2017秋社會保障學作業(yè)參考答案本科

1、2017秋社會保障學作業(yè)參考答 案本科本科社會保障學形成性考核作業(yè)（一）思考題：什么是社會保險費和社會保險稅？我國是否 應該“費”改“稅”近幾年學術界一直存在爭論， 請你談談你的看法。（形成書面作業(yè)，字數(shù)不少 于300字）答：社會保險費是指在 社會保險基金的籌集過程當中,雇員和雇主按照規(guī) 定的數(shù)額和期限向社會保險管理機構繳納的 賽瓜，它是社會保險基金的最主要 來源，也可以認為是社會保險的保險人 （國家）為了承擔法定的社會保險責任， 而向被保險人（雇員和雇主）收繳的費用。社會保險稅也稱社會保障稅，是為籌集社會保障基金而征收的一種專門目 的稅。它以雇主向雇員支付的工資或薪金為課征對象，因此有時也稱

2、為工薪稅 或薪工稅。在稅率方面，一般實行比例稅率，雇主和雇員各負擔 50%個別國家 雇主和雇員使用不同的稅率。社會保障作為現(xiàn)代社會政府必須承擔的基本職能， 其共同性使各國社會保障稅的做法有許多共通之處。關于我國社保繳費是否應該改為“以稅代費”的形式征繳，這一爭議卻是 由來已久，尤其是在學術界較為關注，其中，有一種保守的觀點認為，中國社 會保障統(tǒng)籌層次還比較低下，東西部經(jīng)濟差距巨大，統(tǒng)一推行社會保障稅時機 可能尚不成熟。但是也有相當一部分學者認為開征社會保障稅的必要性和可行性，他們一致認為，開征社會保險稅是社會保障籌資方式的理想選擇 ，其優(yōu)勢主要體現(xiàn)在以 下幾個方面：可以依靠稅收的強制性，克服資

3、金籌集過程中的層層阻力，能夠強化政府的管 理職能，保證基金及時足額收繳。開征社會保障稅可以極大地擴展社會保障對象范圍擴大覆蓋率(3)提高社保資金的統(tǒng)籌層次，降低社會保障資金支出的風險，同時為全國各地居 民提供大致相同水平的社會保障服務，從而改進社會保障制度的效率。(4)有利于實現(xiàn)人力資源的合理流動和有效配置(5)完備的稅務征收系統(tǒng)有利于降低社會保障籌資成本，節(jié)約管理費用。形成性考核作業(yè)(二)思考題：相信大家都聽說過美國老太和中國老太在天 堂對話的故事的新版本。美國老太太對中國老太 說：昨天，在我臨進天堂之前，終于把我房子等 值的錢花光了。原來，美國老太在 60歲時申請 了一項“住房反向抵押貸款

4、”，把自己的住房抵 押給銀行，每月多了幾千美元收入，這樣她可以 瀟灑地去法國旅游、去韓國整容、去瑞士滑雪。 而銀行則等她去世后，收回了這套住房對于天堂里那個美國老太太來說，房子就像個 巨大的“儲蓄罐”，年輕時的每月還貸就好像往“儲蓄罐”里扔點錢，等到老了就能零存整取，或者每月從“儲蓄罐”領取更多于當年還貸款的 養(yǎng)老金0以房養(yǎng)老，也被稱為“住房反向抵押貸款”或 者“倒按揭”。是指老人將自己的產(chǎn)權房抵押出 去，以定期取得一定數(shù)額養(yǎng)老金或者接受老年公 寓服務的一種養(yǎng)老方式，在老人去世后，銀行或 保險公司收回住房所有權，這種養(yǎng)老方式被視為 完善養(yǎng)老保障機制的一項重要補充。2013年國務院印發(fā)的關于加快

