基于新型城鎮(zhèn)化視角的特色小鎮(zhèn)建設(shè)問題研究

1、基于新型城鎮(zhèn)化視角的特色小鎮(zhèn)建設(shè)問題研究以青島市城陽區(qū)為例摘 要：特色小鎮(zhèn)不僅是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的實踐探索，又是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的創(chuàng)新縮影。本文在界定新型城鎮(zhèn)化相關(guān)概念的基礎(chǔ)上，分析了城陽區(qū)特色小鎮(zhèn)發(fā)展發(fā)展情況，并結(jié)合城陽區(qū)的實際提出了推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展特別是適合區(qū)域特色的小鎮(zhèn)建設(shè)的對策措施。關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)；特色小鎮(zhèn)；青島城陽；問題研究特色小鎮(zhèn)不僅是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的實踐探索，也是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的創(chuàng)新縮影。城陽區(qū)作為青島市城鄉(xiāng)結(jié)合部，區(qū)位優(yōu)勢明顯，其城鎮(zhèn)化發(fā)展既具有同類區(qū)域的共性，又具有自己獨特的個性。做好基于新型城鎮(zhèn)化視角的青島市城陽區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)問題研究，無論是從理論角度還是實踐層面都具有重要

2、的意義。一、新型城鎮(zhèn)化及特色小鎮(zhèn)一般理論分析（一）新型城鎮(zhèn)化及特色小鎮(zhèn)的基本涵義 “城鎮(zhèn)化”一詞的出現(xiàn)要晚于“城市化”，是中國學(xué)者創(chuàng)造的一個新詞匯。黨的第十五屆四中全會通過的關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議正式采用了“城鎮(zhèn)化”一詞。這是近50年來中國首次在最高層次的文件中使用“城鎮(zhèn)化”。綜合考慮，城鎮(zhèn)化主要是指農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集，從而使城鎮(zhèn)數(shù)量增加、城鎮(zhèn)規(guī)模擴大的一種歷史過程，它主要表現(xiàn)為隨著一個國家或地區(qū)社會生產(chǎn)力的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進步以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其農(nóng)村人口居住地點向城鎮(zhèn)的遷移和農(nóng)村勞動力從事職業(yè)向城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。而所謂新型城鎮(zhèn)化，

3、是指堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化建設(shè)路子。城鎮(zhèn)特色是在一定時空范圍內(nèi)城鎮(zhèn)作為人們的審美對象相對于其它城鎮(zhèn)所體現(xiàn)出的不同審美特征，它是城鎮(zhèn)內(nèi)在素質(zhì)和外在形象的集中表現(xiàn)，是城鎮(zhèn)人文與自然資源特質(zhì)的積淀。總體而言，特色小鎮(zhèn)就是通過對小城鎮(zhèn)自然生態(tài)的保護、歷史文脈的傳承、功能結(jié)構(gòu)的完善、景觀形象的打造、文化內(nèi)涵的塑造，凸顯小城鎮(zhèn)特色與品位，改善生態(tài)宜居環(huán)境，努力形成融環(huán)境、資源、歷史、文化等特色于

4、一體的個性小鎮(zhèn)，實現(xiàn)發(fā)展有活力、街道有景致、建筑有風(fēng)格、旅居有情趣、文化有品位、民生有保障的發(fā)展目標(biāo)。（二）特色小鎮(zhèn)的特性分析1、人本化。城鎮(zhèn)是人創(chuàng)造的，也是為人服務(wù)的。堅持人性化的發(fā)展理念，就是要以人為本，回歸自然，回歸歷史，尊重人的生理、心理和精神需求，注重居住的空間環(huán)境與尺度，處處體現(xiàn)人文關(guān)懷與呵護的匠心設(shè)計。2、生態(tài)化。城鎮(zhèn)是人類的理想家園。但是隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，人口壓力、環(huán)境污染、住宅緊張和交通擁擠等因素已經(jīng)成為城鎮(zhèn)建設(shè)中的通病。特色小鎮(zhèn)追求的就是生態(tài)環(huán)境得到有效保護，更適宜人們的工作和生活，城鎮(zhèn)自然和環(huán)境承載能力得到提高，真正實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。3、差異化。每個城鎮(zhèn)的自然條件、傳

