關(guān)于漢中市農(nóng)村新型專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展困境的思考

1、延邊大學(xué)本科畢業(yè)論文1 摘 要近年來，隨著國家社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，在農(nóng)村中涌現(xiàn)出了一批以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的新的生產(chǎn)方式的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織.它是在不觸動農(nóng)民的土地承包、財產(chǎn)所有權(quán)的前提下，按照“民辦、民管、民受益”的原則建立的新型專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。2006 年 11 月 1 號， 農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織合作法在全國常委會上高票通過了。這是在新農(nóng)村建設(shè)大背景下一項“放活”農(nóng)民的大舉措、大行動，是中央政府“多予、少取、放活”農(nóng)村發(fā)展新思路的又一體現(xiàn)。陜西省漢中市在這方面進(jìn)行了大膽探索，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作取得了階段性的發(fā)展，隨著農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的不斷深化，在發(fā)展實踐

2、中也暴露出一些困難和問題。嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，本文通過對其現(xiàn)狀的分析找出問題，并提出一些對策和建議。 關(guān)鍵詞：農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織； 困境； 建議與對策延邊大學(xué)本科畢業(yè)論文2 AbstractIn recent years, with the countrys socialist market economic system continuously improved and the rural economic reform is deepening, In rural areas have emerged batch adapt to the market economy to

3、 the new law of the means of production in rural specialized cooperative economic organizations. It is In neither farmers land contracts, property ownership, under the premise of private, public management, public benefit to the principle of establishing a new professional cooperative economic organ

4、izations. November 1, 2006, farmers specialized economic cooperation organizations in the country was overwhelmingly approved by the Standing Committee on the. This is the new rural construction background a deregulation farmers move and operations, the central government is giving more, taking less

5、, Deregulating the new rural development is another expression of the idea. Hanzhong, Shaanxi province in this regard bold explorations, the rural economy has made a phased development, With farmers specialized economic cooperation organizations have deepened in the development of practice but faced

6、 some difficulties and problems. Seriously hampering the rural economy develops further, the paper through its analysis of the status of problem identification, and raised a number of measures and suggestions.Keywords : farmers specialized economic cooperation organizations; Difficulties And the cou

7、ntermeasures proposed 延邊大學(xué)本科畢業(yè)論文3目目 錄錄引 言.4第一章 農(nóng)村新型專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的理論概述.61.1 國內(nèi)外相關(guān)研究和評述 .61.2 農(nóng)村新型專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的概念，以及分類 .71.2.1 農(nóng)民新型專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的概念.71.2.2 農(nóng)民新型專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展階段.71.2.3 農(nóng)村新型專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的分類.7第二章 漢中的農(nóng)民新型專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展?fàn)顩r.82.1 漢中的農(nóng)業(yè)概況和發(fā)展合作的優(yōu)勢 .82.2 漢中的農(nóng)民新型專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的概況 .92.3 漢中的農(nóng)民新型專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的案例分析 .10第三章 漢中市農(nóng)村新型專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組

8、織的發(fā)展困境.113.1 法律制度不健全 .113.2 農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織宣傳力度不夠 .123.3 農(nóng)戶受教育年限低 .123.4 組織化程度低，帶動力不強(qiáng) .123.5 農(nóng)村金融信貸制度也不健全 .13第四章 關(guān)于漢中市農(nóng)民新型專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展困境的對策.134.1 加強(qiáng)制度與立法建設(shè) .134.2 明確政府職能 .144.3 提高對農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的認(rèn)識 .144.4 在資金，金融信貸技術(shù)和政策上的支持，制定優(yōu)惠政策 .144.5 加強(qiáng)婦女在農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織中的作用 .154.6 大力打造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人，培養(yǎng)帶頭人 .15結(jié) 論.16注 釋.17參 考 文 獻(xiàn).18謝 辭.19延邊大學(xué)本

