山西數(shù)字生態(tài)規(guī)劃工作總結(jié)報(bào)告

1、山西數(shù)字生態(tài)規(guī)劃工作總結(jié)報(bào)告山 西 省 計(jì) 委山西省數(shù)字生態(tài)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)組：山西省數(shù)字生態(tài)從2001年底開始醞釀，春節(jié)后即開始準(zhǔn)備工作，在省計(jì)委的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，先后多次召開工作準(zhǔn)備會，包括林業(yè)廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、國土廳、測繪局等六個(gè)部門共同研究，確定了數(shù)字規(guī)劃的工作內(nèi)容和方法。2002年4月份省林業(yè)設(shè)計(jì)院組織15名精兵強(qiáng)將，在應(yīng)縣進(jìn)行了為期一個(gè)月的試點(diǎn)工作。通過對試點(diǎn)工作的認(rèn)真總結(jié)，林業(yè)設(shè)計(jì)院與省測繪局遙感中心采用多媒體手段，向劉振華省長、杜五安副省長、范堆相副省長、牛仁亮副省長進(jìn)行了專題匯報(bào)。就生態(tài)工作的一個(gè)規(guī)劃，四位省長同時(shí)參加，這在我省歷史上也是第一次。匯報(bào)會取得圓滿成功。劉振華省長在匯報(bào)

2、會上，當(dāng)即表示全力支持這項(xiàng)工作，認(rèn)為在全省范圍內(nèi)開展數(shù)字生態(tài)規(guī)劃意義重大，十分必要。在此基礎(chǔ)上，于2002年7月在太原成功舉行了全省數(shù)字生態(tài)規(guī)劃工作動員大會。參加會議的有大同、朔州、忻州、太原、呂梁、臨汾六個(gè)市地的分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)委主任、農(nóng)口各局局長以及各縣的縣長和計(jì)劃局局長。會上范堆相副省長、李枝榮副主任、曹振聲廳長發(fā)表了重要講話，進(jìn)行了工作動員，楊寶慶副廳長宣布了工作方案，進(jìn)行了具體的工作安排和部署。會后全省數(shù)字生態(tài)規(guī)劃工作由北向南迅速展開。一、進(jìn)展情況按照數(shù)字生態(tài)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)組的安排，2002年計(jì)劃完成58個(gè)縣（57個(gè)縣追加一個(gè)忻府區(qū)），到目前已完成44個(gè)縣。其中大同市9個(gè)縣，包括廣靈、陽高、天

3、鎮(zhèn)、大同縣、靈丘、渾源、左云、南郊、新榮；朔州市6縣，包括懷仁、山陰、右玉、平魯、朔城區(qū)、應(yīng)縣；忻州市8縣，包括繁峙、岢嵐、寧武、靜樂、神池、忻府區(qū)、代縣、偏關(guān)；太原市2縣，即婁煩、陽曲；呂梁地區(qū)12縣，包括離石、方山、石樓、中陽、柳林、交城、汾陽、興縣、嵐縣、孝義、文水、臨縣；臨汾市7縣，包括吉縣、蒲縣、古縣、汾西、翼城、永和、襄汾。全省任務(wù)按縣數(shù)統(tǒng)計(jì)完成了76%。其中大同9縣已全部完成。朔州6縣全部完成。忻州共14縣，其中已開展8縣，未開展6縣，任務(wù)完成率75%。太原市計(jì)劃完成3縣，已完成2縣，任務(wù)完成率67%。呂梁地區(qū)13縣，除交口縣外其他縣均已開展，任務(wù)完成率92%。臨汾市應(yīng)完成13縣

4、，其中完成7縣，未完成6縣，任務(wù)完成率54%。未完成任務(wù)的共14個(gè)市縣，分別是河曲、保德、五寨、原平、定襄、五臺、交口、大寧、鄉(xiāng)寧、隰縣、浮山、安澤、霍州市、古交市。其中因?qū)?shù)字生態(tài)認(rèn)識不到位、推諉扯皮未完成任務(wù)的共8個(gè)市縣。分別是保德、五寨、定襄、鄉(xiāng)寧、隰縣、浮山、安澤、古交，應(yīng)予批評。由于缺乏土地詳查資料等客觀因素制約，未能開展、完成的市縣共6個(gè)，分別是河曲、原平、五臺、交口、大寧、霍州。二、成功經(jīng)驗(yàn)總體來看，本項(xiàng)工作目前進(jìn)展比較順利，基本實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。本項(xiàng)工作能取得這樣的業(yè)績，來之不易?？偨Y(jié)起來，有以下幾方面因素：1、廣泛動員，全力以赴這項(xiàng)工作規(guī)模大、要求高，技術(shù)新。為此，省林業(yè)設(shè)計(jì)院常

