第一次全國地理國情普查總體方案

1、第一次全國地理國情普查總體方案四川省第一次全國地理國情普查領導小組辦公室四川省第一次全國地理國情普查領導小組辦公室普查目標、任務與時點普查目標、任務與時點普查范圍、對象與內(nèi)容普查范圍、對象與內(nèi)容普查技術(shù)路線與步驟普查技術(shù)路線與步驟普查管理文件、標準與技術(shù)規(guī)定普查管理文件、標準與技術(shù)規(guī)定質(zhì)量控制質(zhì)量控制普查組織實施普查組織實施普查主要成果及成果管理、共享與服務普查主要成果及成果管理、共享與服務一一二二三三四四五五六六七七一一 普查普查目標、任務與時點目標、任務與時點（一）普查目標 查清我國地表自然和人文地理要素的現(xiàn)狀和空間分布情況，為開展常態(tài)化地理國情監(jiān)測奠定基礎，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設

2、的需求，提高地理國情信息對政府、企業(yè)和公眾的服務能力。一一 普查目標、任務與時點普查目標、任務與時點（二）普查任務 1.查清自然地理要素的基本情況 2.查清人文地理要素的基本情況 3.開展地理國情信息綜合統(tǒng)計分析 4.建立覆蓋全國的地理國情本底數(shù)據(jù)庫一一 普查目標、任務與時點普查目標、任務與時點 普查標準時點為2015年6月30日。需利用2015年3月1日至2015年6月30日獲取的航空航天遙感影像，對前期普查成果進行核準，形成符合標準時點要求的成果。普查目標、任務與時點普查目標、任務與時點普查范圍、對象與內(nèi)容普查范圍、對象與內(nèi)容普查技術(shù)路線與步驟普查技術(shù)路線與步驟普查管理文件、標準與技術(shù)規(guī)定

3、普查管理文件、標準與技術(shù)規(guī)定質(zhì)量控制質(zhì)量控制普查組織實施普查組織實施普查主要成果及成果管理、共享與服務普查主要成果及成果管理、共享與服務一一二二三三四四五五六六七七二二 普查普查范圍、對象與內(nèi)容范圍、對象與內(nèi)容（一）普查范圍 第一次全國地理國情普查范圍為中華人民共和國境內(nèi)的陸地國土（未含香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省），即我國31個省、自治區(qū)、直轄市所轄陸地范圍。二二 普查普查范圍、對象與內(nèi)容范圍、對象與內(nèi)容（二）普查對象 普查對象為普查范圍內(nèi)地表自然和人文地理要素，包括地形地貌、植被覆蓋、水域、荒漠與裸露地、交通網(wǎng)絡、居民地與設施和地理單元等。二二 普查普查范圍、對象與內(nèi)容范圍、對象

4、與內(nèi)容（二）普查內(nèi)容 1.地形地貌普查 2.地表覆蓋普查 3.地理單元普查普查目標、任務與時點普查目標、任務與時點普查范圍、對象與內(nèi)容普查范圍、對象與內(nèi)容普查技術(shù)路線與步驟普查技術(shù)路線與步驟普查管理文件、標準與技術(shù)規(guī)定普查管理文件、標準與技術(shù)規(guī)定質(zhì)量控制質(zhì)量控制普查組織實施普查組織實施普查主要成果及成果管理、共享與服務普查主要成果及成果管理、共享與服務一一二二三三四四五五六六七七三三 普查普查技術(shù)路線與步驟技術(shù)路線與步驟（一）總體技術(shù)路線 1.利用遙感影像、基礎地理信息成果數(shù)據(jù)及相關(guān)行業(yè)專題數(shù)據(jù)，按照內(nèi)容與指標的要求，開展普查信息采集、處理與建庫等工作。 2.基于普查內(nèi)同與指標和相關(guān)技術(shù)規(guī)定采