9、科畢業(yè)論文4引引 言言1.1. 研究背景，目的和意義研究背景，目的和意義： （1）研究背景：2006 年 6 月 24 至 29 日全國人大常委會初審了農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織法。2006 年 11 月 1 號， 農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織合作法在全國常委會上高票通過了。這是在新農(nóng)村建設(shè)大背景下一項“放活”農(nóng)民的大舉措、大行動，是中央政府“多予、少取、放活”農(nóng)村發(fā)展新思路的又一體現(xiàn)。該法律的成功通過，標(biāo)志著我國農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織正在又初步的發(fā)展向著成熟的邁進(jìn)。也標(biāo)志著農(nóng)民專業(yè)合作組織以一種在我國以一種合法的組織登上歷史舞臺有了法律依據(jù)?；谵r(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展給農(nóng)村注入了新的活力，但是隨著農(nóng)民專業(yè)合

10、作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，越來越多的發(fā)展問題出現(xiàn)在了我們的面前，故通過對漢中農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的調(diào)查，對農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的做出分析和提出相應(yīng)的意見分析。(2)研究目的： 系統(tǒng)的梳理國內(nèi)外的各種相關(guān)研究成果，進(jìn)一步廓清農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的制度特征，更好的把握我國農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展趨勢。對我國農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的實踐給予系統(tǒng)的，富有闡述力的解說，合理的評判，進(jìn)而對農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的實現(xiàn)發(fā)展和未來圖景有比較準(zhǔn)確的把握。希望能夠通過理論和實踐的總結(jié)，建立一個對我國農(nóng)民專業(yè)合作組織的研究框架，從而對農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展和創(chuàng)新達(dá)成更多的共識，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織向一個更有利于現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)

11、展。（3）研究意義：就理論意義而言本研究以新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)為主要分析工具，結(jié)合中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實條件, 漢中市的農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織為實證對象。豐富和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的理論。就現(xiàn)實意義而言，本研究的目的在于加深人們對我國農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的理解，闡明其從在和發(fā)展的合理性。揭示其未來的發(fā)展趨勢和創(chuàng)新方向，本研究為農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的具體實踐提供理論依據(jù)，并進(jìn)一步為政府相關(guān)部門的政策制定提供決策依據(jù)和參考2.2. 研究內(nèi)容與方法研究內(nèi)容與方法本文研究的主要問題是漢中市的農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展的情況，從對相關(guān)數(shù)據(jù)的分析中找出存在的問題并提出相應(yīng)的對策。首先，提出本文的研究目的及意義、

12、內(nèi)容及方法。其次，從國內(nèi)外的農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織情況入手，介紹了與本文論述主題相關(guān)的理論，為本文的研究內(nèi)容提供必要的理論依據(jù)。再次，從漢中市的農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織入手，論述了漢中市的農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織現(xiàn)狀。第四，延邊大學(xué)本科畢業(yè)論文5通過各種數(shù)據(jù)的分析，找出漢中市的農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織方面存在的主要問題。第五，通過對主要問題的分析，提出相應(yīng)的對策建議。最后，提出基本結(jié)論。本文在研究方法上，主要采用了論據(jù)證明法和比較分析法。本文運(yùn)用了大量的數(shù)據(jù)、圖表，通過對這些數(shù)據(jù)的分析找出問題，提出對策。另外，用共性與個性相結(jié)合的方式，進(jìn)行比較分析。把我國一些漢中市的農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的情況與漢中市的農(nóng)民

