建設(shè)法規(guī)與典型案例分析 教學(xué)課件 馬楠 第15章 建設(shè)法律責(zé)任（8.26）

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15章建設(shè)法律責(zé)任建設(shè)法律責(zé)任第15章15.1法律責(zé)任概述15.2工程建設(shè)常見法律責(zé)任15.3工程建設(shè)法律責(zé)任的認(rèn)定與處理15.4建設(shè)法律責(zé)任典型案例分析第1節(jié)法律責(zé)任概述第15章法律責(zé)任的概念和特點(diǎn)1．法律責(zé)任的概念法律責(zé)任是指行為人由于特定的法律事實(shí)所引起的應(yīng)當(dāng)承受的某種不利的法律后果。引起法律責(zé)任的特定的法律事實(shí)多數(shù)是指違反了法定或約定的作為和不作為的義務(wù)。第1節(jié)法律責(zé)任概述第15章法律責(zé)任的概念和特點(diǎn)2．法律責(zé)任的特點(diǎn)法律責(zé)任作為社會(huì)責(zé)任的一種，與其他社會(huì)責(zé)任相比，其特點(diǎn)在于：1）法律責(zé)任的法定性。2）法律責(zé)任的國家強(qiáng)制性。第1節(jié)法律責(zé)任概述第15章法律責(zé)任的構(gòu)成要件

法律責(zé)任的構(gòu)成要件是指構(gòu)成法律責(zé)任的各種必須具備的條件或必須符合的標(biāo)準(zhǔn)，它是國家機(jī)關(guān)要求行為人承擔(dān)法律責(zé)任時(shí)進(jìn)行分析判斷的標(biāo)準(zhǔn)。

法律責(zé)任的構(gòu)成要件有兩種：一類是一般構(gòu)成要件，即只要具備了這些條件就可以引起法律責(zé)任，法律無需明確規(guī)定這些條件；另一類是特殊要件，即只有具備法律規(guī)定的要件時(shí)，才能構(gòu)成法律責(zé)任。特殊要件必須有法律的明確規(guī)定。第1節(jié)法律責(zé)任概述第15章法律責(zé)任的構(gòu)成要件

1.一般構(gòu)成要件1）主體。即責(zé)任主體，是指違法主體或者承擔(dān)法律責(zé)任的主體。責(zé)任主體是法律責(zé)任構(gòu)成的必備條件。2）過錯(cuò)。即承擔(dān)法律責(zé)任的主觀故意或者過失，是行為人實(shí)施違法行為的主觀心理狀態(tài)。不同的心理狀態(tài)對(duì)認(rèn)定某一行為是否有責(zé)任及承擔(dān)何種法律責(zé)任有著直接的聯(lián)系。如果行為在主觀上既沒有故意也沒有過失，則行為人對(duì)損害結(jié)果不必承擔(dān)法律責(zé)任。第1節(jié)法律責(zé)任概述第15章法律責(zé)任的構(gòu)成要件第1節(jié)法律責(zé)任概述第15章法律責(zé)任的構(gòu)成要件第1節(jié)法律責(zé)任概述第15章法律責(zé)任的構(gòu)成要件

2.特殊構(gòu)成要件2）特殊結(jié)果。在一般構(gòu)成要件中，只要有損害事實(shí)的發(fā)生就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，而在特殊結(jié)果中則要求后果嚴(yán)重、損失重大，否則不能構(gòu)成法律責(zé)任。如質(zhì)量監(jiān)督人員對(duì)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作粗心大意、不負(fù)責(zé)任，致使應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的隱患而沒有發(fā)現(xiàn)，造成嚴(yán)重的質(zhì)量事故，那么他就要承擔(dān)玩忽職守的法律責(zé)任。第1節(jié)法律責(zé)任概述第15章法律責(zé)任的構(gòu)成要件第1節(jié)法律責(zé)任概述第15章法律責(zé)任的種類

1．民事責(zé)任民事責(zé)任是指由于違反民事法律、違約或者由于違反民法的規(guī)定所應(yīng)承擔(dān)的一種法律責(zé)任。2．行政責(zé)任行政責(zé)任是指因違反行政法或因行政法規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。3．經(jīng)濟(jì)責(zé)任經(jīng)濟(jì)責(zé)任是指經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系主體因違反經(jīng)濟(jì)法律和法規(guī)而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。4．刑事責(zé)任刑事責(zé)任是指違反刑法所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。

第1節(jié)法律責(zé)任概述第15章

法律責(zé)任的競(jìng)合第1節(jié)法律責(zé)任概述第15章

法律責(zé)任的競(jìng)合第2節(jié)工程建設(shè)常見法律責(zé)任第15章

民事責(zé)任民事責(zé)任的種類

違約責(zé)任違約責(zé)任是指當(dāng)事人不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)，但不符合約定條件而應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。

