義務(wù)教育學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配宣傳參考提綱

1、義務(wù)教育學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配宣傳參考提綱（編輯整理：武應(yīng)林）按照國(guó)務(wù)院部署，義務(wù)教育學(xué)校從 2009年 1月 1日起實(shí)施 績(jī)效工資。經(jīng)過(guò)各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門(mén)共同努力，目前各地 基礎(chǔ)性績(jī)效工資已基本兌現(xiàn)，義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資工作取 得了重要階段性成果。當(dāng)前，義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資工作重 點(diǎn)是切實(shí)做好績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配工作。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效 工資分配是充分發(fā)揮績(jī)效工資激勵(lì)功能的重要組成部分，事關(guān)績(jī) 效工資的分配導(dǎo)向，事關(guān)義務(wù)教育學(xué)校教職工的切身利益，必須 進(jìn)一步切實(shí)做好方案制訂、政策解釋和組織實(shí)施工作。為了幫助 各級(jí)教育行政部門(mén)和義務(wù)教育學(xué)校做好工作，特制訂本宣傳參考 提綱。1、如

2、何進(jìn)一步深入理解義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資的重大意 義?義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大決 策，體觀了堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)決心，體現(xiàn)了對(duì)廣大教 師的親切關(guān)懷，具有十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響，主要體現(xiàn) 在五個(gè)方面。一是為確保義務(wù)教育法規(guī)定的“教師平均工資 水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平”提供了重要制度保障，明 確了義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資總量核定辦法，建立了義務(wù)教育 學(xué)?？?jī)效工資總量與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員津貼補(bǔ)貼同步同幅度調(diào)整的長(zhǎng)效 聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有利于依法保障教師工資水平，進(jìn)一步提高教師社會(huì) 地位，吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期任教、終身任教。二是建立了義務(wù)教育 學(xué)校的分配激勵(lì)機(jī)制?？?jī)效工資是事

3、業(yè)單位工作人員工資構(gòu)成中 非常重要的組成部分，主要體現(xiàn)激勵(lì)功能，關(guān)鍵是建立有效的分 配激勵(lì)機(jī)制，而不是簡(jiǎn)單的漲工資?？?jī)效工資要按照工作人員的 實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)適當(dāng)拉開(kāi)差距分配，重點(diǎn)向一線教師、骨干教師和做 出突出貢獻(xiàn)的其他工作人員傾斜，充分調(diào)動(dòng)廣大教師的積極性、 創(chuàng)造性。三是進(jìn)一步健全了教師工資的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，義務(wù)教育 學(xué)?？?jī)效工資經(jīng)費(fèi)全額納入財(cái)政預(yù)算，改變了過(guò)去依靠學(xué)校收費(fèi) 解決教職工津貼補(bǔ)貼的現(xiàn)象， 有利于教師工資長(zhǎng)期穩(wěn)定正常發(fā)放， 有利于鞏固義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革成果，有利于學(xué)校規(guī)范管 理，全身心投入教書(shū)育人工作。四是以區(qū) （ 縣）為基礎(chǔ)統(tǒng)籌義務(wù)教 育學(xué)?？?jī)效工資水平，在同一縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)義

4、務(wù)教育學(xué)校之間 績(jī)效工資水平大體平衡，在此基礎(chǔ)上適當(dāng)向農(nóng)村傾斜，有利于促 進(jìn)教師資源合理配置、促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。五是為推進(jìn)中小 學(xué)人事制度改革奠定重要基礎(chǔ)， 有利于促進(jìn)績(jī)效考核和教師交流， 有利于促進(jìn)學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理，提高管理水平和效益。2、義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效工資水平如何確定 ? 按照國(guó)家政策規(guī)定，義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資總量暫按學(xué)校工 作人員上年度 12 月份基本工資額度和規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼水平核 定。其中，義務(wù)教育教師規(guī)范后的津貼補(bǔ)貼平均水平，由縣級(jí)以 上人民政府人事、財(cái)政部門(mén)按照教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓?務(wù)員平均工資水平的原則確定。 上年度 12 月份基本工資額度即原 國(guó)家規(guī)定

