單價合同與總價合同的工程價款調(diào)整分析

1、單價合同與總價合同的工程價款調(diào)整分析10010830 10工程（2）班 盧青陽【摘要】：單價合同與總價合同是合同價款支付的兩種不同計價方式，本文通過闡述單價合同與總價合同的定義直觀展示了它們的特點(diǎn)、使用條件和存在價值。本文根據(jù)江蘇省相關(guān)建筑規(guī)范及法規(guī)文件和GB50500-2013建設(shè)工程工程量清單計價，闡明了合同中約定價款調(diào)整方式的重要性。同時本文還通過各種案例綜合結(jié)合清單規(guī)范分析了價款結(jié)算對于甲乙雙方的利害關(guān)系，以相關(guān)法律條文及表格等形式定性給出結(jié)論?！娟P(guān)鍵詞】：工程量清單；工程量缺項；工程量變更；價格爭議；附加工程；工期拖延 i / 30Analysis of fixed price co

2、ntract with fixed price contract price adjustmentAbstract：Unit price contract is a contract with two different pricing contract price paid, this paper describes the definition of the total price of the contract price contract with visual display their characteristics, conditions of use and existence

3、 value. According to Jiangsu Province, building codes and regulations relevant documents and GB50500-2013 construction of the Bill of Quantities, to clarify the importance of the price agreed in the contract to adjust the way. Same article also lists a variety of binding norms Case Comprehensive ana

4、lysis of the price settled at stake for both parties to the relevant legal provisions and tables and other forms of qualitative conclusions are given.Keywords: BOQ engineering missing items engineering changes price dispute additional engineering schedule delays目 錄 摘 要iAbstract ii一、定義1（一）單價合同 1（二）總價

5、合同 1二、計量支付方法2（一）單價合同的計量支付2（二）總價合同的計量支付6三、價款調(diào)整方法7（一）總的原則7（二）總價合同的價款調(diào)整8（三） 單價合同的價款調(diào)整11四、結(jié) 語15參考文獻(xiàn)15致 謝16一、定義在實際工程中，合同計價方式有近20種。不同種類的合同，有不同的應(yīng)用條條件、不同的權(quán)利和責(zé)任分配、不同的付款方式，對合同雙方有不同的風(fēng)險。應(yīng)按照具體情況選擇合同類型。有時在一份工程工程承包合同中，不同工程分項采用不同的計價方式。最典型的合同類型有：(一)單價合同單價合同的特點(diǎn)是單價優(yōu)先，業(yè)主在招標(biāo)文件中給出的工程量表，它通常是按照規(guī)定的工程量清單編制方法編制的。但其中的工程量是參考數(shù)字，

6、實際合同價款按實際完成的工程量和承包商所報的單價計算。單價合同又分為固定單價和可調(diào)單價等形式。這是最常見的合同類型，使用范圍為廣，F(xiàn)IDIC施工合同和我國的建設(shè)工程施工合同都屬于該類合同。承包商僅按合同規(guī)定承擔(dān)報價的風(fēng)險，即對報價（主要為單價）的正確性和適宜性承擔(dān)責(zé)任，而工程量變化的風(fēng)險由業(yè)主承擔(dān)。由于風(fēng)險分配比較合理，能夠適應(yīng)大多數(shù)，能調(diào)動承包商和業(yè)主雙方的管理積極性。根據(jù)建設(shè)工程施工合同（示范文本）（GF-2013-0201）的內(nèi)容，單價合同的定義是“指合同當(dāng)事人約定以工程量清單及其綜合單價進(jìn)行合同價格計算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同單價不作調(diào)整。合同當(dāng)事人應(yīng)在專用合

7、同條款中約定綜合單價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費(fèi)用的計算方法，并約定風(fēng)險范圍以外的合同價格的調(diào)整方法，其中因市場價格波動引起的調(diào)整按第11.1款市場價格波動引起的調(diào)整約定執(zhí)行。”1(二)總價合同總價合同以一次包死的總價格委托，除了設(shè)計有重大變更，一般不允許調(diào)整合同價格。所以在固定總價合同中承包商承擔(dān)了工程量和價格風(fēng)險。在現(xiàn)代工程中，特別在合同項目中，業(yè)主喜歡采用該合同形式，因為工程中雙方結(jié)算較為簡單、省事，承包商的索賠機(jī)會較少（但不可能根除索賠）。在正常情況下，可以免除業(yè)主由于要追加合同價款、追加投資帶來的需上級（如董事會、甚至股東大注：文本1234處標(biāo)注均大量引用自建設(shè)工程施工合同（示范文本） （

8、GF-2013-0201）相關(guān)條款 另67891011處標(biāo)注均大量引用自中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2013）的相關(guān)條款，下文不再說明。會）審批的麻煩。但是，由于承包商承擔(dān)了全部風(fēng)險，報價中不可預(yù)見風(fēng)險費(fèi)用較高。承包商報價必須包含施工期間物價變化以及工程量變化帶來的影想。根據(jù)建設(shè)工程施工合同（示范文本）（GF-2013-0201）的內(nèi)容，總價合同的定義是指“合同當(dāng)事人約定以施工圖、已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書及有關(guān)條件進(jìn)行合同價格計算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同總價不作調(diào)整。合同當(dāng)事人應(yīng)在專用合同條款中約定總價包含的風(fēng)險范圍和風(fēng)險費(fèi)用的計