5、集、匯總的普查數(shù)據(jù)，完成普查基本統(tǒng)計；在國家級和省級普查數(shù)據(jù)庫基礎上，結(jié)合有關(guān)專業(yè)部門數(shù)據(jù)開展普查綜合統(tǒng)計與分析。 3.省為單元建立數(shù)據(jù)庫，匯總、分析、計算并填報基本統(tǒng)計表。省級普查機構(gòu)負責組織對普查數(shù)據(jù)和基本統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行檢查、修改、審核以及匯總上報.三三 普查普查技術(shù)路線與步驟技術(shù)路線與步驟（一）總體技術(shù)路線 4.國家級普查機構(gòu)統(tǒng)一組織編制普查總報告和專題成果報告，建立國家級普查成果數(shù)據(jù)庫和管理系統(tǒng)、服務平臺，組織編制成果圖件和開展分析應用工作。 5.國家級普查機構(gòu)統(tǒng)一組織制定普查數(shù)據(jù)采集、處理、建庫、統(tǒng)計分析、存儲、質(zhì)量檢查、審核、傳輸、共享服務等一體化的系列普查標準與技術(shù)規(guī)定，規(guī)范普查各

6、個技術(shù)環(huán)節(jié)。三三 普查普查技術(shù)路線與步驟技術(shù)路線與步驟（一）主要工作步驟 1.前期準備 2.信息采集 3.數(shù)據(jù)上報匯總、建庫與統(tǒng)計分析 4.數(shù)據(jù)審核、發(fā)布與應用三三 普查普查技術(shù)路線與步驟技術(shù)路線與步驟（一）主要工作步驟1. 前期準備 主要包括編制普查方案、數(shù)據(jù)采集技術(shù)方案，成立普查機構(gòu)、落實技術(shù)隊伍，組織普查試點，開展普查培訓，收集并處理基礎數(shù)據(jù)，收集獲取遙感影像資料及控制資料，開展正射影像處理，收集整理行業(yè)專題數(shù)據(jù)以及宣傳動員等工作。三三 普查普查技術(shù)路線與步驟技術(shù)路線與步驟（一）主要工作步驟2. 信息采集 信息采集階段是普查工作量最突出的階段，包括內(nèi)業(yè)信息采集、外業(yè)調(diào)查、內(nèi)業(yè)和外業(yè)復核、

7、時點統(tǒng)一核準等工作。三三 普查普查技術(shù)路線與步驟技術(shù)路線與步驟（一）主要工作步驟3. 數(shù)據(jù)上報匯總、建庫與統(tǒng)計分析 對外業(yè)調(diào)查與核查成果進行整理，根據(jù)外業(yè)調(diào)查成果對各數(shù)據(jù)層進行編輯、修改，形成地理國情普查基本數(shù)據(jù)，在此基礎上建立省級普查成果數(shù)據(jù)庫和省級基本統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。 對省級普查成果數(shù)據(jù)庫和省級基本統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫進行抽查及驗收，合格后上報匯總至國務院第一次全國地理國情普查領導小組辦公室（以下簡稱“國務院普查辦”）。國家測繪地理信息局指定有關(guān)單位承擔數(shù)據(jù)匯總、集成、建庫工作。三三 普查普查技術(shù)路線與步驟技術(shù)路線與步驟（一）主要工作步驟4. 數(shù)據(jù)審核、發(fā)布與應用 國家和省級普查機構(gòu)組織相關(guān)單位進行普查

8、成果開發(fā)應用研究。國務院普查辦對普查結(jié)果進行審核驗收，報國務院第一次全國地理國情普查領導小組（以下簡稱“國務院普查領導小組”）批準后，向社會發(fā)布和提供信息服務。普查目標、任務與時點普查目標、任務與時點普查范圍、對象與內(nèi)容普查范圍、對象與內(nèi)容普查技術(shù)路線與步驟普查技術(shù)路線與步驟普查管理文件、標準與技術(shù)規(guī)定普查管理文件、標準與技術(shù)規(guī)定質(zhì)量控制質(zhì)量控制普查組織實施普查組織實施普查主要成果及成果管理、共享與服務普查主要成果及成果管理、共享與服務一一二二三三四四五五六六七七四四 普查普查管理文件、標準與技術(shù)規(guī)定管理文件、標準與技術(shù)規(guī)定（一）普查管理辦法（二）普查方案（三）普查標準與技術(shù)規(guī)定四四 普查普查

