事業(yè)單位資產(chǎn)管理策略探討7篇

1、事業(yè)單位資產(chǎn)管理策略探討7篇 第一篇：事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題及解決辦法 基層事業(yè)單位的資產(chǎn)管理問題一直是相關(guān)工作人員工作的重點，其對單位的長期發(fā)展有很大的影響。其中固定資產(chǎn)的管理是最主要的部分之一。隨著近幾年來我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位的資產(chǎn)管理也隨之進行了一系列的改革，但是就目前情況來看，還存在著很多的問題，這些問題的存在嚴重影響了事業(yè)單位的發(fā)展前景?；鶎邮聵I(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)大體如下圖所示，下面本文就對資產(chǎn)管理中存在的問題進行分析，并為其提出具體的解決辦法。 一、基層事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題 固定資產(chǎn)在為事業(yè)單位向社會提供公共服務(wù)中起到重要的保障作用，隨著事業(yè)單位服務(wù)質(zhì)量的

2、逐步提高，固定資產(chǎn)規(guī)模、種類也在不斷加大，要求事業(yè)單位嚴格按照財政部關(guān)于進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的指導意見及事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法的規(guī)定，實現(xiàn)固定資產(chǎn)管理規(guī)范化、制度化，提高固定資產(chǎn)使用效率及保證資產(chǎn)安全、完整，更好地為公共服務(wù)提供物質(zhì)保障。 1.固定資產(chǎn)管理制度不完善。在基層事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理中，最大的問題就是管理制度的不完善，如果缺少一個完善的管理制度，那么在管理工作的進行過程中就會遇到很多的問題，這對資產(chǎn)管理的效果也會有不利的影響。從目前的情況來講，對固定資產(chǎn)的硬性規(guī)定較少，在資產(chǎn)的購入、使用和處理中，管理工作發(fā)揮的作用也不是很大。除此之外，管理工作中的職責不夠明確

3、，從而導致管理工作的針對性以及效率不高也是非常重要的一個問題。 2.固定資產(chǎn)盤查、清理工作不到位。事業(yè)單位的日常運行工作中，對固定資產(chǎn)的盤查和清理是必不可少的一個環(huán)節(jié)，但是就目前情況來看，在事業(yè)單位的管理工作中，對資產(chǎn)的重視程度還遠遠不夠，并沒有形成應(yīng)該具有的定期核算的習慣，這對固定資產(chǎn)的管理來說是非常不利的。從盤點與清查的角度來看，隨著固定資產(chǎn)的使用期的不斷增加，在定期清查方面的工作還有很大的不足，在盤點力度上也有一定的缺陷，這些問題的存在嚴重影響了事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理工作的進行。 3.固定資產(chǎn)報廢處置方式不當。固定資產(chǎn)的使用情況隨著時間的變化也會發(fā)生改變，尤其在報廢和調(diào)撥方面這種變化更是

4、明顯。因此，相關(guān)人員應(yīng)該對固定資產(chǎn)的報廢等進行定期的、詳細的記錄，為之后的資產(chǎn)管理工作提供一個良好的基礎(chǔ)。但是就目前情況來看，事業(yè)單位在這個方面的工作的隨意性很大，相關(guān)的手續(xù)并不完整，這就導致了資產(chǎn)的報廢過程并沒有相關(guān)的詳細的記錄，就難免會產(chǎn)生一些遺漏，造成一部分資產(chǎn)的損。除此之外，審查以及監(jiān)督工作的不完善也是重要的原因之一。 4.固定資產(chǎn)管理機構(gòu)職責劃分不清。目前，我國大多數(shù)事業(yè)單位出于人員編制、經(jīng)營規(guī)模限制等原因，未在單位內(nèi)部成立固定資產(chǎn)專門管理機構(gòu)，資產(chǎn)管理工作往往是根據(jù)資產(chǎn)使用部門進行劃分，例如，某醫(yī)院各業(yè)務(wù)科室負責對本部門使用的醫(yī)療儀器進行管理、辦公室負責對會議室桌椅、復印機等辦公用

5、品進行管理。由于事業(yè)單位各部門只負責本部門使用固定資產(chǎn)的日常管理，導致財務(wù)部門在對固定資產(chǎn)進行登記、盤點、會計核算過程中需分別取得各個部門的配合、支持，而且由于各部門之間各自為政、信息無法實現(xiàn)共享，致使事業(yè)單位未能對閑置固定資產(chǎn)進行調(diào)劑使用，造成財政資金不必要的浪費。 二、固定資產(chǎn)管理工作的解決辦法分析 1.健全相關(guān)管理制度。在之前的分析中可以得知，對于基層單位來講，一個完善的固定資產(chǎn)管理制度是必不可少的，因此，想要有效地解決資產(chǎn)管理中存在的問題，從健全的管理制度入手是最好的途徑。在管理工作的進行過程中，將固定資產(chǎn)納入管理的范圍內(nèi)，并對固定資產(chǎn)的管理工作進行詳細的條文規(guī)定，對責任部門、經(jīng)辦手續(xù)

6、等一系列因素都進行規(guī)劃，提高固定資產(chǎn)的管理效果。除此之外，建立責任管理制度也是至關(guān)重要的，將管理工作落實下去，對每一項管理工作的負責人都進行明確，這樣才能有效地對資產(chǎn)管理進行系統(tǒng)化的規(guī)范。 2.事業(yè)單位應(yīng)樹立正確的資產(chǎn)管理理念。一是事業(yè)單位法人應(yīng)帶頭重視固定資產(chǎn)管理對于保障公共服務(wù)質(zhì)量、提高資產(chǎn)效率與安全性等方面所發(fā)揮的作用，督促內(nèi)部各個部門給予財務(wù)及固定資產(chǎn)管理部門必要的配合，為其順利開展工作提供保證。同時，將固定資產(chǎn)管理作為部門、工作人員業(yè)績考核、晉升的重要參考標準，調(diào)動事業(yè)單位所有部門及員工參與固定資產(chǎn)管理工作的積極性，促使單位內(nèi)部形成良好的固定資產(chǎn)管理氛圍。二是就事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫

7、行辦法及單位固定資產(chǎn)管理制度等知識對事業(yè)單位財務(wù)、資產(chǎn)管理部門相關(guān)人員進行培訓，在提高工作人員綜合業(yè)務(wù)能力的同時，促使其能夠在日常管理工作日中自覺遵守資產(chǎn)管理制度及充分發(fā)揮工作人員主觀能動性。 3.對固定資產(chǎn)進行定期盤查。在對規(guī)定資產(chǎn)進行管理的過程中，定期的盤查和清算有利于幫助相關(guān)的工作人員了解單位的資產(chǎn)具體情況，對可以為資產(chǎn)管理方法的變更和完善提供一定的依據(jù)。首先是要制定一個具體的固定資產(chǎn)盤查制度，在實際的盤查工作中嚴格按照制度規(guī)定來執(zhí)行。除此之外，在盤查工作中要對一些事項進行特殊注意，例如盤查時間的確定可以根據(jù)單位具體的情況來進行，可以分為半年、一年，對于一些具體的固定資產(chǎn)甚至可以要進行按