5、統(tǒng)文化、居民結(jié)構(gòu)千差萬別，經(jīng)濟實力、發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)也各不相同。這種稀缺性和不可復(fù)制性的特性決定了城鎮(zhèn)發(fā)展必須從實際出發(fā)，堅持走差異發(fā)展、錯位競爭的路子，不能照搬照抄，更不能把西方城鎮(zhèn)的形態(tài)復(fù)制到本地的城鎮(zhèn)建設(shè)中來。4、傳承化。城鎮(zhèn)發(fā)展有其歷史的延續(xù)性、地域的獨特性、文化的傳承性，同時又具有開拓性、創(chuàng)新性。在推進城鎮(zhèn)化的過程中，應(yīng)保護城鎮(zhèn)的昨天、關(guān)注城鎮(zhèn)的明天，堅持繼承與創(chuàng)新，堅持在繼承中揚棄、在揚棄中拓展，正確處理好歷史復(fù)原與現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)系，做到保護與建設(shè)相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。5、藝術(shù)化。城之美，在藝術(shù)。很多城鎮(zhèn)建設(shè)和建筑往往通過大中見小、小中見大，虛中有實、實中有虛，亂中見整、個

6、中見全，平中求奇、熟中求生，或藏或露、或淺或深、或高或低的布局來體現(xiàn)藝術(shù)性，來反映社會生活和表達思想感情。因此，特色小鎮(zhèn)不但應(yīng)追求實用，還應(yīng)追求藝術(shù)美感。6、一體化。主要體現(xiàn)為城鎮(zhèn)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互融合，互相服務(wù)，互為資源，互為市場，城鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護、民生保障等方面一體化進程不斷推進，城鎮(zhèn)在政策上的平等、產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的互補、國民待遇上的一致有效實現(xiàn)。（三）特色小鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)的設(shè)定1、城鎮(zhèn)文化特色突出。重視歷史文脈的繼承發(fā)展，嚴(yán)格保護歷史文化遺存，加強對歷史文物、民風(fēng)民俗、自然景觀和人文景觀的挖掘、保護和合理利用。按照一流水準(zhǔn)的要求，提高小城鎮(zhèn)的建筑設(shè)計和景觀設(shè)計水平

7、，搞好重點地段、重點區(qū)域和標(biāo)志性建筑建設(shè)，豐富文化內(nèi)涵，打造城鎮(zhèn)亮點，塑造城鎮(zhèn)品牌，形成獨具地方特色的城鎮(zhèn)形象。2、城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境優(yōu)化。全面落實節(jié)能減排措施，嚴(yán)控主要污染物排放總量，萬元生產(chǎn)總值能耗、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放總量和化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫以及氮氧化物排放總量均控制在規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。加快調(diào)整城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。植樹造林活動成效顯著，讓森林融入城市，讓城市擁抱森林，努力建成生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達、生態(tài)文化濃厚的森林城市。3、公共資源配置均衡。通過加大對基礎(chǔ)設(shè)施、教育、就業(yè)、科技、衛(wèi)生、社會保障、環(huán)境保護以及社區(qū)建設(shè)等民生領(lǐng)域的投入，推進公共資源均衡化，提升公共

8、服務(wù)水平，解決民盼、滿足民需、維護民利，城鄉(xiāng)居民共享公共財政和城鎮(zhèn)化發(fā)展的成果得到很好體現(xiàn)。4、社會保障體系健全。全面建立以社會保險為主要內(nèi)容的多層次的社會保障體系。進一步擴大企業(yè)養(yǎng)老保險覆蓋面，把各類企業(yè)職工和個體勞動者都納入養(yǎng)老保險范圍，實現(xiàn)退休人員的管理服務(wù)社會化。從實際出發(fā)，多形式、多渠道發(fā)展農(nóng)村社會保險事業(yè)，實現(xiàn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險全覆蓋，并逐年提高保障水平。5、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施完善。城鎮(zhèn)綜合承載力和競爭力不斷增強，建立更加完善的基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快實施熱電擴能、雨污管線改造、天然氣普及等建設(shè)工程，實現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施向小城鎮(zhèn)居民區(qū)延伸。以推進快速公交系統(tǒng)為目標(biāo)，提高公交運營水平。完善干支相連

