農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理畢業(yè)論文1

1、東北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)士學(xué)位論文 學(xué)號(hào)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展學(xué)生姓名：蘇立新 指導(dǎo)老師： 所在院系：成人教育學(xué)院 所學(xué)專(zhuān)業(yè)：農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理 研究方向：農(nóng)林經(jīng)濟(jì) 東 北 農(nóng) 業(yè) 大 學(xué) 中國(guó)·哈爾濱 2015年10月目錄摘要1關(guān)鍵詞1一、 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)1（一） 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)概述1（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容1（三）當(dāng)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史和作用1（四）我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和未來(lái)21、我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀22、 對(duì)未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的設(shè)想33、 現(xiàn)階段要做的工作4二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與“三農(nóng)”5（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)51.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。52.切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。53.把增加

2、農(nóng)民收入作為根本出發(fā)點(diǎn)。5（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民6（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)7三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展8（一）我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有利條件和制約因素8（二）如何促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展8參考文獻(xiàn)：9致謝：.10摘要 近年來(lái)，“三農(nóng)”問(wèn)題一直是各界人士討論的熱點(diǎn)話題之一，因而備受關(guān)注，黨和國(guó)家也一直強(qiáng)調(diào)切實(shí)解決好“三農(nóng)”問(wèn)題，并在積極探索可行的措施，新農(nóng)村建設(shè)是一種宏觀的構(gòu)想，并在一定地區(qū)付諸實(shí)踐，“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”方針中生產(chǎn)發(fā)展是首位的，足見(jiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在新農(nóng)村建設(shè)中的突出地位。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村中的非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不可或缺的組成部分，

3、本文在分析農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容、發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，重在展望我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)，即如何揚(yáng)長(zhǎng)避短，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞 農(nóng)村經(jīng)濟(jì) “三農(nóng)” 可持續(xù)發(fā)展一、 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)（一） 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)概述 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是存在并發(fā)展于農(nóng)村中的經(jīng)濟(jì)體，包括農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村中的非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，以農(nóng)村中的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為必要補(bǔ)充，農(nóng)民是農(nóng)村的主體，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力推動(dòng)因素。綜上所述，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是農(nóng)村中各種經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)模式的綜合，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)及其發(fā)展不可或缺的一部分，在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮著舉足輕重的作用，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后方保障。 （二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容1、 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)（包括種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)

4、、漁業(yè)等以農(nóng)林牧資源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)）2、 以礦產(chǎn)資源為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)3、 農(nóng)副產(chǎn)品加工行業(yè)4、 在本地或到外地打工為主要收入來(lái)源的農(nóng)民（農(nóng)民工）5、 運(yùn)輸業(yè)方面的收入6、 旅游業(yè)收入7、 其他服務(wù)行業(yè)的收入8、 農(nóng)村個(gè)體經(jīng)濟(jì)9、 其他（三）當(dāng)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史和作用 1978年, 黨的十一屆三中全會(huì)的召開(kāi)拉開(kāi)中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的序幕, 隨后以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為核心的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革在全國(guó)范圍內(nèi)深入開(kāi)展, 這一制度變遷給中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)的影響, 更使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了翻天覆地的變化。改革開(kāi)放以來(lái), 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步增加, 農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施明顯加強(qiáng), 生產(chǎn)條件大大改善, 農(nóng)村居民生活水平和量實(shí)現(xiàn)

5、了跨越式提高。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展, 不僅解決了13億中國(guó)人的吃飯問(wèn)題, 而且對(duì)世界農(nóng)業(yè)也做出了積極貢獻(xiàn), 取得的輝煌成就舉世矚目。（四）我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和未來(lái)目前,我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后,農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模狹小、資金短缺、城鎮(zhèn)化水平較低、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較薄弱等問(wèn)題一直是阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。所以,解決這些問(wèn)題已成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的突破點(diǎn)。 中國(guó)人口最多的是農(nóng)民，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，最大的市場(chǎng)在農(nóng)村，三農(nóng)問(wèn)題是中國(guó)最根本的問(wèn)題。這是中國(guó)的國(guó)情。可以說(shuō)，“農(nóng)民不富，中國(guó)不富”， 農(nóng)民富則天下富，農(nóng)民穩(wěn)則天下穩(wěn),農(nóng)業(yè)強(qiáng)，則天下強(qiáng)。然而我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中還存在很多問(wèn)題，農(nóng)