8、月盤查與清算。 4.做好折舊工作。折舊工作的進行主要是為了解決固定資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的一些資產(chǎn)的磨損、貶值的情況，這在資產(chǎn)管理的過程中是非常普遍的，因此做好折舊工作就顯得尤為重要。具體的方法可以是對資產(chǎn)的使用年限以及磨損程度等進行詳細的規(guī)定，在對資產(chǎn)進行管理的過程中根據(jù)具體情況對一些資產(chǎn)進行折舊處理，同時要把市場價格當做折舊計算的依據(jù)，要做到公正處理，這樣才能夠保證基層事業(yè)單位對規(guī)定資產(chǎn)的實際價值進行準確估算。 5.發(fā)揮內(nèi)、外部固定資產(chǎn)審計監(jiān)督作用。一是事業(yè)單位應(yīng)通過內(nèi)部審計機構(gòu)對本單位固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度設(shè)計、執(zhí)行及購置、使用、保管、處置固定資產(chǎn)行為進行審計，同時，內(nèi)部審計部門應(yīng)定期對資產(chǎn)管理部

9、門盤點結(jié)果進行抽查，以檢查資產(chǎn)管理部門是否定期對固定資產(chǎn)進行盤點及盤點結(jié)果的準確性，必要時內(nèi)部審計部門可組織對本單位資產(chǎn)進行全面清查，在發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)盤虧盤盈的基礎(chǔ)上，詳細了解本單位固定資產(chǎn)使用及保管情況。二是審計、財政等外部監(jiān)管機關(guān)應(yīng)開展事業(yè)單位固定資產(chǎn)專項檢查，檢查內(nèi)容不僅應(yīng)包括固定資產(chǎn)在采購預算編制、政府采購流程、報廢處置審批及財務(wù)核算等方面，而且應(yīng)對事業(yè)單位建立固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度設(shè)計合理性及執(zhí)行有效性進行專項審計，以督促事業(yè)單位不斷加強固定資產(chǎn)管理工作，為社會公益服務(wù)工作提供資產(chǎn)保障?？偠灾?，目前在基層事業(yè)單位的資產(chǎn)管理過程中還存在著一些問題，相關(guān)人員必須要通過健全管理制度、對固定資產(chǎn)進

10、行定期盤查等措施對這些問題進行解決，這樣才能夠促進固定資產(chǎn)管理工作的不斷改善，為事業(yè)單位的發(fā)展提供動力。 參考文獻： 1邵英梅.事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題與措施分析J.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù).2014(36). 2高嵩.淺析事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及對策J.西部財會.2013(06). 3江勇.淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題及措施J.時代金融.2013(09). 第二篇：行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理探討 摘要：近年來，隨著我國國民經(jīng)濟的穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)也獲得很大幅度增長，資產(chǎn)管理中一些亟待解決的問題也開始暴露出來。文章詳細闡述了當前行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理現(xiàn)狀及潛藏的問題，并針對

11、相關(guān)問題提出了相應(yīng)的解決對策。 關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；資產(chǎn)管理；難點；對策 國有資產(chǎn)是行政事業(yè)單位基礎(chǔ)職能得以順利實現(xiàn)的有效保障。因此，不斷優(yōu)化行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理，是保證國有資產(chǎn)安全、規(guī)范財政資金使用、推動單位長遠發(fā)展的必要手段。 一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理中亟待解決的難題 1.單位的資產(chǎn)管理制度有待規(guī)范與完善目前，我國不少行政事業(yè)單位內(nèi)部并沒有針對資產(chǎn)管理工作設(shè)立配套、規(guī)范的資產(chǎn)管理制度。這樣一來，行政事業(yè)單位在進行內(nèi)部資產(chǎn)管理時，很容易就會出現(xiàn)權(quán)責劃分不清、管理職責不明等問題。例如：一部分行政事業(yè)單位忽視了對國有資產(chǎn)日常使用與管理流程的規(guī)范，致使資產(chǎn)數(shù)目賬實不符、破損遺失無人承擔責任等現(xiàn)

12、象泛濫。與此同時，單位內(nèi)部也沒有建立起與資產(chǎn)管理制度相對應(yīng)的約束機制，這必然會使資產(chǎn)管理工作的隨意性大大增加，使得資產(chǎn)管理的效果差強人意。 2.單位的資產(chǎn)、財務(wù)及預算管理脫節(jié) 當前，行政事業(yè)單位所采用的管理制度與資產(chǎn)管理的實際需求并不相匹配。行政事業(yè)單位現(xiàn)多采用分散管理及使用的方法來管理國有資產(chǎn)，不僅沒有起到應(yīng)有的資產(chǎn)管理效果，反而拉大了資產(chǎn)管理與財務(wù)管理之間的距離，讓二者彼此脫離。例如：單位部分資產(chǎn)的報損和報廢中存在極大的隨意性，這不僅削弱了單位國有資產(chǎn)賬目的規(guī)范性和完善性，而且也為有效的財務(wù)核算增添了不小的阻礙，致使單位資產(chǎn)的實物管理無法與價值管理進行有機的結(jié)合，同時也削弱了資產(chǎn)財務(wù)監(jiān)督的

13、投入力度。此外，由于單位預算編制人員的工作態(tài)度不夠認真、細致，形成了資產(chǎn)購置比資產(chǎn)管理更重要的錯誤認識，致使單位盲目、大量的購置資產(chǎn)，資產(chǎn)得不到優(yōu)化配置只能長期閑置，大大降低了資產(chǎn)的有效性和財政資金的使用效率。 3.單位資產(chǎn)管理的內(nèi)外部監(jiān)管力度薄弱 就目前情況看，我國行政事業(yè)單位的資產(chǎn)監(jiān)管制度仍然存在很大的問題，不論是內(nèi)部監(jiān)督還是外部審計的執(zhí)行力度都非常薄弱。一方面，行政事業(yè)單位對資產(chǎn)管理的內(nèi)部監(jiān)督工作相當不到位，而且內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)行使監(jiān)管權(quán)力時也缺乏足夠的獨立性，導致單位資產(chǎn)管理的內(nèi)部監(jiān)督名不副實。另一方面，由于行政事業(yè)單位的資金管理保密性極強，所以外部審計機構(gòu)只有權(quán)對單位的資金使用情況進行監(jiān)

14、管，而對于資產(chǎn)的采購、管理制度的執(zhí)行等方面基本無權(quán)干涉，使得外部審計行為虛有其表。 4.單位資產(chǎn)管理的數(shù)字化與信息化程度偏低 雖然，網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)日新月異，給我們的生活帶來了前所未有的便利和改變。但是，目前行政事業(yè)單位內(nèi)部資產(chǎn)管理的數(shù)字化與信息化程度普遍偏低。大多數(shù)行政事業(yè)單位仍然沿用某公司生產(chǎn)的單機版的資產(chǎn)管理軟件進行國有資產(chǎn)的管理。該軟件雖然具有比較多的模塊，但是信息共享化能力卻非常低，而且也沒有隨著信息技術(shù)的發(fā)展引入帶二維碼的身份識別系統(tǒng)，使得單位資產(chǎn)的跟蹤管理難以有效開展。 二、行政事業(yè)單位加強資產(chǎn)管理的有效對策 1.完善資產(chǎn)管理制度，規(guī)范單位的資產(chǎn)管理行為 行政事業(yè)單位的當務(wù)之急，就是