9、、區(qū)域成網(wǎng)、城鄉(xiāng)通達的公路交通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起完善的城鎮(zhèn)交通體系。積極實施寬帶信息化工程，“三網(wǎng)融合”效果明顯。6、居民生活水平寬裕。不斷加大公共財政投入，確保居民生活全面達到小康水平并進入富裕階段。保持居民收入持續(xù)快速增長，居民消費水平穩(wěn)步提高，消費領(lǐng)域不斷拓寬，加快現(xiàn)代化耐用消費品升級換代，旅游、服務(wù)性消費需求不斷增加。推進社會事業(yè)全面發(fā)展，不斷提升科技、教育、文化、衛(wèi)生、交通等公共服務(wù)水平，促進社會和諧。二、青島市城陽區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題1、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理。第三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)的發(fā)展是相互依存，相互促進的。目前，發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)序列一般為“三、二、一”狀態(tài)。城陽區(qū)第三產(chǎn)業(yè)近年來有了長足的發(fā)

10、展，2012年，三次產(chǎn)業(yè)比例為1.659.239.2，仍是以二產(chǎn)為主的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)形式。從人均gdp來看，城陽區(qū)已達到中等發(fā)達國家水平，服務(wù)業(yè)本應(yīng)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中占主導(dǎo)地位，但是三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)序列呈二、三、一狀態(tài)。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分，比重偏低，這不僅影響了消費需求的擴大，不能對經(jīng)濟的持續(xù)增長起到有力的支撐作用，同時也影響第一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)村剩余勞動力無法有效地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。2、城鎮(zhèn)功能有待完善。街道之間在城鎮(zhèn)發(fā)展方向、重大基礎(chǔ)設(shè)施以及城鎮(zhèn)生產(chǎn)、服務(wù)功能之間的共建共享方面缺乏協(xié)調(diào)與整合。城鎮(zhèn)空間主要是一種分散式的發(fā)展模式，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施一直是以一種跟進式的方式配置，即先有需求，后行配置，導(dǎo)致了基礎(chǔ)設(shè)施小

11、而全的分散式布局。目前，城陽區(qū)除區(qū)城周邊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較集中、規(guī)模較大外，東、西部地區(qū)多是以各街道（或社區(qū)）為單位形成，各子系統(tǒng)相對獨立，多未形成互聯(lián)互通。同時，城陽區(qū)西部兩個街道所在區(qū)域，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)只能滿足一般發(fā)展需要，作為重點開發(fā)的新城區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對落后。3、結(jié)構(gòu)形態(tài)環(huán)境雷同。城鎮(zhèn)建設(shè)中的規(guī)劃設(shè)計對自身風(fēng)格特點的研究不夠，對城陽區(qū)自身的歷史淵源、文化背景、風(fēng)土人情等個性特質(zhì)把握不準(zhǔn)，建筑布局過于追求大城市建設(shè)的幾何性與功能分區(qū)，無法體現(xiàn)城鎮(zhèn)特色的多樣性。從夏莊、棘洪灘、惜福鎮(zhèn)等街道的城鎮(zhèn)現(xiàn)狀可以看出：“馬路經(jīng)濟”較為普遍。最大弊端在于過境公路穿越鎮(zhèn)區(qū)，過境公路既是小城鎮(zhèn)內(nèi)部的

12、主要交通性道路，也是小城鎮(zhèn)內(nèi)部的主干道，公路兩側(cè)商業(yè)服務(wù)業(yè)集中、行人密集、交通擁擠；城鎮(zhèn)景觀效果一般，空間輪廓單一，建筑布局散亂。這種軸向開發(fā)模式大大降低了過境車流的通達性，忽略了城鎮(zhèn)內(nèi)部居民的生活需求，影響了居民的生活質(zhì)量。4、小區(qū)設(shè)計模式單一。城鎮(zhèn)生活小區(qū)是城鎮(zhèn)居民居住、生活和從事社會交往的地方。隨著舊村改造步伐的加快，城陽區(qū)每年新建的生活小區(qū)數(shù)量在不斷增多，但還缺少上檔次上規(guī)模的小區(qū)，很難給人留下過目不忘的印象。在生活小區(qū)規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)中，設(shè)計模式單一的問題嚴(yán)重。生活小區(qū)與周圍原有自然環(huán)境融合的少，人工雕鑿的痕跡很重；居住建筑多采用行列式、并行式、兵營式的簡單布局，沒有小區(qū)環(huán)境特色，更

