機(jī)電安裝項(xiàng)目部安全隱患預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控實(shí)施方案

1、 宏遠(yuǎn)機(jī)電安裝項(xiàng)目部宏遠(yuǎn)機(jī)電安裝項(xiàng)目部安全隱患預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控實(shí)施方案 2013年安全隱患預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控實(shí)施方案為建立安全隱患排查預(yù)測、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防的遞進(jìn)式、立體化事故隱患預(yù)防體系，進(jìn)一步改善安全狀況，預(yù)防項(xiàng)目部安全隱患事故。進(jìn)一步加大項(xiàng)目部安全隱患排查治理力度，促進(jìn)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)，根據(jù)同煤集團(tuán)同發(fā)東周窯煤業(yè)有限公司下發(fā)的同發(fā)東周窯煤業(yè)有限公司項(xiàng)目部安全管理規(guī)定，結(jié)合我項(xiàng)目實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的意義認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范項(xiàng)目部安全管理工作，實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的超前預(yù)控、規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)。開展項(xiàng)目部安全隱患預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控是深入貫徹

2、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是隱患預(yù)測、預(yù)防、遏制項(xiàng)目部事故的重要手段，對深入查找和剖析安全隱患，及時(shí)消除事故風(fēng)險(xiǎn)因素，使風(fēng)險(xiǎn)始終處于受控狀態(tài)。建立項(xiàng)目部安全隱患預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系，分析項(xiàng)目部作業(yè)場所風(fēng)險(xiǎn)等級，對項(xiàng)目部存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警和防控，降低項(xiàng)目部安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)加大隱患排查治理力度，促進(jìn)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)，杜絕各類不安全事故的發(fā)生具有重要意義。二、項(xiàng)目部安全隱患預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控體系組織領(lǐng)導(dǎo)為切實(shí)加強(qiáng)對安全隱患、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)召開安全辦公會(huì)議研究決定，成立項(xiàng)目部安全隱患預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控領(lǐng)導(dǎo)小組：組 長：王 雄 副組長：賈 愛、魏玉林、張萬山、凌云志成 員：張國銀、王玉

3、補(bǔ)、張 金、白生云、張 貴、趙喜財(cái)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促和落實(shí)安全隱患預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作和確保礦井安全隱患預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作能夠有效的實(shí)施和取得實(shí)效。三、安全隱患預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的對象 安全隱患預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控是對項(xiàng)目部生產(chǎn)系統(tǒng)中、作業(yè)過程中的各種危險(xiǎn)源進(jìn)行預(yù)判、辨識(shí)和排查，并結(jié)合項(xiàng)目部現(xiàn)有條件、施工自然條件、裝備水平、安全現(xiàn)場管理等情況進(jìn)行安全隱患預(yù)測綜合評估，采取分級、分類、預(yù)測、預(yù)警等的合理性、可行性及針對性進(jìn)行預(yù)判，預(yù)測。制定本措施進(jìn)行消除或控制，使項(xiàng)目部安全隱患、施工風(fēng)險(xiǎn)降低到可控的安全管理的過程。四、安全隱患預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的范圍 1、項(xiàng)目部在參與生產(chǎn)施工過程中，提

4、前對施工的自然環(huán)境、施工過程、管理辦法、施工工器具、施工所涉及的相關(guān)部門、相關(guān)活動(dòng)、相關(guān)人員的進(jìn)行提前預(yù)判、預(yù)測，對不符合安全生產(chǎn)、安全隱患排查的內(nèi)容或項(xiàng)目制定切實(shí)可行的應(yīng)急預(yù)防措施，并在向項(xiàng)目部所有員工傳達(dá)、學(xué)習(xí)，力爭人人都明白，事事都清楚，采取自我預(yù)測、相互預(yù)測、階段預(yù)測、日常預(yù)測等方式，查找施工過程之前、之中、之后可能出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行全面、系統(tǒng)的預(yù)測、做到人員安全行為隱患預(yù)測、生產(chǎn)系統(tǒng)要素安全隱患預(yù)測，管理層面預(yù)測（包括人員、設(shè)備、運(yùn)輸、通風(fēng)、防滅火、供排水等）以及安全綜合管理等方面存在的、有可能引發(fā)事故的安全隱患。2、其他需要納入安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的事項(xiàng)。五、安全隱患預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控內(nèi)容