5、的相當(dāng)于一個(gè)月基本工資的年終一次性獎(jiǎng)金， 項(xiàng)目取消、 額度保留并納入績(jī)效工資管理。教師工 * 的基本工資及其提高 10部分、 國(guó)家規(guī)定的教齡津貼、特級(jí)教師津貼；特殊教育補(bǔ)貼、 工讀學(xué)校補(bǔ)貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼等特殊津貼補(bǔ)貼不受影響，原 國(guó)家規(guī)定的班主任津貼納入績(jī)效工資管理。符合政策規(guī)定的改革 性補(bǔ)貼也不納入績(jī)效工資。3、為什么市直學(xué)校與區(qū) （縣）學(xué)校之* 、不同區(qū)（縣）之間義務(wù) 教育學(xué)?？?jī)效工資平均水平存在差距 ?規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼是以縣為單位進(jìn)行的，市 （ 地） 、區(qū)（縣） 公務(wù)員規(guī)范后津貼補(bǔ)貼平均水平本身就存在差距，有的是市 （ 地） 級(jí)高一些，有的是區(qū) （縣）高一些，區(qū)（縣）之間水平也不完

6、全一致。 義務(wù)教育學(xué)校實(shí)行“以縣為主”的管理體制，因?yàn)閷W(xué)校隸屬關(guān)系 不同而存在財(cái)政投入渠道不同的現(xiàn)實(shí)情況。按照規(guī)定，具體操作 中，區(qū) （ 縣） 所屬義務(wù)教育學(xué)校教師規(guī)范后津貼補(bǔ)貼平均水平，按 照不低于所在縣級(jí)行政區(qū)域公務(wù)員工 * 相應(yīng)平均水平的原則確 定，市 （ 地） 所屬學(xué)校教師規(guī)范后津貼補(bǔ)貼平均水平，按照不低于 市（地）直機(jī)關(guān)公務(wù)員工 * 相應(yīng)平均水平的原則確定?，F(xiàn)行政策依 法保障了義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資水平不低于同一縣級(jí)行政區(qū) 城內(nèi)公務(wù)員平均工資水平，但不同區(qū) （縣）之間、區(qū) （縣）學(xué)校與市 （ 地 ） 直學(xué)校之間教師績(jī)效工資水平目前還存在一定差距。這種差 距是社會(huì)發(fā)展的階段性特征，隨

7、著社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，地區(qū)之 間統(tǒng)籌力度進(jìn)一步加大，教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制進(jìn)一步完善，這 些問(wèn)題會(huì)逐步得到緩解。4、如何理解義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù) 員平均工資水平 ?根據(jù)義務(wù)教育法 和國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 人力資源社會(huì)保 障部財(cái)政部教育部關(guān)于義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資指導(dǎo)意見(jiàn) ） 的 通知 （ 國(guó)辦發(fā)2008133 號(hào)）精神，義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資 水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平，是對(duì)同一縣域內(nèi)義務(wù)教育 學(xué)校全體教師平均工資水平與全體公務(wù)員平均工資水平的比較， 這是核定義務(wù)教育教師績(jī)效工資總體水平的基本依據(jù)。公務(wù)員執(zhí) 行職務(wù)級(jí)別工資制度，教師實(shí)行崗位績(jī)效工資制度，由于工資系 列

8、和分配方式不同，兩者之間沒(méi)有一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系；在教師平均 工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平的前提下，由于職務(wù)等 級(jí)、崗位責(zé)任、工作表現(xiàn)不同，按照績(jī)效工資分配辦法，有的教 師績(jī)效工資相對(duì)高一些，有的教師績(jī)效工資會(huì)相對(duì)低一些；不應(yīng) 簡(jiǎn)單地把某一職務(wù)等級(jí)教師工資水平與某一職務(wù)層次公務(wù)員工資 水平進(jìn)行比較，不應(yīng)簡(jiǎn)單理解為每名教師的工資都不低于公務(wù)員。5、為什么實(shí)施績(jī)效工資后有的地方教師工資增長(zhǎng)較少甚至沒(méi) 有增長(zhǎng)?按照國(guó)家政策規(guī)定， 實(shí)施績(jī)效工資與規(guī)范津貼補(bǔ)貼結(jié)合進(jìn)行。 過(guò)去一些地方和學(xué)校自行發(fā)放的津貼補(bǔ)貼要進(jìn)行清理規(guī)范，將規(guī) 范后的津貼補(bǔ)貼納入績(jī)效工資總量。這樣做一方面有利于規(guī)范收 入分配秩序，一方