13、不用說人文氣息和經(jīng)典景致了。在綠化方面，片面地追求綠地面積，未優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土樹種，忽視物種的多樣性，沒有形成具有地方特色的植物群落。5、居民總體素質(zhì)不高。居民素質(zhì)呈逐年緩慢上升的趨勢，但整體文化素質(zhì)不高。當(dāng)前，城陽區(qū)居民中初中和小學(xué)文化程度的占大多數(shù)，接受過高中以上教育的比例偏低，但與建區(qū)時相比已有了很大提高，并隨著對外人才的引進、成人教育的推廣和各種培訓(xùn)活動的展開，呈逐年上升的趨勢。值得注意的是，在城陽區(qū)居民中，從事一產(chǎn)的居民文化程度最低，多是小學(xué)以下文化水平，而初中以上文化程度的居民大多已經(jīng)轉(zhuǎn)移到二、三產(chǎn)業(yè)。另外，居民中的科技人員和實用技術(shù)人員的比例較低，居民的能力和知識狀況不理想?？偟脕碚f

14、，居民的傳統(tǒng)技能尚可，大多能閱讀報紙和科普圖書，但專業(yè)實用技術(shù)人才缺乏，掌握外經(jīng)貿(mào)知識和科技知識的人就更少了。三、國內(nèi)外特色小鎮(zhèn)建設(shè)主要經(jīng)驗借鑒（一）國外小鎮(zhèn)的主要經(jīng)驗借鑒1、美國：小城鎮(zhèn)建設(shè)追求個性。美國在小城鎮(zhèn)建設(shè)中很重視規(guī)劃的作用，主要遵循四條基本原則：一是盡可能滿足居民的生活需要；二是最大限度地綠化和美化環(huán)境；三是充分尊重和發(fā)揚當(dāng)?shù)氐纳顐鹘y(tǒng)；四是塑造不同的特點與個性。美國政府特別重視環(huán)境建設(shè)和城鎮(zhèn)特色，很難找到千城一面、萬鎮(zhèn)雷同的現(xiàn)象，以給小城鎮(zhèn)提供一個可持續(xù)發(fā)展的社會經(jīng)濟環(huán)境。2、德國：村鎮(zhèn)建設(shè)注重自然美。德國政府高度重視村鎮(zhèn)改造和建設(shè)，形成了比較均衡的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系；政府優(yōu)先考慮基

15、礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，建設(shè)資金大部分來源于國家補貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收，以改造村鎮(zhèn)的居住環(huán)境，提高居民的生活舒適度；注重單體設(shè)計與整體景觀協(xié)調(diào)，強調(diào)建筑設(shè)計在統(tǒng)一中尋求特色，使村鎮(zhèn)建設(shè)與自然巧妙地相融合；注重環(huán)境建設(shè)和保護古建筑。3、英國：開發(fā)小城鎮(zhèn)吸引大城市人口。集中體現(xiàn)在霍華德的田園城市運動、米爾頓凱恩斯城建設(shè)等幾次規(guī)劃運動中。通過合理規(guī)劃，英國政府對全國小城鎮(zhèn)進行了一輪較大規(guī)模的綜合功能整合，輔以國家推行的城鄉(xiāng)一體化基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)建設(shè)，使英國的小城鎮(zhèn)建設(shè)既配合了國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，吸納了大城市急劇增加的過剩人口，又為城市未來發(fā)展預(yù)留了空間。4、葡萄牙：智能低碳生態(tài)小鎮(zhèn)。普蘭尼特谷（plan