15、要根據(jù)國家相關(guān)法律章程的引導，基于本單位的實際發(fā)展現(xiàn)狀，針對單位資產(chǎn)的采購、驗收、保管、使用等各項環(huán)節(jié)制定出詳細、規(guī)范、統(tǒng)一的現(xiàn)代化管理制度。（1）行政事業(yè)單位在采購資產(chǎn)之前，必須由提出采購需求的部門先提交申請，提供詳盡的可研報告及前期詢價機制，并提供科學合理的預算，大型或?qū)ｍ椯Y金采購還要求提供績效評估報告，經(jīng)過充分論證后方能進行采購，堅決杜絕不負責任的盲目采購行為。而且對于已經(jīng)納入政府采購目錄內(nèi)的單位資產(chǎn)，則必須走政府采購的渠道，嚴禁單位私自采購，造成財政資金的不必要浪費。（2）行政事業(yè)單位開展資產(chǎn)管理工作時，一定不能忽略了對資產(chǎn)的分類和資產(chǎn)卡片的編制。根據(jù)卡片內(nèi)容來分門別類地進行國有資產(chǎn)的

16、管理，提升單位資產(chǎn)管理的合理性及效率。（3）對單位的資產(chǎn)進行核算時，還要一并詳細記錄資產(chǎn)的入庫、出庫時間，金額與數(shù)量，使用部門或個人等基礎(chǔ)信息，讓單位的資產(chǎn)管理更規(guī)范。（4）還要創(chuàng)建規(guī)范的資產(chǎn)管理監(jiān)督機制，建立由資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門、監(jiān)察部門等組成的監(jiān)管機構(gòu)，對單位資產(chǎn)管理工作進行事前、事中、事后全面化的監(jiān)督，確保單位資產(chǎn)管理工作的制度化和規(guī)范化。 2.統(tǒng)一單位的資產(chǎn)、財務(wù)及預算管理，提升單位資產(chǎn)的有效性 首先，要基于行政事業(yè)單位的實際資產(chǎn)情況，在內(nèi)部建立起科學、規(guī)范的財務(wù)管理制度，加強財務(wù)管理與資產(chǎn)管理間的良好結(jié)合，進一步明確可用于資產(chǎn)與財務(wù)管理的具體方法，全面加強對單位資產(chǎn)從購置、使用到

17、處置等整個過程的財務(wù)監(jiān)督力度，并對單位的資產(chǎn)現(xiàn)狀進行詳細、全面的分析，堅決杜絕存在賬外資產(chǎn)的可能性。其次，對于財政資金的預算管理，行政事業(yè)單位應(yīng)該制定出規(guī)范、合理的資產(chǎn)配置制度，讓資產(chǎn)管理與預算管理得到充分的結(jié)合。將預算約束機制的監(jiān)督效力充分發(fā)揮出來，在確保單位預算編制科學性，提升財務(wù)預算執(zhí)行有效性的同時，實現(xiàn)單位各項資源的科學分配與合理利用，并通過預算管理制度的高效執(zhí)行，來增強單位國有資產(chǎn)的有效管理，讓單位的各項資產(chǎn)真正得到充分、合理、恰當?shù)膽?yīng)用，讓單位資產(chǎn)與財政資金的利用效率不斷得到提升。 3.加大單位資產(chǎn)的日常監(jiān)管力度，提升內(nèi)外部監(jiān)督的權(quán)威性 首先，針對單位現(xiàn)有資產(chǎn)制定統(tǒng)一、規(guī)范、切實可

18、行的監(jiān)管細則，并明確各項操作環(huán)節(jié)中的具體責任人，讓單位的資產(chǎn)管理真正有章可循。確保國有資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管和交接等每一項環(huán)節(jié)都能具備齊全的手續(xù)，資產(chǎn)的報損、報廢也能嚴格按流程處理，并且組織專人來負責國有資產(chǎn)的管理工作。還要定期對單位內(nèi)部的各項資產(chǎn)使用及損壞情況進行詳細的盤查與核對，對于需要報損或報廢的資產(chǎn)則應(yīng)該及時提出報損、報廢申請，并做好相應(yīng)的記錄工作，確保單位資產(chǎn)能夠賬實相符。其次，行政事業(yè)單位還要組建專門的監(jiān)管機構(gòu)，來監(jiān)督單位的資產(chǎn)管理行為。同時要充分確保監(jiān)管機構(gòu)的獨立性和權(quán)威性，以便監(jiān)管機構(gòu)能夠真正對單位各職能部門的資產(chǎn)進行合理、公正的監(jiān)督。并加大監(jiān)管機構(gòu)對單位資產(chǎn)的監(jiān)管力度，對于發(fā)現(xiàn)的資

19、產(chǎn)管理違規(guī)行為，要給予嚴肅、嚴厲的處理，確保資產(chǎn)監(jiān)管的權(quán)威性和約束力。 4.引入二維碼識別系統(tǒng)，提升單位資產(chǎn)管理水平 為了提升資產(chǎn)管理的信息化程度，行政事業(yè)單位在選擇相應(yīng)的資產(chǎn)管理軟件時，既要注重其與政府報表銜接緊的密性，也要關(guān)注軟件輔助功能的更新。例如，添加資產(chǎn)二維碼識別功能，使得資產(chǎn)管理人員通過掃描二維碼這一簡單的操作，就能對國有資產(chǎn)的整個生命周期進行跟蹤管理，還能有效解決單位資產(chǎn)管理中賬實不符的問題，減少國有資產(chǎn)的閑置浪費或意外流失。為行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作提供可靠、系統(tǒng)、全面的動態(tài)數(shù)據(jù)，提升了單位資產(chǎn)管理工作的標準化與信息化程度，也有效地實現(xiàn)了單位資產(chǎn)管理工作效率和水平的提高。綜上

20、所述，現(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作中仍然存在著不少亟待解決的難題，需要進一步完善資產(chǎn)管理制度，規(guī)范單位的資產(chǎn)管理行為，統(tǒng)一單位的資產(chǎn)、財務(wù)及預算管理，加大單位資產(chǎn)的日常監(jiān)管力度，提升內(nèi)外部監(jiān)督的權(quán)威性，提升單位資產(chǎn)管理工作的標準化與信息化程度，提高資產(chǎn)管理的效率和效果。 參考文獻: 1.李紅.行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理存在的問題與對策.中國經(jīng)貿(mào)，2016(2). 2.周愛軍.行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理模式構(gòu)建研究.行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2015(12). 第三篇：事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理研究 摘要:事業(yè)單位作為國家使用國有資產(chǎn)設(shè)立的服務(wù)于社會活動的組織機構(gòu)，在我國國家正常運轉(zhuǎn)和人民日常生活中具有不可或缺

21、的作用。作為非盈利性機構(gòu)，國家必須投入大量資金進行對事業(yè)單位的建設(shè)，事業(yè)單位也占據(jù)國有資產(chǎn)方可進行生產(chǎn)工作。國家和事業(yè)單位相輔相成，國有資產(chǎn)的投入運作成為能維護這條聯(lián)系的重要紐帶。盡管政府和單位領(lǐng)導一再強調(diào)對國有資產(chǎn)管理的重要性，但是事業(yè)單位在國有資產(chǎn)的實際運用中會往往出現(xiàn)各種問題，降低單位工作質(zhì)量，造成國家不必要的資產(chǎn)損失。所以對事業(yè)單位國有資產(chǎn)必須采取相應(yīng)的改進措施。 關(guān)鍵詞:國有資產(chǎn)運用問題資產(chǎn)損失改進措施 一、引言 事業(yè)單位在社會活動中起著極其重要的服務(wù)作用，人民在日常生活工作中也時常會與事業(yè)單位接觸，作為一個公益服務(wù)性、不直接生產(chǎn)商品的組織機構(gòu)，事業(yè)單位是不盈利的。國家必須投入大量資