9、面有利于完善教師工資經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。實(shí)施績(jī) 效工資時(shí)的增資水平取決于義務(wù)教育學(xué)校教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均 工資水平的現(xiàn)有差距，如果當(dāng)?shù)卦趯?shí)施績(jī)效工資前義務(wù)教育學(xué)校 教師與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平相差不大，或者過(guò)去自行發(fā)放的 津貼補(bǔ)貼水平比較高，就有可能出現(xiàn)實(shí)施績(jī)效工資后教師總體增 資較少甚至不增加的情況，這是正常的。6、為什么績(jī)效工資總量要分為基礎(chǔ)性和獎(jiǎng)勵(lì)性兩部分 ? 義務(wù)教育學(xué)校執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度。 崗位績(jī)效工資由崗位工資、 薪級(jí)工資、績(jī)效工資、津貼補(bǔ)貼 （即特 殊崗位津貼補(bǔ)貼及艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼 ） 四部分構(gòu)成，其中崗位工資 和薪級(jí)工資為基本工資。按照國(guó)家政策規(guī)定，崗位績(jī)效工資的

10、四 個(gè)部分各自承擔(dān)不同的功能。 績(jī)效工資是收入分配中 “活的部分”， 是發(fā)揮工資激勵(lì)導(dǎo)向作用的重要手段，必須充分體現(xiàn)學(xué)校工作特 點(diǎn)，以工作人員的實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)為依據(jù)，堅(jiān)持多勞多得的原則，適 當(dāng)拉開(kāi)分配差距，不能平均發(fā)放，不能搞成“大鍋飯” ，同時(shí)也要 妥善處理學(xué)校內(nèi)部各類人員收入分配關(guān)系。義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效工資總量的 70作為基礎(chǔ)性部分，主要體 現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)水平、崗位職責(zé)等因素，項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由縣 級(jí)以上人民政府人事、財(cái)政、教育部門(mén)確定，一般按月發(fā)放。這 樣做符合義務(wù)教育教師工作專業(yè)性、長(zhǎng)期性、實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)， 有利于進(jìn)一步穩(wěn)定教師工資收入水平?；A(chǔ)性部分的發(fā)放也應(yīng)以 績(jī)效考核結(jié)果為依據(jù)，對(duì)履行

11、了崗位職責(zé)、完成，了學(xué)校規(guī)定的 教育教學(xué)任務(wù)的教師全額發(fā)放基礎(chǔ)性績(jī)效工資?？?jī)效工資總量的 30作為獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，由學(xué)校按照規(guī) 范的程序和辦法自主分配，主要體現(xiàn)工作量和實(shí)際貢獻(xiàn)等因素， 在績(jī)效考核的基礎(chǔ)上，對(duì)有突出表現(xiàn)或者做出突出貢獻(xiàn)的教師， 視不同情況發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資，合理確定獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配 等次，一般按學(xué)期或者學(xué)年發(fā)放。7、為什么說(shuō)獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資不是從教師個(gè)人工 * 扣除的? 按照國(guó)家規(guī)定的績(jī)效工資分配程序，應(yīng)當(dāng)先確定區(qū) （縣） 義務(wù) 教育學(xué)?？?jī)效工資總量，然后將總量的 70作為基礎(chǔ)性部分，由 縣級(jí)以上人民政府人事、財(cái)政、教育部門(mén)確定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，其余 30總量按要求撥付給學(xué)校，由學(xué)校

12、按照規(guī)范的程序和辦法再次 分配。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資是從績(jī)效工資總量中預(yù)先劃分出來(lái)用于學(xué) 校搞活分配的部分，并不是從教師個(gè)人工 * 扣除的。實(shí)施績(jī)效工資前，有的地方發(fā)放給教師的津貼補(bǔ)貼可能是平均分配的，或者是按不同的教師職務(wù)等級(jí)平均發(fā)放的，實(shí)施績(jī)效 工資時(shí)又沒(méi)有增量可用于獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配。這種分配方式帶 有一定平均主義的現(xiàn)象，與實(shí)施績(jī)效工資分配的方式和導(dǎo)向有些 差距，需要根據(jù)國(guó)辦發(fā) 2008133 號(hào)文件精神逐步進(jìn)行調(diào)整，做 好銜接過(guò)渡工作。一些地方根據(jù)國(guó)辦發(fā) 2008133 號(hào)文件精神， 為了有利于形成有效的分配激勵(lì)機(jī)制，做好銜接過(guò)渡工作，適當(dāng) 拿出一些已經(jīng)發(fā)放的津貼補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)用于搞活分配是合理的

