第十四章 國家責任

1、2021-10-23遼寧大學國際關(guān)系學院遼寧大學國際關(guān)系學院第十四章國家責任第十四章國家責任第一節(jié)概說第一節(jié)概說第二節(jié)國家責任的構(gòu)成要件第二節(jié)國家責任的構(gòu)成要件第三節(jié)國家責任的免除第三節(jié)國家責任的免除第四節(jié)國家責任的形式第四節(jié)國家責任的形式第五節(jié)國家責任制度的新問題第五節(jié)國家責任制度的新問題2021-10-23遼寧大學國際關(guān)系學院遼寧大學國際關(guān)系學院一、國家責任的概念與性質(zhì)一、國家責任的概念與性質(zhì)二、國家責任理論的發(fā)展和演變二、國家責任理論的發(fā)展和演變2021-10-23遼寧大學國際關(guān)系學院遼寧大學國際關(guān)系學院l如果一國違反了自己所承擔的國際義務，它就如果一國違反了自己所承擔的國際義務，它就應

2、當對自己的不法行為承擔責任。應當對自己的不法行為承擔責任。l國家責任制度的作用表現(xiàn)在三個方面：國家責任制度的作用表現(xiàn)在三個方面：l首先，通過追究國家責任以糾正國家的不法行首先，通過追究國家責任以糾正國家的不法行為。為。l其次，維持正常的國際關(guān)系秩序。其次，維持正常的國際關(guān)系秩序。l第三，追究行為國的國家責任使受害國的損害第三，追究行為國的國家責任使受害國的損害得到合理賠償。得到合理賠償。2021-10-23遼寧大學國際關(guān)系學院遼寧大學國際關(guān)系學院1963年，國際法委員會，使國家責年，國際法委員會，使國家責任不僅包括損害外國人的人身和財產(chǎn)、任不僅包括損害外國人的人身和財產(chǎn)、侵害外國的環(huán)境和自然資

3、源等一般國際侵害外國的環(huán)境和自然資源等一般國際不法行為所產(chǎn)生的責任，而且還包括侵不法行為所產(chǎn)生的責任，而且還包括侵犯他國主權(quán)、從事侵略戰(zhàn)爭、嚴重違反犯他國主權(quán)、從事侵略戰(zhàn)爭、嚴重違反國際人道主義法、破壞國際和平與安全國際人道主義法、破壞國際和平與安全等國際罪行的責任。等國際罪行的責任。2021-10-23遼寧大學國際關(guān)系學院遼寧大學國際關(guān)系學院一、國際不法行為的概念一、國際不法行為的概念二、國際法所指的二、國際法所指的“國家行為國家行為”三、一國牽連另一國的國際不法行為三、一國牽連另一國的國際不法行為2021-10-23遼寧大學國際關(guān)系學院遼寧大學國際關(guān)系學院l當一國的行為違背該國所承擔的國際

4、義務當一國的行為違背該國所承擔的國際義務時，就構(gòu)成時，就構(gòu)成國際不法行為國際不法行為。l這種行為，既包括作為，也包括不作為。這種行為，既包括作為，也包括不作為。l包括從對國際法的輕微違反到侵略行為等包括從對國際法的輕微違反到侵略行為等嚴重違反國際法的國際罪行等各種行為。嚴重違反國際法的國際罪行等各種行為。l無論是違反了基于國際條約的義務，還是無論是違反了基于國際條約的義務，還是違反了基于國際法習慣的義務，其法律后違反了基于國際法習慣的義務，其法律后果都要引起國家責任。果都要引起國家責任。2021-10-23遼寧大學國際關(guān)系學院遼寧大學國際關(guān)系學院對國家責任的基礎(chǔ)存在的爭論：對國家責任的基礎(chǔ)存在

5、的爭論：l一個問題是，根據(jù)國際法，各國是否一個問題是，根據(jù)國際法，各國是否有義務采取措施防止對他國造成損害，有義務采取措施防止對他國造成損害，這種責任是絕對的，不是相對的。這種責任是絕對的，不是相對的。l另一個問題涉及行為者的過失。另一個問題涉及行為者的過失。l第三個爭議點是，國際不法行為是否第三個爭議點是，國際不法行為是否一定都要伴隨物質(zhì)損傷或損害？一定都要伴隨物質(zhì)損傷或損害？2021-10-23遼寧大學國際關(guān)系學院遼寧大學國際關(guān)系學院（一）國家機關(guān)的行為（一）國家機關(guān)的行為（二）地方政治實體和某些其他實體的機關(guān)的行為（二）地方政治實體和某些其他實體的機關(guān)的行為（三）逾越權(quán)限行事的機關(guān)的行為