6、村經(jīng)濟(jì)的改革勢(shì)在必行。 1、我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀（一）、發(fā)展是毫無(wú)疑問(wèn)的。    從1978年十一屆三中全會(huì)開(kāi)始，農(nóng)村改革如火如荼的不斷進(jìn)行著，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，這些都有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其成就之巨大是舉世公認(rèn)的。農(nóng)村的面貌也在這短短20多年中發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民從原來(lái)的饑腸轆轆到后來(lái)的解決溫飽又到現(xiàn)在的小康生活水平；他們的收入變化也是巨大的，在改革開(kāi)放的20多年里，農(nóng)民的人均可支配收入增長(zhǎng)了8倍多，這一功勞不僅僅在我們的農(nóng)民勤勞耕作以及農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，還要?dú)w功于我們黨和國(guó)家的英明決策，土地承包制度改革為農(nóng)民收入的增

7、加提供了可能性；統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制不能不說(shuō)是一個(gè)偉大的創(chuàng)舉，而小城鎮(zhèn)建設(shè)又為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入了活力。    （二）、問(wèn)題是真實(shí)存在的。       成績(jī)是可喜的，然而問(wèn)題也是突出的。當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中還存在著許多矛盾和問(wèn)題，突出的是農(nóng)民增收困難。全國(guó)農(nóng)民人均純收入連續(xù)多年增長(zhǎng)緩慢，糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民收入增長(zhǎng)幅度低于全國(guó)平均水平，許多純農(nóng)戶的收入持續(xù)徘徊甚至下降。從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，我國(guó)農(nóng)民的人均純收入增長(zhǎng)率一直呈下降趨勢(shì)，直到2003年才有所回升。農(nóng)民收入長(zhǎng)期上不去，不僅影響農(nóng)民生活水平提高，而且影響

8、糧食生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品供給；不僅制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且制約整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；不僅關(guān)系農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步，而且關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；不僅是重大的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而且是重大的政治問(wèn)題。我國(guó)是一個(gè)13億人口的農(nóng)業(yè)大國(guó)，其中農(nóng)村人口9億多，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力5.6億人，約占總?cè)丝诘?3%。這是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展極其可貴的一種優(yōu)勢(shì)資源。但是，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中文盲半文盲占相當(dāng)大的比重，農(nóng)村勞動(dòng)力中受過(guò)高中以上教育的僅占5.8%，初中文化程度的僅占38.04%，且青壯年農(nóng)民中掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識(shí)的人才十分匱乏。同時(shí)，由于我國(guó)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到眾多因素的制約，城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展吸納勞動(dòng)力的能力趕不上農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的增長(zhǎng)，造成大量

9、農(nóng)村隱性剩余勞動(dòng)力的存在。 總結(jié)以上情況我們可以發(fā)現(xiàn)，盡管我國(guó)農(nóng)村人力資源數(shù)量極其豐富，但是人力資源質(zhì)量都不高，而且農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)也不合理。我們必然要考慮農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)和利用。如何有效地開(kāi)發(fā)和利用這一豐富的人力資源，是新農(nóng)村建設(shè)中必須考慮的問(wèn)題。2、農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)問(wèn)題的集中體現(xiàn):(1)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力閑置過(guò)多，形成人力資源的浪費(fèi)。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力高達(dá)1.5億人左右，每年還將增加600萬(wàn)3。如此龐大的農(nóng)村勞動(dòng)力資源與有限的耕地資源的矛盾，必將導(dǎo)致人力資源的浪費(fèi)。在人力資源還未得到有效的利用和開(kāi)發(fā)前，大量的剩余勞動(dòng)力涌向城市，給城市也帶來(lái)諸多方面的壓力和困惑。(2)農(nóng)村人力資