13、，不應(yīng) 理解為“用我的錢(qián)獎(jiǎng)勵(lì)我” ；但在調(diào)整過(guò)渡中，要充分考慮到分配 方式變化會(huì)引起少部分教師分配關(guān)系的調(diào)整，要把改革力度、進(jìn) 度和教師承受程度有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，一定要事先深入細(xì)致地做好 政策解釋工作， 妥善處理好各方面的關(guān)系， 確保學(xué)校穩(wěn)定的大局，8、學(xué)校主管部門(mén)向所屬義務(wù)教育學(xué)校分配獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總 量時(shí)應(yīng)把握什么原則 ?在合理確定基礎(chǔ)性績(jī)效工資項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，學(xué)校主管 部門(mén)在核定所屬義務(wù)教育學(xué)校獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量時(shí)，要合理統(tǒng) 籌，逐步實(shí)現(xiàn)同一縣級(jí)行政區(qū)域義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資水平大體 平衡。如果基礎(chǔ)性績(jī)效工 * 未設(shè)立農(nóng)村教師補(bǔ)貼項(xiàng)目，在核定獎(jiǎng) 勵(lì)性績(jī)效工資總量時(shí)應(yīng)向農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱

14、苦的學(xué)校適當(dāng)傾 斜。在核定中，還要適當(dāng)考慮學(xué)校教職工配備超缺編情況，對(duì)因 缺編造成教師工作負(fù)擔(dān)較重的，在核定獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資總量時(shí)適 當(dāng)傾斜。9、學(xué)校應(yīng)如何實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配 ? 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范的程序和辦法進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配。首先應(yīng)在學(xué)校主管部門(mén)指導(dǎo)下制訂科學(xué)、合理的獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資 分配辦法，明確分配程序。分配辦法的制訂必須充分發(fā)揚(yáng)民主， 廣泛征求教職工意見(jiàn)。分配辦法經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后，報(bào) 學(xué)校主管部門(mén)批準(zhǔn)后實(shí)施。在實(shí)施前，應(yīng)向全校教職工全面認(rèn)真 做好有關(guān)政策和實(shí)施辦法解釋工作，使全校教職工人人知曉、深 刻理解。第二，根據(jù)國(guó)辦發(fā) 2008133 號(hào)文件精神，獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效 工資分配應(yīng)

15、當(dāng)建立在科學(xué)有效績(jī)效考核的基礎(chǔ)之上，要從學(xué)校實(shí) 際出發(fā)，科學(xué)設(shè)置考核載體，并使之與績(jī)效工資分配密切銜接， 適當(dāng)拉開(kāi)分配差距，避免隨意性，確保公正性。獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資 項(xiàng)目可以設(shè)置課時(shí)津貼、超工作量補(bǔ)貼、教育教學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)或優(yōu) 秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)、教學(xué)標(biāo)兵獎(jiǎng)勵(lì)等項(xiàng)目。第三，堅(jiān)持向一線教師、骨 干教師和做出突出貢獻(xiàn)的其他工作人員傾斜，向工作量較大、業(yè) 績(jī)優(yōu)秀的教師和班主任傾斜，切實(shí)體現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬的原 則，不能搞平均主義“大鍋飯” 。第四，要妥善處理學(xué)校內(nèi)部各類 人員的關(guān)系。10、如何妥善處理義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)績(jī)效工資分配問(wèn)題 ? 按照國(guó)家政策規(guī)定，義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)的績(jī)效工資由主管部 門(mén)根據(jù)對(duì)校長(zhǎng)的考核結(jié)