5、 在生產(chǎn)過程中，對排查出的安全隱患，每月組織一次安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，分析、評估安全隱患的風(fēng)險(xiǎn)程度和可控程度，并遵從全面性原則、可操作性原則，提出符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度的整改落實(shí)措施。完善安全生產(chǎn)隱患排查治理機(jī)制，做到每日一排查，及時(shí)召開安全調(diào)度會(huì)，針對存在問題和隱患，進(jìn)行現(xiàn)場指揮和重點(diǎn)督促整改，生產(chǎn)技術(shù)辦公室每月認(rèn)真制定安全檢查方案，形成通知下發(fā)各部門，并做到有組織機(jī)構(gòu)、有時(shí)間限期、有重點(diǎn)內(nèi)容和工作措施，全面細(xì)致地抓好安全隱患排查治理工作，針對每次排查出的隱患分類建檔，把檢查中限期整改的隱患（問題）列出臺(tái)賬并按“五定”（定人員、定時(shí)間、定措施、定責(zé)任、定效果）原則跟蹤復(fù)查整改到

6、位，嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查、治理、復(fù)查、驗(yàn)收、銷號制度。六、項(xiàng)目部安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作程序及方式 （一）建立項(xiàng)目部安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系項(xiàng)目部安全隱患預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，完善的的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，是建立在危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以不安全行為管控為重點(diǎn)，制定安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控方案和對策，明確安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)管理總體目標(biāo)，對危險(xiǎn)源進(jìn)行全面、系統(tǒng)的辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評估，對危險(xiǎn)源產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警并采取控制措施。危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)與措施制定及隱患消除、控制效果評價(jià)等環(huán)節(jié)符合：計(jì)劃、實(shí)施、檢查、總結(jié)的運(yùn)行模式。（二）安全隱患預(yù)測、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警項(xiàng)目部的生產(chǎn)活動(dòng)作為集合經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、

7、管理、組織等各方面的綜合性社會(huì)活動(dòng)，在各個(gè)方面都存在著不確定性。項(xiàng)目部要在生產(chǎn)活動(dòng)中，針對不同類別、級別的危險(xiǎn)源和不同程度的危險(xiǎn)因素，按照“人、機(jī)、環(huán)、管”四種風(fēng)險(xiǎn)管理，通過收集相關(guān)的資料信息、辨識(shí)、監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)因素的變動(dòng)趨勢，并評價(jià)各種風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)偏離預(yù)警線的強(qiáng)弱程度，向決策層發(fā)出預(yù)警信號并提前采取預(yù)控對策，經(jīng)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人或委托負(fù)責(zé)的礦領(lǐng)導(dǎo)明確后，交責(zé)任人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。 （三）安全隱患、風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目部在生產(chǎn)活動(dòng)中，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評估確定的在人員、技術(shù)、環(huán)境、管理方面存在可能導(dǎo)致事故的危險(xiǎn)源，根據(jù)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、煤礦安全規(guī)程、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等，按照“消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示”的原則，編

8、制作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，制定安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案或其它計(jì)劃等對危險(xiǎn)源進(jìn)行防控。在進(jìn)行重大以上風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)時(shí)，應(yīng)編制專門的安全措施，明確安全工作程序；對專業(yè)性較強(qiáng)、危害程度較大、整改較難或無法評估的危險(xiǎn)源，應(yīng)聘請相關(guān)專家進(jìn)行論證處理。（四）深入排查管理方面存在的危險(xiǎn)因素1、外部環(huán)境因素（1）自然環(huán)境項(xiàng)目部生產(chǎn)所處的自然環(huán)境發(fā)生變化導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故，主要是自然災(zāi)害以及人的生產(chǎn)活動(dòng)所造成的破壞。（如：環(huán)境污染、各類礦村矛盾糾紛、極端氣象、地震等）。（2）政策法規(guī)變化國家有關(guān)政策與法規(guī)的變動(dòng)，對項(xiàng)目部的生產(chǎn)管理有著直接的影響。國家對行業(yè)政策的調(diào)整、法規(guī)體系的修正和變更等對安全生產(chǎn)管理的影響非常大（如資源

