申論培訓(xùn)班PPT材料

1、a1申論確保申論確保80分秘籍分秘籍a(chǎn)2一何為申論一何為申論?論語論語的的“申而論之申而論之”。 申，即說明、申述、議論，即分析和說明申，即說明、申述、議論，即分析和說明 事理；事理； 申論，即具有申述、申辯、論證、論述之意的文體。申論，即具有申述、申辯、論證、論述之意的文體。如果從字面的一般意義來講，如果從字面的一般意義來講，“申論申論”一詞，肯定是對材料、事一詞，肯定是對材料、事件或問題有所說明、有所件或問題有所說明、有所 申述，從而發(fā)表見解、進(jìn)行論證的意思。但申述，從而發(fā)表見解、進(jìn)行論證的意思。但“申申”字后面既綴上個(gè)字后面既綴上個(gè)“論論”字，這個(gè)詞自然字，這個(gè)詞自然 就有點(diǎn)像就有點(diǎn)像“

2、導(dǎo)論導(dǎo)論”、“緒論緒論”那樣，可理解為那樣，可理解為“論說論說”的某種體式?？墒撬植⒎菍懽骼碚摰哪撤N體式?？墒撬植⒎菍懽骼碚?中的習(xí)慣用語，其含義又有特殊之處。中的習(xí)慣用語，其含義又有特殊之處。劉勰的劉勰的文心雕龍文心雕龍是我國最早講文章體式的一本權(quán)威著作，其是我國最早講文章體式的一本權(quán)威著作，其中中論說論說篇指篇指 出：出： “論者，彌綸群言，而研精一理者也。論者，彌綸群言，而研精一理者也?！笨梢娍梢姺踩谕ǚN種見解而深入闡發(fā)某些道理的文辭，凡融通種種見解而深入闡發(fā)某些道理的文辭， 一概都可稱之為一概都可稱之為“論論”?？v論時(shí)事政治的稱之為。縱論時(shí)事政治的稱之為“政論政論”，考辨歷史的稱之

3、為，考辨歷史的稱之為“史論史論”，總，總 覽內(nèi)容予以闡述的稱之為覽內(nèi)容予以闡述的稱之為“概論概論”，評優(yōu)劣、論得失的稱之為，評優(yōu)劣、論得失的稱之為“評論評論”等等，總起來都屬于等等，總起來都屬于 “論論”，但每種，但每種“論論”又各有特點(diǎn)。可見申論又各有特點(diǎn)。可見申論考試，是針對給定材料，從自身的觀點(diǎn)立場出發(fā)進(jìn)行應(yīng)對表達(dá)的一種考試，是針對給定材料，從自身的觀點(diǎn)立場出發(fā)進(jìn)行應(yīng)對表達(dá)的一種考查語言表考查語言表 達(dá)能力、分析問題和解決問題能力的考試。達(dá)能力、分析問題和解決問題能力的考試。a3申論：一種現(xiàn)實(shí)工作場景的模擬設(shè)身處地：你的角色轉(zhuǎn)換設(shè)身處地：你的角色轉(zhuǎn)換隨時(shí)自?。耗愕哪芰w現(xiàn)，與別人區(qū)別隨時(shí)

4、自省：你的能力體現(xiàn)，與別人區(qū)別整體換位：如果你是領(lǐng)導(dǎo)整體換位：如果你是領(lǐng)導(dǎo)細(xì)節(jié)與穩(wěn)重：你能力之外的考察細(xì)節(jié)與穩(wěn)重：你能力之外的考察千人獨(dú)木：憑什么你是勝出者千人獨(dú)木：憑什么你是勝出者視野高度視野高度+ +平時(shí)苦練：眼光放在未來五年或十年平時(shí)苦練：眼光放在未來五年或十年a4二申論考試的沿革二申論考試的沿革1.1.申論第一次進(jìn)入公務(wù)員考試，是在申論第一次進(jìn)入公務(wù)員考試，是在20002000年中央國年中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試中。當(dāng)年公務(wù)員家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試中。當(dāng)年公務(wù)員 考試的筆考試的筆試由試由公共基礎(chǔ)知識公共基礎(chǔ)知識、行政職業(yè)能力測驗(yàn)行政職業(yè)能力測驗(yàn)和和申論申論三部分構(gòu)成。其中的三部分構(gòu)成。其

5、中的 申論申論部分是部分是新增加的內(nèi)容，因此也更為廣大考生所關(guān)注。新增加的內(nèi)容，因此也更為廣大考生所關(guān)注。2.20012.2001年中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試年中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試 中，申論再一次中，申論再一次出現(xiàn)。從出現(xiàn)。從20022002年起，國家錄用公務(wù)員考試分為年起，國家錄用公務(wù)員考試分為ABAB兩類，兩類，A A類公共科目考試類公共科目考試 包括包括行政職業(yè)能力測行政職業(yè)能力測驗(yàn)驗(yàn)和和申論申論；B B類只考類只考行政職業(yè)能力測驗(yàn)行政職業(yè)能力測驗(yàn)3.3.而而20052005年的中央年的中央 國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試則將錄國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試則將錄用的職位分為甲、乙兩類。其中甲類職位要考用

6、的職位分為甲、乙兩類。其中甲類職位要考行政職業(yè)能行政職業(yè)能 力測驗(yàn)力測驗(yàn)和和申論申論兩科，乙類職位兩科，乙類職位的公共科目只考的公共科目只考行政職業(yè)能力測驗(yàn)行政職業(yè)能力測驗(yàn)。a5三、為何要考申論及其特點(diǎn) 增加申論部分，是公務(wù)員考試所做的一種嘗試。這種考試是根據(jù)目前機(jī)關(guān)工作的需 要，對考生實(shí)際分析、解決問題能力的一種考查方法。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，機(jī)關(guān)工作人員更 需要具備搜集、分析、概括、解決問題的能力，而通常的寫作考試基本上已形成固定的模式 ，難以真實(shí)地表現(xiàn)出考生的實(shí)際能力 申論與作文有些類似，但又與傳統(tǒng)的作文不同，從一定程度上來說，它應(yīng)比作文難度更 大一些。但申論的載體還是文字，考生在反復(fù)閱讀試

7、卷上所給出的約40005000字的材 料和提出的有關(guān)問題后，應(yīng)對此用心分析，然后根據(jù)涉及的主要線索、主要問題進(jìn)行闡述和 論證。相對于傳統(tǒng)作文來說，申論要求考生摒棄那些套話、閑話，分析、解決問題要更 加透徹、全面、清晰，因此也更利于考生發(fā)揮自己的潛能。a6基本技巧基本技巧申論應(yīng)試一般分為五步閱讀理解閱讀理解總結(jié)概括總結(jié)概括分析問題分析問題提出對策提出對策論證方案論證方案a7關(guān)鍵：用材料說話用材料說話 拋棄原有知識中的記憶拋棄原有知識中的記憶, ,但保留能力但保留能力一定依據(jù)材料說話一定依據(jù)材料說話, ,主要是概括主要是概括每一部分材料都有用每一部分材料都有用, ,但側(cè)重不同但側(cè)重不同. .材料中

8、沒出現(xiàn)的觀點(diǎn)與理論材料中沒出現(xiàn)的觀點(diǎn)與理論, ,即使正確即使正確, ,最好最好別說別說. .把握整體思路的價(jià)值偏向把握整體思路的價(jià)值偏向: :左左 右或是中和右或是中和a8材料是材料是“根根”，根基不牢，地動(dòng)山搖；，根基不牢，地動(dòng)山搖；夯實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)如泰山夯實(shí)基礎(chǔ)，穩(wěn)如泰山。 a9材料題概括的套路材料題概括的套路: 一般思路和運(yùn)用時(shí)間a10強(qiáng)調(diào)強(qiáng)調(diào)閱讀之前一定要有閱讀之前一定要有“問題意識問題意識”，要，要把一大堆亂七八糟的材料看成是一個(gè)把一大堆亂七八糟的材料看成是一個(gè)整體。整體。閱讀時(shí)候一直要問：閱讀時(shí)候一直要問： 這些材料之間的邏輯關(guān)系是怎這些材料之間的邏輯關(guān)系是怎樣？樣？每一段材料都是有用