13、專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的情況比較起來研究，從而達(dá)到共性與個性的結(jié)合。延邊大學(xué)本科畢業(yè)論文6第一章第一章 農(nóng)村新型專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的理論概述農(nóng)村新型專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的理論概述1.11.1 國內(nèi)外相關(guān)研究和評述國內(nèi)外相關(guān)研究和評述一般認(rèn)為，專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的正式的經(jīng)濟(jì)學(xué)術(shù)研究開始于 20 世紀(jì) 40 年代，1942 年 Emeliannoff 出版專著合作經(jīng)濟(jì)理論 ，1945 年 Enke 發(fā)表論文消費(fèi)合作社和和經(jīng)濟(jì)效率 ，他們將經(jīng)典廠商理論應(yīng)用于合作組織，視合作社為一種廠商類型。建立了一套一套有效的合作組織分析方法，使合作經(jīng)濟(jì)開始以一門獨(dú)立的學(xué)科出現(xiàn)，并推動了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展。至今，西方

14、農(nóng)民合作理論研究大致可以分為兩個階段：第一階段為 20 世紀(jì) 40年代至 70 年代，可以認(rèn)為是應(yīng)用新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)研究農(nóng)業(yè)合作社的階段。第二個階段是為 20 世紀(jì) 80 年代至今，也就是以新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)為主的大量新理論新方法不斷涌現(xiàn)并進(jìn)入合作經(jīng)濟(jì)理論領(lǐng)域的階段在此 20 年里，有關(guān)農(nóng)民合作社的理論研究可以分為三個主流：第一，對“合作社是廠商的擴(kuò)展” ；第二：合作社是一種“聯(lián)合”第三，合作社是一種“和約集” 。1 農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織一直是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的研究對象，國內(nèi)最早提出該理論的是林毅夫。我們可以將改革開放以來關(guān)于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的研究大體上分三個階段：第一階段：為 20 世紀(jì) 80 年代和 9

15、0 年代的大部分時間這時的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織主要是：指經(jīng)濟(jì)體制改革以來的涌現(xiàn)出的不同程度上的具有合作性質(zhì)的幾類經(jīng)濟(jì)組織，第二個階段為 90 年代后期，隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營的不斷發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的概念普遍進(jìn)入人們的研究視野，在此階段除了繼續(xù)關(guān)注農(nóng)村社區(qū)合作組織和農(nóng)村股份合作企業(yè)外，越來越多的學(xué)者著力論證發(fā)展我國農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的必要性，重要性和迫切性。同時還積極討論我國農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展思路。第三個階段為進(jìn)如 21 世紀(jì)以來的近幾年，人們開始將注意力轉(zhuǎn)移到研究農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展現(xiàn)狀，制度特征和運(yùn)行機(jī)制等。延邊大學(xué)本科畢業(yè)論文71.21.2 農(nóng)村新型專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的

16、概念，以及分類農(nóng)村新型專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的概念，以及分類1.2.11.2.1 農(nóng)民新型專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的概念農(nóng)民新型專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的概念“農(nóng)民新型專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織”是一個我國特有的概念，它大致對應(yīng)于國際合作經(jīng)濟(jì)界的“合作社”概念。合作社作為一種制度化的經(jīng)濟(jì)組織其定義為：“合作社是由自愿聯(lián)合的人們，通過其聯(lián)合擁有和民主控制的企業(yè)，滿足他們共同的經(jīng)濟(jì)，社會和文化需要及理想的自治體。 ”2簡而言之，合作社是社員聯(lián)合所有，社員，社員民主控制，社員經(jīng)濟(jì)參與并受益的企業(yè)組織。顯然合作社的定義大致也可以適用于我們平時稱謂的“農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織” ，“農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織” ， “農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織”等。在國內(nèi)對

17、并無一個具體的，統(tǒng)一的定義。比較合理和統(tǒng)一的大家認(rèn)可的概念，可以這樣認(rèn)為：“農(nóng)民新型專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民自愿參加的，以農(nóng)戶經(jīng)營為基礎(chǔ)，以某一產(chǎn)業(yè)品為紐帶，以增加成員收入為目的，實行資金、技術(shù)、生產(chǎn)、購銷、加工等合作經(jīng)濟(jì)組織。 ”31.2.21.2.2 農(nóng)民農(nóng)民新型專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織新型專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展階段的發(fā)展階段20 世紀(jì) 80 年代初，我國農(nóng)民就以自己的聰明才智和創(chuàng)造力，對改革開放后小規(guī)模農(nóng)戶分散經(jīng)營如何實現(xiàn)與國內(nèi)與國際對接，給出了組織制度創(chuàng)新的答案，新型農(nóng)民合作組織在中國開始興起。從 20 世紀(jì) 80 年代初至今，我國農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展可以大概分為三個階段：（1）20 世紀(jì)