9、管理文件、標準與技術(shù)規(guī)定管理文件、標準與技術(shù)規(guī)定 普查采用統(tǒng)一的管理辦法、方案、標準和技術(shù)要求。普查中優(yōu)先采用適用的現(xiàn)有國家和行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)定，并特別注意與相關(guān)部門已使用的國家標準或行業(yè)標準的協(xié)調(diào)。無適用標準時須制定專用標準或技術(shù)規(guī)定。四四 普查普查管理文件、標準與技術(shù)規(guī)定管理文件、標準與技術(shù)規(guī)定（一）普查管理辦法 第一次全國地理國情普查實施辦法（已下發(fā)） 第一次全國地理國情普查質(zhì)量管理辦法（未下發(fā)） 第一次全國地理國情普查成果審核與發(fā)布辦法（未編制） 第一次全國地理國情普查成果使用管理辦法（未編制） 第一次全國地理國情普查涉密成果管理辦法（未編制） 第一次全國地理國情普查檔案管理辦法（未編

10、制）四四 普查普查管理文件、標準與技術(shù)規(guī)定管理文件、標準與技術(shù)規(guī)定（二）普查方案 第一次全國地理國情普查總體方案（已下發(fā)） 第一次全國地理國情普查實施方案（已下發(fā)） 第一次全國地理國情普查試點工作方案（未下發(fā)） 第一次全國地理國情普查培訓工作方案（未下發(fā)）四四 普查普查管理文件、標準與技術(shù)規(guī)定管理文件、標準與技術(shù)規(guī)定（三）普查標準與技術(shù)規(guī)定 地理國情普查內(nèi)容與指標（已下發(fā)） 地理國情普查數(shù)據(jù)規(guī)定與采集要求（已下發(fā)） 地理國情普查數(shù)字正射影像生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定（已下發(fā)） 地理國情普查數(shù)據(jù)庫建設技術(shù)規(guī)定（未編制） 地理國情普查元數(shù)據(jù)規(guī)定（已下發(fā)） 地理國情普查遙感影像解譯樣本數(shù)據(jù)技術(shù)規(guī)定（已下發(fā)） 地理

11、國情普查多尺度數(shù)字高程模型生產(chǎn)技術(shù)規(guī)定（未下發(fā)）四四 普查普查管理文件、標準與技術(shù)規(guī)定管理文件、標準與技術(shù)規(guī)定（三）普查標準與技術(shù)規(guī)定 地理國情普查基于遙感影像的要素提取與分類技術(shù)規(guī)定（未下發(fā)） 地理國情普查外業(yè)底圖制作技術(shù)規(guī)定（未下發(fā)） 地理國情普查外業(yè)調(diào)查技術(shù)規(guī)定（未下發(fā)） 地理國情普查內(nèi)業(yè)編輯與整理技術(shù)規(guī)定（未下發(fā)） 地理國情普查基本統(tǒng)計技術(shù)規(guī)定（已下發(fā)） 地理國情普查綜合統(tǒng)計分析技術(shù)規(guī)定（未下發(fā)） 地理國情普查數(shù)據(jù)匯總上交基本要求（未編制）四四 普查普查管理文件、標準與技術(shù)規(guī)定管理文件、標準與技術(shù)規(guī)定（三）普查標準與技術(shù)規(guī)定 地理國情普查檢查驗收與質(zhì)量評定規(guī)定（未下發(fā)） 地理國情普查與