9、的，絕不是擺設(shè)每一段材料都是有用的，絕不是擺設(shè)！ a11兩種問題意識抽象的問題意識：抽象的問題意識：特定事實(shí)的表現(xiàn)是什么？特定事實(shí)產(chǎn)生問題的原因是什么？解決問題的對策是什么？具體的問題意識：具體的問題意識：閱讀材料之前，仔細(xì)閱讀題目的要求。題干可以提供很多重要信息。a12閱讀概括材料的閱讀概括材料的“三遍四步法三遍四步法” 一般要用3040分鐘讀三遍材料。第一遍第一遍: :畫出重點(diǎn)之處與難懂之處畫出重點(diǎn)之處與難懂之處, ,或者自認(rèn)為是無關(guān)之處或者自認(rèn)為是無關(guān)之處, ,即特別之處即特別之處. .第二遍第二遍: :列舉段落大意；把每段材料列舉段落大意；把每段材料聯(lián)起來聯(lián)起來, ,以便分清各自的邏輯

10、以便分清各自的邏輯第三遍第三遍: :分門別類和總結(jié)概括。分門別類和總結(jié)概括。切記切記: :此為申請最重要的步驟此為申請最重要的步驟, ,一定要閱讀一定要閱讀4040分分鐘左右鐘左右. .a13第一步：對段落標(biāo)號，勾畫關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句第一步：對段落標(biāo)號，勾畫關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句什么是關(guān)鍵詞或關(guān)鍵句？1首尾句原則：一般來說，寫文章總是要講究起承轉(zhuǎn)合。百分之六十左右的材料都是能從首句或尾句中找到段落大意或中心思想。這個(gè)原則，在申論寫作中也需要大家注意。2關(guān)聯(lián)詞原則：這一條在言語理解中也非常好。比如，轉(zhuǎn)折連詞出現(xiàn)的地方，強(qiáng)調(diào)的一定是后面的內(nèi)容，后面的內(nèi)容一定是應(yīng)該選的答案。因?yàn)樗噪m然但是其實(shí)于是還因?yàn)樗噪m

11、然但是其實(shí)于是還a143 3常見詞原則常見詞原則：在申論考試的材料中，往往涉及事件或問題的表現(xiàn)、原因或解決措施等問題。因此，與此相關(guān)的常見詞也是經(jīng)常出現(xiàn)。這些詞主要有：根源、危害、教育、體制、領(lǐng)導(dǎo)、法律法規(guī)、監(jiān)督、落實(shí)、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、認(rèn)為、強(qiáng)調(diào)、斷定等。只要我們認(rèn)真反思和分析歷年的真題，我們就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這些詞出現(xiàn)的地方就是關(guān)鍵的地方。所以，我們必須要對這些詞保持足夠的敏感性。我們既要有政治敏銳我們既要有政治敏銳性，又要有材料的敏銳性。性，又要有材料的敏銳性。 a15第二步：總結(jié)段落大意第二步：總結(jié)段落大意 這個(gè)工作不需要浪費(fèi)太多時(shí)間，需要把握整體性原則和關(guān)聯(lián)性原則。 我們沒有必要對每一段材料的段落大

12、意都進(jìn)行仔細(xì)推敲，只需要在理解材料的基礎(chǔ)上對其進(jìn)行整體性的把握。a16第三步：分門別類第三步：分門別類 分類分類橫向原則橫向原則：不同的事實(shí)之間積極方面和消極方面正面和負(fù)面成績和問題問題的原因：政治原因、經(jīng)濟(jì)原因、社會(huì)原因、文化原因縱向原則縱向原則：解決問題的對策辦法措施：多層次原則多層次原則：一般不是一個(gè)層次 a17第四步：概括主要內(nèi)容第四步：概括主要內(nèi)容 這里又一個(gè)八股模式，或稱萬能模式，簡稱四句話。這里又一個(gè)八股模式，或稱萬能模式，簡稱四句話。1 1材料反映了材料反映了問題反映的主要問題是問題反映的主要問題是說明了一個(gè)重要現(xiàn)象：說明了一個(gè)重要現(xiàn)象：2 2這個(gè)問題主要表現(xiàn)在：這些問題主要體

13、現(xiàn)為：這個(gè)問題主要有以這個(gè)問題主要表現(xiàn)在：這些問題主要體現(xiàn)為：這個(gè)問題主要有以下幾個(gè)表現(xiàn)：下幾個(gè)表現(xiàn)：3 3造成這些問題的主要原因是：主要是以下問題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)造成這些問題的主要原因是：主要是以下問題導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生：造成這個(gè)問題的原因是多方面的：何以如此呢？原因何在？生：造成這個(gè)問題的原因是多方面的：何以如此呢？原因何在？（注意設(shè)問句的使用）（注意設(shè)問句的使用）4 4黨和政府各級政府相關(guān)部門應(yīng)該采取相應(yīng)措施及時(shí)克服這些問題：黨和政府各級政府相關(guān)部門應(yīng)該采取相應(yīng)措施及時(shí)克服這些問題：對這些問題的防治應(yīng)該是多方面的：必須采取有效措施防止類似問對這些問題的防治應(yīng)該是多方面的：必須采取有效

14、措施防止類似問題再度發(fā)生。（大多數(shù)時(shí)侯沒有這一部分）題再度發(fā)生。（大多數(shù)時(shí)侯沒有這一部分） a18注意必須立足于材料，以材料為概括的準(zhǔn)繩?？蚣芤牟牧?，不能以材料套框架按照萬能模式，盡可能的把關(guān)鍵詞寫進(jìn)概括當(dāng)中。 a192007年國考第1題參考答案1.1.材料反映當(dāng)前我國在土地征用過程中存在的一系列問題。材料反映當(dāng)前我國在土地征用過程中存在的一系列問題。先整理如下供領(lǐng)導(dǎo)參閱。先整理如下供領(lǐng)導(dǎo)參閱。2.2.這些問題主要表現(xiàn)為農(nóng)村土地被大量征用。在土地征用過這些問題主要表現(xiàn)為農(nóng)村土地被大量征用。在土地征用過程中，政府低征高售，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，農(nóng)民利益受損，引程中，政府低征高售，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，農(nóng)民利

15、益受損，引發(fā)集體上訪和干群沖突，影響了社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。發(fā)集體上訪和干群沖突，影響了社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。3.3.產(chǎn)生這些問題的主要原因在于政府的商業(yè)利益和政治利益產(chǎn)生這些問題的主要原因在于政府的商業(yè)利益和政治利益的驅(qū)動(dòng)；在于政府沒有為失地農(nóng)民建立比較合理的安置和的驅(qū)動(dòng)；在于政府沒有為失地農(nóng)民建立比較合理的安置和社會(huì)保障制度；在于農(nóng)民沒有為土地定價(jià)的權(quán)利。社會(huì)保障制度；在于農(nóng)民沒有為土地定價(jià)的權(quán)利。4.4.我國的我國的土地管理法土地管理法和國務(wù)院和國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定管理的決定對土地征用問題做出了明確的規(guī)定。有關(guān)專對土地征用問題做出了明確的規(guī)定。有關(guān)專家建議通過