9、算方法，并約定風(fēng)險范圍以外的合同價格的調(diào)整方法，其中因市場價格波動引起的調(diào)整按第11.1款市場價格波動引起的調(diào)整、因法律變化引起的調(diào)整按第11.2款法律變化引起的調(diào)整約定執(zhí)行。”1二、計量支付方法無論對于單價合同還是總價合同而言，他們都有一定的計量原則。根據(jù)建設(shè)工程施工合同（示范文本）（GF-2013-0201）的內(nèi)容，“工程量計量按照合同約定的工程量計算規(guī)則、圖紙及變更指示等進(jìn)行計量。工程量計算規(guī)則應(yīng)以相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等為依據(jù)，由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定?！?除專用合同條款另有約定外，工程量的計量按月進(jìn)行。”1（一）單價合同的計量支付采用單價合同進(jìn)行成本核算的好處在于既堅持了招

10、標(biāo)的方向，和實際情況相結(jié)合，又能夠節(jié)省時間，加快建設(shè)，確保提前實現(xiàn)投資回報。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，單價合同可以說有著獨(dú)一無二的優(yōu)勢。采用單價施工合同，施工單位可以有效地控制工程造價。除專用合同條款另有約定外，按月計量支付的總價合同應(yīng)按照建設(shè)工程施工合同（示范文本）（GF-2013-0201）第12.3.3條關(guān)于單價合同的計量的內(nèi)容約定執(zhí)行：規(guī)定引用如下：“（1）承包人應(yīng)于每月25日向監(jiān)理人報送上月20日至當(dāng)月19日已完成的工程量報告，并附具進(jìn)度付款申請單、已完成工程量報表和有關(guān)資料。”“（2）監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的工程量報告后7天內(nèi)完成對承包人提交的工程量報表的審核并報送發(fā)包人，以確定當(dāng)月實

11、際完成的工程量。監(jiān)理人對工程量有異議的，有權(quán)要求承包人進(jìn)行共同復(fù)核或抽樣復(fù)測。承包人應(yīng)協(xié)助監(jiān)理人進(jìn)行復(fù)核或抽樣復(fù)測，并按監(jiān)理人要求提供補(bǔ)充計量資料。承包人未按監(jiān)理人要求參加復(fù)核或抽樣復(fù)測的，監(jiān)理人復(fù)核或修正的工程量視為承包人實際完成的工程量。”“（3）監(jiān)理人未在收到承包人提交的工程量報表后的7天內(nèi)完成審核的，承包人報送的工程量報告中的工程量視為承包人實際完成的工程量，據(jù)此計算工程價款?！?對于單價合同進(jìn)度付款申請單的提交規(guī)定應(yīng)按照建設(shè)工程施工合同（示范文本）（GF-2013-0201）第12.4.3進(jìn)度申請付款單的提交的有關(guān)規(guī)范，“按照第12.3.3項單價合同的計量約定的時間按月向監(jiān)理人提交，

12、并附上已完成工程量報表和有關(guān)資料。單價合同中的總價項目按月進(jìn)行支付分解，并匯總列入當(dāng)期進(jìn)度付款申請單?！?“除專用合同條款另有約定外，單價合同的總價項目，由承包人根據(jù)施工進(jìn)度計劃和總價項目的總價構(gòu)成、費(fèi)用性質(zhì)、計劃發(fā)生時間和相應(yīng)工程量等因素按月進(jìn)行分解，形成支付分解表，其編制與審批參照總價合同支付分解表的編制與審批執(zhí)行?！?案例一：2007年7月，蘇州某房地產(chǎn)開發(fā)公司（以下簡稱“房產(chǎn)公司”）經(jīng)過公開招標(biāo),根椐評審結(jié)果與中標(biāo)單位江蘇某建設(shè)工程有限公司（以下簡稱“建筑公司”）簽訂了土建及安裝的總承包建設(shè)工程施工合同，約定由建筑公司承建該房產(chǎn)公司開發(fā)的多層住宅樓項目。項目建筑面積23118M2（由1

13、2幢多層住宅樓構(gòu)成），招標(biāo)工期為180天，開工日期約定按監(jiān)理單位及房產(chǎn)公司批準(zhǔn)日起算，合同造價人民幣2650.3萬元，該工程于2008年4月竣工，于2008年10月起開始竣工結(jié)算審核。該工程為工程量清單報價，合同約定采用單價合同。該項目在審計過程中由于工程量的增減、圖紙變更等原因?qū)υ擁椖看胧╉椖抠M(fèi)中的基坑排水、措施項目費(fèi)中的模板數(shù)量確認(rèn)、水電價格的調(diào)整、工程量清單描述變化單價的確定、鋼筋工程量的核定、室外道路基層、材料價格調(diào)整等方面產(chǎn)生了爭議。爭議焦點(diǎn):1、措施項目費(fèi)中基坑排水費(fèi)用的確認(rèn)：建筑公司認(rèn)為其中3幢住宅原基礎(chǔ)埋深-2.0米（室內(nèi)外高差為30CM）（采用基坑大開挖）投標(biāo)報價不用考慮基坑