22、金財產(chǎn)用于事業(yè)單位的運作。但是事業(yè)單位在對國有資產(chǎn)的管理運用中，不可避免產(chǎn)生諸多安全和使用問題：財務(wù)核算不合理、資產(chǎn)管理不平衡、管理意識淡薄、管理理念落后等。為了保證國有資產(chǎn)的安全和合理運用，對現(xiàn)有國有資產(chǎn)管理出現(xiàn)的問題進行改進變得必要和緊迫。 二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題 (一)財政部對事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度不健全 每年事業(yè)單位的正常運轉(zhuǎn)都需向財政部門申請大量的資產(chǎn)投入，財政部門雖出臺相關(guān)的管理制度進行調(diào)控，但是在實際運用中屢有問題出現(xiàn)。我國現(xiàn)行的“國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管”的管理體制有其優(yōu)越性，不過并非十全十美，財政部在對下屬事業(yè)單位進行監(jiān)管過程中往往不能很好的對所有國有資產(chǎn)進行

23、把握調(diào)控，造成下派到單位的部分物資去向不明；在單位對國有資產(chǎn)的申請審批上過于草率，沒有從單位實際使用上進行考慮和盤查；對國有資產(chǎn)的領(lǐng)導管理力度不夠，甚至于在許多部門或者許多物資上管理空白；管理措施落后，現(xiàn)有管理方式方法運用多年，但是時代是進步的，所以管理措施與時代脫節(jié)。 (二)事業(yè)單位缺乏對國有資產(chǎn)管理的宣傳教育 國有資產(chǎn)是事業(yè)單位的命脈，事業(yè)單位只有依靠國有資產(chǎn)才能生存，不難看出國有資產(chǎn)對于事業(yè)單位的意義重大。但是許多事業(yè)單位恰恰忽略了這一點，認為背后有國家這兒龐大的體系支撐就能高枕無憂，這種想法是絕對錯誤的。這種錯誤的想法往往會對國有資產(chǎn)造成不必要的浪費和損失，使國有資產(chǎn)的使用效率大打折扣

24、。譬如，有的單位對分配的國有資產(chǎn)有意無意的劃分層次，對劃分的有價值的物資認真對待，對劃分的所謂的廉價物資隨意浪費；有的單位為了盲目追求新事物、填充硬件設(shè)備，在現(xiàn)占有國有物資滿足的條件下，依然向財政部申請分配，結(jié)果分配下來也沒有得到妥善使用，甚至閑置；一些單位還存在對國有資產(chǎn)意識淡薄，將國有資產(chǎn)用于其他用途，公為他用，公為己用現(xiàn)象嚴重。 (三)事業(yè)單位財務(wù)部門對國有資產(chǎn)會計核算混亂 同樣由于事業(yè)單位對于國有資產(chǎn)管理的不重視也影響了其財務(wù)部門對該項資產(chǎn)的嚴格核算，核算機制不夠健全，甚至有一些事業(yè)單位的財務(wù)會計人員都缺乏對固定資產(chǎn)會計核算的政策、法規(guī)專業(yè)知識，核算混亂不清，再加上單位內(nèi)部對國有資產(chǎn)的

25、使用隨意，也增加了會計核算的難度：譬如單位車產(chǎn)的使用折舊，但是公車用作了其他部門或者私人使用加速了車產(chǎn)的折舊，或者對部分資產(chǎn)的使用、毀損未向財務(wù)上報等問題。這些情況往往造成會計核算的不合理，賬面和實物不相符，做出來的財務(wù)報表便沒有了參考價值。 (四)對國有資產(chǎn)的監(jiān)管力度不夠，國有資產(chǎn)使用存在灰色地帶 總的來說事業(yè)單位對國有資產(chǎn)的使用隨意，挪作他用現(xiàn)象嚴重，會計核算沒起到作用，最根本的原因就是缺乏有力的監(jiān)管機制。事業(yè)單位的國有資產(chǎn)原則上實行所有權(quán)和使用權(quán)分離的辦法，類似于政府的三權(quán)分離政策，權(quán)利制衡本身是個很有效的方法，在國家行政上也很好的得到了運用，但在事業(yè)單位上運用就問題倍出，就是因為監(jiān)管不

26、力，一是財政部門的領(lǐng)導監(jiān)督不力，二是事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督機制形同虛設(shè)，三是國有資產(chǎn)取之于民，國民也有權(quán)利對國有資金的使用進行監(jiān)督，但是大多數(shù)時候國民并沒有渠道了解國有資產(chǎn)的使用情況，更毋談監(jiān)督了。 三、對事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的改進 (一)財政部建立健全對下屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理機制 加強鞏固“國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管”的管理辦法，增強財政部門對國有資產(chǎn)的控制：嚴格審批事業(yè)單位的物資申請，對審批分配下去的物資繼續(xù)動態(tài)監(jiān)管，對于不合理的分配予以撤回；彌補完善對部分單位、部分物資管理的空白，做到對所有國有資產(chǎn)的有效把控；實時更新相關(guān)管理措施的方法，社會是動態(tài)發(fā)展的，管理辦法也應(yīng)該隨時代的改變而更新，

27、譬如在互聯(lián)網(wǎng)普及的今天，有效的利用網(wǎng)絡(luò)對國有資產(chǎn)進行記錄，監(jiān)管監(jiān)察一定會達到事半功倍的效果。 (二)對事業(yè)單位有關(guān)人員定期組織國有資產(chǎn)使用教育宣傳 由于事業(yè)單位普遍存在不重視國有資產(chǎn)使用的情況，導致大量資產(chǎn)使用不合理，物資大量閑置浪費，費用使用效率低等。針對以上諸多情況，定期對單位內(nèi)部相關(guān)人員進行宣傳教育變得十分有必要，通過一系列的教育讓國有資產(chǎn)使用者認識到國有資產(chǎn)對于單位的意義；使國有資產(chǎn)不分價值高低都應(yīng)該得到認真對待；對于不必要的支出盡量不去申請造成浪費；閑置物資報備財政部，方便財政部回收調(diào)配；不屬于國有資產(chǎn)使用范疇的相關(guān)物資不能挪用等。要從思想上讓事業(yè)單位人員達成正確的共識，樹立良好的風

28、氣，方能減少國有資產(chǎn)的不合理使用。 (三)財務(wù)部門規(guī)范對國有資產(chǎn)的會計核算規(guī)則 改變現(xiàn)有事業(yè)單位對國有資產(chǎn)不重視的局面，財務(wù)部門的工作是重要一極，會計在相關(guān)核算中必須嚴格把控，組織專業(yè)人員對國有資產(chǎn)的賬務(wù)處理及相關(guān)法規(guī)政策學習，嚴肅對待涉及國有資產(chǎn)開支的每一筆業(yè)務(wù)，各部門和個人必須積極配合財務(wù)工作，這樣既能做到做賬明確，賬實相符，又能在一定程度上威懾胡亂使用國有資產(chǎn)的部分人員。準確科學的開具國有資產(chǎn)的財務(wù)報告能夠強有力的提高費用的使用效率，通過對相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，可以避免不必要的支出，使資金得到合理的配置，財政部也能通過對財務(wù)報告的解析，監(jiān)管和批復下一階段事業(yè)單位所能配用的物資。 (四)建立對國