5、發(fā)展養(yǎng)老服 務業(yè)的若干意見明確提出“開展老年人住房反 向抵押養(yǎng)老保險試點”，中國保監(jiān)會于 2014年 3月20日向各人身保險公司下發(fā)了關于開展 老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點的指導意見 （征求意見稿）（以下簡稱征求意見稿），稱 為了貫徹落實國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè) 的若干意見有關要求，豐富養(yǎng)老保障方式新途 徑，決定開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試 點，其中北京、上海、廣州和武漢將成為首批試 點城市，試點工作至2016年3月31日截止。引 發(fā)輿論廣泛關注。對“以房養(yǎng)老”談談你的個人看法。（形成書 面作業(yè)，字數(shù)不少于300字）答：以房養(yǎng)老”也被稱為“住房反向抵押貸款”或者“倒按揭” 。是指老人

6、將自 己的產(chǎn)權房抵押或者出租出去，以定期取得一定數(shù)額養(yǎng)老金或者接受老年公寓 服務的一種養(yǎng)老方式。按計劃會于 2014年一季度試行推廣。有些沒什么邏輯的想法：1、以現(xiàn)在普遍人的生活狀態(tài)，年齡比較大的人是有房的，也有子女的，一般 意義講會留給子女。一旦老年人響應了政策，那么必然會引起相當大的糾紛。 更何況，還是試行，一旦試行失敗，響應政策的老年人就悲劇了。2、政策的意思是說將房子抵押出去之后要么領金融機構的養(yǎng)老金要么去老年 公寓。上班時交的社會保險還算數(shù)么，和抵押房產(chǎn)所領的養(yǎng)老金是累加的嗎？ 既然是因為養(yǎng)老基金因為某些原因入不敷出，那么必然在實際領養(yǎng)老金的時候 是會有一定的標準的。這個標準應該不會

7、很高。或者當我們工作時不可以不交 社保，然后買了房，到退休了直接抵押房子呢？3、當我們作了 20年后者30年的房奴，最終還清了一套房子，然后過了10年或者20年之后，我們退休了，又要將其抵押出去，獲得養(yǎng)老金，或者抵押了 房子去住老年公寓，那么有多套房產(chǎn)的人會出現(xiàn)什么情況呢。那么沒有房子的 怎么辦呢？搞不好還會出現(xiàn)囤積房源的現(xiàn)象，某人借某人來抵押房產(chǎn)，有多套 房產(chǎn)的人又有利可圖了。4、當自己退休后，抵押房產(chǎn)后，自己所能領到的退休金是否會和自己當初買 房子時花的一樣多呢；政策是說人一旦去世，房產(chǎn)即可歸相金融機構，這個差 額怎么算呢？當然，也不排除領的養(yǎng)老金比當初花的錢多的情況，以房價下跌 的預期的

8、話，會引起這種情況的，但一旦這種情況大面積發(fā)生，養(yǎng)老基金又變 成了入不敷出，那時候怎么辦呢5、如果是老年公寓，現(xiàn)在的老年公寓大多環(huán)境不太好， 應該有很多人不會去， 人們會抵押房產(chǎn)去一個條件很差的地方養(yǎng)老嗎?6、政策的基礎建立在房價不斷上漲的基礎上的，我不是經(jīng)濟學家，但據(jù)說經(jīng) 濟學有個最最基本的理性人的說法，那么如果房價預期不會上漲，那么我覺得 金融機構或者相關機構不會來搞這個事的；金融機構等等相關機構的精算是相 當精的，決不會虧本的。7、政策是說房產(chǎn)要抵押出去，那么到底抵押給誰呢？抵押給保險公司？還是 抵押給政府？無論抵押給誰，當房產(chǎn)原來所有人去世，房產(chǎn)歸保險機構所有, 保險機構必然會加價售出

9、，這更推動了房價的上漲，而人們又要買房養(yǎng)老， 政策到底由誰來操作；最終的目的是提供人民的生活水平還是賺取利益；是 僅僅解決眼前養(yǎng)老金欠缺的問題，還是能夠長久的成為一種高效的社會保險制 度；是能夠穩(wěn)定房價，解決住房緊張問題，還是會推動房價更加快速的上漲； 是與其他養(yǎng)老政策并行還是變?yōu)橹饕B(yǎng)老方式，淘汰其他養(yǎng)老方式；是整個社 保的改革，還是會曇花一現(xiàn)；大家各抒己見吧。形成性考核作業(yè)（三）1.法規(guī)查找：我國現(xiàn)行有關社會福利方面的法 律、法規(guī)有哪些？請逐一列舉。答：老年人、婦女、未成年、殘疾人或者由于年齡、性別的原因 球或者由于 身體、精神或智力的缺陷成為社會中的弱勢群體璘需要法規(guī)與政策的特別保護。