16、推進(jìn)城市化和把土地轉(zhuǎn)讓市場區(qū)分為兩大類進(jìn)家建議通過推進(jìn)城市化和把土地轉(zhuǎn)讓市場區(qū)分為兩大類進(jìn)行交易等形式逐步消除利益分配的嚴(yán)重不均。行交易等形式逐步消除利益分配的嚴(yán)重不均。5.5.河北省北焦村和西營村的征地情況具有典型性。河北省北焦村和西營村的征地情況具有典型性。a2020022002年中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試年中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試申論申論試題參考答案試題參考答案 1.1.互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展給人類生活帶來了深遠(yuǎn)的影響，其影響具有互聯(lián)網(wǎng)的迅速發(fā)展給人類生活帶來了深遠(yuǎn)的影響，其影響具有雙重性。雙重性。2.2.一方面，積極影響表現(xiàn)為互聯(lián)網(wǎng)的普及有助于人們更加便利和一方面，積極影響表現(xiàn)為互聯(lián)網(wǎng)的普

17、及有助于人們更加便利和快捷地獲取信息和休閑娛樂；互聯(lián)網(wǎng)通過電子商務(wù)和政務(wù)、遠(yuǎn)快捷地獲取信息和休閑娛樂；互聯(lián)網(wǎng)通過電子商務(wù)和政務(wù)、遠(yuǎn)程教育等形式，大大推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)、教育等方面的發(fā)展。程教育等形式，大大推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)、教育等方面的發(fā)展。3.3.另一方面，消極影響表現(xiàn)為互聯(lián)網(wǎng)廣告泛濫影響人們的正常生另一方面，消極影響表現(xiàn)為互聯(lián)網(wǎng)廣告泛濫影響人們的正常生活，網(wǎng)絡(luò)聊天容易誘發(fā)犯罪，個(gè)人隱私等方面的網(wǎng)絡(luò)安全容易活，網(wǎng)絡(luò)聊天容易誘發(fā)犯罪，個(gè)人隱私等方面的網(wǎng)絡(luò)安全容易被侵犯，這對社會(huì)的繁榮穩(wěn)定提出了挑戰(zhàn)。被侵犯，這對社會(huì)的繁榮穩(wěn)定提出了挑戰(zhàn)。 a2120042004年中央國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試年中央國家機(jī)關(guān)

18、公務(wù)員錄用考試申論申論試題參考答案試題參考答案 我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢（1）現(xiàn)狀：成績與問題并存成績：改革開放以來，特別是近幾年我國汽車工業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，汽車工業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位越來越突出。以汽車制造為主的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)取代電子信息通信業(yè)，成為名副其實(shí)的領(lǐng)頭羊。問題（挑戰(zhàn)）：汽車工業(yè)呈現(xiàn)亂、差局面；企業(yè)規(guī)模難以與國外大公司抗衡，缺乏大規(guī)模的汽車工業(yè)集團(tuán)；缺乏完整的轎車開發(fā)能力和自主品牌，零部件制造體系相對薄弱；汽車產(chǎn)業(yè)的管理體系和服務(wù)體系比較落后；汽車工業(yè)發(fā)展的配套設(shè)施還相對落后a22（2 2）趨勢：發(fā)展?jié)摿薮螅┶厔荩喊l(fā)展?jié)摿薮笃囅M(fèi)市場將

19、逐漸變化：第一消費(fèi)層次市場會(huì)逐步縮小，第二消費(fèi)層次市場需求會(huì)保持相對穩(wěn)定或略有下降，以私人購買和使用的第三消費(fèi)層次市場發(fā)展勢頭良好。中國政府將致力于汽車工業(yè)的戰(zhàn)略重組，優(yōu)化資源配置，培育出兩到三家主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國家競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。中國政府將積極發(fā)展售價(jià)八萬元左右的經(jīng)濟(jì)型轎車。各地還將大力發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加停車場地等交通配套設(shè)施。利用“入世”后對幼稚工業(yè)的“保護(hù)期”，進(jìn)一步加大力度，開放市場。對汽車工業(yè)加強(qiáng)管理，降低成本，清理、減少不合理的稅費(fèi)，鼓勵(lì)百姓的汽車消費(fèi)。 a2320052005年北京市國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試年北京市國家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考

20、試申論申論試題參考答案試題參考答案 網(wǎng)絡(luò)成癮現(xiàn)狀網(wǎng)絡(luò)成癮現(xiàn)狀網(wǎng)絡(luò)成癮是一種過度使用互聯(lián)網(wǎng)行為的心理疾病，危害人們的身體健康，甚至影響青少年的智力發(fā)育。目前世界各國網(wǎng)絡(luò)成癮現(xiàn)象嚴(yán)重，青少年群體尤為嚴(yán)重。網(wǎng)絡(luò)成癮主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)游戲成癮、網(wǎng)絡(luò)色情成癮、網(wǎng)絡(luò)聊天成癮、網(wǎng)絡(luò)“技術(shù)”成癮等方面。大量的青少年在不法網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營商的誘導(dǎo)下網(wǎng)絡(luò)成癮，影響了正常的學(xué)習(xí)生活，甚至走上犯罪的道路。當(dāng)前，我國社會(huì)各界正在采取各種行動(dòng)和措施，積極挽救上網(wǎng)成癮者。 a24a25一、分析評論兩個(gè)或兩個(gè)以上看似矛盾的觀點(diǎn)模式：材料中提出的兩種思路觀點(diǎn)理念分別是模式：材料中提出的兩種思路觀點(diǎn)理念分別是 A A 和和 B

21、B 。A A 的積極性表現(xiàn)在的積極性表現(xiàn)在在在方面存在明顯的優(yōu)方面存在明顯的優(yōu)勢，但是在勢，但是在則存在明顯的局限性不足；則存在明顯的局限性不足；B B 的積極性表現(xiàn)在的積極性表現(xiàn)在在在方面存在明顯的優(yōu)方面存在明顯的優(yōu)勢，但是在勢，但是在則存在明顯的局限性不足。則存在明顯的局限性不足。因此，我認(rèn)為，我們應(yīng)當(dāng)把因此，我認(rèn)為，我們應(yīng)當(dāng)把A A 和和 B B 結(jié)合起來，結(jié)合起來，在在方面發(fā)揮方面發(fā)揮A A的優(yōu)勢，在的優(yōu)勢，在方面發(fā)揮方面發(fā)揮B B的優(yōu)勢，的優(yōu)勢，使相輔相成，相互促進(jìn)。使相輔相成，相互促進(jìn)。a26二、分析評論某個(gè)特定的社會(huì)事實(shí)或社會(huì)現(xiàn)象事件既有合理性的一面，又有不合理的一面。其事件既有

22、合理性的一面，又有不合理的一面。其合理性表現(xiàn)在合理性表現(xiàn)在；其不合理性表現(xiàn)在其不合理性表現(xiàn)在。因此，我們應(yīng)當(dāng)辯證地看待問題，對于事件，要因此，我們應(yīng)當(dāng)辯證地看待問題，對于事件，要具體問題具體分析要因地制宜，要具體問題具體分析要因地制宜，要，不能一概，不能一概而論。而論。a27三、辨析題目內(nèi)容與材料內(nèi)容的異同實(shí)際上就是閱讀理解題。a28四、分析對策的有效性參見提出對策部分a29五、五、SWOTSWOT分析分析一種極有可能考到的分析方法一種極有可能考到的分析方法 S S代表代表strength(strength(優(yōu)勢優(yōu)勢) )W W代表代表weakness(weakness(弱勢弱勢) )O O代