29、有資產(chǎn)的監(jiān)督審查部門，全方位對其進行監(jiān)督 權(quán)利缺少了監(jiān)督，勢必會泛濫，任何一個機關(guān)部門行使權(quán)力理應(yīng)有相對應(yīng)的監(jiān)督機構(gòu)對其進行監(jiān)控。我們實行的國有資產(chǎn)所有權(quán)和使用權(quán)相分離的理論基礎(chǔ)是好的，不過在實際操作中，大多事業(yè)單位忽視了這條理論的意義，實際上應(yīng)該明確所有者和使用者的界限，強化權(quán)力制衡效果，在自身內(nèi)部權(quán)力制衡的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位再設(shè)立專門部門或者專員對物資所有者、使用者進行監(jiān)督，杜絕物資使用中的不合理行為。當然，僅僅一方的監(jiān)督職能是有限的，財政部方面，同樣設(shè)立監(jiān)督職能的崗位，對下屬的事業(yè)單位進行領(lǐng)導監(jiān)督；群眾上，由事業(yè)單位的監(jiān)督部門設(shè)立渠道供群眾查詢、監(jiān)督單位物資使用情況，公布有關(guān)財務(wù)報表，接收

30、社會的監(jiān)督、批評、舉報，做到真正的公開透明，讓事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理不再有見不得光的地方。 四、結(jié)束語 事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理主要要從財政部和單位內(nèi)部著手。財政部方面，建立健全對下屬事業(yè)單位的管理制度，完善有關(guān)物資管理的空白區(qū)域，不斷更新管理理念和措施，做到與時俱進。事業(yè)單位方面，首先要做好相關(guān)人員的教育宣傳工作，對國有資產(chǎn)所有者、使用者樹立自身的正確價值觀，其次財務(wù)部門必須做好對所有物資的明確賬務(wù)處理，出具客觀真實的財務(wù)報告反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況，最后設(shè)立監(jiān)督機構(gòu)對自身進行內(nèi)部監(jiān)督，并接受上級部門、社會民眾的監(jiān)督，做到國有資產(chǎn)使用的公開透明。 參考文獻: 1付彥輝.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)存在的問

31、題及對策N.環(huán)球市場信息導報,2014（08） 2財政部.財政部關(guān)于進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導意見G.財政部資產(chǎn)管理，2016（01） 3唐曉萍.事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理問題研究J.全國商情理論研究，2016（15） 第四篇：行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理新目標 摘要：資產(chǎn)是行政事業(yè)單位行使其職能的物質(zhì)保障，如何保證單位有效使用資產(chǎn)、科學配置資產(chǎn)及規(guī)范處置與監(jiān)督資產(chǎn)是各級行政事業(yè)單位面臨的重要問題。近年來，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作取得明顯成效，資產(chǎn)管理水平及管理效能逐步提升。面對當前全面深化改革和經(jīng)濟社會發(fā)展新形勢下財政部提出的資產(chǎn)管理五大新目標，傳統(tǒng)意義上的信息化管理已經(jīng)不能滿足資產(chǎn)管

32、理的需求。因此，充分運用最新信息技術(shù)、勇于創(chuàng)新，是解決當前資產(chǎn)管理面臨的主要問題，實現(xiàn)資產(chǎn)管理新目標的突破口。 關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位資產(chǎn)；管理；新目標；大數(shù)據(jù)；互聯(lián)網(wǎng)+；移動互聯(lián)網(wǎng) 截至2012年12月31日，全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)總額14.77萬億元，扣除負債后凈資產(chǎn)總額9.60萬億元，約占全部國有凈資產(chǎn)總額的三分之一。這一數(shù)據(jù)在2006年底為8.01萬億元和5.31萬億元（2006年的資產(chǎn)清查工作沒有提供占國有資產(chǎn)總額的比率這一指標）。6年間分別增長了53.85%和80.79%。因此不管從增長速度來看，還是在國有資產(chǎn)總額中的比率來看，行政事業(yè)單位資產(chǎn)在國家經(jīng)濟活動及國家治理中都起著舉足輕重的

33、作用，所以加強行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理勢所必然。從數(shù)量上來看，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)已經(jīng)產(chǎn)生了巨大的變化，從實際的資產(chǎn)構(gòu)成來看，由于日益復雜的管理活動，也已產(chǎn)生了巨大的變化。因此，一般意義上的資產(chǎn)信息化管理已難以適應(yīng)當前資產(chǎn)管理需求，運用最新信息技術(shù)，實現(xiàn)財政部提出的五大資產(chǎn)管理新目標已是迫在眉睫。 一、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息化發(fā)展歷程 1.手工記賬時期 資產(chǎn)管理的手工記賬時期是未引入計算機和信息化技術(shù)的時期，這一時期追求如何合理合規(guī)的記錄資產(chǎn)的數(shù)量及使用人等信息以及如何進行正確的資產(chǎn)分類，即主要研究資產(chǎn)的計量與如何分類的問題。 2.計算機管理系統(tǒng)代替手工記賬時期 這一時期是計算機管理初期，出現(xiàn)了計

34、算機管理系統(tǒng)，但系統(tǒng)僅是將手工記賬流程直接搬到計算機上實現(xiàn)，并未從根本上優(yōu)化資產(chǎn)管理流程，資產(chǎn)管理仍然處于粗放管理階段。 3.計算機信息化管理時期 與手工資產(chǎn)管理及計算機管理初期相比，這一時期的資產(chǎn)管理進入信息化時代，應(yīng)用現(xiàn)代信息化手段，通過資產(chǎn)管理系統(tǒng)開創(chuàng)了行政事業(yè)單位人人用資產(chǎn)、人人管資產(chǎn)的新局面，全面貫通了資產(chǎn)使用部門、歸口管理部門、財務(wù)部門之間的銜接，解決了賬賬不符、賬實不符的問題，徹底改觀了行政事業(yè)單位家底不清、前清后亂的狀況，實現(xiàn)了資產(chǎn)管理的精細化和動態(tài)化。 4.互聯(lián)網(wǎng)+及大數(shù)據(jù)的資產(chǎn)管理時期 互聯(lián)網(wǎng)+及大數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理是未來資產(chǎn)管理發(fā)展的方向，在互聯(lián)網(wǎng)+及大數(shù)據(jù)模式下，通過移動互聯(lián)

35、網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等手段，不僅能夠獲得大量的資產(chǎn)管理與資產(chǎn)使用的數(shù)據(jù)，還可以獲得大量的與資產(chǎn)管理有關(guān)系但屬于非資產(chǎn)管理的數(shù)據(jù)，更進一步，能夠非常容易、非常廉價地獲得海量的通過各類傳感器采集的資產(chǎn)管理與資產(chǎn)使用的數(shù)據(jù)，尤其是各類重要的資產(chǎn)，通過大數(shù)據(jù)管理工具，實現(xiàn)對資產(chǎn)的宏觀管理，提高全社會資產(chǎn)配置的效率。 二、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理現(xiàn)狀 2006年財政部頒布了行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法(財政部令第35號)和事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法(財政部令第36號)，根據(jù)兩令的有關(guān)要求，各級財政部門先后成立了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理部門，代表本級政府對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施綜合管理，并先后制定了資產(chǎn)購置、處置和

36、評估等管理辦法、明確了各類資產(chǎn)配置標準、開展了資產(chǎn)清查、實施了資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)等全國性的資產(chǎn)管理工作，有效地加強了行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，填補了管理漏洞。但在具體工作過程中，由于各方面的原因，管理工作仍存在著一定的差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面: 1.資產(chǎn)管理與預算管理相脫節(jié)，資產(chǎn)配置苦樂不均資產(chǎn)配置是指根據(jù)各行政事業(yè)單位主要職能，按照國家有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度的規(guī)定，為行政事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。但目前行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理基本上還處于就資產(chǎn)論資產(chǎn)的階段，由于缺乏科學合理、操作性強的資產(chǎn)配置標準、資產(chǎn)購置資金來源的多樣性、資產(chǎn)配置的無償性以及缺乏有效的制約手段，資產(chǎn)配置苦樂不均、資產(chǎn)大量閑