16、it valley）是一座全新的智能低碳生態(tài)小鎮(zhèn)，其靈感源自人的組織系統(tǒng)。一套名為“都會運行系統(tǒng)”的中央大型計算機作為“大腦”，控制著城市用水、廢物處理和能源消耗等方方面面的運行；由蘆葦和竹子構(gòu)建的“腎臟”負(fù)責(zé)凈化污水；多個酶處理設(shè)備組成的“胃”對生活垃圾進行循環(huán)利用；攝像頭如同“眼睛”，能夠通過識別軟件和數(shù)據(jù)追蹤幫助父母找到走丟的孩子；每座建筑的房頂栽種花草樹木，就像“綠肺”，幫助降溫、吸收雨水和減少空氣中的污染物。清潔能源如光能、風(fēng)能等得到了大規(guī)模應(yīng)用。整個生態(tài)小鎮(zhèn)預(yù)計在2015年全部建成，將成就人類追求綠色生活的夢想。（二）國內(nèi)小鎮(zhèn)的主要經(jīng)驗借鑒1、萬科惠斯勒北美山地小鎮(zhèn)?；菟估招℃?zhèn)是北

17、美洲最大面積的滑雪勝地，曾連續(xù)四次獲得滑雪雜志（snow country）“北美第一滑雪勝地”、“最佳度假勝地設(shè)計”等美譽。鞍山東山山麓與北美惠斯勒有著相似緯度和類似的地貌。萬科以北美惠斯勒小鎮(zhèn)的神髓，呼應(yīng)山體自然輪廓線，使建筑高低錯落有致，通過純正的北美建筑形態(tài)和原生的坡地景觀園林，為鞍山打造一個50萬的原味的北美風(fēng)情小鎮(zhèn)?；菟估毡泵郎降匦℃?zhèn)注重城市、生態(tài)、文化和人四者的和諧關(guān)系，竭力將北美自然、舒適、悠閑的生活情調(diào)完美復(fù)制，力求還原質(zhì)樸、浪漫、自然的北美小鎮(zhèn)生活神韻。2、打造“中國最美鄉(xiāng)村” 婺源縣。江西省上饒市婺源縣地處贛、浙、皖三省交界，素有“八分半山一分田，半分水路和莊園”之稱，是典

18、型的山區(qū)縣。獨特的區(qū)位優(yōu)勢、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、深厚的文化底蘊、富集的旅游資源是婺源的寶貴財富，也是城鎮(zhèn)化建設(shè)的特色資源。該縣注重發(fā)揮優(yōu)勢，塑造特色，建筑設(shè)計上突出粉墻黛瓦、精致典雅、親近自然的徽州建筑風(fēng)格，嚴(yán)格控制建筑高度、體量、色彩，使各種建筑立面錯落有致，協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時，通過生態(tài)環(huán)境和居住環(huán)境的打造，著力建設(shè)生態(tài)園林型城鎮(zhèn)。近年來，該縣先后獲得全國綠化模范縣、全國中小城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)實驗區(qū)、建設(shè)部“中國人居環(huán)境范例獎”等榮譽稱號。3、黑龍江省海林農(nóng)場生態(tài)特色小城鎮(zhèn)。海林農(nóng)場位于素有林海雪原之稱的海林市境內(nèi)，總占地175平方公里、人口7300人。幾年來，該農(nóng)場前瞻謀劃，在考慮城鎮(zhèn)建設(shè)理念、房屋

19、功能設(shè)計、生態(tài)環(huán)境保護和人性化服務(wù)時，著眼于留足旅游業(yè)發(fā)展空間，將城鎮(zhèn)開發(fā)定位為：北歐度假村。將城區(qū)調(diào)整在依山傍水的位置上，增添“靈氣”和美感，在樓房規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)布局和園林綠化等方面參照了北歐小城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，突出農(nóng)家和園林的特點。2009年以來，該農(nóng)場小城鎮(zhèn)先后被國家環(huán)保總局評為“國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、獲得國家建設(shè)部 “中國人居環(huán)境范例獎”。四、城陽區(qū)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的對策措施唯有特色，小城鎮(zhèn)建設(shè)才有吸引力和生命力。應(yīng)在學(xué)習(xí)和借鑒先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，注重結(jié)合實際，突出本土優(yōu)勢，創(chuàng)新發(fā)展理念，展示自身特色，走出一條新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的嶄新道路。（一）著眼科學(xué)規(guī)劃，引領(lǐng)城鎮(zhèn)發(fā)展方向。在特色城小鎮(zhèn)建設(shè)過程中，必