18、80 年代 90 年帶初，為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的萌芽階段，這一時期的合作經(jīng)濟(jì)組織大多稱為“專業(yè)協(xié)會”或“研究會” ，活動內(nèi)容以技術(shù)合作和交流為主。 （2）20 世紀(jì) 90 年代后期，是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的起步時期，從事農(nóng)產(chǎn)品銷售為主的合作經(jīng)濟(jì)大量興起，組織形式日益緊密，活動范圍逐步擴(kuò)大。（3）從 20 世紀(jì)開始，是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的深化階段，此時人們?nèi)找嬲J(rèn)識農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的作用，政府日益支持其發(fā)展。也是各種矛盾的突顯階段。41.2.31.2.3 農(nóng)村新型專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的分類農(nóng)村新型專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的分類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的組織形式和活動方式多種多樣，按照農(nóng)民合作的緊密延邊大學(xué)

19、本科畢業(yè)論文8程度，歸納為以下三種主要類型。 （1）專業(yè)合作社 作為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織典型形式，可以認(rèn)為是農(nóng)民聯(lián)合自助組織的目標(biāo)模式。其基本特征是從事專業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民自愿入社，退社自由，平等持股、自我服務(wù)、民主管理、合作經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)組織。這類合作組織一般是實體性的，內(nèi)部制度比較健全、管理比較規(guī)范、與農(nóng)民利益聯(lián)系緊密，形成勞動者約定共營企業(yè)和社會利益共同體。農(nóng)民入股需交納一定股金，合作社除按股付息外，主要按購銷產(chǎn)品數(shù)量向社員返還利潤。專業(yè)合作社也是企業(yè)，有的在工商管理部門登記為企業(yè)法人。 （2）股份合作社 是在合作制基礎(chǔ)上實行股份制的一種新型合作經(jīng)濟(jì)組織?；举|(zhì)特點(diǎn)是實行勞動聯(lián)合與資本聯(lián)合相結(jié)合、

20、按勞分配與按股分紅相結(jié)合。與一般專業(yè)合作社不同的是，資本在股份合作企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動和收益分配中，占有比較重要的地位。（3）專業(yè)協(xié)會 是一種較為松散的合作形式，包括農(nóng)業(yè)服務(wù)協(xié)會和專業(yè)協(xié)會等。農(nóng)業(yè)服務(wù)協(xié)會為農(nóng)戶提供綜合性系列化服務(wù)。專業(yè)協(xié)會主要從事專項農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售、加工的農(nóng)民，按照自愿互利的原則，以產(chǎn)品和技術(shù)為紐帶，組建的社團(tuán)性合作經(jīng)濟(jì)組織。著重為會員提供技術(shù)和運(yùn)銷服務(wù)，并在民政部門登記，注冊為社團(tuán)組織，其前途是向具有實體的合作社方向發(fā)展。5第二章第二章 漢中的農(nóng)民新型專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展?fàn)顩r漢中的農(nóng)民新型專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展?fàn)顩r2.12.1 漢中的農(nóng)業(yè)概況和發(fā)展合作的優(yōu)勢漢中的農(nóng)業(yè)概況