37、置及因資產(chǎn)配置不合理而導致政府運行成本過高等問題普遍存在，主要表現(xiàn)為財政部門在編制部門預算時對資金盤子考慮得較多而對單位是否確實需要配置資產(chǎn)考慮得較少，造成資產(chǎn)管理與預算管理在實質(zhì)上的脫節(jié)。 2.資產(chǎn)監(jiān)管不到位，資產(chǎn)數(shù)據(jù)的合理性分析困難行政事業(yè)單位資產(chǎn)監(jiān)管不到位，長期以來形成就資產(chǎn)論資產(chǎn)、為了管理而管理的資產(chǎn)管理理念，沒有將資產(chǎn)管理與預算管理充分結(jié)合起來，導致資產(chǎn)利用率低，資產(chǎn)監(jiān)管體制和機制不健全，資產(chǎn)處置程序不規(guī)范，資產(chǎn)浪費和流失嚴重。而每年政府部門或主管部門都要求使用單位上報資產(chǎn)數(shù)據(jù)，上報資產(chǎn)數(shù)據(jù)匯總后形成統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但由于以上原因，相關(guān)部門對數(shù)據(jù)的合理性分析困難很大。 3.資產(chǎn)處置不規(guī)范、

38、不科學、不合理現(xiàn)象大量存在資產(chǎn)處置是資產(chǎn)管理的重要環(huán)節(jié)，在處理國有資產(chǎn)的過程中，有些行政事業(yè)單位人員不嚴格按照國有資產(chǎn)處置管理的相關(guān)規(guī)定而是隨意處置資產(chǎn)，造成資產(chǎn)流失；有些單位僅憑領(lǐng)導個人意愿便擅自處理部門資產(chǎn)，完全忽視單位資產(chǎn)管理相關(guān)部門的作用，無視資產(chǎn)處置的評估程序；少數(shù)單位甚至隨意轉(zhuǎn)讓、報廢或捐贈，改變國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，甚至直接將國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)閭€人私有財產(chǎn)。 三、行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理新目標 財政部于2015年底在財資201590號文件關(guān)于進一步規(guī)范和加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的指導意見中對行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理的主要目標進行了明確的規(guī)定，主要有5個方面：（1）保障履職。充分發(fā)揮行政事業(yè)

39、單位資產(chǎn)在單位履行職能方面的物質(zhì)基礎(chǔ)作用，有效保障政權(quán)運轉(zhuǎn)和提供公共服務(wù)的需要。（2）配置科學。行政事業(yè)單位資產(chǎn)配置的范圍符合公共財政的要求；資產(chǎn)配置標準科學合理；根據(jù)行政事業(yè)單位職能、資產(chǎn)配置標準、資產(chǎn)存量情況以及資產(chǎn)使用績效細化資產(chǎn)配置預算。（3）使用有效。行政事業(yè)單位資產(chǎn)日常管理制度完善，單位資產(chǎn)得到有效維護和使用；資產(chǎn)共享共用機制合理，實現(xiàn)使用效益最大化；績效評價體系科學；對資產(chǎn)出租、出借和對外投資行為及其收益實現(xiàn)有效監(jiān)管。（4）處置規(guī)范。有效遏制隨意處置資產(chǎn)的行為，防止處置環(huán)節(jié)國有資產(chǎn)的流失；建立完善的資產(chǎn)處置交易平臺和重大資產(chǎn)處置公示制度，引入市場機制，實現(xiàn)資產(chǎn)處置的公開化、透明化

40、；規(guī)范資產(chǎn)處置收入管理。（5）監(jiān)督到位。建立財政部門、主管部門和行政事業(yè)單位全方位、多層次的行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理監(jiān)督體系，以及資產(chǎn)配置、使用、處置等全過程的監(jiān)督制約機制，單位內(nèi)部監(jiān)督與財務(wù)監(jiān)督和審計監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督和事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。 四、運用最新信息技術(shù)，實現(xiàn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理新目標 1.引入互聯(lián)網(wǎng)+及大數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理理念，實現(xiàn)資產(chǎn)管理創(chuàng)新與業(yè)務(wù)流程變革 在現(xiàn)有行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上引入互聯(lián)網(wǎng)+及大數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理的思維，利用信息通信技術(shù)及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理進行深度融合，創(chuàng)造新的發(fā)展生態(tài)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在社會資源配置中的優(yōu)化和

41、集成作用，提升創(chuàng)新力和生產(chǎn)力。同時，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理人員要跟上互聯(lián)網(wǎng)+時代的步伐，積極適應(yīng)和運用全新的思維模式，用創(chuàng)新的思維顛覆傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理模式，改變傳統(tǒng)的使用資產(chǎn)、管理資產(chǎn)的模式，改變資產(chǎn)使用人員頻繁跑到資產(chǎn)處（財務(wù)處）去辦理資產(chǎn)業(yè)務(wù)的模式，將管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)模式，實現(xiàn)管理的創(chuàng)新與業(yè)務(wù)流程的變革。 2.運用SOA技術(shù)，實現(xiàn)多系統(tǒng)對接，加強監(jiān)督與配置管理運用 SOA技術(shù)，建設(shè)行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理大平臺，全面實現(xiàn)資產(chǎn)管理與資金管理的全過程銜接，形成一個從預算編制、指標管理、政府采購、國庫支付、資產(chǎn)管理、資產(chǎn)處置的完整的封閉式的財政資金資產(chǎn)管理鏈條，實現(xiàn)從政府預算到資產(chǎn)處置統(tǒng)一高效管理，提

42、高財政管理的精細化、規(guī)范化、科學化水平。同時，依托行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理大平臺，建立全面、準確、細化、動態(tài)的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，加強數(shù)據(jù)分析，為管理決策和編制部門預算等提供參考依據(jù)。 3.運用大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)及時的信息披露，加強資產(chǎn)的監(jiān)督管理 當前行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理活動仍然是單位單獨管理，有關(guān)事項上報上級部門審批的集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的模式，由于當前信息系統(tǒng)的局限性，不管是上級主管部門還是下級組織的業(yè)務(wù)主管部門，很多事項不能實時、及時的披露，造成監(jiān)督與控制主要是事后進行，不能進行有效的事前、事中監(jiān)督。而通過使用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對海量的、多樣的、實時的數(shù)據(jù)進行共享和利用，挖掘隱藏在數(shù)據(jù)背后的

43、信息，實現(xiàn)信息披露更及時更快捷，從而加強資產(chǎn)的監(jiān)督管理。 4.引入新技術(shù)新設(shè)備，實現(xiàn)資產(chǎn)管理水平的大幅提升 一方面行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理引入物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、自動識別、圖像快速采集等技術(shù)，可為資產(chǎn)管理工作帶來全新的理念和手段，而且還能夠帶來資產(chǎn)管理工作效率和工作質(zhì)量的提高，更重要的是能夠帶來管理水平的大幅提升，讓原來難以實現(xiàn)的管理要求輕松實現(xiàn)。另一方面引入移動互聯(lián)網(wǎng)，4G的發(fā)展以及未來更高速的無線連接技術(shù)、行政事業(yè)單位高速Wifi的普及，讓單位資產(chǎn)管理對移動應(yīng)用的需求比以往更為強烈。行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理解決方案可與移動互聯(lián)網(wǎng)做更多的結(jié)合，開發(fā)專用的行政事業(yè)單位資產(chǎn)業(yè)務(wù)移動終端（智能手機）APP