10、源結(jié)構(gòu)不合理。 據(jù)2005年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒資料，我國(guó)農(nóng)村人力資源所從事的產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的61%，第二產(chǎn)業(yè)的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的18%，第三產(chǎn)業(yè)的人數(shù)占總?cè)藬?shù)的21%。農(nóng)村人口多集中在第一產(chǎn)業(yè)，即以勞務(wù)為主。(3)地方政府對(duì)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)認(rèn)識(shí)不夠，觀念轉(zhuǎn)變還不到位。全國(guó)很多地方政府沒(méi)有把農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)放在新農(nóng)村建設(shè)的首位，還沒(méi)有樹(shù)立起強(qiáng)烈的人才意識(shí)，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒(méi)有把農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)作為一項(xiàng)準(zhǔn)公共服務(wù)而納入公共財(cái)政框架。(4)大量?jī)?yōu)秀青壯年和有知識(shí)人才外流，加重農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)難度。 隨著工業(yè)化、城市化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村人力資源大量向工業(yè)和城市轉(zhuǎn)移，在這個(gè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程中，青壯年和有文化的勞動(dòng)

11、力必然是首當(dāng)其沖。事實(shí)上，在滾滾的“民工潮”中，最有能力留在城市的就是那些青壯年和有一定文化水平的優(yōu)秀人才。于是，在勞務(wù)輸出地區(qū)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力就呈現(xiàn)出為女性化、老年化和兒童化傾向。因此，在這樣一個(gè)人口質(zhì)量和結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上進(jìn)行人力資源開(kāi)發(fā)，必然會(huì)引起很多的困難。2、 對(duì)未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的設(shè)想      未來(lái)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是一片繁榮的景象，農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)高度的現(xiàn)代化，城鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)一體化，沒(méi)有明顯的城鄉(xiāng)概念，取而代之的只有第一產(chǎn)業(yè)和第二第三產(chǎn)業(yè)的區(qū)別，從事農(nóng)業(yè)的人數(shù)會(huì)有所減少，農(nóng)業(yè)依然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會(huì)在“看不見(jiàn)的手” 的指導(dǎo)下自由調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)生

12、產(chǎn)內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。我的設(shè)想模式可以總結(jié)為兩個(gè)要點(diǎn)：     （一）、原有的土地承包制度改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。      農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是未來(lái)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一出路，也是科技發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的必然結(jié)果。    （二）、城市化普及，城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”替代為城鄉(xiāng)一體化。      城市化也是社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)繁榮的標(biāo)志，未來(lái)的農(nóng)村應(yīng)該全面實(shí)現(xiàn)城市化，農(nóng)村這個(gè)概念將逐步被人們淡忘而退出歷史的舞臺(tái)，全國(guó)基本是共同富裕，業(yè)已沒(méi)有現(xiàn)在的東中西部差距、農(nóng)村和城鎮(zhèn)及城

13、市的差異，也就是說(shuō)無(wú)論你在祖國(guó)的哪一個(gè)區(qū)域，都享受幾乎一樣的社會(huì)福利、社會(huì)服務(wù)及社會(huì)保障。但城市化也要允許適當(dāng)?shù)牟町?，不可能每一個(gè)地方都同步發(fā)展，擁有一樣的資源和特色，我們也要允許一部分城市充分發(fā)揮資源、技術(shù)、人文資本等要素先發(fā)展起來(lái)，形成規(guī)模和特色，讓他們成為其他城市的榜樣和窗口，最終通過(guò)輻射效應(yīng)達(dá)到共同發(fā)展。 （三）、加快農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)我國(guó)農(nóng)村人力資源數(shù)量龐大、質(zhì)量低下的現(xiàn)狀已成為建設(shè)新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的巨大瓶頸。如何把豐富的農(nóng)村人力資源轉(zhuǎn)化為雄厚的人力資本，把巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的發(fā)展動(dòng)力，培養(yǎng)高素質(zhì)的新型農(nóng)民，是新農(nóng)村建設(shè)中一個(gè)亟待解決的重要難題。 當(dāng)前，我國(guó)要實(shí)施科教興農(nóng)