6、（三）逾越權(quán)限行事的機關(guān)的行為（四）實際上代表國家行事的個人行為（四）實際上代表國家行事的個人行為（五）另一個國家或國際組織交由一個國家支配的（五）另一個國家或國際組織交由一個國家支配的機關(guān)所做的行為機關(guān)所做的行為（六）叛亂或起義機關(guān)的行為（六）叛亂或起義機關(guān)的行為（七）成為一國新政府或?qū)е陆M成一個新國家的叛（七）成為一國新政府或?qū)е陆M成一個新國家的叛亂運動的行為歸于國家亂運動的行為歸于國家2021-10-23遼寧大學國際關(guān)系學院遼寧大學國際關(guān)系學院如果一個國家的法院拒絕向外國人提如果一個國家的法院拒絕向外國人提供司法救濟供司法救濟拒絕受理關(guān)于救濟拒絕受理關(guān)于救濟外國人遭受損害的訴訟，或無理由

7、外國人遭受損害的訴訟，或無理由地延遲訴訟，或明顯司法不公，就地延遲訴訟，或明顯司法不公，就構(gòu)成構(gòu)成“拒絕司法拒絕司法”，國家應對此承，國家應對此承擔責任。擔責任。2021-10-23遼寧大學國際關(guān)系學院遼寧大學國際關(guān)系學院1.一國對他國的援助或協(xié)助一國對他國的援助或協(xié)助2.一國受制于另一國的指揮或控制權(quán)力的活動一國受制于另一國的指揮或控制權(quán)力的活動領(lǐng)域內(nèi)實行的國際不法行為。領(lǐng)域內(nèi)實行的國際不法行為。3.一國因受他國脅迫而實行某項國際不法行為。一國因受他國脅迫而實行某項國際不法行為。以上規(guī)定并不防礙實行不法行為的國以上規(guī)定并不防礙實行不法行為的國家按有關(guān)的國際法規(guī)則應負的責任。家按有關(guān)的國際法規(guī)

8、則應負的責任。2021-10-23遼寧大學國際關(guān)系學院遼寧大學國際關(guān)系學院一、同意一、同意二、針對國際不法行為的反措施二、針對國際不法行為的反措施三、不可抗力和偶然事故三、不可抗力和偶然事故四、危難與危急情況四、危難與危急情況五、自衛(wèi)五、自衛(wèi)2021-10-23遼寧大學國際關(guān)系學院遼寧大學國際關(guān)系學院l一個國家以有效方式表示同意他國實行一個國家以有效方式表示同意他國實行某個與其所負義務不符的特定行為時，某個與其所負義務不符的特定行為時，該行為在與該國的關(guān)系上就被排除了不該行為在與該國的關(guān)系上就被排除了不法性，但該行為不得逾越其同意的范圍。法性，但該行為不得逾越其同意的范圍。l任何國家不得以所謂

9、已獲得有關(guān)國家同任何國家不得以所謂已獲得有關(guān)國家同意為理由而從事與國際社會作為整體所意為理由而從事與國際社會作為整體所承認的強行法規(guī)背道而馳的行為。承認的強行法規(guī)背道而馳的行為。2021-10-23遼寧大學國際關(guān)系學院遼寧大學國際關(guān)系學院l一國不符合該國對另一國原來所負義務的行為，一國不符合該國對另一國原來所負義務的行為，如果是該另一國的某項國際不法行為所引起的，如果是該另一國的某項國際不法行為所引起的，則該行為的不法性即不成立。則該行為的不法性即不成立。l限制條件：反措施前應談判。反措施目的限制條件：反措施前應談判。反措施目的是為了讓行為國履行義務，賠償損失。反措是為了讓行為國履行義務，賠償

10、損失。反措施的范圍與程度必須與不法行為的范圍和程度施的范圍與程度必須與不法行為的范圍和程度相稱。反措施僅僅是針對行為國的。不得相稱。反措施僅僅是針對行為國的。不得采取違反一般國際法強制法規(guī)范的反措施。采取違反一般國際法強制法規(guī)范的反措施。2021-10-23遼寧大學國際關(guān)系學院遼寧大學國際關(guān)系學院一國不符合該國的國際義務的行為，一國不符合該國的國際義務的行為，是由于不可抗力的原因，或者由于是由于不可抗力的原因，或者由于該國無力控制的無法預料的外界事該國無力控制的無法預料的外界事件，以致不可能按照該國的國際義件，以致不可能按照該國的國際義務行事，該行為的不法性即告解除。務行事，該行為的不法性即告