21、和發(fā)展合作的優(yōu)勢漢中市位于陜西省西南部,北依秦嶺,南靠巴山，漢江橫貫其中，轄漢臺、南鄭、城固、洋縣、西鄉(xiāng)、勉縣、寧強(qiáng)、略陽、鎮(zhèn)巴、留壩、佛坪 11 個縣區(qū)，面積 2.7萬平方公里，人口 363.96 萬人，耕地 396 萬畝，素有西北“小江南”和秦巴“聚寶盆”之美譽(yù)。漢中土地肥沃，氣候濕潤，盛產(chǎn)水稻，小麥，玉米，薯類及油菜，水果，茶葉，為陜西農(nóng)業(yè)高產(chǎn)區(qū)。野生植物 3000 余種,中藥材 1300 余種,被譽(yù)為“天然藥庫” 。動物種類繁多，其中大熊貓、金絲猴，朱鹮、羚牛等珍稀保護(hù)動物40 余種。寶成、陽安、襄渝三鐵路經(jīng)過境內(nèi),民航班機(jī)往返西安,公路四通八達(dá),是陜西開發(fā)潛力較大的地區(qū)之一。洋縣的黑

22、米和香米，古為貢米，如今行銷國內(nèi)外，成為普通百姓的大眾食品。 延邊大學(xué)本科畢業(yè)論文9陜西省早些年 就是國家發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的試點(diǎn)，陜西省對漢中發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織大力扶持，科學(xué)指導(dǎo)，具有政策上的優(yōu)勢，二漢中位于秦嶺以南，地貌復(fù)雜，屬于南北的分界線，農(nóng)產(chǎn)品多中多樣。同時又有漢中市糧食經(jīng)濟(jì)學(xué)會，漢中地區(qū)特種養(yǎng)殖協(xié)會等的信息支持，有大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物的自然和社會優(yōu)勢。2.22.2 漢中的農(nóng)民新型專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的概況漢中的農(nóng)民新型專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的概況據(jù)統(tǒng)計目前全市擁有各類農(nóng)民專業(yè)合作組織 473 個合作組織成員總數(shù) 66737 個.占全市農(nóng)戶的 4 1% 帶動農(nóng)戶 618751 占全市農(nóng)戶總數(shù)的

23、 37%。其中專業(yè)合作社 90 個.各類協(xié)會研究會(農(nóng)民技術(shù)協(xié)會、研究會、產(chǎn)業(yè)協(xié)會、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會)181 個，其他 202 個經(jīng)過多年來的發(fā)展。逐步實現(xiàn)供銷合作社經(jīng)營服務(wù)輻射全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)村鎮(zhèn)相通6。漢中市和全國農(nóng)民合作組織產(chǎn)生和發(fā)展?fàn)顩r相同，自上世紀(jì) 90 年代以來漢中市政府推進(jìn)型的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略催生了多樣性的農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，呈現(xiàn)了良好的發(fā)展勢頭表- 1 漢中市農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織概況組織名稱成立時間資產(chǎn)額（萬）帶動農(nóng)戶上繳利稅員工數(shù)（人） 年收入（元）雙亞糧油協(xié)會1998265180011163600漢中玉米種植協(xié)會2003481170065163001黃姜加工聯(lián)合會1999162.

24、86200006090962.9鎮(zhèn)巴縣碾子茶業(yè)協(xié)會1999775.4100011384260.9漢中恒源藥業(yè)2001150100002.8201500沙河營鎮(zhèn)獼猴桃協(xié)會2005430350024.520486資料來源：岳佐華 漢中市農(nóng)村專業(yè)合作組織的調(diào)查與思考 ，載農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技(2007/03) 18 卷 3 期延邊大學(xué)本科畢業(yè)論文102.32.3 漢中的農(nóng)民新型專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的案例分析漢中的農(nóng)民新型專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的案例分析 2006 年度漢中在陜西省 100 家優(yōu)秀專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作中其中出現(xiàn)了 7 家，他們分別為：1.南鄭縣新集養(yǎng)豬專業(yè)合作社 2.留壩縣銀杏專業(yè)協(xié)會 3.勉縣養(yǎng)殖業(yè)協(xié)會 4