14、戰(zhàn)略，其中重要的一環(huán)就是大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源。農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)主要指對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的挖掘、培訓(xùn)及合理使用，即通過(guò)農(nóng)村各種形式的文化教育、技術(shù)教育，提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，培養(yǎng)出實(shí)際所需的各層次人才。加快農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)不僅重要而且十分迫切，主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面:(1)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要條件；(2)能夠加快和推動(dòng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力；(3)加快我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程具有特殊重要的意義；(4)為提高農(nóng)村勞動(dòng)力資源利用率起到保障作用；隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，社會(huì)財(cái)富的增加越來(lái)越依靠提升人力資本來(lái)實(shí)現(xiàn)，農(nóng)村人力資源豐富，提升農(nóng)村人力資本是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本立足點(diǎn)和長(zhǎng)期的戰(zhàn)

15、略任務(wù)。黨的十六屆五中全會(huì)明確指出，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要一大批“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的今天，培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)最迫切的要求，也是新農(nóng)村建設(shè)最核心的內(nèi)容。因此，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程中，充分和有效地開(kāi)發(fā)人力資源，對(duì)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)具有巨大的推動(dòng)作用。           3、 現(xiàn)階段要做的工作     （一）、重視農(nóng)業(yè)人口再就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力走出去。   

16、;  （二）、重視農(nóng)業(yè)人才引進(jìn)，鼓勵(lì)大中專(zhuān)畢業(yè)生走向農(nóng)村。      農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的提高，有賴于具有良好知識(shí)結(jié)構(gòu)的人才和現(xiàn)代化的技術(shù)以及資金的支持，依靠知識(shí)層次不高的農(nóng)民來(lái)自發(fā)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化恐怕是不太切合實(shí)際的。建議充分重視農(nóng)業(yè)人才的引進(jìn)，但目前的農(nóng)業(yè)實(shí)際引進(jìn)人才是很困難而且也解決不了問(wèn)題的，必須改革。    （三）、重視招商引資，不但工業(yè)要招商，農(nóng)業(yè)也要招商      招商引資是一個(gè)很好的盡快搜集發(fā)展所需資金的很好辦法，并且它具有傳導(dǎo)效

17、應(yīng)，可以吸收先進(jìn)的技術(shù)，國(guó)家要吸引外資，工業(yè)生產(chǎn)要招商引資，農(nóng)業(yè)同樣需要招商引資。農(nóng)業(yè)招商引資，是指提供優(yōu)厚條件，吸引有資金、有技術(shù)的個(gè)人或團(tuán)體來(lái)當(dāng)?shù)剡M(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，以盡快改變農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀的措施。    （四）、重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)投資。     農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)不但關(guān)系到招商引資的力度，也是城市化和提高農(nóng)民生活質(zhì)量的保障，必須引起重視，建議國(guó)家和地方要加大這方面的投入，切實(shí)的改變農(nóng)村的電力、通信、供水、供氣、交通等狀況。對(duì)農(nóng)業(yè)的投資不但要減輕農(nóng)業(yè)稅，主要必須集中在加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的科研上，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉和抗災(zāi)害等能力。

18、 （5） 、建設(shè)開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源 必須發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢(shì)，大幅度增加人力資源開(kāi)發(fā)投入，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)大的人才智力支持。黨的十七大報(bào)告指出:要“培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用”。1、必須正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的重要性，加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。在新農(nóng)村建設(shè)中，各級(jí)政府應(yīng)樹(shù)立人力資源是第一資源的思想，把人的全面發(fā)展和農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)放在第一位。2、利用現(xiàn)代教育技術(shù)，培養(yǎng)新型農(nóng)民來(lái)打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)就是要打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。因此，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，代寫(xiě)代發(fā)論文必須擴(kuò)大和加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用型人才和技能型人才培養(yǎng)的范圍與力度