11、解除。2021-10-23遼寧大學國際關(guān)系學院遼寧大學國際關(guān)系學院危難危難是指代表國家執(zhí)行公務的機關(guān)或是指代表國家執(zhí)行公務的機關(guān)或個人，在遭遇極端危難的情況下，個人，在遭遇極端危難的情況下，為了挽救其生命或受其監(jiān)護的人的為了挽救其生命或受其監(jiān)護的人的生命，作為惟一的選擇，不得已而生命，作為惟一的選擇，不得已而作出的不符合本國國際義務的行為。作出的不符合本國國際義務的行為。2021-10-23遼寧大學國際關(guān)系學院遼寧大學國際關(guān)系學院危急情況危急情況指一國為保護本身的根本利益、指一國為保護本身的根本利益、對付嚴重而緊迫的危險而只能這樣辦時對付嚴重而緊迫的危險而只能這樣辦時所作出的、不符合該國所負某

12、項國際義所作出的、不符合該國所負某項國際義務的行為，同時該行為并不嚴重損害該務的行為，同時該行為并不嚴重損害該國對之負有義務的國家的根本利益。國對之負有義務的國家的根本利益。2021-10-23遼寧大學國際關(guān)系學院遼寧大學國際關(guān)系學院該國行為所不符合的國際義務是基于一該國行為所不符合的國際義務是基于一般國際法的強行法規(guī)范；般國際法的強行法規(guī)范；該國行為所不符合國際義務是由條約加該國行為所不符合國際義務是由條約加以規(guī)定的，該條約明示地或默示地禁止以規(guī)定的，該條約明示地或默示地禁止對該項義務援引危急情況；對該項義務援引危急情況；危急情況的發(fā)生是由該國促成。危急情況的發(fā)生是由該國促成。2021-10

13、-23遼寧大學國際關(guān)系學院遼寧大學國際關(guān)系學院在不可抗力的情況下，當事國并非有意不在不可抗力的情況下，當事國并非有意不履行自己的國際義務，而是在事實上已無法履履行自己的國際義務，而是在事實上已無法履行，或是根本無法知道自己的行為是違反國際行，或是根本無法知道自己的行為是違反國際法的。在危急情況下，當事國對于自己行為可法的。在危急情況下，當事國對于自己行為可能產(chǎn)生的法律后果是清楚的，但是為了更大的能產(chǎn)生的法律后果是清楚的，但是為了更大的利益，只能作出如此選擇。危急狀態(tài)并不針對利益，只能作出如此選擇。危急狀態(tài)并不針對個人的安危，而是指國家的利益和國家本身的個人的安危，而是指國家的利益和國家本身的生

14、存受到威脅，處于危險境地。生存受到威脅，處于危險境地。2021-10-23遼寧大學國際關(guān)系學院遼寧大學國際關(guān)系學院這三種情況都必須滿足三個基本條件：這三種情況都必須滿足三個基本條件：第一，它們都涉及當事者的生命或根本利第一，它們都涉及當事者的生命或根本利益；益；第二，情況非常緊急和嚴重；第二，情況非常緊急和嚴重；第三，所采取的行為是惟一可行的辦法，第三，所采取的行為是惟一可行的辦法，非此不能避免危險。非此不能避免危險。2021-10-23遼寧大學國際關(guān)系學院遼寧大學國際關(guān)系學院國際法委員會規(guī)定在某些免責國際法委員會規(guī)定在某些免責的情況下，行為國依然應當對受害的情況下，行為國依然應當對受害國給予

15、賠償。國給予賠償。2021-10-23遼寧大學國際關(guān)系學院遼寧大學國際關(guān)系學院一國按照聯(lián)合國憲章采取的合一國按照聯(lián)合國憲章采取的合法自衛(wèi)，也排除該行為的不法性，法自衛(wèi)，也排除該行為的不法性，即并不違反憲章關(guān)于禁止非法使用即并不違反憲章關(guān)于禁止非法使用武力的規(guī)定。武力的規(guī)定。2021-10-23遼寧大學國際關(guān)系學院遼寧大學國際關(guān)系學院一、停止不法行為一、停止不法行為二、賠償二、賠償三、恢復原狀及其條件和限制三、恢復原狀及其條件和限制四、補償四、補償五、賠禮道歉五、賠禮道歉六、保證不重犯六、保證不重犯2021-10-23遼寧大學國際關(guān)系學院遼寧大學國際關(guān)系學院l停止不法行為的作用主要是停止一停止不