16、果統(tǒng)籌考慮確定。這樣做有利于加強(qiáng)對(duì)校 長(zhǎng)的監(jiān)督管理，也有利于合理確定校長(zhǎng)的績(jī)效工資水平。校長(zhǎng)不 再參與學(xué)校內(nèi)部獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配，從而為校長(zhǎng)在校內(nèi)分配中 保持客觀公正創(chuàng)造了條件。主管部門(mén)在確定校長(zhǎng)績(jī)效工資時(shí)，可 以將基礎(chǔ)性部分和獎(jiǎng)勵(lì)性部分分開(kāi)考慮，也可以統(tǒng)一考慮。關(guān)鍵 是處理好校長(zhǎng)和教師績(jī)效工資水平的關(guān)系、不同學(xué)校校長(zhǎng)之間績(jī) 效工資水平的關(guān)系。11、績(jī)效工資分配如何向農(nóng)村學(xué)校傾斜 ? 績(jī)效工資分配應(yīng)向農(nóng)村學(xué)校特別是條件艱苦的學(xué)校傾斜，可 以通過(guò)在核定學(xué)?？?jī)效工資總量時(shí)適當(dāng)向農(nóng)村學(xué)校傾斜的辦法， 也可以在績(jī)效工 * 設(shè)立專門(mén)的農(nóng)村教師補(bǔ)貼項(xiàng)目。農(nóng)村教師補(bǔ)貼 可以適當(dāng)考慮農(nóng)村學(xué)校邊遠(yuǎn)程度，以及自然

17、環(huán)境、工作條件等艱 苦程度，設(shè)立不同的標(biāo)準(zhǔn)，向條件最為艱苦的農(nóng)村學(xué)校傾斜。12、如何實(shí)施班主任績(jī)效工資分配 ? 班主任是義務(wù)教育學(xué)校的重要崗位，肩負(fù)著教書(shū)育人的重要 職責(zé)。教育部關(guān)于印發(fā) 中小學(xué)班主任工作規(guī)定 ）的通知 （教基 200912 號(hào)） 規(guī)定，班主任工作量按當(dāng)?shù)亟處煒?biāo)準(zhǔn)課時(shí)工作量的 尸半計(jì)入教師基本工作量，以利于逐步減少班主任的授課時(shí)數(shù)， 使他們有時(shí)間、有精力更好地投入班主任工作。對(duì)班主任授課時(shí) 數(shù)一時(shí)難以減下來(lái)的，在績(jī)效工資分配時(shí)需要統(tǒng)籌兼顧，沒(méi)有在 績(jī)效工 * 設(shè)立班主任津貼項(xiàng)目的，可將班主任工作量按當(dāng)?shù)亟處?標(biāo)準(zhǔn)課時(shí)工作量的一半折算，并按照折算結(jié)果相應(yīng)計(jì)發(fā)超工作量 補(bǔ)貼；設(shè)立了

18、班主任津貼的， 班主任工作量可以適當(dāng)少折算一些， 保持班主任績(jī)效工資水平在學(xué)校內(nèi)部的合理關(guān)系；在此基礎(chǔ)上， 對(duì)工作表觀突出的優(yōu)秀班主任，要在獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工 * 進(jìn)一步給予 獎(jiǎng)勵(lì)。13、如何妥善處理教師標(biāo)準(zhǔn)教學(xué)工作量 （授課時(shí)數(shù) ）問(wèn)題? 明確教師標(biāo)準(zhǔn)授課時(shí)數(shù)是計(jì)算超工作量補(bǔ)貼的基礎(chǔ)，考慮到 各地義務(wù)教育學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)和教職工配備上的差異，目前暫時(shí)難 以在國(guó)家層面統(tǒng)一規(guī)定新的教師標(biāo)準(zhǔn)授課時(shí)數(shù)。根據(jù)教育部關(guān) 于貫徹 （ 國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦， 教育部、財(cái)政部關(guān)于制定中 小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)意見(jiàn) ） 的實(shí)施意見(jiàn) （教人20028 號(hào)）精神， 鼓勵(lì)縣級(jí)以上教育行政部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況，在批準(zhǔn)的教職工編制 總

