我國公民規(guī)則意識缺失的表現(xiàn)及原因分析

1、我國公民規(guī)則意識缺失的表現(xiàn)及原因分析所謂“規(guī)則”，就是用來規(guī)范人們行為的一些通則。公民規(guī) 則意識是公民意識中最基本或核心的要素 ，是法治秩序建構(gòu)的 客觀要求和前提條件。 良好社會秩序的建立， 有賴于規(guī)則的遵守， 規(guī)則意識的確立。 現(xiàn)代法治社會就是一個需要靠良好的規(guī)則系統(tǒng) 來維系的社會。當前，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，各 行業(yè)各領域規(guī)則也相對完善， 但由于規(guī)則意識缺失， “有法不依、 執(zhí)法不嚴、違法不究”問題仍然突出。一、公民規(guī)則意識缺失的表現(xiàn)當前我國公民規(guī)則意識缺失的主要表現(xiàn)： 缺乏誠信意識、 正 當程序意識、 合法利益保護意識、 積極守法精神及權(quán)利濫用和公 德意識等。譬如，日常生活中

2、：過馬路闖紅燈、乘車不排隊、公 共場所高聲喧嘩、隨地吐痰、隨地大小便 等等。雖然這只是一件微不足道的小事， 卻折射出國人規(guī)則意識的淡薄。 經(jīng)濟領 域：在社會主義市場經(jīng)濟條件下， 經(jīng)營者本應遵循市場規(guī)律誠信 為本、 守法經(jīng)營， 卻屢禁不止出現(xiàn)了危害人民群眾食品安全的毒 奶粉、瘦肉精、地溝油和問題膠囊等等問題，這不僅表現(xiàn)出經(jīng)營 者的利益熏心、道德淪喪 , 更反映出他們的法律和規(guī)則意識的淡 薄。政治領域：主要體現(xiàn)在一些國家機關(guān)及其工作人員執(zhí)法犯法， 甚至貪贓枉法、濫用職權(quán)褻瀆法律，近年來被揭露出來的“老虎 們”各種無法無天、無視規(guī)則的行徑，在社會上造成了極壞的影 響。社會生活領域：有些公民不懂得依規(guī)

3、則維護自己的權(quán)益，動 輒糾集眾人集中鬧事、破壞他人和公共財產(chǎn)甚至隨意傷害他人； 不管遇到何種維權(quán)的事，都一味“上訪”，導致信訪案件居高不 下；在遇到事情的時候，即便在“明規(guī)則”很好辦的情況下，很 多人也愿走“潛規(guī)則”這條路；考公務員、找工作、孩子上學、 醫(yī)院看病、購買房子一遇到事， 很多人第一反應不是走正規(guī) 渠道，而是找熟人、托關(guān)系、走后門、請客吃飯、送錢送禮。長 期以來，人們形成一種共識：走關(guān)系強于走程序、拼實力不如拼 爹。上述種種行為究其本質(zhì)， 折射出一些民眾行為方式只考慮個 人便利，而罔顧法律規(guī)定，規(guī)則意識缺失。由此可見，失去規(guī)則 社會將陷入無序的混亂狀態(tài)。二、公民規(guī)則意識缺失的原因分析

4、 規(guī)則意識是衡量一個社會的文明程度、 國家的法治成熟度的 重要指標。 規(guī)則意識的缺乏， 直接導致的就是社會運行成本的居 高不下，效率的停滯降低?，F(xiàn)實中，為什么國人的規(guī)則意識如此 淡漠？一是社會原因?qū)е鹿裰黧w意識被嚴重扭曲。 中國兩千多年 的封建統(tǒng)治給民眾灌輸?shù)氖?"君君,臣臣,父父, 子子"的臣民意識 在這種嚴厲的禮教秩序控制之下 , 中國人的主體意識被嚴重扭 曲，許多人沒有意識到自己是社會的主體 , 從而缺乏主人翁的責 任意識 , 也就很自然地逃避社會義務。將社會的發(fā)展和個人分離開來看待 , 以一種 " 事不關(guān)己 , 高高掛起 "," 自掃