20、須突出規(guī)劃的龍頭地位。應(yīng)在加快推進城區(qū)“東擴南延西進”和重點組團建設(shè)，不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)環(huán)境、提升城鎮(zhèn)形象、豐富城鎮(zhèn)功能，為建設(shè)特色小城鎮(zhèn)發(fā)揮積極作用。一是城鎮(zhèn)形象設(shè)計。通過城鎮(zhèn)標(biāo)志塑造、城鎮(zhèn)基色選擇、城鎮(zhèn)cis（城鎮(zhèn)形象識別系統(tǒng)）設(shè)計來進一步提升城鎮(zhèn)形象；二是謀劃商務(wù)公園（business park）。借鑒發(fā)達國家和先進地區(qū)的經(jīng)驗，充分考慮城陽區(qū)城鎮(zhèn)空間策劃、經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測、社會結(jié)構(gòu)變遷、城鎮(zhèn)體系演化對未來的影響，超前謀劃好商務(wù)公園（business park）建設(shè)。三是tod模式運用。通過引入以公共交通為導(dǎo)向的tod (transit-oriented-development)開發(fā)模式，實現(xiàn)各個城

21、市組團緊湊型開發(fā)的有機協(xié)調(diào)，以此來推動城陽區(qū)特色小鎮(zhèn)的高水平規(guī)劃建設(shè)。四是注重小區(qū)規(guī)劃。通過更新設(shè)計理念、休閑娛樂場所的建設(shè)、人文氣息的培養(yǎng)、生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展等途徑對居住小區(qū)進行科學(xué)規(guī)范的規(guī)劃設(shè)計，大力突出城陽區(qū)的宜居特色。五是城區(qū)設(shè)計整合。通過對城陽區(qū)的海岸線、天際線（sky line）、穿城河道沿線的規(guī)劃，通過對建筑體量高度、建筑密度、容積率、綠化率等指標(biāo)的有效控制，打造層次豐富、錯落有致的整體城市輪廓。（二）發(fā)展特色經(jīng)濟，提升城鎮(zhèn)發(fā)展活力。經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)是保持城鎮(zhèn)發(fā)展活力的助推器，應(yīng)根據(jù)城陽的資源稟賦、區(qū)位環(huán)境、發(fā)展條件，因地制宜、發(fā)揮比較優(yōu)勢、培育特色經(jīng)濟，走符合城陽實際的經(jīng)濟發(fā)展之路。

22、具體來講，就是應(yīng)通過大力推進商業(yè)街區(qū)、休閑娛樂特色街區(qū)、風(fēng)味美食特色街區(qū)等街區(qū)的建設(shè)，使特色街區(qū)成為美化城鎮(zhèn)面貌的新景觀、體現(xiàn)商貿(mào)繁華的新載體、展示城鎮(zhèn)內(nèi)涵的新名片、商旅和文化互動的新亮點；通過發(fā)揮旅游節(jié)會經(jīng)濟在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生和提升城市知名度等方面的重要作用，凝聚人氣、激活商氣、增加財氣，從而繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟，提升城陽區(qū)的知名度；通過擴大同日韓在文化方面的交流與合作，提升城陽區(qū)國際性、特色化的文化形象；通過打造合理分工、有效聯(lián)動、協(xié)同發(fā)展的“一體兩翼”的發(fā)展格局，促進都市農(nóng)業(yè)的高質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展。（三）注重文化塑造，彰顯城鎮(zhèn)獨特魅力。文化是城鎮(zhèn)發(fā)展的靈魂和生命，文化功能的發(fā)揮決定著城鎮(zhèn)品