5、中芳院長親自抓，從項(xiàng)目的籌備到工作匯報(bào)都親自參加，即使是匯報(bào)演示材料的每一句話，每一幅圖片都親自把關(guān)。在此基礎(chǔ)上院里多次召開黨委會，院長辦公會、院務(wù)會、全體職工大會、參戰(zhàn)隊(duì)員動員會等各種會議。每次會議都把數(shù)字生態(tài)規(guī)劃作為重要議題之一，進(jìn)行研究部署。全院形成了上下一致，目標(biāo)明確的數(shù)字生態(tài)規(guī)劃氛圍。2、籌措資金，做好保障本次工作由于涉及部門多、程序雜，所以到目前為止規(guī)劃經(jīng)費(fèi)尚未到位。但為了使工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)，院里千方百計(jì)籌措資金，拿出近50萬元，用于數(shù)字生態(tài)規(guī)劃。3、組建隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)本項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)量大，技術(shù)含量高，需要的技術(shù)人員多，院里精心選擇，抽調(diào)了全院60余名骨干，進(jìn)行了多次培訓(xùn)。應(yīng)縣試點(diǎn)結(jié)束后，

6、對技術(shù)方案進(jìn)行了較大的修改，使大同、朔州等15個(gè)縣工作順利開展。第一批縣工作結(jié)束后，又統(tǒng)一進(jìn)行了技術(shù)總結(jié)，針對工作中存在的問題進(jìn)一步對技術(shù)方案進(jìn)行修改完善，為第二批縣大規(guī)模上馬奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。通過這樣多次的培訓(xùn)，反復(fù)的總結(jié)使調(diào)查技術(shù)日臻完善，為完成全年任務(wù)創(chuàng)造了可靠的條件。4、克服困難，頑強(qiáng)拼搏由于工作任務(wù)量大，廣大技術(shù)人員連續(xù)下鄉(xiāng)長達(dá)五個(gè)月之久，期間同志們?nèi)繏侀_了家庭。有些同志家里有這樣那樣的困難，但大家都以工作為重，堅(jiān)持戰(zhàn)斗在野外工作第一線。在工作期間同志們加班加點(diǎn)，風(fēng)餐露宿，廢寢忘食，表現(xiàn)出新時(shí)期調(diào)查隊(duì)員良好的精神風(fēng)貌。三、總結(jié)評價(jià)總體來說第一批19個(gè)縣工作進(jìn)展相對較順，第二批39個(gè)縣

7、工作就非常困難。先期工作比較順利有兩個(gè)原因：一是全省動員會結(jié)束后，馬上開始外業(yè)工作，趁熱打鐵，各縣對此項(xiàng)工作比較重視，對省里的安排也十分清楚，各縣想方設(shè)法籌措少量資金用于工作，有的縣由林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局、水利局、國土局、計(jì)委等各家湊一點(diǎn)，有的縣由政府拔一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠一點(diǎn)。石樓、靈丘、代縣、汾陽、交城、廣靈等縣為項(xiàng)目籌集專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)各五萬元左右，使工作能夠照常運(yùn)行。二是第一批啟動的縣，大部分縣是防沙治沙縣，計(jì)委本身手里有點(diǎn)錢，所以工作也比較好干。第二批工作難以開展的主要原因：一是距召開動員大會時(shí)間比較長，好多縣已經(jīng)失去了對這項(xiàng)工作的熱情。二是第二階段開展的縣縣計(jì)委經(jīng)濟(jì)能力差，自己無法承擔(dān)此項(xiàng)工作，好多縣安

8、排由林業(yè)局具體承擔(dān)，但林業(yè)局又都忙于退耕還林等工程建設(shè)，技術(shù)人員大都抽調(diào)搞退耕還林作業(yè)設(shè)計(jì)等工作，林業(yè)局很忙，又沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，所以與計(jì)委互相踢皮球。三是許多縣對這項(xiàng)工作認(rèn)識不足，個(gè)別縣就沒有參加動員會，如安澤、霍州。四是有的縣沒有上交土地詳查圖。四、存在問題1、縣里配合力度不夠有些縣盡管工作勉強(qiáng)開展了，但工作進(jìn)展非常緩慢，配的人太少，而且有不少人參加工作也是濫竽充數(shù)，有的干上幾天就溜走了，剩下省里的指導(dǎo)人員成為光桿司令，像偏關(guān)縣僅外業(yè)工作就干了三個(gè)月。指導(dǎo)浮山工作的南晉剛同志，縣里安排住在一個(gè)誰也不住的招待所，到寒冬都沒有暖氣、沒有熱水，早上自己買的吃早點(diǎn)，招待所沒有電話。個(gè)人吃飯、電話費(fèi)花費(fèi)