12、監(jiān)測網(wǎng)格及編碼（未下發(fā)） 地理國情普查地理單元類型與代碼（未下發(fā)） 地理國情普查基礎地理信息數(shù)據(jù)整合技術(shù)規(guī)定（未編制） 地理國情普查成果圖制作技術(shù)規(guī)定（未編制） 地理國情普查報告編寫基本規(guī)定（未編制）普查目標、任務與時點普查目標、任務與時點普查范圍、對象與內(nèi)容普查范圍、對象與內(nèi)容普查技術(shù)路線與步驟普查技術(shù)路線與步驟普查管理文件、標準與技術(shù)規(guī)定普查管理文件、標準與技術(shù)規(guī)定質(zhì)量控制質(zhì)量控制普查組織實施普查組織實施普查主要成果及成果管理、共享與服務普查主要成果及成果管理、共享與服務一一二二三三四四五五六六七七五五 質(zhì)量控制質(zhì)量控制（一）質(zhì)量監(jiān)督與管理（二）質(zhì)量控制內(nèi)容和要求五五 質(zhì)量控制質(zhì)量控制（一

13、）質(zhì)量監(jiān)督與管理 國務院普查辦負責全國地理國情普查的質(zhì)量監(jiān)督管理工作，編制并下達全國普查成果的監(jiān)督檢查及國家級驗收計劃； 省級普查領導小組負責本行政區(qū)域內(nèi)普查的質(zhì)量監(jiān)督管理，組織普查成果的檢查驗收工作； 普查項目組織實施單位負責普查全過程的質(zhì)量控制工作； 普查項目承擔單位和作業(yè)單位負責本單位任務的質(zhì)量管理及質(zhì)量控制，實行“二級檢查、一級驗收”制度，層層落實質(zhì)量責任制； 國家測繪質(zhì)量檢驗單位負責實施全國普查成果的監(jiān)督檢查及國家級驗收工作。五五 質(zhì)量控制質(zhì)量控制（二）質(zhì)量控制內(nèi)容和要求 1各級普查機構(gòu)要根據(jù)全國地理國情普查質(zhì)量檢查與驗收規(guī)定，做好本地區(qū)地理國情普查的質(zhì)量檢查與驗收實施細則的編制工作

14、，確保普查工作成果的質(zhì)量。 2普查人員及質(zhì)檢人員須經(jīng)普查機構(gòu)培訓考核。 3做好普查資料收集整理的質(zhì)量控制。 4嚴格執(zhí)行質(zhì)量檢查與驗收制度。 5做好成果發(fā)布前的審核。普查目標、任務與時點普查目標、任務與時點普查范圍、對象與內(nèi)容普查范圍、對象與內(nèi)容普查技術(shù)路線與步驟普查技術(shù)路線與步驟普查管理文件、標準與技術(shù)規(guī)定普查管理文件、標準與技術(shù)規(guī)定質(zhì)量控制質(zhì)量控制普查組織實施普查組織實施普查主要成果及成果管理、共享與服務普查主要成果及成果管理、共享與服務一一二二三三四四五五六六七七六六 普查普查組織實施組織實施 （一）組織實施原則 （二）普查機構(gòu)及責任分工 （三）普查工作機制 （四）安全與保密 （五）宣傳與

15、培訓 （六）進度計劃六六 普查組織實施普查組織實施（一）組織實施原則 普查工作要按照“全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與”的原則組織實施。六六 普查組織實施普查組織實施（二）普查機構(gòu)及責任分工1國務院普查領導小組 負責第一次全國地理國情普查工作的組織和領導，研究決定地理國情普查的重大事項，制定地理國情普查有關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決重大問題。 領導小組各成員單位在職責范圍內(nèi)，及時做好地理國情普查所需部門專題資料整理及提供工作，指導和督促地方各級人民政府相關(guān)部門做好地理國情普查的協(xié)助和配合工作。六六 普查組織實施普查組織實施（二）普查機構(gòu)及責任分工2國務院普查辦（1）組織部署全國普查工