19、，提高農(nóng)民應(yīng)用技術(shù)的能力，大面積惠及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和改變農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。諸如舉辦各種實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班，傳授農(nóng)民“一技之長(zhǎng)”；建立各類(lèi)職業(yè)學(xué)校、業(yè)余學(xué)校、夜校等進(jìn)行教育培訓(xùn)。當(dāng)前，在大量農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市的背景下，應(yīng)該就地取材培養(yǎng)實(shí)用型農(nóng)民，為新農(nóng)村建設(shè)提供“留得住、用得上”的高素質(zhì)實(shí)用型技術(shù)人才和現(xiàn)代新型農(nóng)民。3、完善農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的流動(dòng)和使用制度。對(duì)傳統(tǒng)體制下建立起來(lái)的就業(yè)制度、戶籍制度等一系列行政制度進(jìn)行創(chuàng)新，建立起便于農(nóng)村現(xiàn)有人力資源自由流動(dòng)的行政制度。農(nóng)民流動(dòng)催化鄉(xiāng)村發(fā)展，既有農(nóng)民外出就業(yè)促進(jìn)不發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)村開(kāi)放，引起資金、信息向鄉(xiāng)村流動(dòng)的作用，又有回鄉(xiāng)農(nóng)民工自身持續(xù)發(fā)展的作用

20、。以市場(chǎng)為中介，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有效轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)人力資本商品化、市場(chǎng)化、社會(huì)化。按照人力資源的價(jià)值量和轉(zhuǎn)化的資本量，建立人力資源的使用制度，從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的最優(yōu)配置。4、為返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供創(chuàng)業(yè)綠色通道。提升農(nóng)村人力資源整體素質(zhì) 起始于80年代農(nóng)村人進(jìn)城務(wù)工到現(xiàn)在已經(jīng)有二十余年。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工是農(nóng)村人力資源的第一次轉(zhuǎn)移，通過(guò)第一次轉(zhuǎn)移讓農(nóng)村富裕勞動(dòng)力進(jìn)入城市，接觸現(xiàn)代化的大工業(yè)，部分農(nóng)民工中的優(yōu)秀者通過(guò)自身的努力和企業(yè)的鍛煉，學(xué)到了管理和技術(shù)，提升了本身的價(jià)值。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是人力資源的第二次轉(zhuǎn)移。通過(guò)兩次轉(zhuǎn)移，極大的提升了農(nóng)村人力資源的整體素質(zhì)。引導(dǎo)他們回家鄉(xiāng)發(fā)展，既把城市文明帶回了農(nóng)村，提升了

21、農(nóng)村的文明程度，又利用所學(xué)到的一技之長(zhǎng)，為新農(nóng)村建設(shè)注入新的活力。5、改變農(nóng)民思想觀念，更新農(nóng)民生活方式。 新農(nóng)村建設(shè)不僅是農(nóng)村面貌的改變，更重要的是農(nóng)民思想觀念和生活方式的更新。勞動(dòng)者的思想素質(zhì)影響著勞動(dòng)者的行為選擇。要淡化農(nóng)民封閉保守、不思進(jìn)取的守成意識(shí)；同時(shí)，普及現(xiàn)代文明思想，大力發(fā)展新農(nóng)村的社會(huì)主義文化。要對(duì)農(nóng)村人力資源進(jìn)行有效和持續(xù)的開(kāi)發(fā)，最重要的還是要提倡樹(shù)立“人人學(xué)習(xí)、事事學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)”和“學(xué)習(xí)即工作、工作即學(xué)習(xí)”的理念。通過(guò)學(xué)習(xí)，讓農(nóng)民樹(shù)立“知識(shí)致富”的思想，真正掌握科學(xué)技術(shù)，運(yùn)用各種知識(shí)指導(dǎo)勞動(dòng)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)致富。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與“三農(nóng)”（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)1.大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