第2節(jié)工程建設(shè)常見法律責(zé)任第15章

民事責(zé)任

2、民事責(zé)任的種類停止侵害排除妨礙消除危險(xiǎn)返還財(cái)產(chǎn)恢復(fù)原狀修理、重作、更換賠償損失支付違約金消除影響、恢復(fù)名譽(yù)賠禮道歉承擔(dān)民事責(zé)任的方式，可以單獨(dú)適用，也可以合并適用。第2節(jié)工程建設(shè)常見法律責(zé)任第15章

民事責(zé)任3.民事責(zé)任的承擔(dān)方式第2節(jié)工程建設(shè)常見法律責(zé)任第15章

15.2.2行政責(zé)任行政處罰的種類

警告

罰款

沒收違法所得、沒收非法財(cái)物

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)

暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照

行政拘留

法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰

行政拘留的期限是1日以上，15日以下

第2節(jié)工程建設(shè)常見法律責(zé)任第15章

15.2.2行政責(zé)任2.行政處罰的種類和設(shè)定1．法律

法律可以設(shè)定各種行政處罰。其中，限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。行政處罰的設(shè)定

2．行政法規(guī)行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。3．地方性法規(guī)地方性法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。第2節(jié)工程建設(shè)常見法律責(zé)任第15章

15.2.2行政責(zé)任2.行政處罰的種類和設(shè)定4．部門規(guī)章和地方政府規(guī)章部門規(guī)章可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)的，部門規(guī)章對(duì)違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。行政處罰的設(shè)定

5．地方政府規(guī)章地方政府規(guī)章可以在法律、法規(guī)（包括行政法規(guī)和地方性法規(guī)）規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。尚未制定法律、法規(guī)的，地方政府規(guī)章可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。

除了法律、法規(guī)、規(guī)章（包括部門規(guī)章和地方政府規(guī)章）以外，其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政處罰。

第2節(jié)工程建設(shè)常見法律責(zé)任第15章

15.2.2行政責(zé)任行政處罰的決定程序種類

簡易程序一般程序一般程序，是指普遍適用的行政處罰程序，適用于除適用簡易程序的行政處罰以外的其他行政處罰。簡易程序，是指針對(duì)違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或警告的行政處罰而設(shè)定的行政處罰程序。適用簡易程序可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。聽證程序聽證程序，是指針對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出吊銷資質(zhì)證書、執(zhí)業(yè)資格證書、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停業(yè)整頓等以及處以較大數(shù)額罰款的行政處罰，而設(shè)定的行政處罰程序。對(duì)于適用聽證程序的行政處罰，行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。第2節(jié)工程建設(shè)常見法律責(zé)任第15章

15.2.2行政責(zé)任3．行政處罰程序行政處罰決定一旦作出，就具有法律效力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在行政處罰決定的期限內(nèi)予以履行。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，除法律另有規(guī)定的以外，行政處罰不停止執(zhí)行。行政處罰的執(zhí)行程序第2節(jié)工程建設(shè)常見法律責(zé)任第15章

15.2.2行政責(zé)任3．行政處罰程序第2節(jié)工程建設(shè)常見法律責(zé)任第15章

15.2.2刑事責(zé)任第2節(jié)工程建設(shè)常見法律責(zé)任第15章

15.2.2刑事責(zé)任刑罰種類

主刑一個(gè)罪只能適用一個(gè)主刑，不能同時(shí)適用兩個(gè)以上主刑主刑只能單獨(dú)適用，不能附加使用。附加刑（從邢），是指補(bǔ)充主刑適用的刑罰方法。附加刑附加刑可以附加主刑適用，也可單獨(dú)適用。第2節(jié)工程建設(shè)常見法律責(zé)任第15章

15.2.2刑事責(zé)任3．刑罰及刑罰的種類主刑的種類

管制拘役有期徒刑無期徒刑死刑未完…

第2節(jié)工程建設(shè)常見法律責(zé)任第15章

15.2.2刑事責(zé)任3．刑罰及刑罰的種類主刑的種類

管制拘役有期徒刑無期徒刑死刑第2節(jié)工程建設(shè)常見法律責(zé)任第15章

15.2.2刑事責(zé)任3．刑罰及刑罰的種類附加刑的種類

罰金剝奪政治權(quán)利附加刑可以與主刑合并適用，也可以獨(dú)立適用沒收財(cái)產(chǎn)

第2節(jié)工程建設(shè)常見法律責(zé)任第15章

15.2.2刑事責(zé)任3．刑罰及刑罰的種類重大責(zé)任事故罪，是指在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，或者強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。重大勞動(dòng)安全事故罪，主要指安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的行為。工程重大安全事故罪，是指建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的行為。

第2節(jié)工程建設(shè)常見法律責(zé)任第15章

15.2.2刑事責(zé)任串通投標(biāo)罪主觀方面均表現(xiàn)為故意第2節(jié)工程建設(shè)常見法律責(zé)任第15章

15.2.2刑事責(zé)任第