44、軟件，設(shè)計全面的資產(chǎn)管理相關(guān)功能，充分利用移動終端獨特的優(yōu)點：設(shè)備普及率高、可識別條形碼和二維碼、可GPS定位、可拍照片、能夠和數(shù)據(jù)庫服務(wù)器直接聯(lián)網(wǎng)等，使行政事業(yè)單位相關(guān)人員辦理資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)不再受地點、臺式電腦的束縛，而是隨時、隨地均可進行，所有資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)極其方便靈活，資產(chǎn)信息唾手可得，完全改變單位職工都要到統(tǒng)一的資產(chǎn)處排隊辦理資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)，充分體現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)+資產(chǎn)管理的創(chuàng)新形態(tài)。隨著社會的快速發(fā)展，行政事業(yè)單位的管理活動也變得越來越復雜，為了完成組織的使命，各單位所使用的資產(chǎn)不管在數(shù)量上還是在內(nèi)容上都有了巨大變化。新的形勢下，財政部適時提出了資產(chǎn)管理的五大新目標，為下一步資產(chǎn)管理指明了

45、發(fā)展方向，而現(xiàn)代信息化技術(shù)的應(yīng)用是實現(xiàn)這些目標的最有效甚至是唯一途徑，方興未艾的互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等最新信息技術(shù)必將推動資產(chǎn)管理邁上更高的臺階。 作者:山東國子軟件股份有限公司 第五篇：事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與對應(yīng)策略 摘要:事業(yè)單位是指和企業(yè)單位相對而言，不以盈利作為目的的國家機構(gòu)分支，一般是作為增加社會福利，滿足科學、文化、教育和衛(wèi)生等方面需求，為社會提供各種服務(wù)為目的的組織。而國有資產(chǎn)定義是在法律上確定屬于國家所有并為國家?guī)斫?jīng)濟與社會效益各種的經(jīng)濟資源總和，即為國家所有一切的財產(chǎn)及財產(chǎn)權(quán)利總稱。事業(yè)單位國有資產(chǎn)作為我國市場經(jīng)濟重要部分之一，加強對其管理可有效促進國家

46、資產(chǎn)提升，本文現(xiàn)就強化事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理意義出發(fā)，就其管理過程中存在的問題及相應(yīng)解決措施進行論述。 關(guān)鍵詞:事業(yè)單位；國有資產(chǎn)；管理 隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，社會變革推進，事業(yè)單位國有資產(chǎn)比重呈逐步上升趨勢，事業(yè)單位進行國有資產(chǎn)強化管理具有重要意義1。傳統(tǒng)管理方式弊端逐漸顯露，為了保證事業(yè)單位穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，需強化國有資產(chǎn)管理水平，保障國有資產(chǎn)合理和科學利用，從而推動經(jīng)濟和社會共同發(fā)展。 一、強化事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理意義 對事業(yè)單位國有資產(chǎn)進行強化管理首先可促進我國事業(yè)單位分配和收入管理協(xié)調(diào)，政府為提高人們生活舒適度及品質(zhì)，大力推動事業(yè)單位建設(shè)，而其建立需要國家財政支持，事業(yè)單位規(guī)模的擴

47、展的同時國家財政投入也在增加。由于事業(yè)單位不具盈利目的，其收益無法和投入成正比，加強其管理能有效避免資產(chǎn)投入的擴大，從而使收入和分配協(xié)調(diào)2。其次，有助于政府職能轉(zhuǎn)變；加強對國有資產(chǎn)的管理有利于政府理財能力的拓展，更好的服務(wù)于市場，實現(xiàn)管理向服務(wù)的轉(zhuǎn)變。此外，加強對事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理還能減少事業(yè)單位運行的成本，管理過程嚴格申請手續(xù)能夠減少資源浪費，轉(zhuǎn)變事業(yè)單位管理人員錯誤思想觀念，從而使運行成本降低。 二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題 現(xiàn)階段我國事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理仍處在不斷發(fā)展改革當中，尚未形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理體系，在實際管理過程中仍存在一些問題。 (一)資產(chǎn)流失較為嚴重 我國事業(yè)單位國有資

48、產(chǎn)存在資產(chǎn)流失現(xiàn)象，首先表現(xiàn)在一些非經(jīng)營性資產(chǎn)通過廉價的承包或租賃形式給私人或集體使用，而這些單位因資源來源較為廉價，缺乏對資產(chǎn)進行增值動力和壓力，從而導致使用過程大量浪費，造成資產(chǎn)流失3。其次表現(xiàn)為流動資產(chǎn)不規(guī)范管理，單位存貨及流動資金因管理漏洞，大量借款長期未收回。此外，事業(yè)單位有些對閑置資產(chǎn)以及淘汰設(shè)備處理不規(guī)范，有些評價過低或未進行評估，甚至對部分有使用價值設(shè)備隨意報廢，從而也導致事業(yè)單位資產(chǎn)流失。 (二)資源配置不夠合理 資源配置不合理首先體現(xiàn)在配置體系不完整，由于同一配置標準的缺乏，相關(guān)單位在進行部門預算及配置資產(chǎn)方面無科學依據(jù)參考，使得資產(chǎn)配置效率受到影響。其次配置管理者對資產(chǎn)存

49、量了解不清，資產(chǎn)管理者則不清楚配置方面情況，資產(chǎn)管理與配置管理之間脫節(jié)，從而降低工作有效性和整體性。此外，重復購置和隨意購置現(xiàn)象存在普遍，一些事業(yè)單位過分追求高標準和高性能，使得購置資產(chǎn)超標，增加了使用以及維護成本；還存在一些單位購置資產(chǎn)時盲目和隨意，形成不合適或重復購置現(xiàn)象，事業(yè)單位缺乏資產(chǎn)審批制度，造成資源浪費嚴重。 三、事業(yè)單位國有資產(chǎn)強化管理對策 由于在實際管理過程中國有資產(chǎn)浪費現(xiàn)象較為嚴重，不利于我國社會以及經(jīng)濟發(fā)展，為了提高管理效率，需針對出現(xiàn)問題進行相應(yīng)改革。 (一)加強資產(chǎn)監(jiān)管力度 為了使事業(yè)單位國有資產(chǎn)充分發(fā)揮管理效益，事業(yè)單位需加強對國有資產(chǎn)的管理監(jiān)督力度，按照單位行業(yè)及自

50、身特點，全方位、有計劃、有步驟的對資產(chǎn)的投入、使用過程進行跟蹤檢查；對單位財產(chǎn)進行及時清查，便于全面掌握資產(chǎn)信息4。如對單位資產(chǎn)預算、重點建設(shè)項目花費等進行年度檢查，并跟蹤檢查其執(zhí)行情況，從源頭減少資產(chǎn)浪費，提高資源配置率和使用率。 (二)引入績效管理體制 事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理中引進績效管理，能夠有效提高資產(chǎn)和資源的合理配置。對于績效管理，首先需進行合理評價標準及方法制定，并在實施過程中采取合理的手段，從而便于對單位資產(chǎn)進行綜合且有效評價，提高資源配置率?？冃гu價原則應(yīng)以資產(chǎn)貢獻、效率及質(zhì)量作為核心指標，側(cè)重考查資產(chǎn)配置和利用的合理性，單位資產(chǎn)提供的社會公共產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量以及公共服務(wù)的質(zhì)量。其