22、結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。堅(jiān)持面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際市場(chǎng)，依靠科技，以提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益為中心，以增加農(nóng)民收入為基本目標(biāo)，全面調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化程度，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)業(yè)后續(xù)效益。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化步伐，逐步轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力。2.切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式。適應(yīng)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，農(nóng)業(yè)要由注重產(chǎn)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到產(chǎn)量增長(zhǎng)和質(zhì)量提高并重，大力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益；由注重傳統(tǒng)投入為主轉(zhuǎn)到傳統(tǒng)投入與資本、技術(shù)投入相結(jié)合，努力提高農(nóng)業(yè)集約化程度；由注重原料生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)到生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化，不斷延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，

23、切實(shí)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平；由注重農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量增加為主轉(zhuǎn)到以提高農(nóng)民收入為主，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道。3.把增加農(nóng)民收入作為根本出發(fā)點(diǎn)。增加農(nóng)民收入，不僅關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，而且關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全局。（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)民 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是農(nóng)民辛勤勞動(dòng)的結(jié)果，農(nóng)民是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要的創(chuàng)造者，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須要求農(nóng)民發(fā)揮主觀能動(dòng)性，而且農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展好了，農(nóng)民也能享受其成果。1、回報(bào)農(nóng)民按照國(guó)際慣例，中國(guó)應(yīng)該進(jìn)入“以工補(bǔ)農(nóng)”階段了。所以，不僅要取消農(nóng)民負(fù)擔(dān)，今后要逐步增加對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育和醫(yī)療衛(wèi)生保健的投入。加入wto后，外國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品就會(huì)沖擊我們的農(nóng)產(chǎn)品，城市如果不要本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的時(shí)候，不僅是

24、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的危機(jī)，也是國(guó)家的危機(jī)。為什么我們的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高？主要原因是土地承包制限制了農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)以及由此帶來(lái)的機(jī)械化、科技水平差異。美國(guó)農(nóng)業(yè)已經(jīng)農(nóng)場(chǎng)化了，一般規(guī)模是5000畝，我國(guó)則是家庭經(jīng)營(yíng)，戶均不過(guò)六、七畝，最大的戶也不過(guò)二、三十畝。為什么我國(guó)農(nóng)業(yè)不能規(guī)模經(jīng)營(yíng)？除了現(xiàn)行的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制沒(méi)有把農(nóng)民出租、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的自主權(quán)完全還給農(nóng)民和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過(guò)低，另一個(gè)原因就是：過(guò)高的農(nóng)民負(fù)擔(dān)抑制了農(nóng)村土地租賃市場(chǎng)的發(fā)育。給農(nóng)民以國(guó)民待遇。當(dāng)農(nóng)民有充分的自由后，很多長(zhǎng)期困擾的問(wèn)題就會(huì)迎刃而解。2、尊重農(nóng)民重構(gòu)縣鄉(xiāng)基層政府。我們常說(shuō)，政府是人民的政府，一個(gè)基層政府的構(gòu)建，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況

25、和老百姓的要求來(lái)構(gòu)建，絕不可照葫蘆畫(huà)瓢。應(yīng)當(dāng)按照鄧小平“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，按人民群眾意見(jiàn)構(gòu)建縣鄉(xiāng)政府和政府部門(mén)，而不是我們所說(shuō)的“機(jī)構(gòu)改革”。3、依靠農(nóng)民讓人民群眾管理政府。任何一個(gè)政府，沒(méi)有人民群眾的監(jiān)督管理，就會(huì)膨脹、腐敗，會(huì)走向人民的反面。黨的基層組織，應(yīng)依靠人民加強(qiáng)對(duì)政府的建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，黨應(yīng)永遠(yuǎn)站在人民的立場(chǎng)上。解決三農(nóng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，如果沒(méi)有大思路、大前提、新戰(zhàn)略、新舉措，是無(wú)所作為的。（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新農(nóng)村建設(shè)是在我國(guó)總體上進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展新階段后面臨的嶄新課題，是時(shí)代發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。當(dāng)前我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)富則