16、法行為的作用主要是停止一個仍在進行中的國際不法行為，以個仍在進行中的國際不法行為，以保證被侵犯的國際法原則和規(guī)則能保證被侵犯的國際法原則和規(guī)則能夠繼續(xù)有效和得到遵守。夠繼續(xù)有效和得到遵守。l停止不法行為的義務是無條件的。停止不法行為的義務是無條件的。2021-10-23遼寧大學國際關(guān)系學院遼寧大學國際關(guān)系學院l指各種方式的賠償，包括恢復原狀、補指各種方式的賠償，包括恢復原狀、補償、賠禮道歉、保證不重犯。償、賠禮道歉、保證不重犯。l賠償是國家責任的邏輯后果。賠償是國家責任的邏輯后果。l國家責任的賠償理論是建立在過錯理論國家責任的賠償理論是建立在過錯理論之上的。在國際實踐中，無過錯則無責之上的。在

17、國際實踐中，無過錯則無責任，無責任則無賠償。任，無責任則無賠償。2021-10-23遼寧大學國際關(guān)系學院遼寧大學國際關(guān)系學院并非實際上做不到；并非實際上做不到；不致違背根據(jù)一般國際法的強制法規(guī)范所產(chǎn)生不致違背根據(jù)一般國際法的強制法規(guī)范所產(chǎn)生的義務；的義務；受害國從恢復原狀而非獲得補償所得到的利益受害國從恢復原狀而非獲得補償所得到的利益不致與所引起的負擔完全不成比例；不致與所引起的負擔完全不成比例；不致嚴重危害實行國際不法行為的國家的政治不致嚴重危害實行國際不法行為的國家的政治獨立或經(jīng)濟穩(wěn)定，而如不恢復原狀，受害國也獨立或經(jīng)濟穩(wěn)定，而如不恢復原狀，受害國也不會受到類似影響。不會受到類似影響。20

18、21-10-23遼寧大學國際關(guān)系學院遼寧大學國際關(guān)系學院l補償包含受害國實際蒙受的、可從經(jīng)濟補償包含受害國實際蒙受的、可從經(jīng)濟上加以估計的任何損失，可包括利息，上加以估計的任何損失，可包括利息，并在適當情形下包括利潤損失，可給予并在適當情形下包括利潤損失，可給予貨幣補償。貨幣補償。l只要行為與損害的因果關(guān)系成立，直接只要行為與損害的因果關(guān)系成立，直接損失和間接損失都應得到賠償。損失和間接損失都應得到賠償。2021-10-23遼寧大學國際關(guān)系學院遼寧大學國際關(guān)系學院行為國向受害國賠禮道歉。有法律意義的行為。行為國向受害國賠禮道歉。有法律意義的行為。名義賠償金。名義賠償金。在嚴重侵犯受害國權(quán)利的情

19、況下，根據(jù)侵犯的在嚴重侵犯受害國權(quán)利的情況下，根據(jù)侵犯的嚴重程度而提供賠償金。帶有懲罰性。嚴重程度而提供賠償金。帶有懲罰性。對本國政府官員的嚴重瀆職和犯罪行為，所屬對本國政府官員的嚴重瀆職和犯罪行為，所屬國有義務采取紀律處分，或?qū)⒄厥抡呃K之以法。國有義務采取紀律處分，或?qū)⒄厥抡呃K之以法。限制條件：受害國提出的道歉要求不得有損行限制條件：受害國提出的道歉要求不得有損行為國的尊嚴。為國的尊嚴。2021-10-23遼寧大學國際關(guān)系學院遼寧大學國際關(guān)系學院l通常不再作為一種單獨的賠償方式通常不再作為一種單獨的賠償方式加以強調(diào)。加以強調(diào)。l著眼點是將來的行為，是預防性的。著眼點是將來的行為，是預防性的。l主要是針對嚴重的國際不法行為，主要是針對嚴重的國際不法行為，而不針對一般的國際不法行為。而不針對一般的國際不法行為。2021-10-23遼寧大學國際關(guān)系學院遼寧大學國際關(guān)系學院一、國際罪行一、國際罪行二、國家責任與國際賠償責任二、國家責任與國際賠償責任2021-10-23遼寧大學國際關(guān)系學院遼寧大學國際關(guān)系學院l一國所違背的國際義務對于保護國際社會一國所違背的國際義務對于保護國際社會的根本利益至關(guān)緊要，并且整個國際社會的根本利益至關(guān)緊要，并且整個國際社會公認違背該項義務為犯罪時，其因而產(chǎn)生公認違背該項義務為犯罪時，其因而產(chǎn)生的國際不