23、表代表opportunity(opportunity(機(jī)會(huì)機(jī)會(huì)) )T T代表代表threat(threat(威脅威脅) )其中，S、W是內(nèi)部因素，O、T是外部因素。 a30a31決策程序決策程序 第一步，診斷問題所在，確定決策目標(biāo)；第一步，診斷問題所在，確定決策目標(biāo)；第二步，收集盡可能完備的資料與信息，為制定第二步，收集盡可能完備的資料與信息，為制定決策提供充分的信息保障；決策提供充分的信息保障；第三步，依據(jù)盡可能完備與可靠的信息，對發(fā)展第三步，依據(jù)盡可能完備與可靠的信息，對發(fā)展的趨勢變化做出準(zhǔn)確的預(yù)測；的趨勢變化做出準(zhǔn)確的預(yù)測；第四步，擬定各種可行的備選方案；第四步，擬定各種可行的備選方案

24、；第五步，對各種備選方案進(jìn)行可行性與不可行性第五步，對各種備選方案進(jìn)行可行性與不可行性評價(jià)；評價(jià)；第六步，從各種備選方案中選出最優(yōu)方案。第六步，從各種備選方案中選出最優(yōu)方案。a32關(guān)于提出對策思維的特別強(qiáng)調(diào) 在這一部分，提出對策的根本思維方法就是在這一部分，提出對策的根本思維方法就是辯證分析。具體的說，就是靈活、巧妙地運(yùn)辯證分析。具體的說，就是靈活、巧妙地運(yùn)用矛盾的普遍性和特殊性的辯證關(guān)系原理。用矛盾的普遍性和特殊性的辯證關(guān)系原理。在充分發(fā)掘矛盾的共性的同時(shí)，抓住矛盾的在充分發(fā)掘矛盾的共性的同時(shí)，抓住矛盾的個(gè)性。個(gè)性。a33特別強(qiáng)調(diào)這是因?yàn)?，個(gè)別與一般、特殊與普遍之間是相互這是因?yàn)?，個(gè)別與一般

25、、特殊與普遍之間是相互依存、相互蘊(yùn)含，同時(shí)又相互轉(zhuǎn)化的，它們之間依存、相互蘊(yùn)含，同時(shí)又相互轉(zhuǎn)化的，它們之間是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。這個(gè)方法在提出對策過程中是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。這個(gè)方法在提出對策過程中的具體應(yīng)用，就是把的具體應(yīng)用，就是把“具體問題具體分析具體問題具體分析”和具和具有普遍意義的有普遍意義的“萬能八條萬能八條”結(jié)合起來。結(jié)合起來。 a34第一步第一步 根據(jù)矛盾特殊性根據(jù)矛盾特殊性 找出問題根源找出問題根源首先，要根據(jù)材料找到特定社會(huì)現(xiàn)象表現(xiàn)出來的消極首先，要根據(jù)材料找到特定社會(huì)現(xiàn)象表現(xiàn)出來的消極負(fù)面影響。這部分工作實(shí)際上在前面閱讀材料和概括負(fù)面影響。這部分工作實(shí)際上在前面閱讀材料和概括主要內(nèi)

26、容時(shí)已經(jīng)完成。主要內(nèi)容時(shí)已經(jīng)完成。其次，根據(jù)對這種消極負(fù)面影響的分析，找到其產(chǎn)生其次，根據(jù)對這種消極負(fù)面影響的分析，找到其產(chǎn)生的原因。的原因。a35（一）因果分析（一）因果分析查找問題根源的基本辦法查找問題根源的基本辦法追根溯源的因果分析法是查找問題原追根溯源的因果分析法是查找問題原因的根本方法。因的根本方法。運(yùn)用辯證思維找到問題產(chǎn)生的各種原運(yùn)用辯證思維找到問題產(chǎn)生的各種原因，深層挖掘問題產(chǎn)生的根源，這是因，深層挖掘問題產(chǎn)生的根源，這是能夠?qū)ΠY下藥的提出解決問題的對策能夠?qū)ΠY下藥的提出解決問題的對策的前提和關(guān)鍵。的前提和關(guān)鍵。 a36常用的因果分析方法 1.1.多角度分析多角度分析例：例：20

27、072007年北京社招公務(wù)員考試申論試題年北京社招公務(wù)員考試申論試題2.2.利益分析，即主體分析利益分析，即主體分析例：例：20062006年年1 1月北京市公務(wù)員考試申論試題月北京市公務(wù)員考試申論試題3.3.多層次分析，尤其是內(nèi)外因分析多層次分析，尤其是內(nèi)外因分析例：例：20052005年國家公務(wù)員考試申論試題年國家公務(wù)員考試申論試題a37第二步第二步 利用矛盾普遍性利用矛盾普遍性 借鑒借鑒“萬能八萬能八條條”矛盾的普遍性原理告訴我們，矛盾不但具有特殊矛盾的普遍性原理告訴我們，矛盾不但具有特殊性，而且具有普遍性。任何事物不但具有不同于性，而且具有普遍性。任何事物不但具有不同于其他事物的個(gè)性，

28、而且具有與同類事物在本質(zhì)上其他事物的個(gè)性，而且具有與同類事物在本質(zhì)上類屬的共性或一般性。類屬的共性或一般性。 正是基于這樣的哲學(xué)認(rèn)識，我們在借鑒決策學(xué)的正是基于這樣的哲學(xué)認(rèn)識，我們在借鑒決策學(xué)的相關(guān)理論，參考大量政府文件報(bào)告中關(guān)于解決實(shí)相關(guān)理論，參考大量政府文件報(bào)告中關(guān)于解決實(shí)際問題的對策措施，對各種對策措施進(jìn)行了歸納際問題的對策措施，對各種對策措施進(jìn)行了歸納概括之后，提出了解決問題、提出對策的概括之后，提出了解決問題、提出對策的“萬能萬能八條八條”。這對于解決各種具體問題來說具有普遍。這對于解決各種具體問題來說具有普遍性的指導(dǎo)意義。性的指導(dǎo)意義。 a38提出對策的提出對策的“萬能八條萬能八條

29、” 1 1領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識2 2加強(qiáng)宣傳、營造氛圍加強(qiáng)宣傳、營造氛圍3 3教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)4 4健全政策法規(guī)、完善制度健全政策法規(guī)、完善制度5 5組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制6 6增加投入、依靠科技增加投入、依靠科技7 7加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)8. 8. 總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn) a391 1領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識領(lǐng)導(dǎo)重視、提高認(rèn)識實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制建立和完善引咎辭職制度建立和完善引咎辭職制度建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度建立健全領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制度把把納入議事日程納入議事日程加強(qiáng)對問題的調(diào)查研究，從源頭上理清加強(qiáng)對問題的調(diào)查研

30、究，從源頭上理清問題問題的來龍去脈。的來龍去脈。增強(qiáng)增強(qiáng)的意識的意識倡導(dǎo)倡導(dǎo)的理念的理念各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹立正確的政績觀，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要高度重視，樹立正確的政績觀，密切關(guān)注密切關(guān)注問題。問題。 a402 2加強(qiáng)宣傳，營造氛圍加強(qiáng)宣傳，營造氛圍電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體要通過各種形式宣傳，提高廣大人民群眾對提高廣大人民群眾對的認(rèn)識的認(rèn)識輿論關(guān)注輿論關(guān)注實(shí)行典型示范實(shí)行典型示范社會(huì)示范社會(huì)示范在全社會(huì)營造關(guān)于在全社會(huì)營造關(guān)于良好的文化氛圍良好的文化氛圍a413 3教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)教育培訓(xùn)、提高素質(zhì)通過通過教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)，提高廣大領(lǐng)

