科技改革下的技術預見

1、科技改革下的技術預見 “十二五”科技教育發(fā)展專項規(guī)劃中明確提出，要“加強科技發(fā)展戰(zhàn)略研究和技術預見工作”。我國歷次科技發(fā)展計劃與中長期規(guī)劃都包含了相關方面的研究工作。北京市面向2020年的技術預見由中國科學院科技政策與管理科學研究所承擔。上海市正在進行的技術預見由上海市科委領導，委派其下屬的科學學研究所組織并實施。江蘇省在面向2020年的高新技術產業(yè)技術預見中則由江蘇省科技廳組織，委派省內重點高校針對專門領域展開預見研究。在專家選擇過程中，調查和咨詢的對象都是活躍在學術界、產業(yè)界及政府部門的杰出專家。 理念與準則的變化：技術選擇體現(xiàn)經濟與技術的結合 技術預見中，選擇的關鍵技術與通用新技術強調的

2、不完全是競爭前技術，目標不是為了技術控制，而是強調社會和市場需求，強調產業(yè)競爭力，強調本國的科學技術實力。因此在科技需求研究的基礎上，提出技術項目，并優(yōu)選重點技術，能滿足產業(yè)界技術前瞻需要，提高產業(yè)界的競爭力。力求將技術的需方和供方聯(lián)系起來，圍繞關鍵技術來溝通雙方，對每項備選技術在各產業(yè)應用需求的重要性及其對產業(yè)發(fā)展的影響進行評價，根據(jù)產業(yè)需求強弱來評價和選擇關鍵技術。這種選擇體現(xiàn)了技術與產業(yè)經濟的結合。對企業(yè)來說，其基本任務是向市場提供適銷對路的產品以滿足社會不斷增長的物質文化生活的需求，并以此獲得利潤。作為自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束的經濟實體，在采納新技術時，客觀上必然要求技術

3、先進性與經濟合理性的統(tǒng)一。具備投資能力是企業(yè)應用科技成果的重要條件，提高經濟效益是企業(yè)采用先進技術的動因和目的。技術預見涉及的技術項目數(shù)量眾多，不僅要選擇關鍵技術，還要選擇能夠提高產業(yè)界競爭力的通用新技術。在技術項目的篩選上，除了技術本身的發(fā)展外，還要考慮技術可能帶來的經濟效益與可能為企業(yè)帶來的競爭力。為此選擇的關鍵技術與通用技術應具備下列屬性：（1）關鍵性如果該項技術不及時攻克，將制約某一科技產業(yè)的發(fā)展。（2）帶動性屬方向性、帶頭性、覆蓋面廣的技術，它的發(fā)展能帶動一大片技術的發(fā)展或引起一大片技術的響應。（3）可行性該技術的基礎理論研究已經成熟，國內也有了相當?shù)幕A，在短期內能夠攻克。（4）經

4、濟性該技術的攻克和推廣應用能產生重大的經濟或社會效益。 研究路徑變化：產業(yè)界全方位參與 在科技、經濟與社會發(fā)展日趨一體化的今天，一個國家的技術戰(zhàn)略就是它的產業(yè)戰(zhàn)略，它決定著這個國家在什么地方進行競爭。發(fā)達國家利用自己科技發(fā)展領先地位和現(xiàn)有的優(yōu)勢產業(yè)基礎，又一次站在了新一輪技術革命與產業(yè)革命起跑線的前端。一方面為了經濟的持續(xù)增長和社會的長期繁榮，需要繼續(xù)加大對科技的投入；另一方面，任何國家能夠用于發(fā)展科技的資源總是有限的，世界上已經沒有哪個國家有發(fā)展所有科技的能力。制訂合適的科技政策與選擇恰當?shù)目萍及l(fā)展戰(zhàn)略對任何國家或地區(qū)來說都顯得格外重要。面對新的形勢，關鍵技術的開發(fā)者必須與客戶進行更多的互動

5、，以了解市場的需求，而產業(yè)界在這方面占有優(yōu)勢。限于知識和眼界，個人很難準確把握未來技術發(fā)展趨勢及其社會經濟影響力，而官產學研群體智慧的集成能克服這種局限性。以需求定位面向高科技產業(yè)群的技術預見，產業(yè)界參與具有全方位性。這是因為：第一，表現(xiàn)在候選技術清單的征集上，充分吸收產業(yè)界專家的意見。第二，表現(xiàn)在設計德爾菲調查問卷上，突出產業(yè)界參與技術選擇。第三，表現(xiàn)在函詢專家的選擇上，產業(yè)界專家是函詢專家系統(tǒng)中的重要組成部分。第四，表現(xiàn)在目標控制范式上，在問卷的統(tǒng)計處理中，產業(yè)界的意見被賦予相對較高的權重，他們的選擇才代表市場的選擇。第五，表現(xiàn)在技術預見的議題上。議題包括產業(yè)需求的調查分析，經濟社會對技術