10、隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步，這些特殊群體的權益也越來越受到政府的重視和各項法規(guī)與政策的保護球我國先后制定了以老年人權益保障法、中 華人民共和國婦女權益保障法、中華人民共和 國未成年人保護法、中華人民共和國殘疾人保障法為主體的法規(guī)與政策體 系以保障這些特定人群的合法權益。舉例：1、按照老年人權益保障法的規(guī)定 璘老年人的合法權益主要有老年人婚姻家庭權、社會保障權和參與社會發(fā)展權等三大類共十項合法權益。況老年人的婚姻家庭權包括家庭贍養(yǎng)與撫養(yǎng)權、居住權、婚姻自由權、財產(chǎn)權 和繼承權等。2、婦女權益保障法明確了國家保障婦女享有與男子平等的政治權利、 文化教育權利、勞動與社會保障權利、財產(chǎn)權利、人身權

11、利和婚姻家庭權利。璘3、未成年人合法權益的主要內(nèi)容：我國早在 1991年頒布實施了未成年人保護法琉2006年進行了修訂并于2007年正式實施。新的未成年人保護法明確規(guī)定：未成年人享有生存權、優(yōu)先保護保障未成年人的合法權益不受 侵犯。4、殘疾人保障法明確規(guī)定了殘疾人在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭 生活等方面享有同其他公民平等的權利。并明確規(guī)定了殘疾人在康復、教育、 勞動、文化生活、社會福利等方面享有的合法權益?？祻蜋嗍侵笟埣踩讼碛锌祻头盏臋嗬?，是其他權利的前提和基礎。殘疾人保障法規(guī)定：國家保障殘疾人享有康復服務的權利。各級人民政府和有 關部門應當采取措施，為殘疾人康復創(chuàng)造條件，建立和完善殘疾人

12、康復服務體 系，并分階段實施重點康復項目，幫助殘疾人恢復或者補償功能，增強其參與 社會生活的能力。2.思考題：南京市民政局出臺的城市居民最低生活保障 工作實施細則中規(guī)定，飼養(yǎng)寵物的人不能領取最 低生活保障。在接下來的4個月里，九成相對貧 困家庭為了繼續(xù)領“低?！?，放棄了寵物；其余 則寧愿“留寵棄?！薄Ｅc此同時，這一規(guī)定在全 國引發(fā)了不小的爭議。對這一規(guī)定持贊同態(tài)度的人認為，養(yǎng)得起寵物 的人必定不是窮人反對這一規(guī)定的人則認為，低保戶確實是社會 底層群體，但不能因此剝奪其選擇生活方式的權 利你認為養(yǎng)寵物和有手機者是否有資格申請低 保？城市低保的標準又該如何確定？（形成書面 作業(yè)，字數(shù)不少于300字

13、）答：贊同政府決定的人認為，國家的錢是給你吃飯的，不是給狗吃飯的。低保補助是社會福利，當?shù)捅舻男袨橛秀Ｉ鐣矞蕜t，為多數(shù)公民所不容 時，社會有權利也有義務對低保戶的行為進行調(diào)整。作為低保戶，對生存的資 源應更加珍惜，不應在那些寵物身上消耗本來就稀缺的生存資源。更何況，心 思都放在寵物身上，哪還有創(chuàng)業(yè)的志氣。反對者則認為，“最低生活保障”不是“最低吃飯保障”。生活的意義不僅 限于吃和睡。同樣是寵物，富人有高檔的貓食狗食，窮人則有殘羹剩菜，負擔 并不一定很重。一位律師認為，法律賦予人最基本的權利包括了公民追求精神 文化需要的權利，而這里所指的公民，并沒有把領“低?！钡呢毨丝谂懦?外。有人愿