14、排水未報價，而在施工過程中由于基礎(chǔ)地質(zhì)條件原因基礎(chǔ)埋深開挖-5.2米，要求增加基坑排水費(fèi)用，計費(fèi)用為5.6萬元；而房產(chǎn)公司認(rèn)為原基礎(chǔ)挖土深度為-1.70米報價時已達(dá)到計算基坑排水要求，所以不認(rèn)可該項費(fèi)用。2、措施項目費(fèi)中模板數(shù)量的確認(rèn)：由于其中3幢原基礎(chǔ)圖紙變更，由條形基礎(chǔ)改成樁基基礎(chǔ)，由于樁基礎(chǔ)是矩形條基，高度較高，建筑公司認(rèn)為條基模板應(yīng)按接觸面計算面積，該項費(fèi)用增加為1.2萬元；而房產(chǎn)公司認(rèn)為原報價時是按定額含量計算面積的，所以該項模板調(diào)整只能按定額含量計取。3、水電費(fèi)補(bǔ)差：建筑公司認(rèn)為該工程投標(biāo)時是按定額價格報價的，未考慮市場價格，所以要求補(bǔ)差，計增造價3.5萬元，而房產(chǎn)公司認(rèn)為原投標(biāo)價

15、格在招標(biāo)文件中已經(jīng)明確要求按市場價報價，故不予計取該項費(fèi)用增加。4、工程量清單特征描述：建筑公司認(rèn)為原工程量清單中樓梯間及車庫地磚描述為水泥砂漿粘貼300*300同質(zhì)地磚；而實際施工及圖紙標(biāo)示均為20厚1：3水泥砂漿找平；5厚1：1水泥砂漿粘貼300*300同質(zhì)地磚；要求增加20厚1：3水泥砂漿的費(fèi)用增加，約4.05萬元，而房產(chǎn)公司認(rèn)為設(shè)計圖紙已標(biāo)示20厚1：3水泥砂漿找平；5厚1：1水泥砂漿粘貼300*300同質(zhì)地磚，實際施工與圖紙設(shè)計相符，不認(rèn)可該項費(fèi)用增加。5、鋼筋的工程量：由于其中三幢房屋改成樁基，且鋼筋直徑22，建筑公司采用了機(jī)械連接（套筒），計增機(jī)械連接（套筒）造價1.5萬元，而房

16、產(chǎn)公司認(rèn)為該項費(fèi)用在實施時并未簽證并認(rèn)可，經(jīng)設(shè)計院確認(rèn)，用雙面焊接也可達(dá)到設(shè)計要求，故不予增加該項費(fèi)用。6、后三通室外道路基層：建筑公司認(rèn)為后三通室外道路基層是由他們施工的，而且另外市政施工單位也的確部分使用了他們的路基作了后三通道路，應(yīng)該增加該項費(fèi)用，計增造價20萬元，而房產(chǎn)公司則認(rèn)為，該項目并未安排建筑公司施工，且該項目本來就是臨時硬化道路，在工程臨時設(shè)費(fèi)報價中已包括，故不增加該項費(fèi)用。7、材料價格調(diào)整：由于該工程投標(biāo)時為2007年5月，而實際開竣工日期為2007年5月至2008年2月，主體竣工日期為2007年10月，合同中并未明確材料價調(diào)整辦法，建筑公司要求增加該部分材差，計增造價65.

17、36萬元，而房產(chǎn)公司認(rèn)為該項費(fèi)用應(yīng)有施工單位作為風(fēng)險費(fèi)自行承擔(dān)，不予認(rèn)可該項費(fèi)用。問題分析及結(jié)論:鑒于房產(chǎn)公司與建筑公司對以上工程結(jié)算問題存在爭議，由咨詢公司組織房產(chǎn)公司及建筑公司進(jìn)行了多次溝通、協(xié)商，并就其中的部分問題到造價處進(jìn)行了咨詢，經(jīng)過近一年的時間，最終達(dá)成了一致。1、措施項目費(fèi)中基坑排水費(fèi)用的確認(rèn)：經(jīng)過比對招標(biāo)文件，招標(biāo)文件要求土方按自然地坪標(biāo)高報價，本工程實際自然地坪比設(shè)計室外地坪低50CM，報價時實際挖土深度不足1.5M，由于變更后基礎(chǔ)埋深為-5.2M，挖土深度為4.4M，因此同意增加此項費(fèi)用。2、措施項目費(fèi)中模板數(shù)量的確認(rèn)：因為建筑公司結(jié)算中只有該項目是按接觸面計算模板的，根椐

18、定額要求，模板計量在一個工程中只能采用按定額含量或?qū)嶋H使用量中的一種進(jìn)行計量，所以確認(rèn)該矩形條基按定額含量計算模板面積。3、水電費(fèi)補(bǔ)差：根椐市場調(diào)查，該工程投標(biāo)報價時市場價與實際施工時的市場價并無調(diào)整，且招標(biāo)文件中已明確投標(biāo)報價時要根椐市場價自行報價，確認(rèn)該項目不增加費(fèi)用。4、工程量清單特征描述：經(jīng)過比對建筑公司投標(biāo)報價時綜合單價分析表，該單價直接套用地磚面層定額，已含20厚1：3水泥砂漿找平層，該項費(fèi)用不予增加。5、鋼筋的工程量：鋼筋機(jī)械連接該項費(fèi)用在實施時并未簽證并未經(jīng)業(yè)主認(rèn)可，經(jīng)設(shè)計院確認(rèn)，用雙面焊接也可達(dá)到設(shè)計要求，故認(rèn)為該項目屬于建筑公司自行組織的技術(shù)措施，不予增加該項費(fèi)用。6、后三