6、的需求趨勢、環(huán)境方面可能出現(xiàn)的問題而衍生出來的科技研發(fā)需求，經濟社會與文化方面對技術發(fā)展方面可能施加的制約，政府必須干預的問題領域，一些瓶頸問題的解決等，而不僅僅是形式與操作方法上存在差異。 技術預見方法德爾菲法等 技術預見的方法非常繁雜。主要的操作方法包括：德爾菲法、情景分析/規(guī)劃、關鍵技術選擇、頭腦風暴法、技術路線圖法、趨勢外推法、層次分析法等，其中，德爾菲法是最主要的技術預見方法之一，并經過長期發(fā)展產生了很多變種。德爾菲法也是在超國家層面和國家層面的預見活動中應用最廣泛的方法。德爾菲這一名稱起源于古希臘有關太陽神阿波羅的神話，傳說中阿波羅具有預見未來的能力。因此，這種預測方法被命名為德爾

7、菲法。德爾菲法依據(jù)系統(tǒng)的程序。采用匿名調查問卷的方式，使每一位專家獨立自由地作出自己的判斷：專家之間不得互相討論，不發(fā)生橫向聯(lián)系，只能與組織人員發(fā)生關系。在收到專家的問卷之后，將他們的意見分類統(tǒng)計、歸納，不帶任何傾向性地將結果反饋給各位專家，供他們作進一步的分析判斷，提出新的估計。通過二三輪次專家問卷調查，以及對調查結果征詢、歸納、修改，最后匯總成專家基本一致的看法，作為技術預見的結果。運用“市場德爾菲法”的專家更多的是來自高科技園區(qū)產業(yè)界的技術專家、技術管理專家，并讓其全方位參與技術預見的過程。 運作程序具有階段性、模式化 雖然各國的技術預見在組織實施上有差異，技術清單與關鍵技術選擇的內容也

8、不相同，但從預見活動總的過程來看，從準備調研、實施預見到結果利用，具有明顯的階段性。由于日本技術預見的成功，使德爾菲方法成為技術預見方法的主導，建立在此方法基礎上的技術預見逐漸形成模式化的運作程序，大都遵循建立技術預見組織、確定預見領域與時間跨度、確定技術清單、實施調查、分析并撰寫預見報告這個邏輯過程。預見前期：確定面向高科技產業(yè)群技術預見的目標和任務；建立技術預見組織；搜集相關信息并展開預見方法論研究。實施預見：對科技現(xiàn)狀趨勢以及社會發(fā)展對科技的需求進行系統(tǒng)研究；了解挖掘產業(yè)界急需的關鍵技術和市場前景良好的通用技術；確定高科技產業(yè)群所屬的技術領域；形成備選技術清單；設計德爾菲調查問卷并組織調

9、查；統(tǒng)計分析、技術課題的整合與優(yōu)化；撰寫預見報告及組織專家論證。預見后期：建立技術預見數(shù)據(jù)庫；將技術預見結果與產業(yè)科技政策和計劃制定相結合，成為目標更為明確的科技發(fā)展戰(zhàn)略計劃的基礎。 技術預見與關鍵技術選擇的內 容體現(xiàn)了研制、開發(fā)、推廣的一體化技術預見選擇的關鍵技術與通用技術的內容并不全是大型顯赫的重大應用項目，而是給產業(yè)界帶來競爭優(yōu)勢的技術，尤其是在區(qū)域性的技術預見中，既有高技術，又有傳統(tǒng)技術，各種技術相互聯(lián)系，體現(xiàn)了傳統(tǒng)技術的高技術化和高技術的實用化。從發(fā)展的角度考慮，既有先進技術發(fā)展的長期目標，又有近期正在商業(yè)化的產品和工藝，甚至包括對現(xiàn)有技術的改進和提高，以此形成研制、開發(fā)和推廣的一體

10、化。例如，中國科學院科技政策與管理科學研究所技術預見中提出未來AD年最重要的技術之一：“開發(fā)出生物能源新技術，酒精秸稈發(fā)酵生產技術、酒精連續(xù)生產新工藝、生物柴油與烴類的生物轉化。” 結束語 技術預見是要對未來較長時期內的科學、技術、經濟和社會發(fā)展進行系統(tǒng)研究，以確定具有戰(zhàn)略性的研究領域，并選擇那些對經濟和社會利益具有最大化貢獻的通用技術。而國家關鍵技術選擇是在社會資源有限、國際競爭日趨激烈的形勢下，為實現(xiàn)國家目標，在弄清現(xiàn)狀、把握未來的基礎上選擇技術發(fā)展的重點領域。技術預見的核心就是充分理解在技術政策形成、計劃和決策中應該考慮的塑造長遠未來的各種力量和因素。技術預見過程在實踐上包括預見和選擇兩個精密相關的環(huán)節(jié)。預見是為了把握方向，選擇是為了保證重點。以需求定位面向高科技產業(yè)群的技術預見活動具有政府主導、需求定位、專家運作、社會參與、重在應用的特點，預見理念由關注技術推動向關注社會、科技產業(yè)發(fā)展的重心轉移，預見領域和項目不斷在橫向上拓展和縱向上深化，體現(xiàn)對技術與經濟的整合。目前，我國以需求定位的技術預見活動剛剛展開，應充分吸收美國、日本、英國等國家關鍵技術選擇與技術預