16、作，開展普查宣傳動員。（2）組織編制普查總體方案、實施方案、相關(guān)技術(shù)規(guī)定及規(guī)章制度等普查文件。（3）落實中央財政承擔的普查經(jīng)費。（4）組織開展全國普查試點和全國培訓工作。（5）負責協(xié)調(diào)普查影像資料的獲取與分發(fā)工作。六六 普查組織實施普查組織實施（二）普查機構(gòu)及責任分工2國務院普查辦（6）幫助中西部貧困地區(qū)完成普查工作。（7）組織指導各地普查工作，協(xié)調(diào)解決普查實施過程中存在的問題，組織抽查并審核各省普查成果。負責組織全國地理國情普查成果的匯總、統(tǒng)計分析和編制普查報告，負責組織建立全國地理國情普查數(shù)據(jù)庫及信息系統(tǒng)。（8）管理地理國情普查成果。六六 普查組織實施普查組織實施（二）普查機構(gòu)及責任分工3

17、專家咨詢委員會 聘請相關(guān)部門或領域的專家，組成專家咨詢委員會，對地理國情普查中的重大問題提供技術(shù)咨詢。六六 普查組織實施普查組織實施（二）普查機構(gòu)及責任分工4省級普查機構(gòu)（1）成立普查機構(gòu)，落實工作人員；編制普查經(jīng)費預算，落實本級普查經(jīng)費；督促、指導具備條件的下級政府建立普查機構(gòu)。（2）制定任務區(qū)普查實施工作方案，負責任務區(qū)普查的統(tǒng)一組織實施，指導、檢查、協(xié)調(diào)下級普查工作。（3）負責任務區(qū)的普查培訓工作，組織人員參加全國培訓，指導下級普查培訓工作。（4）負責本行政區(qū)域內(nèi)的普查宣傳工作，指導下級普查宣傳工作。六六 普查組織實施普查組織實施（二）普查機構(gòu)及責任分工4省級普查機構(gòu)（5）負責普查物資設

18、備的準備工作。（6）重點協(xié)調(diào)、組織跨部門的專題資料收集工作。（7）負責本行政區(qū)域內(nèi)普查成果的匯總、協(xié)調(diào)與平衡。（8）負責下級上報數(shù)據(jù)的匯總、審核、分析工作。（9）對任務區(qū)內(nèi)普查工作進行質(zhì)量檢查、成果復核、抽查和驗收。（10）負責普查成果的整理、保管、上報及分析應用工作。六六 普查組織實施普查組織實施（三）普查工作機制 地理國情普查工作由國務院普查領導小組統(tǒng)一領導和部署，國務院普查辦負責具體組織實施。 省級普查機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)地理國情普查工作組織實施。 普查領導小組成員單位設立聯(lián)絡員，采用會議和其他方式溝通協(xié)調(diào)有關(guān)事項。 普查成果發(fā)布權(quán)屬于國務院普查領導小組。省級普查成果須經(jīng)國務院普查領導小

19、組協(xié)調(diào)、審核同意后方可發(fā)布。六六 普查組織實施普查組織實施（四）安全與保密 普查工作過程中，嚴格執(zhí)行各項安全生產(chǎn)規(guī)定，落實安全生產(chǎn)責任制度，確保作業(yè)人員的人身財產(chǎn)安全。 普查結(jié)果要逐級上報，按規(guī)定程序報批后對外發(fā)布。 對在普查中所獲得和使用的涉及國家秘密的資料和數(shù)據(jù)，必須嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，確保不發(fā)生失泄密問題。六六 普查組織實施普查組織實施（五）宣傳與培訓 充分利用報刊、廣播、電視和互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛深入地宣傳地理國情普查工作的重要意義和要求。 采用統(tǒng)一教材，分級負責，分類、分期舉辦的方式開展普查培訓。 國務院普查辦負責統(tǒng)一編制培訓教材。國家負責組織培訓省級普查機構(gòu)和作業(yè)單位的主要行政管理負責人、技術(shù)負責人、專業(yè)技術(shù)骨干和質(zhì)檢負責人。省級普查機構(gòu)主要負責培訓本行政區(qū)域承擔普查工作的普查技術(shù)人員。培訓考核合格后方可上崗。六六 普查組織實施普查組織實施（六）進度計劃 12013年1月2013年6月（前期準備階段） 220