19、通室外道路基層：經(jīng)雙方溝通，建筑公司承認(rèn)該項目并未經(jīng)房產(chǎn)公司安排施工，且該項目在本工程臨時設(shè)施范圍內(nèi)，在工程臨時設(shè)施費(fèi)報價中已包括，故不增加該項費(fèi)用。7、材料價格調(diào)整：由于該工程投標(biāo)時為2007年5月，而實際開竣工日期為2007年7月至2008年4月，主體竣工日期為2007年12月，由于本工程在合同中并未明確材料價格的風(fēng)險范圍，且在投標(biāo)報價時未計取相應(yīng)項目的包干風(fēng)險費(fèi)用，雙方經(jīng)過近一年的溝通，本著實事求事的原則，最終確認(rèn)按蘇建價200720號文執(zhí)行（施工合同約定采用固定價格但未計取相應(yīng)包干風(fēng)險費(fèi)用的工程，當(dāng)材料價格上漲或下降幅度在5%以內(nèi)（含5%）時，其差價由承包人承擔(dān)或受益，當(dāng)上漲或下降幅度

20、超出5%時，其超出部分的差價由發(fā)包人承擔(dān)或受益），最后確認(rèn)不認(rèn)可建筑公司提出的增加所有的材差費(fèi)用，只認(rèn)可材料價格上漲幅度超出5%時的差價，最終認(rèn)可材料差價費(fèi)用45.3萬元。（二）總價合同的計量支付固定總價合同是完成所有工程量后一并打包結(jié)算的工程款。在目前的建筑市場固定總價合同頗為風(fēng)行，尤其是外資及港資企業(yè)比較常用的合同類型。這是因為固定總價合同相對于固定單價合同，成本加酬金合同而言，以實物量為結(jié)算依據(jù)結(jié)算合同，能夠更好保護(hù)建設(shè)方的利益，具有一定的優(yōu)勢。除專用合同條款另有約定外，按月計量支付的總價合同應(yīng)按照建設(shè)工程施工合同（示范文本）（GF-2013-0201）第12.3.4條的內(nèi)容約定執(zhí)行：規(guī)

21、定引用如下：“（1）承包人應(yīng)于每月25日向監(jiān)理人報送上月20日至當(dāng)月19日已完成的工程量報告，并附具進(jìn)度付款申請單、已完成工程量報表和有關(guān)資料。”“（2）監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的工程量報告后7天內(nèi)完成對承包人提交的工程量報表的審核并報送發(fā)包人，以確定當(dāng)月實際完成的工程量。監(jiān)理人對工程量有異議的，有權(quán)要求承包人進(jìn)行共同復(fù)核或抽樣復(fù)測。承包人應(yīng)協(xié)助監(jiān)理人進(jìn)行復(fù)核或抽樣復(fù)測并按監(jiān)理人要求提供補(bǔ)充計量資料。承包人未按監(jiān)理人要求參加復(fù)核或抽樣復(fù)測的，監(jiān)理人審核或修正的工程量視為承包人實際完成的工程量?！薄埃?）監(jiān)理人未在收到承包人提交的工程量報表后的7天內(nèi)完成復(fù)核的，承包人提交的工程量報告中的工程量視

22、為承包人實際完成的工程量?！?1對于總價合同進(jìn)度付款申請單的提交規(guī)定應(yīng)按照建設(shè)工程施工合同（示范文本）（GF-2013-0201）第12.4.6條的有關(guān)規(guī)范進(jìn)行操作，制度如下： “總價合同按月計量支付的，承包人按照第12.3.4項總價合同的計量約定的時間按月向監(jiān)理人提交進(jìn)度付款申請單，并附上已完成工程量報表和有關(guān)資料?！薄翱們r合同按支付分解表支付的，承包人應(yīng)按照第12.4.6項支付分解表及第12.4.2項進(jìn)度付款申請單的編制的約定向監(jiān)理人提交進(jìn)度付款申請單。 2 除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)根據(jù)第7.2款施工進(jìn)度計劃約定的施工進(jìn)度計劃、簽約合同價和工程量等因素對總價合同按月進(jìn)行分解，編制

23、支付分解表。承包人應(yīng)當(dāng)在收到監(jiān)理人和發(fā)包人批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計劃后7天內(nèi)，將支付分解表及編制支付分解表的支持性資料報送監(jiān)理人。監(jiān)理人應(yīng)在收到支付分解表后7天內(nèi)完成審核并報送發(fā)包人。發(fā)包人應(yīng)在收到經(jīng)監(jiān)理人審核的支付分解表后7天內(nèi)完成審批，經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的支付分解表為有約束力的支付分解表。發(fā)包人逾期未完成支付分解表審批的，也未及時要求承包人進(jìn)行修正和提供補(bǔ)充資料的，則承包人提交的支付分解表視為已經(jīng)獲得發(fā)包人批準(zhǔn)?！?案例二：在常規(guī)的情況下，固定總價合同的結(jié)算是非常方便的。由于合同總價的固定，在結(jié)算時只要計算由于變更而發(fā)生的造價變化值予以增減就可以了。舉一個非常簡單的例子來說：某工程項目合同總價為1000