26、基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國(guó)家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安；沒(méi)有農(nóng)村的小康，就沒(méi)有全社會(huì)的小康；沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就沒(méi)有國(guó)家的現(xiàn)代化。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新內(nèi)涵。十六屆五中全會(huì)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，描繪出一幅新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。這20字方針，既是我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)長(zhǎng)期的奮斗目標(biāo)，也是新農(nóng)村建設(shè)的必由之路，各個(gè)方面相互聯(lián)系、互為因果，主要包括發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、構(gòu)筑新設(shè)施、培育新農(nóng)民、樹(shù)立新風(fēng)尚等方面的豐富內(nèi)涵。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，就是要打牢物質(zhì)基礎(chǔ)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，這是全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的著力點(diǎn)。建設(shè)新村鎮(zhèn)，就是要改善農(nóng)村人居環(huán)境，使農(nóng)

27、村的發(fā)展得到合理規(guī)劃。構(gòu)筑新設(shè)施，就是要改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施，包括清潔安全飲水、道路交通、電力、信息網(wǎng)絡(luò)及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。培育新農(nóng)民，就是要加強(qiáng)基礎(chǔ)教育和職業(yè)培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)村科技推廣和醫(yī)療衛(wèi)生體系等，造就“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、守法紀(jì)、講文明”的新型農(nóng)民。新農(nóng)村建設(shè)做好相應(yīng)的規(guī)劃一、新農(nóng)村規(guī)劃應(yīng)該圍繞中心縣城，依托周邊城鎮(zhèn)，連接附近村莊，構(gòu)建獨(dú)立完整的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體。將縣域領(lǐng)頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的紐帶、農(nóng)村的腹地緊密聯(lián)系，堅(jiān)持比較利益、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化原則，規(guī)劃新農(nóng)村的建設(shè)，形成縣城中心鎮(zhèn)中心村的縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)體系。二、改造或者合并老村，形成高效的村莊規(guī)模。新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該改變過(guò)去村莊規(guī)模小、數(shù)量多、居

28、住分散、土地利用率低的情形，嚴(yán)格按照大村并小村、交通便利村并交通不便利村、富村并窮村等原則，實(shí)現(xiàn)土地的統(tǒng)一規(guī)劃和集約化利用，促進(jìn)村莊可持續(xù)的良性發(fā)展。 三、基礎(chǔ)公共設(shè)施要完善。新農(nóng)村建設(shè)要完善自身的醫(yī)療、交通、生活、娛樂(lè)、學(xué)習(xí)等的基礎(chǔ)設(shè)施，同時(shí)要與縣域和中心城鎮(zhèn)的公共服務(wù)設(shè)施相呼應(yīng)和補(bǔ)充，共同構(gòu)建一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)生活服務(wù)體系。 做好農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃存在的主要問(wèn)題有：（1）規(guī)劃思路不明確。當(dāng)前新農(nóng)村規(guī)劃在是首先發(fā)展生產(chǎn)還是先改善生活兩者中相互矛盾，歸根結(jié)底是因?yàn)檗r(nóng)村生產(chǎn)力水平不高、技術(shù)支持不足和資金投入不夠，導(dǎo)致發(fā)展農(nóng)業(yè)和改善農(nóng)民生活水平不能同時(shí)實(shí)現(xiàn)。（2）規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展緩慢。中國(guó)傳統(tǒng)的耕作文化決定了農(nóng)