9、整合、關(guān)閉以及礦權(quán)劃分等政策）。（3）技術(shù)工藝、裝備等變化現(xiàn)代企業(yè)對科學(xué)技術(shù)的依賴越來越大，新技術(shù)、新工藝、新裝備的應(yīng)用越來越廣泛，由于技術(shù)裝備的變化涉及各方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求，如果使用不當(dāng)，對安全生產(chǎn)也會(huì)造成相應(yīng)的威脅。2、內(nèi)部管理因素（1）職工不安全行為管理（1）職工準(zhǔn)入管理。建立并保持職工準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn)，明確崗位設(shè)置要求和崗位需求計(jì)劃，明確職工身體條件、專業(yè)技能、文化水平等準(zhǔn)入條件。（2）職工不安全行為分類。在危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上，對識(shí)別出的職工不安全行為進(jìn)行分類，總結(jié)分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不安全行為控制提供依據(jù)。職工不安全行為按照風(fēng)險(xiǎn)等級進(jìn)行具體、有針對性分類。（3）職工崗位規(guī)范。在職工

10、不安全行為識(shí)別與梳理的基礎(chǔ)上，應(yīng)制定職工崗位規(guī)范。（4）職工不安全行為控制措施。制定職工不安全行為控制措施，確保職工規(guī)范的有效執(zhí)行。措施應(yīng)結(jié)合礦井自身的特點(diǎn)和職工不安全行為特征，涵蓋影響項(xiàng)目部職工不安全行為的各類因素，針對不同類型的不安全行為分別制定。（5）職工教育培訓(xùn)。建立職工培訓(xùn)教育機(jī)制，提高職工安全意識(shí)和技能。（6）職工行為監(jiān)督。建立完善職工行為監(jiān)督制度，及時(shí)對職工不安全行為進(jìn)行監(jiān)督和控制。職工行為監(jiān)督必須確定監(jiān)督機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的管理、監(jiān)督、考核人員，明確監(jiān)督范圍、方式、頻次，對監(jiān)督結(jié)果進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、分析，并制定改進(jìn)計(jì)劃。（7）職工檔案。建立健全職工檔案，全面掌握職工信息，以實(shí)現(xiàn)分類管理

11、，并確保所有在崗職工的檔案齊全，每個(gè)職工檔案的信息內(nèi)容完整（內(nèi)容應(yīng)包括：姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、身體狀況、職業(yè)技能等級或職稱、參加工作時(shí)間、簡歷、培訓(xùn)情況、違章情況、受獎(jiǎng)情況、受處分情況、職務(wù)或工種變動(dòng)情況記錄），對檔案內(nèi)容進(jìn)行分析、評估，明確重點(diǎn)監(jiān)控對象。（五）深入排查項(xiàng)目部生產(chǎn)系統(tǒng)方面存在的不安全要素1. 防治水管理。準(zhǔn)確掌握井田及其周邊地表水系、地下水和采空區(qū)積水等分布情況，掌握當(dāng)?shù)貧v年降水量和最高洪水水位情況，評估地表水和各地下水系的風(fēng)險(xiǎn)。防治水管理符合以下要求：（1）、堅(jiān)持“預(yù)測預(yù)報(bào)、有掘必探、先探后掘、先治后采”的十六字方針，編制中長期防治水規(guī)劃和年度防治水計(jì)劃，制定“防