24、萬元，變更增加100萬元，減少了20萬元，則合同的結(jié)算價就為1080萬元。具體到變更的某項來說：原工程量清單中有“衛(wèi)生間地面地磚”一項，數(shù)量為1000平方米，綜合單價為150元/平方米，總價為150000元。如果施工過程中因設(shè)計變更，“將二樓的衛(wèi)生間地面地磚更改為大理石地面”，在結(jié)算時則應(yīng)考慮到原合同報價中的條款內(nèi)容已包含了所有“衛(wèi)生間地面地磚”的數(shù)量。由于無法知道1000平方米的地磚數(shù)量中有多少是二樓的，因此通常的結(jié)算方法，是由合同各方共同計量二樓的衛(wèi)生間地面面積，若最終認(rèn)定為200平方米，則就以此作為結(jié)算的依據(jù)。假定大理石地面的價格為550元/平方米，可計算得到200×（550-

25、150）=80000元，即此項變更將增加總造價80000元。三、價款調(diào)整方法（一）總的原則價款調(diào)整方法的總的原則應(yīng)依照中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2013) 2013版第3.1條計價方式的相關(guān)內(nèi)容約定：“1. 建設(shè)工程施工發(fā)承包造價由分部分項工程費(fèi)、措施項目費(fèi)、其他項目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金組成。2 .分部分項工程和措施項目清單應(yīng)采用綜合單價計價。3. 招標(biāo)工程量清單標(biāo)明的工程量是投標(biāo)人投標(biāo)報價的共同基礎(chǔ)，竣工結(jié)算的工程量按發(fā)、承包雙方在合同中約定應(yīng)予計量且實際完成的工程量確定。4 .措施項目清單中的安全文明施工費(fèi)應(yīng)按照國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計價，不得

26、作為競爭性費(fèi)用。5 .規(guī)費(fèi)和稅金應(yīng)按國家或省級、行業(yè)建設(shè)主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費(fèi)用?！?（二）總價合同的價款調(diào)整（1）合同文件的修改對于出現(xiàn)合同價款調(diào)增事項（不含工程量偏差、計日工、現(xiàn)場簽證、施工索賠）后的14 天內(nèi)，按照中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2013）第9.1條的規(guī)定，“承包人應(yīng)向發(fā)包人提交合同價款調(diào)增報告并附上相關(guān)資料，若承包人在14 天內(nèi)未提交合同價款調(diào)增報告的，視為承包人對該事項不存在調(diào)整價款。 發(fā)包人應(yīng)在收到承包人合同價款調(diào)增報告及相關(guān)資料之日起14 天內(nèi)對其核實，予以確認(rèn)的應(yīng)書面通知承包人。如有疑問，應(yīng)向承包人提出協(xié)商意見。發(fā)

27、包人在收到合同價款調(diào)增報告之日起14 天內(nèi)未確認(rèn)也未提出協(xié)商意見的，視為承包人提交的合同價款調(diào)增報告已被發(fā)包人認(rèn)可。發(fā)包人提出協(xié)商意見的，承包人應(yīng)在收到協(xié)商意見后的14 天內(nèi)對其核實，予以確認(rèn)的應(yīng)書面通知發(fā)包人。如承包人在收到發(fā)包人的協(xié)商意見后14 天內(nèi)既不確認(rèn)也未提出不同意見的，視為發(fā)包人提出的意見已被承包人認(rèn)可。”“如發(fā)包人與承包人對不同意見不能達(dá)成一致的，只要不實質(zhì)影響發(fā)承包雙方履約的，雙方應(yīng)實施該結(jié)果，直到其按照合同爭議的解決被改變?yōu)橹?。?“出現(xiàn)合同價款調(diào)減事項（不含工程量偏差、施工索賠）后的14 天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)向承包人提交合同價款調(diào)減報告并附相關(guān)資料，若發(fā)包人在14 天內(nèi)未提交合同

28、價款調(diào)減報告的，視為發(fā)包人對該事項不存在調(diào)整價款。 經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)調(diào)整的合同價款，作為追加（減）合同價款，與工程進(jìn)度款或結(jié)算款同期支付?！?（2）價格爭議調(diào)整分析總價合同是建立一個共同市場合約的建造承包合同形式。近年來，由于建筑材料的波動很大，固定總價合同面臨著前所未有的挑戰(zhàn)，而且隨著該項目成本大幅增加所產(chǎn)生的爭議價格也大幅上升。根據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2013）第9.7條物價變化這一條款規(guī)定，“ 合同履行期間，出現(xiàn)工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工、材料、工程設(shè)備和施工機(jī)械臺班單價或價格與合同工程基準(zhǔn)日期相應(yīng)單價或價格比較出現(xiàn)漲落，且符合本規(guī)范第9.7