14、意省下一口飯喂狗，是他個人的權利！南京的相關規(guī)定只有5個字：“飼養(yǎng)寵物的"。寵物，是一個很模糊的概念。 除了狗以外，貓、鳥、魚等是否算作寵物？此前，全國很多城市都已出臺同樣 性質(zhì)的規(guī)定，相比之下，其他城市的相關規(guī)定就要詳細一些，比如指明是高檔 寵物。有關人士認為，低保是一個涉及千家萬戶活命的重大社會問題，作出有 關規(guī)定應縝密一些。心理醫(yī)生認為，低保戶本來就生活在社會的低層，容易產(chǎn)生低人一等的想法。 一些孤寡老人，由于缺少交流也會造成感情和精神的貧瘠。如果壓力過大，甚 至還會發(fā)生厭世自殺、刑事犯罪等極端做法。飼養(yǎng)寵物能在一定程度上起到調(diào) 節(jié)身心、緩解壓力的作用。從消費上對“低?！奔彝プ?/p>

15、出規(guī)范并不科學，家庭的實際收入才是政府發(fā)放 最低生活保障金的依據(jù)。下崗后干起自由職業(yè)的市民姚春認為，因為養(yǎng)寵物， 就推斷這個人肯定不窮，并作為不能領低保的標準，寫進了硬性政策，是不負 責任的做法。形成性考核作業(yè)（四）、填空題:1 .社會保障費按征收方式可以分為固定 保費制和 比例 保費制。2 .關于社會保障基金，目前世界上主要有三 種收支方式：現(xiàn)收現(xiàn)付 制、完全積累制和部分積累 制。3 . 社會保障基金 是國家依據(jù)法律和政策規(guī)定，通過法定程序，以各種方式強制建 立起來的用于實施各項社會保障制度建立起來 的、?？顚Ｓ玫呢泿刨Y金。4 .社會保障管理的手段包括規(guī)劃、_>織、 領導 、人事和控制

16、等。5 .關于社會保障基金，目前世界上主要有三 種主要的收支方式，分別是：現(xiàn)收現(xiàn)付制、 完全積累制 和 部分積累制。二、單項選擇題1 .在社會保障基金籌集過程中，要遵循(C )的原則。A .收益最大化B .風險最小化C.公平原則 D.長期投資2 .與完全積累制相比，現(xiàn)收現(xiàn)付制的特點在于（A ）。A.基金保值增值的壓力相對較小B .抵御人口老齡化風險的能力較強C.追求的是長期的縱向平衡D .未來收益和投保期的繳費高度正相關，因 而具有較強的激勵機制3 .社會保障管理是一個過程，下列選項中不 屬于社會保障管理階段的是（B ）A .社會保障計劃B.社會保障裁決C.社會保 障控制D.社會保障組織4 .

17、下列哪項不屬于社會保障基金的籌集原則（C ）A .適度原則B .公平原則C.收益最大化原 則D.依法籌集原則三、多項選擇題1 .社會保障基金的特征包括（ ABCD）A .強制性 B .專項性 C .儲備性 D .互 濟性2 .社會保障基金投資方向包括（ABCD ）A .銀行存款B .國債 C .股票 D .投 資基金3 .從整體上看，以下屬于社會保障管理內(nèi)容 的是（AC ）。A.社會保障行政管理B.社會保障政治管理C.社會保障業(yè)務管理 D.社會保障文化管理四、論述題1 .試論述現(xiàn)收現(xiàn)付制社會保障基金籌集模式 的優(yōu)缺點。答：現(xiàn)收現(xiàn)付制的優(yōu)點是：第一，可以根據(jù)需求變動及時調(diào)整征稅比例或繳費額度，保持收支平衡；第二，強調(diào)社會保障制度的再分配功能，互濟性強；第三，現(xiàn)收現(xiàn)付制操作簡單，管理成本較低； 第四，由于以支定收，沒有過多的資金余