12、、堵、疏、排、截”的綜合防治措施；（2）、井下防水、排水系統(tǒng)合理，能力滿足實(shí)際需要；（3）、針對主要含水層建立地下水動(dòng)態(tài)觀測，進(jìn)行地下水動(dòng)態(tài)觀測、水害預(yù)報(bào)；（4）、每年雨季前對防治水工作進(jìn)行全面巡查和治理；（5）、防治水設(shè)施完善、設(shè)備齊全；（6）、掘進(jìn)工作面堅(jiān)持“有掘必探”防治措施；（7）、完善防治水專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。2. 防滅火管理。建立并保持防滅火管理程序，以消除和控制礦井火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。防滅火管理符合以下要求：（1）、防滅火設(shè)計(jì)符合項(xiàng)目部安全規(guī)程規(guī)定；（2）、延伸新水平,揭露新煤層時(shí)，應(yīng)對所有煤層的自燃傾向性和煤塵爆炸危險(xiǎn)性進(jìn)行鑒定；（3）、內(nèi)外因發(fā)火管理和火區(qū)管理符合項(xiàng)目部安全規(guī)程規(guī)定；（4）、

13、防滅火基礎(chǔ)管理達(dá)到有防滅火管理制度、礦井防滅火系統(tǒng)圖，有防火密閉管理臺(tái)帳、火災(zāi)預(yù)測預(yù)報(bào)管理臺(tái)帳、采空區(qū)技術(shù)管理檔案，井上、下有灌漿、注氮等防滅火技術(shù)措施，所有地面建筑物、煤堆、矸石山、坑木場等處的防火措施和制度符合國家有關(guān)防火的規(guī)定，及時(shí)對地表塌陷裂隙進(jìn)行回填。3. 監(jiān)測監(jiān)控管理。建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，對礦井各重要場所“一通三防”相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，及時(shí)掌握各種數(shù)據(jù)變化情況，并希望實(shí)現(xiàn)對礦井相關(guān)設(shè)備的自動(dòng)化控制。監(jiān)測監(jiān)控管理符合以下要求：（1）、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的中心站、分站、傳感器等設(shè)備齊全，安裝設(shè)置符合規(guī)定要求，系統(tǒng)運(yùn)行不間斷、不漏報(bào)；（2）、瓦斯傳感器按期調(diào)校，其報(bào)警、斷電、復(fù)電值準(zhǔn)確

14、，監(jiān)控中心站能實(shí)時(shí)反映監(jiān)控場所瓦斯、氣體、開關(guān)的真實(shí)狀態(tài)；（3）、當(dāng)瓦斯超限時(shí)，能夠及時(shí)切斷工作場所的電源，停止采掘等生產(chǎn)活動(dòng)，人員撤至安全地點(diǎn)，并及時(shí)按程序進(jìn)行匯報(bào)；（5） 、定期對各種監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，并做出趨勢判斷；（5）、相關(guān)記錄、報(bào)表內(nèi)容應(yīng)與實(shí)際相符。4. 供用電管理。建立并實(shí)施供用電管理程序，以控制和降低供電、用電風(fēng)險(xiǎn)。供用電管理符合以下要求：（1）、供電系統(tǒng)應(yīng)安全可靠，礦井供電為雙電源、雙回路供電，任一回路都能擔(dān)負(fù)礦井全部負(fù)荷（嚴(yán)禁兩個(gè)回路取自同一區(qū)域變電所、同一母線端）；（2）、主排水泵房、主要通風(fēng)機(jī)、地面泵站、局部通風(fēng)機(jī)、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、人員定位系統(tǒng)、空壓機(jī)、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)全部實(shí)