29、.2、9.7.3 條規(guī)定的，發(fā)承包雙方應(yīng)調(diào)整合同價款。7承包人采購材料和工程設(shè)備的，應(yīng)在合同中約定可調(diào)材料、工程設(shè)備價格變化的范圍或幅度，如沒有約定，則按照本規(guī)范第9.7.1 條規(guī)定的材料、工程設(shè)備單價變化超過5%，施工機(jī)械臺班單價變化超過10%，則超過部分的價格應(yīng)予調(diào)整。該情況下，應(yīng)按照價格系數(shù)調(diào)整法或價格差額調(diào)整法（具體方法見條文說明）計算調(diào)整的材料設(shè)備費(fèi)和施工機(jī)械費(fèi)。執(zhí)行本規(guī)范第9.7.3 條規(guī)定時，發(fā)生合同工程工期延誤的，應(yīng)按照下列規(guī)定確定合同履行期用于調(diào)整的價格或單價：因發(fā)包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，則計劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價格或單價，采用計劃進(jìn)度日期與實際進(jìn)度日期兩者的較高者；因承包人

30、原因?qū)е鹿て谘诱`的，則計劃進(jìn)度日期后續(xù)工程的價格或單價，采用計劃進(jìn)度日期與實際進(jìn)度日期兩者的較低者。承包人在采購材料和工程設(shè)備前，應(yīng)向發(fā)包人提交一份能闡明采購材料和工程設(shè)備數(shù)量和新單價的書面報告。發(fā)包人應(yīng)在收到承包人書面報告后的3 個工作日內(nèi)核實，并確認(rèn)用于合同工程后，對承包人采購材料和工程設(shè)備的數(shù)量和新單價予以確定；發(fā)包人對此未確定也未提出修改意見的，視為承包人提交的書面報告已被發(fā)包人認(rèn)可，作為調(diào)整合同價款的依據(jù)。承包人未經(jīng)發(fā)包人確定即自行采購材料和工程設(shè)備，再向發(fā)包人提出調(diào)整合同價款的，如發(fā)包人不同意，則合同價款不予調(diào)整?！薄鞍l(fā)包人供應(yīng)材料和工程設(shè)備的，本規(guī)范第9.7.3、9.7.4、9.

31、7.5 條規(guī)定均不適用，由發(fā)包人按照實際變化調(diào)整，列入合同工程的工程造價內(nèi)。”7案例三：在某國際工程的招標(biāo)文件中，明確提出了在施工過程中的市場風(fēng)險分擔(dān)條款：在合同履行期間，當(dāng)工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工、鋼材、水泥漲落幅度超過合同工程基準(zhǔn)期（招標(biāo)工程為遞交投標(biāo)文件截止日期前28天，非招標(biāo)工程為訂立合同前28天）價格10%時，發(fā)包人或承包人中任何不利一方應(yīng)在時間發(fā)生的14天內(nèi)通知另一方，并按下述公式調(diào)整工程價款：Cn=CnPn=Cna+b(Ln/Lo)+c(Mn/Mo)+d(En/Eo)+式中，Cn是調(diào)整后應(yīng)支付的合同價款；Cn是調(diào)整前應(yīng)支付的合同價款；Pn是合同價款調(diào)整因數(shù)。a為固定系數(shù)0.8、

32、b為人工費(fèi)價格調(diào)整權(quán)重系數(shù)0.1、c為鋼材價格調(diào)整權(quán)重系數(shù)0.05、d為水泥價格調(diào)整權(quán)重系數(shù)0.05。Ln、Mn、En表示第n支付期間各相關(guān)要素的工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的參考價格。在項目合同工程基準(zhǔn)期內(nèi)，造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的主要材料價格表中，人工費(fèi)、鋼材、水泥分別為綜合共日25.8元/工日、鋼材平均價格3100元/噸、水泥平均價格310元/噸，其項目中標(biāo)人的投標(biāo)書土建分部分項工程價款為1156.15萬。由于該項目的工程量較大、施工周期較長，在土方工程完工后的第二年才進(jìn)入建筑主體施工階段；在施工期間造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價分別為：綜合工日35.8元/工日、鋼材平均價格3900元/噸、水泥平均價格36

33、0元/噸。調(diào)整后應(yīng)支付的合同價款：Cn=1156.15*0.8+0.1*(35.8/25.8)+0.05*(3900/3100)+0.05*(360/310) =1225.20萬此土建項目合同結(jié)算時的價款1225.20萬，調(diào)增了69.05萬。（3）與工程量缺項相關(guān)的工程價款調(diào)整根據(jù)中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2013）第9.5條工程量清單缺項的相關(guān)規(guī)定,“合同履行期間，出現(xiàn)招標(biāo)工程量清單項目缺項的，發(fā)承包雙方應(yīng)調(diào)整合同價款。招標(biāo)工程量清單中出現(xiàn)缺項，造成新增工程量清單項目的，應(yīng)按照本規(guī)范第9.3.1 條規(guī)定確定單價，調(diào)整分部分項工程費(fèi)。由于招標(biāo)工程量清單中