25、.城固縣沙河營鎮(zhèn)獼猴桃協(xié)會 5鎮(zhèn)巴縣碾子茶業(yè)協(xié)會 6略陽縣黑河壩鄉(xiāng)烏雞協(xié)會7寧強(qiáng)縣麻辣雞協(xié)會 8.洋縣朱鹮優(yōu)質(zhì)梨果業(yè)協(xié)會。下面以南鄭縣新集養(yǎng)豬專業(yè)合作社為例對漢中的農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析南鄭縣新集養(yǎng)豬專業(yè)合作社是南鄭縣新集鎮(zhèn)野爐村村民許繼科在鎮(zhèn)養(yǎng)豬專業(yè)合作社的鼓勵下，投資 5 萬多元，從楊凌引進(jìn)長白、大約克夏和杜洛克種豬 40 頭，擴(kuò)大了優(yōu)質(zhì)種豬群，快速發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，年養(yǎng)豬穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)收入兩萬多元。2003 年專門成立了養(yǎng)豬專業(yè)合作社，帶領(lǐng)群眾壯大生豬產(chǎn)業(yè)。3 年間，累計育肥豬 1.5 萬多頭，仔豬 1.2 萬多頭，銷售收入 1150 萬元，社員增收 210 萬元，年均遞增 20%以上。該合

26、作社擁有技術(shù)人員 2 名，固定職工 8 人，季節(jié)性工人 70 余人，建有繁育場 1 個，標(biāo)準(zhǔn)化示范小區(qū) 3 個，豬舍 200 多間，還有社員 115 戶，存欄生豬 6000 余頭。他們堅持“民辦、民管、民受益”的原則，建立科學(xué)規(guī)范的民主管理機(jī)制，制定了經(jīng)營范圍、財務(wù)、管理章程等制度，積極為社員提供生豬產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后服務(wù)，使全鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn) 10 多個村發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)。合作社與社員之間結(jié)成“利益共享，風(fēng)險共擔(dān)”的共識，統(tǒng)一提供仔豬、飼料和獸藥、統(tǒng)一防疫治病及銷售肥豬。對經(jīng)濟(jì)實力缺乏，無法規(guī)?；B(yǎng)殖的社員，在簽訂欠款養(yǎng)豬協(xié)議后，先由合作社墊付資金幫助購買仔豬、飼料、藥品等，按統(tǒng)一的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行飼養(yǎng)

27、，肥豬出售時，扣回墊付款，且不計利息，對少數(shù)貧困社員，簽訂扶貧養(yǎng)豬協(xié)議 ，費(fèi)用由合作社從扶貧基金中支付。2002 年 5 月，社員吳坎良種繁育場從西北農(nóng)林科技大學(xué)引進(jìn)純種長白、大約克夏、杜洛克種豬 23 頭，已育成種豬 250 多頭，二元雜交豬 4000 多頭，可給社員提供二元母豬 500 多頭，商品豬 2000 多頭，創(chuàng)收入 260 余萬元，帶動了有規(guī)模養(yǎng)殖的 40 多戶，年飼養(yǎng)量 30 頭以上，戶均純收入 2 萬多元，分戶散養(yǎng)的社員達(dá) 4000 元以上。從中我們可以看出，漢中的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織不論是從政府的支持角度，還是農(nóng)民從自身出發(fā)，提高經(jīng)營管理理念，培育新品種，上面都做出了很大的努力，