51、次，根據(jù)制定標準和方法展開考評及檢查工作時要注意績效指標的合理性，開展工作時可對單位預算項目資產(chǎn)的使用安全性、規(guī)范性及有效性進行考察。此外，將考核結(jié)果與相關(guān)管理人員綜合業(yè)績掛鉤，從而增強單位管理人員執(zhí)行積極性及力度，有利于績效管理體制的全面實行，進而促進國有資產(chǎn)增長。 四、結(jié)束語 我國事業(yè)單位國有資產(chǎn)于國有資產(chǎn)中所占比重逐年增大，資產(chǎn)管理在實際運行中弊端逐漸顯露，如單位資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴重、資源配置不合理等，影響著我國經(jīng)濟增長進程。為實現(xiàn)國有資產(chǎn)合理科學應(yīng)用，加強資源管理手段成為重要方式，對單位國有資產(chǎn)進行監(jiān)管強化和引入績效管理機制，能夠有效減少資產(chǎn)浪費并提高資源配置效率和利用效率，從而推動事業(yè)單

52、位以及國家經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 參考文獻: 1鄒紅志.行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀分析及對策探究J.財會學習,2016(16):192-193 2黃玲.行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理績效評價解析J.管理觀察,2015(33):61-63 3鄭娟.對事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理績效評價體系問題的探討J.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2014(8):115-116 4吳曉麗.事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理現(xiàn)狀與改革假想分析J.財經(jīng)界（學術(shù)版）,2015(16):94,155 第六篇：基層行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理探討 一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常管理存在的問題 1.固定資產(chǎn)核實、記賬不規(guī)范 行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的賬務(wù)處理上存在欠缺。首先，

53、固定資產(chǎn)購置缺乏論證，行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的購置上對資產(chǎn)取得憑證的獲得和格式上不夠規(guī)范，容易造成資產(chǎn)管理上的混亂。另外，資產(chǎn)的購置對資產(chǎn)類別及數(shù)量的記錄不夠精細，很多資產(chǎn)的購置會出現(xiàn)重復，會造成資產(chǎn)的浪費或閑置，不利于財政資金的高效投入。其次，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的日常管理也不夠嚴格，對折舊的計提等也未能做到科學，在使用、報廢等缺乏正確的標準，容易出現(xiàn)發(fā)生事項的錯誤處理，這甚至會造成一些資產(chǎn)的流失。在固定資產(chǎn)的日常維護上，行政事業(yè)單位沒有做到職責的明確劃分，沒有將每項固定資產(chǎn)落實到個人管理，致使很多固定資產(chǎn)缺乏及時的維護，不能正常使用。行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)核實、記賬上出現(xiàn)的種種漏洞會造成資

54、產(chǎn)日常管理上的問題，不利于單位管理者及時掌握本單位資產(chǎn)信息，不利于決策的制定。 2.管理意識淡薄，職責分工不明 行政事業(yè)單位管理的固定資產(chǎn)是社會公共財產(chǎn)，所有權(quán)不在本單位。這種所有權(quán)和管理權(quán)的分立會造成行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理上沒有樹立較高的管理意識，對資產(chǎn)的日產(chǎn)管普遍采取了敷衍了事、得過且過的態(tài)度，沒能及時地登記固定資產(chǎn)的卡片和日常使用情況。有的單位，在管理固定資產(chǎn)時往往是為了應(yīng)對上級部門的檢查，而并沒有基于固定資產(chǎn)的本質(zhì)去設(shè)定科學的管理辦法。在固定資產(chǎn)管理的職責分工上也存在分工不明確的現(xiàn)象。行政事業(yè)單位在崗位設(shè)置上存在較大的流動性，在人員崗位交接時不能及時的落實固定資產(chǎn)管理責任的交接，

55、這會造成管理的盲區(qū)。一旦固定資產(chǎn)在此期間發(fā)生問題，沒辦法找到具體負責人。管理上的不善，不能保證公共財產(chǎn)的完整性、安全性。 3.盤存不及時 行政事業(yè)單位對固定資產(chǎn)的盤存上缺乏積極性。一些行政事業(yè)單位沒有按規(guī)定設(shè)置定期的盤點制度，對于閑置報廢的資產(chǎn)不能給予清理。有的單位雖然建立了定期的盤點制度，但到具體執(zhí)行時卻大打折扣，基層執(zhí)行人員對制度的執(zhí)行不能保質(zhì)保量。有的會自行延長盤點的周期，減少盤點的次數(shù)。有的雖然定期盤點，但對于賬實不符的情況卻不能及時地處理，造成固定資產(chǎn)問題的擱置和遺留，使盤點失去了意義。對于資產(chǎn)的盤點，對于年久失修或嚴重老化的機器設(shè)備，往往不能及時地予以處置，造成固定資產(chǎn)的更新?lián)Q代差

56、，不良資產(chǎn)一直掛賬，加大了管理上的成本。對于固定資產(chǎn)的報廢，存在提前處理的情況，會造成資產(chǎn)的浪費。 4.缺乏監(jiān)督機制 行政事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的管理上缺乏有效的監(jiān)督機制。主要表現(xiàn)在監(jiān)督手段落后，很多行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)監(jiān)督管理機制還是沿用過去的手工管理方法，主要通過紙質(zhì)文件的傳遞來進行監(jiān)督管理，并未實現(xiàn)固定資產(chǎn)監(jiān)督管理上的信息化。固定資產(chǎn)在監(jiān)督管理上由于資料保管的不當會造成監(jiān)管的斷檔。同時會帶來監(jiān)管上的難度，甚至超過了固定資產(chǎn)管理上的難度。在固定資產(chǎn)監(jiān)督體系的設(shè)置上也存在不完善之處。行政事業(yè)單位在人員設(shè)置上不能做到與實際結(jié)合，人員、部門間的牽制關(guān)系并不明確，相關(guān)責任人對固定資產(chǎn)的監(jiān)督工作不到位

57、，對違規(guī)行為置之不理。對于任職期間出現(xiàn)固定資產(chǎn)管理不善情況的責任人，行政事業(yè)單位給予的處罰也不到位，使失職的代價降低，不利于監(jiān)管的落實。 二、強化行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常管理的方法 1.加強對行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)日常管理的重視程度 各行政事業(yè)單位要意識到固定資產(chǎn)管理的重要性，把固定資產(chǎn)管理工作設(shè)定為年度重大工作，并在各機關(guān)黨委的例理會中定期加以討論。行政事業(yè)單位的領(lǐng)導要帶頭組建固定資產(chǎn)管理小組，定期進行本單位固定資產(chǎn)的抽查，對不合規(guī)矩的固定資產(chǎn)及其管理情況進行處置和更正。進一步提升固定資產(chǎn)的信息化管理水平，不能過度的依賴傳統(tǒng)的手工記賬程序。建立部門間的數(shù)據(jù)互聯(lián)，對于資產(chǎn)的變化可以做到信息的交換和共享。在固定資產(chǎn)管理資料上，要保證賬實的一致，保證數(shù)據(jù)的真實、完整。單位的負責人要承擔起固定資產(chǎn)管理的最高責任，完成對資產(chǎn)管理人員的教育與引導，提高其責任感。 2.完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)核算制