34、分部分項工程出現(xiàn)缺項，引起措施項目發(fā)生變化的，應(yīng)按照本規(guī)范第9.3.2 條的規(guī)定，在承包人提交的實施方案被發(fā)包人批準(zhǔn)后，計算調(diào)整的措施費(fèi)用?！?1案例四：2009年8月某施工單位與開發(fā)商就其開發(fā)的兩棟高層商住樓簽訂施工合同，合同約定：工程建筑面積為39000平方米，工期為12個月，由施工單位包工包料施工。雙方約定：該工程采用工程量清單計價方式，工程承包范圍內(nèi)采用固定總價，工程量清單中缺項或少計部分屬承包范圍內(nèi)不予另行計價；設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證據(jù)實結(jié)算；涉及本工程價款調(diào)整的文件，均須經(jīng)甲方同意后方可作為合同內(nèi)容。甲方同意是指加蓋甲方單位公章，并經(jīng)甲方駐工地代表簽字后生效的書面文件。合同簽訂后，施工

35、單位依約進(jìn)駐工地施工，至2010年8月，工程全部完工并經(jīng)驗收合格。后因結(jié)算問題雙方發(fā)生糾紛，施工承包方根據(jù)以下問題已對開發(fā)商提起訴訟：1、工程量清單中缺項或少計算的，結(jié)算時是否可以要求調(diào)整。2、監(jiān)理日志及會議紀(jì)要中記錄的現(xiàn)場駐工地代表同意增加的項目工程款是否應(yīng)向施工方計取。3、變更項目中材料單價雙方無法達(dá)成一致的原則處理方法。第一個問題：工程量清單計價規(guī)范的設(shè)計原則是承包商承擔(dān)價格風(fēng)險，發(fā)包方承擔(dān)工程量的風(fēng)險，這一點(diǎn)在工程量清單計價規(guī)范里有明確的規(guī)定。但是工程量清單計價規(guī)范畢竟不是法律，發(fā)包方往往借助市場優(yōu)勢把工程量的風(fēng)險推給承包方，本案就是這樣的例證。雙方在合同中明確約定“工程量清單中缺項或

36、少計部分屬承包范圍內(nèi)不予另行計價”，這就要求承包方在報價時要仔細(xì)核實工程量，凡屬漏項、缺項、錯項均視為包含在工程量清單報價中。這樣的約定并不違反法律強(qiáng)制性的規(guī)定，對雙方均有約束力。因此，工程量清單中缺項或少計算的，結(jié)算時要求調(diào)整一般是不會得到法院支持的。第二個問題：一般情況下，增加的項目是必須要增加費(fèi)用的。但本案中，發(fā)包方為承包方規(guī)定了嚴(yán)格的簽證程序，如果你們沒有及時按照合同約定的程序去行使權(quán)利的話，按照合同約定就等于放棄了對增加項目計價的權(quán)利。第三個問題：最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋第十六條規(guī)定“當(dāng)事人對建設(shè)工程的計價標(biāo)準(zhǔn)或者計價方法有約定的，按照約定結(jié)算工

37、程價款。因設(shè)計變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對該部分工程價款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計價方法或者計價標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價款”。（三）單價合同的價款調(diào)整（1）與工程量變更相關(guān)的合同價款的調(diào)整工程變更引起已標(biāo)價工程量清單項目或其工程數(shù)量發(fā)生變化，應(yīng)按照中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2013）第9.3條工程變更進(jìn)行調(diào)整：“1已標(biāo)價工程量清單中有適用于變更工程項目的，采用該項目的單價；但當(dāng)工程變更導(dǎo)致該清單項目的工程數(shù)量發(fā)生變化，且工程量偏差超過15%，此時，該項目單價的調(diào)整應(yīng)按照本規(guī)范第9.6.2條的

38、規(guī)定調(diào)整?！薄?已標(biāo)價工程量清單中沒有適用、但有類似于變更工程項目的，可在合理范圍內(nèi)參照類似項目的單價；”“3已標(biāo)價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目，且工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價格缺價的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則、計價辦法和通過市場調(diào)查等取得有合法依據(jù)的市場價格提出變更工程項目的單價，報發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整?！?綜合上述規(guī)范，如果當(dāng)事人對于設(shè)計變更，工程量的增減變化沒有明確具體的協(xié)議，一方當(dāng)事人主張的變更工程的單位價格應(yīng)為市場價格或成本信息部門的市場價格估值，另一方堅持投標(biāo)單位投標(biāo)時的單價進(jìn)行估價，雙方即會產(chǎn)生爭議。案例五：例如在一項安裝工程中就有雙方簽訂固定價格合同，合同

39、中規(guī)定空調(diào)系統(tǒng)（不含防排煙系統(tǒng)）的安裝，結(jié)果業(yè)主要求進(jìn)行防排煙的安裝，施工方提出工程變更。這時需要一定的證明資料才能支持合同價款的變更,固定價款僅僅針對投標(biāo)時業(yè)主提供的設(shè)計圖紙及清單內(nèi)容,超出部分的施工內(nèi)容要辦理工程變更聯(lián)系單。施工單位可以提供招標(biāo)文件、甲供設(shè)計圖紙、清單、變更聯(lián)系單來支持新變更的合同價款調(diào)整。根據(jù)相關(guān)規(guī)定具體措施如下表：措施表一：計價項目與合同條件相比單價工程量附加工程合同中有相同的分項工程采用合同中該相同分項工程的單價按圖計算或者按實計量合同中僅有相似的分項工程對該相似的分項工程的單價進(jìn)行調(diào)整，給出新單價按圖計算或者按實計量合同中既無相同，又無相似的分項工程按合同約定的方法