28、他們有健全的合作章程，管理制度，也帶來了很大的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。但是從漢中農(nóng)民協(xié)作組織來講，還都比較單調(diào)，大部分還是對別的地區(qū)考察后規(guī)劃的經(jīng)濟(jì)組織，并沒有能夠完全發(fā)展具有自己特色的經(jīng)濟(jì)組織，比如說寧強(qiáng)縣的山霧綠茶和城固的小蜜桔延邊大學(xué)本科畢業(yè)論文11等具有特色的地方性的農(nóng)產(chǎn)品并沒有很好的發(fā)展。同時科技含量低，大部分還是集中在基礎(chǔ)養(yǎng)殖和種植這一方面，產(chǎn)出品附加值低，并不能真正的帶動和吸引農(nóng)戶。第三章第三章 漢中市農(nóng)村新型專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展困境漢中市農(nóng)村新型專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展困境漢中市農(nóng)村專業(yè)合作組織已有了良好的起步。但是，漢中市農(nóng)村專業(yè)合作組織還受到資金、人才和市場三大因素的制約。農(nóng)村金融生態(tài)惡

29、化，農(nóng)村基層干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員以及農(nóng)民素質(zhì)較低和市場發(fā)育滯后是影響農(nóng)村專業(yè)合作組織進(jìn)一步發(fā)展的主要矛盾，3.13.1 法律制度不健全法律制度不健全由于以前我國并沒有明確的農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織法 ，再加之農(nóng)民法律觀念淡薄，這造成很多農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織法律地位不明確，登記率不高。如下表通過對漢中市 173 家農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。已登記 107 個，66 個未登記，占總數(shù)的45.57%。其中還有部分是以服務(wù)站的形式出現(xiàn)的，服務(wù)性質(zhì)和法人主體不明確，法律意識淡薄，受人為因素影響大，制約著合作組織發(fā)展，也不利于有序競爭。同時我們還可以從下表 2 中看出合作組織內(nèi)部管理不規(guī)范，決策不民主。一是部分

30、合作組織沒有章程，有的雖有章程但很不規(guī)范；二是制度不健全，缺乏具體的管理制度，如議事制度、監(jiān)事制度、財務(wù)管理制度等；三是組織機(jī)構(gòu)不健全，相當(dāng)多的專業(yè)合作組織未設(shè)財務(wù)管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)事機(jī)構(gòu)；四是合作意識不強(qiáng)，只愿利益共享，不愿風(fēng)險共擔(dān)。 表- 2 173 家合作社的合作章程統(tǒng)計項目具體情況是否有合作章程是 107 （54.43%）否 66 （45.57%）有無投資比例限制有 5 （4.67%）無 102 （95.33%）是否注明“可轉(zhuǎn)讓”是 72 （67.29%）否 25 （32.71%）是否有公集金是 89 （83.18%）否 18 （16.82%）是否有風(fēng)險金是 57 （53.27%）否 50

31、（46.73%）是否有返利是 74 （69.16%）否 33 （30.84%）延邊大學(xué)本科畢業(yè)論文12資料來源：漢中市統(tǒng)計年鑒2006 年3.23.2 農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織宣傳力度不夠農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織宣傳力度不夠很多農(nóng)民對農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織不夠了解，一提到經(jīng)濟(jì)合作有些地區(qū)由于宣傳力度不夠往往被認(rèn)為是大合作社時期的組織，很多農(nóng)戶不理解，不愿意參加還有農(nóng)村嚴(yán)重缺乏具有合作精神的企業(yè)家。不考慮實際強(qiáng)行要求農(nóng)戶入社的現(xiàn)象也存在，造成農(nóng)戶一時談合色變。同時也要提高農(nóng)戶的合作意識，知道什么是合作，為什么要合作，合作的好處，只有有了合作意識，農(nóng)民才能真正的走向經(jīng)濟(jì)合作。3.3 農(nóng)戶受教育年限低從圖表 3 中我