31、導(dǎo)干部的素質(zhì)素質(zhì)通過通過教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的教育培訓(xùn)，提高廣大工作人員的素質(zhì)素質(zhì)通過通過教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的教育培訓(xùn)，提高廣大人民群眾的素質(zhì)素質(zhì)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能a424 4健全政策法規(guī)、完善制度健全政策法規(guī)、完善制度建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依建立健全各項(xiàng)制度（法律），做到有法可依激勵(lì)制度激勵(lì)制度利益相關(guān)制度利益相關(guān)制度分工制度分工制度規(guī)則制度規(guī)則制度懲罰制度懲罰制度決策制度：包括社情民意反映制度、社會(huì)公示制決策制度：包括社情民意反映制度、社會(huì)公示制度、社會(huì)聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證度、社會(huì)聽證制度、專家咨詢制度、決策的論證制和責(zé)任制制和責(zé)任制

32、a435 5 組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制組織協(xié)調(diào)、形成機(jī)制形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制切實(shí)珍惜民力的科學(xué)決策機(jī)制預(yù)防應(yīng)急機(jī)制（編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力、物力、財(cái)預(yù)防應(yīng)急機(jī)制（編制應(yīng)急預(yù)案，增加人力、物力、財(cái)力儲備）和保障機(jī)制力儲備）和保障機(jī)制組織機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組成立專門機(jī)構(gòu)組織機(jī)制、協(xié)調(diào)機(jī)制：包括派工作組成立專門機(jī)構(gòu)增加人員等等增加人員等等建立完善各種監(jiān)督機(jī)制建立完善各種監(jiān)督機(jī)制形成信息的反饋機(jī)制形成信息的反饋機(jī)制a446 6增加投入、依靠技術(shù)增加投入、依靠技術(shù)在在方面，大力增加財(cái)政投入方面，大力增加財(cái)

33、政投入增加對增加對的財(cái)政和貸款支持的財(cái)政和貸款支持依靠依靠技術(shù)，解決技術(shù)，解決問題問題a457 7加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管、全面落實(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報(bào)熱線加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督（群眾監(jiān)督），設(shè)立舉報(bào)熱線（舉報(bào)信箱）（舉報(bào)信箱）媒體監(jiān)督（輿論監(jiān)督）媒體監(jiān)督（輿論監(jiān)督）領(lǐng)導(dǎo)（上級）監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)（上級）監(jiān)管建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評價(jià)、考核的指標(biāo)體系建立完善系統(tǒng)嚴(yán)格的評價(jià)、考核的指標(biāo)體系加大整頓力度加大整頓力度a46違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)：嚴(yán)厲查處和懲處責(zé)任人任人發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對頂風(fēng)違紀(jì)的行為從發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，對頂風(fēng)違紀(jì)的行為從嚴(yán)查處，絕不姑息。嚴(yán)查處，絕不姑息。

34、有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，違法要追究（強(qiáng)調(diào)制權(quán)）（強(qiáng)調(diào)制權(quán)）a478. 8. 總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)總結(jié)反思、借鑒經(jīng)驗(yàn)總結(jié)總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)借鑒國內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)借鑒國內(nèi)外的各種先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)a48“萬能八條萬能八條”的經(jīng)典案例的經(jīng)典案例 案例詳解a49舉例落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本措施落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本措施保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的措施保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的措施保護(hù)環(huán)境的基本措施保護(hù)環(huán)境的基本措施如何處理發(fā)展、資源、環(huán)境之間的關(guān)系？如何處理發(fā)展、資源、環(huán)境之間的關(guān)系？解決房地產(chǎn)問題的辦法解決房地產(chǎn)問題的辦法解決農(nóng)民工問題的思路解決農(nóng)民工問題的思路a50落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本措施落實(shí)科學(xué)發(fā)

35、展觀的基本措施推行行政管理體制改革，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度和現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，深化價(jià)格體制和財(cái)稅金融投資體制改革等體制、機(jī)制方面的改革體制、機(jī)制方面的改革；探索建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)體系探索建立科學(xué)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)體系，全面客觀地衡量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成果和付出的代價(jià)；建立科學(xué)的干部實(shí)績考核評價(jià)體系建立科學(xué)的干部實(shí)績考核評價(jià)體系，把資源的節(jié)約、環(huán)境的保護(hù)、群眾生活質(zhì)量的改善程度等內(nèi)容，納入考核評價(jià)指標(biāo)之中。完善監(jiān)督體系完善監(jiān)督體系，特別是建立健全群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加大監(jiān)督力度。a51保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的措施保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的措施一是抓緊制定并實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略一是抓緊制定并實(shí)施國家

36、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略 ；二是完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系二是完善知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系 ；三是要完善自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用的政策措施；三是要完善自主知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用的政策措施；四是要在全社會(huì)提高知識產(chǎn)權(quán)意識，特別是知識產(chǎn)四是要在全社會(huì)提高知識產(chǎn)權(quán)意識，特別是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識；權(quán)保護(hù)意識；五是要積極參與國際知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的交流合作；五是要積極參與國際知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的交流合作；六是各級黨委和政府要高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，把六是各級黨委和政府要高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，把知識產(chǎn)權(quán)工作納入重要議事日程，完善和落實(shí)責(zé)任知識產(chǎn)權(quán)工作納入重要議事日程，完善和落實(shí)責(zé)任制。制。 a52保護(hù)環(huán)境的基本措施保護(hù)環(huán)境的基本措施一是落實(shí)環(huán)境

37、保護(hù)責(zé)任制。地方政府要對環(huán)境質(zhì)一是落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制。地方政府要對環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)，將環(huán)保目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評價(jià)范量負(fù)總責(zé)，將環(huán)保目標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評價(jià)范圍和干部政績考核。從今年開始，每半年公布一圍和干部政績考核。從今年開始，每半年公布一次各地區(qū)和主要行業(yè)的能源消耗、污染排放情況。次各地區(qū)和主要行業(yè)的能源消耗、污染排放情況。要建立環(huán)保工作問責(zé)制。要建立環(huán)保工作問責(zé)制。二是實(shí)行污染物排放總量控制制度。各地都要制二是實(shí)行污染物排放總量控制制度。各地都要制定污染物排放總量控制計(jì)劃，并層層分解，落實(shí)定污染物排放總量控制計(jì)劃，并層層分解，落實(shí)到基層和重點(diǎn)排污單位，不得突破。到基層和重點(diǎn)排污單位，不得突

38、破。三是加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)。今后凡是三是加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)。今后凡是不符合國家環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，不不符合國家環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，不得審批或核準(zhǔn)立項(xiàng)，不得批準(zhǔn)用地，不得給予貸得審批或核準(zhǔn)立項(xiàng)，不得批準(zhǔn)用地，不得給予貸款?？?。a53四是制定區(qū)域開發(fā)和保護(hù)政策。根據(jù)不同地區(qū)資源環(huán)境承載四是制定區(qū)域開發(fā)和保護(hù)政策。根據(jù)不同地區(qū)資源環(huán)境承載能力，規(guī)范國土空間開發(fā)秩序。能力，規(guī)范國土空間開發(fā)秩序。五是加大環(huán)境執(zhí)法力度。建立完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，有五是加大環(huán)境執(zhí)法力度。建立完備的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案法必依、執(zhí)法必

39、嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件。件。六是用改革的辦法解決環(huán)境問題。注重運(yùn)用市場機(jī)制促進(jìn)環(huán)六是用改革的辦法解決環(huán)境問題。注重運(yùn)用市場機(jī)制促進(jìn)環(huán)境保護(hù)，建立能夠反映污染治理成本的排污價(jià)格和收費(fèi)機(jī)制，境保護(hù)，建立能夠反映污染治理成本的排污價(jià)格和收費(fèi)機(jī)制，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。七是進(jìn)一步增加環(huán)保投入。要把環(huán)境保護(hù)投入作為公共財(cái)政七是進(jìn)一步增加環(huán)保投入。要把環(huán)境保護(hù)投入作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，保證環(huán)保投入增長幅度高于經(jīng)濟(jì)增長速度。支出的重點(diǎn)，保證環(huán)保投入增長幅度高于經(jīng)濟(jì)增長速度。八是不斷加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)。建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警八是不斷加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)。建立先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測預(yù)