23、位與內(nèi)在價值，也是增強城鎮(zhèn)凝聚力、競爭力、吸引力的基礎(chǔ)，應(yīng)把文化有機地融合到城鎮(zhèn)建設(shè)中，凸顯城鎮(zhèn)個性特色，展示城鎮(zhèn)文化韻味。1、利用建筑風(fēng)格，塑造城鎮(zhèn)形象特色。城鎮(zhèn)建筑特色主要是由群體形象聚合而成的整體環(huán)境觀感，而不是單一建筑的自我表現(xiàn)。在建筑整體風(fēng)貌的協(xié)調(diào)上，標(biāo)志建筑應(yīng)體現(xiàn)全局控制性，不僅要體現(xiàn)地理區(qū)域優(yōu)勢，建筑本身還應(yīng)該是出類拔萃、獨樹一幟的；一般公共建筑應(yīng)各具特色，既保持建筑形式的多樣性，又在全局上力求做到統(tǒng)一的風(fēng)格。在建筑色彩的選擇上，應(yīng)著眼于群體效果，以和諧為主，變化只能是統(tǒng)一中求變化，個別場景中的變化，不能喧賓奪主。在街道景觀的設(shè)計上，應(yīng)通過綜合規(guī)劃設(shè)計街道景觀的圍合、曲折、空間收

24、放、街主面輪廓線等形象因素，體現(xiàn)出協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、完整、節(jié)奏、變化等視覺感受。在藝術(shù)小品的塑造上，應(yīng)結(jié)合實際，強調(diào)功能滿足、個性特色、生態(tài)環(huán)保、情感歸宿等方面的要求，發(fā)揮好藝術(shù)小品對空間起點綴作用。2、利用傳統(tǒng)文化，塑造城鎮(zhèn)歷史特色。應(yīng)摒棄短視觀念，強化文化意識，注重文化意蘊的合理保護和開發(fā)，以及現(xiàn)代人文的硬件和軟件建設(shè)。對古建筑應(yīng)進一步的修繕完善，挖掘整理文物古跡、歷史遺存，以激勵后人；對自然景觀，根據(jù)其自然地理條件、民間神話傳說、地域風(fēng)土人情等方面的特色加以渲染，注入文化內(nèi)涵，增加其鐘靈硫秀之氣；對人工景觀可利用城陽的民間傳說、民間故事等賦予民俗文化特色，點綴傳統(tǒng)書畫，使其展示多姿多彩的藝術(shù)文

25、化，將歷史風(fēng)貌還原與時代特色凸顯充分結(jié)合。3、利用田園山水，塑造城鎮(zhèn)自然特色。應(yīng)突出建設(shè)用地的“保山護水”、道路規(guī)劃的“迎山親水”、建設(shè)布局的“顯山露水”、景觀設(shè)計的“借山用水”、空間組織的“依山親水”，塑造城鎮(zhèn)的自然特色。一方面，應(yīng)充分挖掘城陽臨近嶗山的優(yōu)勢，利用自然地形坡度，依山就勢進行建設(shè)，形成高低起伏、錯落有致的帶狀組團。另一方面，應(yīng)充分挖掘臨海和境內(nèi)眾多河流及濕地資源優(yōu)勢，根據(jù)水的形成可變和水面多樣性的特點營造不同的功能、不同創(chuàng)意的水景，為居民提供豐富多彩的休息活動空間和親水生活岸線。（四）加強生態(tài)環(huán)保，打造人居環(huán)境高地。良好的生態(tài)環(huán)境條件既是城鎮(zhèn)賴以生存的基礎(chǔ)，又是發(fā)展特色城鎮(zhèn)的獨特優(yōu)勢。應(yīng)以打造“森林城陽”為切入點，按照“國家森林城市”標(biāo)準(zhǔn)要求，推行“密植混交、鄉(xiāng)土多彩、生態(tài)自然”式綠化，全面提升城鎮(zhèn)綠化建設(shè)水平和檔次，體現(xiàn)現(xiàn)代園林生態(tài)城市風(fēng)貌。應(yīng)注重規(guī)劃設(shè)計、建筑品質(zhì)和環(huán)境配套水平的同步提升，強化實施連片大盤高品質(zhì)開發(fā)，把培育特色樓盤和精品樓盤作為提升城陽區(qū)城鎮(zhèn)形象的重要手段來抓，打造一批大氣、秀氣、有韻味的高端精品地產(chǎn)和城市綜合體。借鑒國內(nèi)外低碳社區(qū)、碳中和社區(qū)成功經(jīng)驗，通過“零能源發(fā)展”的設(shè)計理念，大力推進低碳社區(qū)建設(shè)。通過優(yōu)