40、確定新的單價按圖計算或者按實計量工作性質(zhì)合同范圍工程量清單中項目工程變更令單價附加工程合同內(nèi)的增加未列工作項目要發(fā)工程變更令根據(jù)合同確定單價額外工程合同外的增加不屬于工程量清單項目要發(fā)工程變更令根據(jù)合同確定單價重新簽訂合同跟據(jù)新簽訂的合同確定單價合價（2）工程量偏差引起的合同結(jié)算價款調(diào)整對于工程量偏差引起的合同結(jié)算，應(yīng)按照中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2013）第9.6條工程量偏差相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行操作，具體為“合同履行期間，出現(xiàn)工程量偏差，且符合本規(guī)范第9.6.2、9.6.3 條規(guī)定的，發(fā)承包雙方應(yīng)調(diào)整合同價款。出現(xiàn)本規(guī)范第9.3.3 條情形的，應(yīng)先按照其規(guī)定調(diào)

41、整，再按照本條規(guī)定調(diào)整。9.6.2 對于任一招標(biāo)工程量清單項目，如果因本條規(guī)定的工程量偏差和第9.3 條規(guī)定的工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^15%，調(diào)整的原則為：當(dāng)工程量增加15%以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。此時，按下列公式調(diào)整結(jié)算分部分項工程費(fèi)：1當(dāng)Q11.15Q0時，S=1.15Q0×P0+（Q1-1.15Q0）×P12當(dāng)Q10.85Q0時，S=Q1×P1式中 S調(diào)整后的某一分部分項工程費(fèi)結(jié)算價；Q1最終完成的工程量；Q0招標(biāo)工程量清單中列出的工程量；P1按照最終完成工程量

42、重新調(diào)整后的綜合單價；P0承包人在工程量清單中填報的綜合單價。9.6.3 如果工程量出現(xiàn)本規(guī)范第9.6.2 條的變化，且該變化引起相關(guān)措施項目相應(yīng)發(fā)生變化，如按系數(shù)或單一總價方式計價的，工程量增加的措施項目費(fèi)調(diào)增，工程量減少的措施項目費(fèi)適當(dāng)調(diào)減?！?案例六：某大學(xué)一幢學(xué)生宿舍樓項目的投標(biāo)文件中，分部分項工程量清單與計價表序號45、項目編碼020506001001、項目名稱“抹灰面油漆”、項目特征描述“內(nèi)墻及天棚抹瓷粉乳膠漆”工程量22962.71m2、綜合單價19元/m2、項目合價436291.49元。在施工中，承包方發(fā)現(xiàn)各層宿舍房間的內(nèi)置陽臺內(nèi)墻立面乳膠漆項目漏項了，經(jīng)建立工程師和業(yè)主確認(rèn)，

43、其工程量偏差4320m2。承包人提出由于人工費(fèi)上漲，經(jīng)與業(yè)主協(xié)商，同意此項目綜合單價調(diào)增為20元/m2。 依照上述公式：C=1.1Q0*P0+(Q1-1.1Q0)*P1=1.1*22962.71m2*19元/m2+(27282.71m2-1.1*22962.71m2)*20元/m2=520395.22元此項目合同結(jié)算價款520395.22元，調(diào)增了84103.73元。對于工程量偏差引起的合同價款另舉一例關(guān)于分部分項工程偏差的案例如下： 案例七：某一項目的裝修分項分部工程，由于投標(biāo)時工程量清單中的工程量與實際完成的工程量存在偏差，導(dǎo)致了墻柱面工程項目費(fèi)從616297.69元增加為756981.2

44、6元，原墻柱面分部分項工程的措施費(fèi)為27972.92元。 調(diào)整后的措施項目費(fèi)：M1=M0*（S1/S0-0.1） =27972.92元*（756981.26元/616297.69元-0.1） =31561.06元此項目合同價算時的措施費(fèi)31561.06元，調(diào)增了3588.15元。（3）與工期拖延相關(guān)的合同價款調(diào)整對于與工期拖延相關(guān)的合同價款調(diào)整，中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（GB50500-2013）第9.13條誤期賠償給出了詳細(xì)的說明：“如果承包人未按照合同約定施工，導(dǎo)致實際進(jìn)度遲于計劃進(jìn)度的，發(fā)包人應(yīng)要求承包人加快進(jìn)度，實現(xiàn)合同工期。合同工程發(fā)生誤期，承包人應(yīng)賠償發(fā)包人由此造成的損失，并按照合同約定向發(fā)包人支付誤期賠償費(fèi)。即使承包人支付誤期賠償費(fèi)，也不能免除承包人按照合同約定應(yīng)承擔(dān)的任何責(zé)任和應(yīng)履行的任何義務(wù)。發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定誤期賠償費(fèi)，明確每日歷天應(yīng)賠額度。除合同另有約定外，誤期賠償費(fèi)的最高限額為合同價款的5%。誤期賠償費(fèi)列入竣工結(jié)算文件中，在結(jié)算款中扣除。如果在工程竣工之前，合同工期內(nèi)的某單位工程已通過了竣工驗收，且該單位工程接收證書中表明的竣工日期并未延誤，而是合同工程的其他部分產(chǎn)生了工期延誤，則誤期賠