40、警體系，切實(shí)提高突發(fā)環(huán)境事件的處置能力，加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建體系，切實(shí)提高突發(fā)環(huán)境事件的處置能力，加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。要大力開展環(huán)境宣傳教育，增強(qiáng)全民環(huán)保意識，在全社設(shè)。要大力開展環(huán)境宣傳教育，增強(qiáng)全民環(huán)保意識，在全社會(huì)形成保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。會(huì)形成保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。 a54如何處理發(fā)展、資源、環(huán)境之間的關(guān)系？如何處理發(fā)展、資源、環(huán)境之間的關(guān)系？ （1）大力倡導(dǎo)節(jié)約型消費(fèi)模式和環(huán)保意識。（2）進(jìn)一步加大投入。（3）要有制度做保障。環(huán)境保護(hù)責(zé)任制科學(xué)的政府績效評估體系綠色國民經(jīng)濟(jì)核算制度污染物排放總量控制制度區(qū)域開發(fā)和保護(hù)政策制度建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)制度公眾參與制度能源資源價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制（4）加大執(zhí)法與

41、監(jiān)管力度。（5）依靠科學(xué)技術(shù)。（6）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 a55解決房地產(chǎn)問題的辦法解決房地產(chǎn)問題的辦法 一是城市政府要樹立正確的政績觀一是城市政府要樹立正確的政績觀，切實(shí)堅(jiān)持以人為本，把解決老百姓的安居問題作為維護(hù)群眾利益的一件大事抓緊抓好。 二是要進(jìn)一步加強(qiáng)對房地產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和調(diào)控。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)對房地產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和調(diào)控。 三是切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。三是切實(shí)調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。 四是加大對房地產(chǎn)市場的整頓力度。四是加大對房地產(chǎn)市場的整頓力度。 五是完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度五是完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度，增強(qiáng)房地產(chǎn)市場信息透明度，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地發(fā)布市場供求信息，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向。 a5

42、6解決農(nóng)民工問題的思路解決農(nóng)民工問題的思路一是抓緊解決當(dāng)前農(nóng)民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)一是抓緊解決當(dāng)前農(nóng)民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的工資拖欠問題。徹底清理和取消對農(nóng)民工的實(shí)的工資拖欠問題。徹底清理和取消對農(nóng)民工的一切就業(yè)管理限制、收費(fèi)和歧視性政策，使他們一切就業(yè)管理限制、收費(fèi)和歧視性政策，使他們和城市職工享有同樣的權(quán)利和義務(wù)。切實(shí)解決農(nóng)和城市職工享有同樣的權(quán)利和義務(wù)。切實(shí)解決農(nóng)民工工資偏低和拖欠問題，抓緊建立工資支付監(jiān)民工工資偏低和拖欠問題，抓緊建立工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制控制度和工資保證金制度，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度。嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度，建立權(quán)責(zé)明確的勞度。嚴(yán)格執(zhí)行

43、勞動(dòng)合同制度，建立權(quán)責(zé)明確的勞動(dòng)關(guān)系。動(dòng)關(guān)系。二是建立健全農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制，積極穩(wěn)妥二是建立健全農(nóng)民工權(quán)益的保障機(jī)制，積極穩(wěn)妥地解決農(nóng)民工社會(huì)保障問題，著力解決工傷保險(xiǎn)地解決農(nóng)民工社會(huì)保障問題，著力解決工傷保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題和大病醫(yī)療保障問題，逐步解決養(yǎng)老保障問題。a57三是政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，把農(nóng)民工納入公共服務(wù)三是政府要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，把農(nóng)民工納入公共服務(wù)體系，統(tǒng)籌解決農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)、子女入學(xué)、公體系，統(tǒng)籌解決農(nóng)民工的就業(yè)培訓(xùn)、子女入學(xué)、公共衛(wèi)生、居住場所，文化生活等方面的問題。共衛(wèi)生、居住場所，文化生活等方面的問題。（“陽光工程陽光工程”和和“春風(fēng)行動(dòng)春風(fēng)行

44、動(dòng)”）四是把異地轉(zhuǎn)移和就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合。既積極引導(dǎo)農(nóng)四是把異地轉(zhuǎn)移和就地轉(zhuǎn)移相結(jié)合。既積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，又大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)民進(jìn)城務(wù)工，又大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)。同時(shí)，保證農(nóng)民工大農(nóng)村勞動(dòng)力在當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移就業(yè)。同時(shí)，保證農(nóng)民工重新從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的渠道暢通。重新從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的渠道暢通。五是從根本上要積極推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新，逐五是從根本上要積極推進(jìn)體制改革和制度創(chuàng)新，逐步解決長期城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)所帶來的深層次問步解決長期城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)所帶來的深層次問題。例如戶籍管理制度改革，適當(dāng)放寬農(nóng)民工在城題。例如戶籍管理制度改革，適當(dāng)放寬農(nóng)民工在城市落戶條件

45、。市落戶條件。a58強(qiáng)調(diào)由于事物或事件的根本差異性，由于事物或事件的根本差異性，在解決問題時(shí)要注意具體問題具在解決問題時(shí)要注意具體問題具體分析。尤其是技術(shù)層面的問題。體分析。尤其是技術(shù)層面的問題。a59提出對策的提出對策的“萬能八條萬能八條” 需要強(qiáng)調(diào)，這只是一個(gè)基本框架，需要靈活使用，“萬能”是相對的，而不是絕對的。注意組合應(yīng)用。實(shí)際上，所謂的實(shí)際上，所謂的“萬能萬能”應(yīng)該這樣來理應(yīng)該這樣來理解：解：“萬能八條萬能八條”其實(shí)不是萬能的，但其實(shí)不是萬能的，但沒有沒有“萬能八條萬能八條”是萬萬不能的。是萬萬不能的。 a60第三步 評估對策的科學(xué)性和有效性a61一、如何判斷對策的有效性一、如何判斷

46、對策的有效性首先，對策要有針對性首先，對策要有針對性“一把鑰匙開一把鎖一把鑰匙開一把鎖”、“一個(gè)蘿卜一個(gè)坑一個(gè)蘿卜一個(gè)坑”。所謂的所謂的“鎖鎖”和和“坑坑”就是存在的問題。所謂的就是存在的問題。所謂的“鑰匙鑰匙”和和“蘿卜蘿卜”就是解決問題的對策，它們就是解決問題的對策，它們之間是一一對應(yīng)的關(guān)系。之間是一一對應(yīng)的關(guān)系。其次，對策要有可行性其次，對策要有可行性一、要符合虛擬人物的身份一、要符合虛擬人物的身份二、符合政府職能，具有可操作性。二、符合政府職能，具有可操作性。第三，對策要有合情、合理、合法性第三，對策要有合情、合理、合法性a622002年國家公務(wù)員考試第2題各級政府管理部門要高度重視網(wǎng)

47、絡(luò)發(fā)展帶來的種種問題，認(rèn)真調(diào)研，各級政府管理部門要高度重視網(wǎng)絡(luò)發(fā)展帶來的種種問題，認(rèn)真調(diào)研，加強(qiáng)研究，把握網(wǎng)絡(luò)弊端的種種根源。加強(qiáng)研究，把握網(wǎng)絡(luò)弊端的種種根源。發(fā)揮各類媒體的重要作用，倡導(dǎo)廣大網(wǎng)民文明用網(wǎng)，廣大網(wǎng)站文明辦發(fā)揮各類媒體的重要作用，倡導(dǎo)廣大網(wǎng)民文明用網(wǎng)，廣大網(wǎng)站文明辦網(wǎng)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明。網(wǎng)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明。提高各級網(wǎng)絡(luò)管理部門的人員的技能，有效管理、規(guī)范和打擊網(wǎng)絡(luò)黑提高各級網(wǎng)絡(luò)管理部門的人員的技能，有效管理、規(guī)范和打擊網(wǎng)絡(luò)黑客的犯罪行為?？偷姆缸镄袨椤Ｍㄐ?、文化、公安、工商等部門要進(jìn)一步理順關(guān)系，各司其職，通力通信、文化、公安、工商等部門要進(jìn)一步理順關(guān)系，各司其職，通力協(xié)作，建立聯(lián)合執(zhí)