19、額內(nèi)確定教師基本工作量。當(dāng)?shù)亟逃块T(mén)一時(shí)難以制訂統(tǒng)一的 教師標(biāo)準(zhǔn)授課時(shí)數(shù)的，可以暫時(shí)由學(xué)校根據(jù)本校教育教學(xué)任務(wù)和 教師人數(shù)確定本校教師基本授課時(shí)數(shù)。制訂教師標(biāo)準(zhǔn)授課時(shí)數(shù)要 考慮不同學(xué)科教學(xué)，準(zhǔn)備、教學(xué)實(shí)施、批改作業(yè)等方面的實(shí)際情 況，統(tǒng)籌好各個(gè)學(xué)科之間的課時(shí)關(guān)系。14、義務(wù)教育學(xué)校離退休人員生活補(bǔ)貼如何確定 ? 績(jī)效工資與工作實(shí)績(jī)和貢獻(xiàn)掛鉤，存在一定的變化，不宜作 為計(jì)發(fā)離退休費(fèi)的基數(shù)。為了統(tǒng)籌考慮義務(wù)教育學(xué)校離退休人員 待遇，實(shí)施績(jī)效工資時(shí)，對(duì)義務(wù)教育學(xué)校離退休人員發(fā)放生活補(bǔ) 貼，標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)及以上人民政府人事、財(cái)政部門(mén)按照國(guó)家政策確 定。對(duì)離退休人員發(fā)放生活補(bǔ)貼時(shí)，也要統(tǒng)一清理規(guī)范過(guò)去發(fā)放

20、的各類補(bǔ)貼。15、義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效考核應(yīng)遵循什么原則 ? 績(jī)效考核結(jié)果是獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配的主要依據(jù)，績(jī)效考核 的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)樹(shù)立正確的分配激勵(lì)導(dǎo)向起著決定作用?？茖W(xué)、 有效的績(jī)效考核對(duì)于引導(dǎo)教師全面發(fā)展，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì) 具有關(guān)鍵的導(dǎo)向作用。教育部關(guān)于做好義務(wù)教育學(xué)校教師績(jī)效考 核工作的指導(dǎo)意見(jiàn) （ 教人200815 號(hào)）規(guī)定，義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施 績(jī)效考核遵循“尊重規(guī)律、以人為本，以德為先、注重實(shí)績(jī)，激 勵(lì)先進(jìn)、促進(jìn)發(fā)展，客觀公正、簡(jiǎn)便易行”的原則。在具體操作 中，要尊重教師主體地位，注重教師履行崗位職責(zé)的實(shí)際表現(xiàn)和 貢獻(xiàn)，堅(jiān)持實(shí)事求是、民主公開(kāi)、科學(xué)合理、程序規(guī)范、講求實(shí) 效，力戒繁瑣。

21、教師工作的有些任務(wù)難以量化，有些效果不能夠 馬上顯現(xiàn)，關(guān)鍵是找到一些合適的載體，例如教師成長(zhǎng)檔案、優(yōu) 秀教師評(píng)比、教師自我發(fā)展規(guī)劃等，堅(jiān)持定量考核與定性評(píng)價(jià)相 結(jié)合、形成性評(píng)價(jià)和階段性評(píng)價(jià)相結(jié)合，通過(guò)簡(jiǎn)便易行的方式把 教師工作數(shù)量和質(zhì)量體現(xiàn)出來(lái)，實(shí)施績(jī)效考核時(shí)，應(yīng)按照全面實(shí) 施素質(zhì)教育的目標(biāo)要求，合理考慮教學(xué)效果和學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)， 不得把升學(xué)率作為考核指標(biāo)。16、怎樣理解實(shí)施績(jī)效考核韻目的是為了激勵(lì)教師 ? 義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效考核的目標(biāo)是服務(wù)和促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā) 展，核心是為了激勵(lì)教師，引導(dǎo)教師素質(zhì)提升。首先，績(jī)效考核 要堅(jiān)持激勵(lì)先進(jìn)、促進(jìn)發(fā)展，既重激勵(lì)，也講約束，以正面激勵(lì) 為主。其次，要把教

