改革委員會(huì)、金華市水利漁業(yè)局195）做好水土保持水土保持目的是保護(hù)和利用水土資源，減輕水土流失。低丘紅壤由于本身具有酸、瘦、粘的特點(diǎn)，在開發(fā)利用過程中

58、，將會(huì)改變原有的植被狀況，如不采取有效措施，必將進(jìn)一步加重水土流失。所以，開發(fā)時(shí)必須加大水土保持治理力度，以確保開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)一處，保護(hù)一處，成功一處。如蘭溪市在實(shí)施梯地改造、水利配套、機(jī)耕路等低丘紅壤開發(fā)措施后，在溝渠旁和道路兩側(cè)種植防護(hù)林，在梯地內(nèi)壁種草覆蓋，美化環(huán)境，減少水土流失，實(shí)施資源利用和保護(hù)水土的良性循環(huán)。2.3.42.3.4 開發(fā)存在問題開發(fā)存在問題總結(jié)全市低丘紅壤資源開發(fā)歷程，總的發(fā)展勢頭是健康的，方向是正確的，成效也比較突出。同時(shí)也為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效，加速農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)民脫貧致富起到了較好的作用，但是由于低丘紅壤開發(fā)工作涉及千家萬戶，分布范圍廣、點(diǎn)散，已經(jīng)開發(fā)的都是先前開發(fā)

59、條件相對優(yōu)越的區(qū)塊，待開發(fā)的低丘紅壤資源則存在開發(fā)條件差，配套建設(shè)難度大、要求高、資金投入大等特點(diǎn)。部分已經(jīng)開發(fā)的低丘紅壤資源由于當(dāng)時(shí)開發(fā)資金和施工工藝等條件限制，沒有得到充分合理的開發(fā)，或缺少科學(xué)的管理，存在一些不足的地方，也需要更新改造。目前，全市低丘紅壤開發(fā)治理上存在的主要問題可歸納為以下幾個(gè)方面：1）資金籌措困難根據(jù)“十一五”低丘紅壤開發(fā)治理情況調(diào)查，普遍反映由于當(dāng)前農(nóng)村的村集體經(jīng)濟(jì)相對比較薄弱，配套資金的籌措有較大的難度，一方面影響了群眾開發(fā)低丘紅壤的積極性；另一方面由于資金短缺，部分項(xiàng)目降低了工程標(biāo)準(zhǔn)，影響了開發(fā)的質(zhì)量和資源開發(fā)利用的效益。因此，需要上級(jí)部門在政策引導(dǎo)，項(xiàng)目扶持等方

60、面給予更多支持。2）開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)偏低、建設(shè)質(zhì)量不高金華市低丘紅壤開發(fā)治理“十二五”規(guī)劃報(bào)告 第2章金華市發(fā)展和改革委員會(huì)、金華市水利漁業(yè)局20據(jù)統(tǒng)計(jì)，歷年開發(fā)的土地上，配套有渠道、噴滴灌等水利設(shè)施的僅占20%左右，大部分不能旱澇保收，而且早期開發(fā)項(xiàng)目的園地果品口感不佳，價(jià)值低，開發(fā)經(jīng)濟(jì)效益低。因此，今后新開發(fā)項(xiàng)目要高度重視水利設(shè)施建設(shè)，提高水資源的利用率，對缺水利設(shè)施配套的已開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行二次開發(fā)，并擇優(yōu)品種，提高水果品質(zhì)和質(zhì)量，確保效益穩(wěn)定。根據(jù)蘭溪市低丘紅壤開發(fā)項(xiàng)目情況反映，業(yè)主在開發(fā)時(shí)，偏離初步設(shè)計(jì)的方案，總體布置有所偏差，同時(shí)也暴露出初步設(shè)計(jì)不夠詳細(xì)，不能很好的滿足工程建設(shè)的需要，同時(shí)，懂一