15、現(xiàn)雙回路供電；（3）、礦井設(shè)備、電纜的選型與安裝及機(jī)房硐室的設(shè)置符合設(shè)計(jì)及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程的要求，并應(yīng)充分考慮其安全性與潛在的風(fēng)險(xiǎn)；（4）、供電系統(tǒng)及設(shè)備欠壓保護(hù)、失壓保護(hù)、短路保護(hù)、過流保護(hù)、過電壓保護(hù)、過負(fù)荷保護(hù)、接地保護(hù)、單相斷線保護(hù)、漏電保護(hù)、急停保護(hù)、閉鎖保護(hù)、無壓釋放保護(hù)等齊全、靈敏、可靠；（5）、大型設(shè)備檢修應(yīng)制定專項(xiàng)措施；（6）、停送電嚴(yán)格執(zhí)行工作管理制度和操作規(guī)程；（7）、供用電主要場所通訊暢通、并有足夠的照明；（8）、設(shè)備監(jiān)測、檢修、維護(hù)到位，設(shè)備完好、運(yùn)行可靠，防爆性能符合要求；（9）、設(shè)備基礎(chǔ)管理規(guī)范，各種圖紙資料齊全，且應(yīng)分類存檔，便于查閱；（10）、不使用國家明令禁止

16、和淘汰機(jī)電設(shè)備產(chǎn)品。（六）正確對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行應(yīng)急與事故管理。正確對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)警，對不同的生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)分析其成為安全隱患、導(dǎo)致事故的影響因素，準(zhǔn)確評價(jià)可能影響的程度和防控級別，從技術(shù)、管理等層面，采取召開會(huì)議、現(xiàn)場交流探討等不同的預(yù)防控制方法進(jìn)行分析評估，確保預(yù)控措施的針對性、實(shí)效性和目的性。1、項(xiàng)目部應(yīng)建立完善應(yīng)急預(yù)警管理體系，并達(dá)到以下要求：（1）、按照（1）q/t9002-2006的規(guī)定和要求，編制有針對性和可操作性的應(yīng)急預(yù)案；（2）、嚴(yán)格按程序?qū)Ψ揽仡A(yù)警預(yù)案進(jìn)行審批，并每年至少進(jìn)行一次修訂；（3）、所有職工都經(jīng)過預(yù)警應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)；（4）、保安體系完備，通訊報(bào)警系統(tǒng)有效，所有人

17、員熟悉事故匯報(bào)程序；（5）、至少每年組織一次救災(zāi)演習(xí)，有演習(xí)計(jì)劃、演習(xí)方案及總結(jié)報(bào)告；（6）、設(shè)立兼職礦山救護(hù)隊(duì)，與礦山救護(hù)隊(duì)簽訂協(xié)議；（7）、按相關(guān)規(guī)定和要求建立應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)。2、規(guī)范急救管理，并達(dá)到以下要求：（1）、每一班組至少任命2名經(jīng)過培訓(xùn)的兼職急救員，急救員名單應(yīng)張貼、公布；（2）、每年至少有10%的職工接受急救知識(shí)培訓(xùn)；（3）、井下設(shè)置的隔離式自救器等設(shè)置位置有明顯的標(biāo)識(shí)；3、規(guī)范事故管理，作好事故匯報(bào)、統(tǒng)計(jì)和總結(jié)工作。事故管理符合以下要求：（1）、在事故發(fā)生后按照國務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例相關(guān)規(guī)定逐級上報(bào)，并做好相關(guān)記錄；（2）、事故現(xiàn)場應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)搜集、

18、整理有關(guān)資料，并對現(xiàn)場搶救工作情況進(jìn)行匯總分析，形成現(xiàn)場搶救工作總結(jié)；（3）、根據(jù)事故類別申請上級部門成立事故調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查，事故調(diào)查結(jié)束后，形成事故調(diào)查記錄、事故調(diào)查報(bào)告；（4）、對所有事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，建立事故和事件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)檔案，并及時(shí)向職工公布；（5）、定期對事故進(jìn)行回顧，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)與預(yù)控能力。（七）抓好安全防控措施的落實(shí)。自檢自查活動(dòng)過程中排查出的隱患，排查人員要及時(shí)將存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、采取的防控措施傳達(dá)到每個(gè)從業(yè)人員，并確保在生產(chǎn)現(xiàn)場得到嚴(yán)格落實(shí)。（八）加強(qiáng)對整改措施的督促檢查。對經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評估付諸實(shí)施的防控措施，項(xiàng)目部自檢自查活動(dòng)過程中的人員要加強(qiáng)管理、監(jiān)督、考核工作，對措施不力的要采取