22、師專業(yè)發(fā)展和全面成長(zhǎng)作為績(jī)效考核的重要 導(dǎo)向之一，引導(dǎo)教師自覺(jué)提高自身素質(zhì)，將自身成長(zhǎng)與學(xué)校發(fā)展 緊密結(jié)合起來(lái)。第三，實(shí)施績(jī)效考核要堅(jiān)定不移地強(qiáng)調(diào)教師主體 地位，讓教師真正參與到制度建設(shè)和實(shí)施過(guò)程中來(lái)，充分聽(tīng)取教 師意見(jiàn)，團(tuán)結(jié)廣大教師進(jìn)一步做好本職工作。17、如何看待目前義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效考核工作面臨的困難 ? 績(jī)效考核是創(chuàng)新性的工作，比較復(fù)雜，存在一定的難度。各 地過(guò)去若干年來(lái)對(duì)教師考核工作進(jìn)行了積極探索，有一些好的做 法，積累了有益的經(jīng)驗(yàn)。這些改革實(shí)踐證明，義務(wù)教育學(xué)?？?jī)效 考核是有規(guī)律可循、有途徑可走、有章法可立的。鼓勵(lì)各地在繼 承過(guò)去好的經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善具有可操作性的績(jī)效 考

23、核辦法，根據(jù)本地實(shí)際情況積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，邊試點(diǎn)、邊探 索、邊總結(jié)、邊校正，逐步探索出符合教育事業(yè)規(guī)律和教師職業(yè) 特點(diǎn)的績(jī)效考核制度。18、如何保證績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配的公開(kāi)、 公平、 公正?規(guī)范的制度和教職工民主參與是績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)牲績(jī)效工資 分配保持公開(kāi)、公平、公正的重要保證。首先，要真正樹(shù)立起尊 重廣大教師、依靠廣大教師的思想規(guī)念，績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效 工資分配辦法一定要充分聽(tīng)取教職工的意見(jiàn)，認(rèn)真討論，群策群 力，不允許搞一言堂，不允許罔顧民意強(qiáng)行實(shí)施。其次，確?？?jī) 效考核和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配按既定的程序和辦法進(jìn)行。方案一 旦定下來(lái)實(shí)施，要認(rèn)真進(jìn)行政策解釋，深入做好思想工作，嚴(yán)格

24、 按方案執(zhí)行。經(jīng)過(guò)實(shí)踐探索，對(duì)于不完善的地方逐步完善，確實(shí) 需要調(diào)整的，要按照規(guī)范的程序修改。第三，績(jī)效考核辦法和獎(jiǎng) 勵(lì)性績(jī)效工資分配辦法必須在本校公開(kāi)，接受教職工的監(jiān)督，絕 不能暗箱操作； 第四，上級(jí)教育部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校的監(jiān)督和指導(dǎo)， 嚴(yán)格執(zhí)行人事紀(jì)律和財(cái)務(wù)紀(jì)律。對(duì)于本行政區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校 績(jī)效考核和獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配的共性問(wèn)題，例如考核不合格、 曠工、長(zhǎng)期病休、帶薪培訓(xùn)等特殊情況的處理，教育行政部門(mén)要 加強(qiáng)統(tǒng)籌，提出統(tǒng)一的處理意見(jiàn)。19、如何理解堅(jiān)持分配導(dǎo)向與樹(shù)立教師崇高職業(yè)精神相統(tǒng)一 義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資，建立健全了激勵(lì)分配機(jī)制，目 的是充分調(diào)動(dòng)教師積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)教師教書(shū)育人的熱情， 鼓勵(lì)教師積極投身教育事業(yè)。越是搞活分配，越要更加充分地提 倡和鼓勵(lì)教師樹(shù)立崇高的職業(yè)精神，績(jī)效考核和績(jī)效工資分配辦 法要防止過(guò)于量化的傾向，堅(jiān)決避免造成教師斤斤計(jì)較個(gè)人利益 的現(xiàn)象。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要帶頭講紀(jì)律、講奉獻(xiàn)，促進(jìn)學(xué)校形成良好的 氛圍和風(fēng)氣。廣大教師應(yīng)把黨和國(guó)家的關(guān) * 作勤奮工作的動(dòng)力， 進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感，切實(shí)提高做好本職工作、實(shí)施素質(zhì) 教育的自覺(jué)性。20、如何理解遵守教師職業(yè)道德規(guī)范與正確維護(hù)自身合法權(quán) 益相統(tǒng)一？人民教師承擔(dān)著教書(shū)育人的重要職責(zé)，對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)具有極其 深刻的影響，應(yīng)當(dāng)學(xué)為人師，行為世范，樹(shù)立人民教師的正面形 象，維護(hù)