29、村居住的分散，這給農(nóng)宅搬遷帶來(lái)了一定的阻礙，并且由于農(nóng)民戀家和意識(shí)不到新農(nóng)村規(guī)劃以后的成果，打消了搬遷的積極性。（3）規(guī)劃基礎(chǔ)資料匱乏。由于新農(nóng)村規(guī)劃興起的時(shí)間較短，可以借鑒和參考的經(jīng)驗(yàn)較少，同時(shí)由于農(nóng)村基礎(chǔ)資料統(tǒng)計(jì)和收集沒(méi)有形成系統(tǒng)，導(dǎo)致資料和數(shù)據(jù)不充足，這就給調(diào)查、分析、規(guī)劃帶來(lái)一定的難度。（4）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。新農(nóng)村建設(shè)缺乏相對(duì)統(tǒng)一的技術(shù)準(zhǔn)則和經(jīng)驗(yàn)，沒(méi)有固定的模式可以遵循，導(dǎo)致現(xiàn)在的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃形式五花八門(mén)，并且由于缺少必要的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，造成如今的新農(nóng)村規(guī)劃的結(jié)果是低質(zhì)和低價(jià)的惡性結(jié)果。（5）公共配套設(shè)施不全。傳統(tǒng)農(nóng)村缺少相應(yīng)的生活、娛樂(lè)、交通和醫(yī)療機(jī)構(gòu)，這與人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化水平不

30、相適應(yīng)。因此新農(nóng)村的規(guī)劃需要投入大量的資金來(lái)完善這些基礎(chǔ)設(shè)施。 優(yōu)化新農(nóng)村規(guī)劃的措施一、轉(zhuǎn)變規(guī)劃理念。將保護(hù)歷史遺產(chǎn)納入規(guī)劃理念中，將提高生活水平和改善環(huán)境有機(jī)結(jié)合，尊重地區(qū)風(fēng)俗和特色文化。 二、完善編制方法。政府組織，吸引農(nóng)民參與，讓他們明確規(guī)劃以后的達(dá)到的效果；因地制宜、突出特色，保留原有的歷史文化、環(huán)境特征和特色風(fēng)情。 三、統(tǒng)籌規(guī)劃內(nèi)容。對(duì)村落的空間、土地要統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)節(jié)約型的規(guī)劃已達(dá)到各種空間的綜合利用，將城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)合理化。同時(shí)應(yīng)該加大公共基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)服務(wù)均等化。 四、操作性要強(qiáng)。新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃應(yīng)該簡(jiǎn)單、科學(xué)、合理、實(shí)用、人性化、環(huán)保、可持續(xù)、成本低。 五、新農(nóng)村

31、的規(guī)劃應(yīng)該與縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相互協(xié)調(diào)統(tǒng)一。新農(nóng)村的規(guī)劃應(yīng)該嚴(yán)格按照縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展編制的方向，只有這樣才能實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)，微觀經(jīng)濟(jì)和宏觀經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落腳點(diǎn)和重要組成部分，它分階段、分項(xiàng)目的完善農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、教育、醫(yī)療、交通、用地等各個(gè)方面，有效的促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，同時(shí)改善了居住環(huán)境和完善了基礎(chǔ)設(shè)施，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更好的發(fā)展基礎(chǔ)。三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展（一）我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有利條件和制約因素由于中國(guó)的國(guó)情所決定，使得中國(guó)的可持續(xù)發(fā)展研究有其自己的特點(diǎn)。獨(dú)特的國(guó)情與嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。1.占世界五分之一的人口中國(guó)人口基數(shù)大，每年凈增人口數(shù)量多。 2.食物安全問(wèn)題 我國(guó)農(nóng)業(yè)面臨嚴(yán)峻的困難與挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：（1）農(nóng)業(yè)自然資源短缺 （2）農(nóng)業(yè)生態(tài)惡化 （3）糧食生產(chǎn)地域差異明顯，糧食供需品種不平衡 4）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足 3.資源短缺與生態(tài)環(huán)境惡化 （1）自然資源短缺（2）生態(tài)破壞（3）環(huán)境保護(hù)面臨挑戰(zhàn) （二）如何促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，不斷改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量；促進(jìn)農(nóng)村的全面發(fā)展與進(jìn)步，建立農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)基礎(chǔ)； 控制環(huán)境污染，改善生態(tài)環(huán)境，保護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展可持續(xù)利用的資源基礎(chǔ)。從實(shí)際情況看，凡是農(nóng)民增收幅度比較大的地方，增收的動(dòng)力源主要靠的是勞力轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地扭轉(zhuǎn)