48、法隊(duì)伍，形成有效克服網(wǎng)絡(luò)弊端的工作機(jī)制。協(xié)作，建立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，形成有效克服網(wǎng)絡(luò)弊端的工作機(jī)制。建立健全網(wǎng)絡(luò)法規(guī)建設(shè)，加快網(wǎng)絡(luò)立法，對政府、企業(yè)和個(gè)人信息進(jìn)建立健全網(wǎng)絡(luò)法規(guī)建設(shè)，加快網(wǎng)絡(luò)立法，對政府、企業(yè)和個(gè)人信息進(jìn)行有效保護(hù)。行有效保護(hù)。通過技術(shù)加密等技術(shù)手段提高人民群眾利用信息和保護(hù)隱私的能力。通過技術(shù)加密等技術(shù)手段提高人民群眾利用信息和保護(hù)隱私的能力。設(shè)立專門機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)警察對各類網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)管，隨時(shí)查處違規(guī)網(wǎng)站，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)警察對各類網(wǎng)站進(jìn)行監(jiān)管，隨時(shí)查處違規(guī)網(wǎng)站，及時(shí)清理不良信息。及時(shí)清理不良信息。認(rèn)真總結(jié)網(wǎng)絡(luò)管理經(jīng)驗(yàn)，隨時(shí)更新網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)。認(rèn)真總結(jié)網(wǎng)絡(luò)管理經(jīng)驗(yàn)，隨時(shí)更新網(wǎng)絡(luò)管理技

49、術(shù)。a6320032003年國家公務(wù)員考試年國家公務(wù)員考試申論申論第第1 1題參考答案題參考答案 關(guān)于關(guān)于“減少事故，保障安全減少事故，保障安全”的建議的建議開頭：總起一段開頭：總起一段各級政府及其職能部門要各級政府及其職能部門要“以人為本以人為本”，從維護(hù)人民利益的角度出發(fā)，從維護(hù)人民利益的角度出發(fā)，高度重視安全生產(chǎn)，實(shí)行層層的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一把手負(fù)責(zé)制。高度重視安全生產(chǎn)，實(shí)行層層的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一把手負(fù)責(zé)制。通過展覽、講座等形式和電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對安全生產(chǎn)通過展覽、講座等形式和電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，對安全生產(chǎn)和安全保障問題進(jìn)行宣傳教育，提高群眾和干部珍視生命財(cái)產(chǎn)安全的意和安全

50、保障問題進(jìn)行宣傳教育，提高群眾和干部珍視生命財(cái)產(chǎn)安全的意識。識。加強(qiáng)對工礦企業(yè)，尤其是危險(xiǎn)性行業(yè)職工的安全生產(chǎn)和操作方面的職加強(qiáng)對工礦企業(yè)，尤其是危險(xiǎn)性行業(yè)職工的安全生產(chǎn)和操作方面的職業(yè)教育和培訓(xùn)，減少因?yàn)椴僮魇д`導(dǎo)致事故的機(jī)率。業(yè)教育和培訓(xùn)，減少因?yàn)椴僮魇д`導(dǎo)致事故的機(jī)率。組織各領(lǐng)域的技術(shù)專家制定生產(chǎn)、交通、礦業(yè)等領(lǐng)域的安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施組織各領(lǐng)域的技術(shù)專家制定生產(chǎn)、交通、礦業(yè)等領(lǐng)域的安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則。細(xì)則。 a64建議安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，對于各類純粹追逐經(jīng)濟(jì)利益，無視廣建議安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)，對于各類純粹追逐經(jīng)濟(jì)利益，無視廣大人民群眾生命安全，違反安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的企業(yè)及其法人進(jìn)行嚴(yán)厲地大

51、人民群眾生命安全，違反安全標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的企業(yè)及其法人進(jìn)行嚴(yán)厲地制裁和處罰，嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任。制裁和處罰，嚴(yán)重者追究刑事責(zé)任。建立健全安全生產(chǎn)的信息披露制度。形成安全檢查機(jī)制，各地安全生建立健全安全生產(chǎn)的信息披露制度。形成安全檢查機(jī)制，各地安全生產(chǎn)監(jiān)督部門要加強(qiáng)對交通、礦山等領(lǐng)域的重點(diǎn)生產(chǎn)監(jiān)管，定期實(shí)行徹底產(chǎn)監(jiān)督部門要加強(qiáng)對交通、礦山等領(lǐng)域的重點(diǎn)生產(chǎn)監(jiān)管，定期實(shí)行徹底的安全檢查制度，及時(shí)消除安全隱患。的安全檢查制度，及時(shí)消除安全隱患。加強(qiáng)防范，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，鼓勵(lì)群眾和工廠職工舉報(bào)安全加強(qiáng)防范，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，鼓勵(lì)群眾和工廠職工舉報(bào)安全隱患和故意破壞安全生產(chǎn)的可疑分子。隱患和故意

52、破壞安全生產(chǎn)的可疑分子。制定突發(fā)安全事故的預(yù)警保障制度，確保安全事故發(fā)生后救援和善后制定突發(fā)安全事故的預(yù)警保障制度，確保安全事故發(fā)生后救援和善后處理工作。處理工作。增加投入，依靠科技進(jìn)步，改善工礦等生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件和生產(chǎn)措增加投入，依靠科技進(jìn)步，改善工礦等生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件和生產(chǎn)措施，創(chuàng)造良好的、安全的生產(chǎn)環(huán)境。施，創(chuàng)造良好的、安全的生產(chǎn)環(huán)境。借鑒國外的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。借鑒國外的安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。a6520042004年國家公務(wù)員考試年國家公務(wù)員考試申論申論第第1 1題參考答案題參考答案關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告（1 1）開頭：）開頭：提出報(bào)告建議提出報(bào)告建議（2 2）介

53、紹情況：交通擁堵（數(shù)字、事實(shí)、引用）介紹情況：交通擁堵（數(shù)字、事實(shí)、引用）（3 3）分析原因：）分析原因：城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展相對緩慢城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展相對緩慢市政規(guī)劃不科學(xué)，道路施工不規(guī)范市政規(guī)劃不科學(xué)，道路施工不規(guī)范不文明的交通行為不文明的交通行為道路功能不清道路功能不清動(dòng)靜態(tài)交通相互爭奪空間動(dòng)靜態(tài)交通相互爭奪空間公共交通不發(fā)達(dá)公共交通不發(fā)達(dá)私家車爆增，導(dǎo)致汽車保有量激增私家車爆增，導(dǎo)致汽車保有量激增 a66（4 4）提出對策：）提出對策：舉全城之力，修路筑橋，大力完善城市交通設(shè)施，徹底緩解城市交通擁堵的狀舉全城之力，修路筑橋，大力完善城市交通設(shè)施，徹底緩解城市交通擁堵的狀況。況。提高認(rèn)