9、很大，不得己只好由其家屬輾轉(zhuǎn)送錢。政府不支持，最后實(shí)在不能工作，被迫撤出。2、土地詳查資料質(zhì)量較差在工作開始前，我們普遍認(rèn)為土地詳查是目前土地面積最權(quán)威準(zhǔn)確的資料，沒想到工作大范圍鋪開后，暴露了很多問題。土地詳查資料與現(xiàn)地嚴(yán)重失實(shí)，表面上全省每年都在進(jìn)行地類變更，實(shí)際并非完全如此。另外地形圖與土地臺帳嚴(yán)重不符。有的圖上有編號，但臺帳上沒有登記，有的臺帳上有登記，圖上無編號，可是臺帳統(tǒng)計(jì)面積就是全縣出口數(shù)字。據(jù)估計(jì)出現(xiàn)這些情況是在承擔(dān)土地詳查的專業(yè)隊(duì)伍撤走后，縣里的非專業(yè)人員進(jìn)行了無規(guī)則的調(diào)整。為了上報(bào)理想的數(shù)據(jù)，隨意大塊大塊的增減面積，造成了資源數(shù)字的混亂和嚴(yán)重失實(shí)，導(dǎo)致野外校對的工作量大大增

10、加。出現(xiàn)此類問題并非個(gè)別縣，比如說陽高縣有13個(gè)行政村就沒有數(shù)字。大同南郊、婁煩縣出入有好幾萬畝。由于基礎(chǔ)材料太差，比原來預(yù)計(jì)的工作量翻了好幾倍。第一批縣原計(jì)劃一個(gè)月內(nèi)完成任務(wù)實(shí)際用了兩個(gè)多月近三個(gè)月才完成，而且尚有不少遺留問題。3、領(lǐng)導(dǎo)重視不夠這項(xiàng)工作涉及計(jì)委系統(tǒng)和農(nóng)口系統(tǒng)，各縣市涉及兩個(gè)分管的縣級領(lǐng)導(dǎo)，由于這項(xiàng)工作上邊不給經(jīng)費(fèi)，誰都不想接手。像保德縣的副縣長，指導(dǎo)人員找上門去，跟同志們說了不到一分鐘話，就推說有事不理了。隰縣的副縣長頭一天聯(lián)系時(shí)還說明天答復(fù)，第二天再打電話聯(lián)系時(shí)不接電話或接到電話后也是說我不是縣長，我是個(gè)小兵兵，你找計(jì)委吧。五寨縣的計(jì)委主任說我們縣沒錢搞，別的縣愿意搞是他們

11、的事，我們縣情況是特殊的。定襄縣計(jì)委主任說，你們就不用來，我們也沒錢，也不會干，你們來了連飯也管不起。剩下安澤、隰縣、鄉(xiāng)寧、古交等縣區(qū)，指導(dǎo)人員天天聯(lián)系，人家老推說這個(gè)不在，那個(gè)不在，縣里有這個(gè)事、那個(gè)事，好長時(shí)間過去了，始終對開展工作不予答復(fù)，直至現(xiàn)在工作也未能開展。相反，一旦縣里領(lǐng)導(dǎo)重視了，工作就比較順利，如臨縣縣委書記親自抓，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手抓，今天要的成果肯定不會推到明天。繁峙縣在我們心中是一個(gè)老大難縣，可是金礦事故后，新的縣領(lǐng)導(dǎo)工作抓的很緊，縣委書記、縣長親自參加技術(shù)培訓(xùn)班，親自主持會議，工作就順的很。臨縣、繁峙、廣靈三個(gè)縣在“十·一”國慶期間主動開展工作，不受節(jié)假日的

12、影響，很快就完成了任務(wù)。另外靈丘、渾源、左云、代縣、中陽、石樓、柳林、汾陽、吉縣等縣都對工作非常重視，全力支持，使規(guī)劃任務(wù)高質(zhì)量順利完成。五、工作建議1、目前不再鋪開新的縣，下一段重點(diǎn)工作是對己完成外業(yè)的縣進(jìn)行內(nèi)業(yè)工作?，F(xiàn)在設(shè)計(jì)院與遙感中心在內(nèi)業(yè)資料整理的過程中還有許多技術(shù)問題急待解決，要爭取在春節(jié)前后把已經(jīng)完成外業(yè)的44個(gè)縣整理完畢。2、在2003年開展工作前省遙感中心要把各縣的土地詳查資料，利用春節(jié)等節(jié)假日的時(shí)機(jī)，全部處理完畢，一個(gè)都不要少，以便明年的工作部署和安排。3、明年在每個(gè)市地資料完備的情況下，一個(gè)地市一個(gè)地市挨著干，每個(gè)地市專門開一次有影響力的動員大會，由省計(jì)委出面進(jìn)行具體安排布置，避免今年這樣遍地開花，地市一級協(xié)調(diào)滯后，各縣認(rèn)識不足、配合不力的弊端。4、近期下達(dá)文件，督促目前的工作，紅頭文件一方面代表省里的意志，給大家提供工作依據(jù)，同時(shí)也有利于縣里具體承擔(dān)部門向縣