5、門前雪 " 的心態(tài)處 事。二是傳統(tǒng)人治社會導致公民普遍崇尚權(quán)力而漠視法律。公 民是國家的主體 ,而主體對法律了解的越多 , 理解的越深 , 與法 律的情結(jié)也就越密 ,同樣對法律的認知也就會更理性 , 對法律的 認同、遵守和信仰的自覺性就會提高 , 這樣公民的法律意識也就 相伴而生了。然而 , 由于我國傳統(tǒng)人治思想的影響 , 公民對法律 敬畏觀念不足，普遍崇尚權(quán)力而漠視法律 , 說得直白一點就是怕 “人” 而不畏“法” 。 國人對規(guī)則的理解是“別人管”， 一個 或多個有權(quán)對自己處罰的管制者， 盯著自己要遵守規(guī)則。 當一個 人感覺不被盯著的時候， 他就會不講規(guī)則。 這種“服從命令”與 “

6、尊重契約”之間的規(guī)則認同差異， 就是中國人何以缺乏規(guī)則意 識，而許多國家的人尊重規(guī)則的根本原因。三是立法不具體，自由裁量權(quán)過大導致司法公信力和政府 公信力下降。以行政許可為例，由于相當部分的法律、法規(guī)對行 政許可的條件、 程序等方面設定得非常粗放， 行政機關(guān)可以以其 中的任何一項規(guī)定為由，刁難行政相對人，濫用職權(quán)。對社會而 言，執(zhí)法者的自由裁量權(quán)過大，造成章法不統(tǒng)一不明確，這樣對 外易授人以柄，對內(nèi)則難以服眾，損壞了社會公正形象。對執(zhí)法 者而言，權(quán)利失去制約，可能產(chǎn)生腐敗，自由裁量權(quán)過大，是誘 其腐敗執(zhí)法，對其不負責任。對民眾而言，執(zhí)法者的自由裁量權(quán)過大，也給被管理的民眾帶來易受執(zhí)法者“合法傷

7、害權(quán)”的潛在 威脅。就長遠而言，致使司法公信力和政府公信力下降。四是法律法規(guī)制訂的公共參與度不高。許多部門制定規(guī)則 時，總是想把法律或規(guī)則當做一種控制社會、管制百姓的工具， 在規(guī)則中留給管制者一個至高無上的地位，想著通過管制讓人守規(guī)矩，通過權(quán)力的威懾讓人臣服， 而不是諸訴于公民內(nèi)心崇高的 道德法則和對公共秩序共同的利益感覺。獨斷地制定規(guī)則“塞 給”公眾去遵守和服從，而不是尊重社會自治的理念， 讓公眾參 與自主訂立規(guī)則。公民由于沒有參與社會規(guī)則的制定， 權(quán)利意識 自然難以覺醒，對法律和規(guī)則就不是尊重而是漠視。另外對現(xiàn)有的法律、法規(guī)、制度、細則等宣傳不到位。公民知曉度差，也就 談不上自覺遵守。五是規(guī)則教育的缺失。研究表明，大多數(shù)成年人的問題行 為都源于童年時期。如果一個人在幼年時沒有形成良好的規(guī)則意 識，將會給其未來的發(fā)展造成許多壞習慣與障礙。但是在現(xiàn)實生活中，現(xiàn)在的孩子學校不敢管、家長舍不得管、社會疏于管。學 校教育、家庭教育及社會教育中規(guī)則養(yǎng)成教育成了一個“盲區(qū)”.六是現(xiàn)實生活中不良現(xiàn)象的誤導。 普遍守法是法治社會的當 然特征，嚴厲制裁違法行為是保障法治權(quán)威和發(fā)揮法治威懾力的 必要條件。但是現(xiàn)實中，在一些