54、識、轉(zhuǎn)變觀念，把搞好城市交通工作提到重要日程。提高認(rèn)識、轉(zhuǎn)變觀念，把搞好城市交通工作提到重要日程。通過展覽、講座等形式和電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳道路安全和通過展覽、講座等形式和電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，大力宣傳道路安全和交通法規(guī)。倡導(dǎo)文明的交通行為，強(qiáng)化市民維護(hù)交通秩序的意識。交通法規(guī)。倡導(dǎo)文明的交通行為，強(qiáng)化市民維護(hù)交通秩序的意識。引進(jìn)先進(jìn)的管理模式，改善城市交通指揮系統(tǒng)，科學(xué)管理城市交通。（完善監(jiān)引進(jìn)先進(jìn)的管理模式，改善城市交通指揮系統(tǒng)，科學(xué)管理城市交通。（完善監(jiān)控系統(tǒng)、分清道路功能、制定停車管理?xiàng)l例、改造停車場）控系統(tǒng)、分清道路功能、制定停車管理?xiàng)l例、改造停車場）大力發(fā)展城

55、市公共交通事業(yè)。大力發(fā)展城市公共交通事業(yè)。嚴(yán)格交通執(zhí)法。嚴(yán)格交通執(zhí)法。制定城市交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。制定城市交通突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。（5 5）結(jié)尾：特此報(bào)告）結(jié)尾：特此報(bào)告 a672005年北京市公務(wù)員考試第2題參考答案關(guān)于解決網(wǎng)絡(luò)成癮現(xiàn)象的建議關(guān)于解決網(wǎng)絡(luò)成癮現(xiàn)象的建議目前，我市中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)成癮現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成一定的危害，其中的原因主要在于：一是因?yàn)椴糠智嗌倌曜钥啬芰^差，為逃避學(xué)習(xí)壓力，沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲；二是學(xué)校忽視學(xué)生的心理健康教育；三是家長對孩子關(guān)心少，親子關(guān)系不佳；四是網(wǎng)絡(luò)上大量低級媚俗的文化產(chǎn)品毒害青少年的思想，一些黑心網(wǎng)吧老板、游戲開放商利用不健康的游戲等內(nèi)容賺取昧心錢。針

56、對部分中小學(xué)生沉迷于網(wǎng)絡(luò)，影響心理健康的現(xiàn)象提出以下建議：教育局領(lǐng)導(dǎo)要高度重視網(wǎng)絡(luò)成癮現(xiàn)象對廣大中小學(xué)生的危害。組織相關(guān)專家進(jìn)行關(guān)于網(wǎng)絡(luò)成癮的專題調(diào)研，增強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)成癮問題的根源、表現(xiàn)和危害的認(rèn)識。呼吁文化、公安、工商等相關(guān)職能部門加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商、電子游戲廳和網(wǎng)吧等網(wǎng)絡(luò)營業(yè)場所的監(jiān)管，嚴(yán)格控制未成年人進(jìn)入營業(yè)性網(wǎng)吧。形成防止青少年網(wǎng)絡(luò)成癮的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。a68學(xué)校要加大對青少年的心理問題的疏導(dǎo)。建立一支專兼職的青少年心理衛(wèi)生工作者隊(duì)伍，開展心理咨詢、心理衛(wèi)生講座等形式多樣的心理衛(wèi)生工作。引導(dǎo)學(xué)校為青少年學(xué)生營造寬松的成才環(huán)境。設(shè)立“綠網(wǎng)教室”，引導(dǎo)學(xué)生們健康上網(wǎng)，養(yǎng)成科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)生活習(xí)慣；讓青少年在

57、課余活動(dòng)中充分展現(xiàn)自我；引導(dǎo)學(xué)生掌握一般的人際交往技巧，形成正常的人際關(guān)系；開展性知識講座，消除青少年對性的好奇和苦悶，消除他們對黃色網(wǎng)站的好奇；加強(qiáng)對青少年的世界觀、人生觀和價(jià)值觀教育，引導(dǎo)他們樹立社會(huì)主義榮辱觀，提高他們的網(wǎng)絡(luò)道德水平。通過家長學(xué)校等途徑，引導(dǎo)家長建立良好的親子關(guān)系，營造和諧美滿的家庭氛圍。教育家長對網(wǎng)絡(luò)成癮少年減少責(zé)備，增加交流。 a6920062006年年5 5月北京市公務(wù)員月北京市公務(wù)員申申論論試題參考答案試題參考答案a70一、概括主要內(nèi)容（采分點(diǎn)）采分點(diǎn)）1.我國具有豐富的文化遺產(chǎn)。2.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（內(nèi)涵、類型或形式）是文化遺產(chǎn)的重要方面。3.我國申報(bào)非物質(zhì)文化遺

58、產(chǎn)熱，產(chǎn)生了地方之間的競爭，并積極參與國際競爭，申報(bào)世界遺產(chǎn)。4.國家重視文化遺產(chǎn)的保護(hù)，已經(jīng)、正在采取一些重要措施。5.我國在遺產(chǎn)保護(hù)方面存在一些成功的例子，也存在較為突出的各種破壞遺產(chǎn)的現(xiàn)象和行為。6.我國在遺產(chǎn)開發(fā)和利用時(shí)，比較看重其經(jīng)濟(jì)（旅游）效益。7.在文化遺產(chǎn)保護(hù)方面，傳統(tǒng)的計(jì)劃體制不太適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，愈來愈多的市場機(jī)制被采用。a71二、分析原因（采分點(diǎn)）1. 地方經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)2. 文化遺產(chǎn)保護(hù)意識的激發(fā)和強(qiáng)化3. 申報(bào)世界文化遺產(chǎn)成功增強(qiáng)申報(bào)的信心4. 國家重視a72三、分析矛盾（采分點(diǎn)）1 全國性和區(qū)域性的矛盾（國家和地區(qū)矛盾）2 保護(hù)與開發(fā)利用的矛盾3 豐富的文化遺產(chǎn)資源與

59、有限投入的矛盾4 經(jīng)濟(jì)利益與文化價(jià)值的矛盾5 傳統(tǒng)與現(xiàn)代的矛盾6世界性和民族性的矛盾（遺產(chǎn)申報(bào)和保護(hù)中世界共有與中國擁有之間的矛盾）a73申論文章寫作的基本套路申論文章寫作的基本套路鐘鐘 君君a74主要內(nèi)容第一節(jié)第一節(jié) 申論文章的特點(diǎn)申論文章的特點(diǎn) 第二節(jié)第二節(jié) 申論文章的三要素申論文章的三要素 第三節(jié)第三節(jié) 申論文章的結(jié)構(gòu)申論文章的結(jié)構(gòu) 第四節(jié)第四節(jié) 申論文章的五個(gè)得分突破點(diǎn)申論文章的五個(gè)得分突破點(diǎn) 第五節(jié)第五節(jié) 公文式申論文章公文式申論文章 a75第一節(jié)第一節(jié) 申論文章的特點(diǎn)申論文章的特點(diǎn) 申論就是“申而論之”。“申”可以理解成申述、申明、引伸，“論”則是議論、論說、論證。申論就是針對特定

60、事實(shí)提出對策并展開論述，表明自己觀點(diǎn)或言論的文章。申論要求在準(zhǔn)確把握一定客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上，作出必要的說明和引伸，然后發(fā)表中肯見解，提出方略，進(jìn)行論證。a76申論文章就是公務(wù)員在管理國家行政事務(wù)的過程中，針對特定的社會(huì)現(xiàn)象和問題，提出行政建議并展開論述從而表達(dá)自己行政意圖的文章，其本質(zhì)就是“官樣文章”。正因?yàn)槿绱?，申論文章在寫作過程中有其特殊的要求。申論文章是一種特殊的議論文a77第二節(jié)第二節(jié) 申論文章的三要素申論文章的三要素 a78審題審明問題的類型方式：議論文建議報(bào)告請示講話稿審出限制條件：論述的內(nèi)容（重點(diǎn)分析原因還是對策）虛擬身份字?jǐn)?shù)（不超過多于左右等等）a79一、論點(diǎn) 1確定論點(diǎn)的方法和