32、們可以看出最高受教育年限為 12 年也就是高中，而最低的為 0 年，所以說戶員的綜合素質(zhì)不高，知識參差不平，人才缺乏。農(nóng)村專業(yè)合作組織中的農(nóng)民帶頭人大多數(shù)綜合素質(zhì)不高，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的意識和能力不強(qiáng)，懂技術(shù)、會管理、市場開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才更缺乏，這就造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物技術(shù)、新品種的種、養(yǎng)、加模式技術(shù)缺乏，很大程度上制約了農(nóng)村專業(yè)合作組織的創(chuàng)新和發(fā)。表-3 農(nóng)戶受教育年限抽樣調(diào)數(shù)據(jù)來源：自己依據(jù)實際調(diào)查編撰3.43.4 組織化程度低，帶動力不強(qiáng)組織化程度低，帶動力不強(qiáng)絕大數(shù)規(guī)模小，全市農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織中，會員人數(shù)在 1000 人以上只有 48 個，100 人以內(nèi)還有 96 個，其中 49

33、個還在 20 人以下，自身經(jīng)濟(jì)實力不強(qiáng)，服務(wù)功能較弱，有的僅起到單一的生產(chǎn)合作作用，難以實現(xiàn)“產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)、產(chǎn)學(xué)研”一體化的目的，達(dá)不到提農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的目的，更不能增加農(nóng)民收入的最終目變量名稱變量定義最大值最小值平均值戶主年齡戶主的年齡（年）722647.84上學(xué)年齡戶主的上學(xué)年齡（年）1206.54延邊大學(xué)本科畢業(yè)論文13的。小農(nóng)戶，小作坊根本禁不起市場經(jīng)濟(jì)的競爭，更不要說參與國際競爭了。規(guī)模小也根本不可能提高產(chǎn)品的科技含量，依然處于低水平的發(fā)展，不能一增加農(nóng)民的收入為最終目的了。3.53.5 農(nóng)村金融信貸制度也不健全農(nóng)村金融信貸制度也不健全像漢中寧強(qiáng)縣有一些很好的合作項目，但農(nóng)民

34、建立經(jīng)濟(jì)合作社資金問題成了大頭難，農(nóng)村信用合作社也存在與供銷社同樣的問題。農(nóng)村信用合作社全體社員對他們出資組建的信用合作社只有名義上，事實上是由國家控制的。原先國家對農(nóng)村信用合作社的定性是農(nóng)民自己入股，為農(nóng)民服務(wù)的信用合作金融組織。實際上，農(nóng)村信用合作社從來就沒有真正成為過合作金融組織。借款條件復(fù)雜，程序繁冗，農(nóng)戶手中缺乏可用資金。農(nóng)戶要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作組織那是根本不可能的。第四章第四章 關(guān)于漢中市農(nóng)民新型專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展關(guān)于漢中市農(nóng)民新型專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的發(fā)展困境的對策困境的對策 4.14.1 加強(qiáng)制度與立法建設(shè)加強(qiáng)制度與立法建設(shè)加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織的制度建設(shè)和立法工作推進(jìn)規(guī)范化運(yùn)作

35、。大力宣傳中央文件精神，普及農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織法 ，同時要認(rèn)真汲取先進(jìn)省市農(nóng)民專業(yè)合作制條例等地方性法規(guī)的有益成果，在實踐中逐步完善農(nóng)民合作組織的民主制定章、民主決策分配和法人治理制度。同時積極引導(dǎo)，規(guī)范管理。各級政府和有關(guān)部門，要根據(jù)農(nóng)村專業(yè)合作組織發(fā)展原則，正確引導(dǎo)農(nóng)村專業(yè)合作組織堅持正確的方向，按照合作制原則發(fā)展，幫助其建立和完善內(nèi)部制度，解決發(fā)展中遇到的問題。首先，要根據(jù)國家法律法規(guī)的要求，幫助建立規(guī)范的章程，依法辦理登記注冊；其二，幫助完善組織內(nèi)部管理制度和運(yùn)行管理機(jī)制；其三，指導(dǎo)其依法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動；第四，按照專業(yè)合作組織內(nèi)部運(yùn)行管理機(jī)制幫助搞好利益財產(chǎn)分配和積累等制度。各類農(nóng)

36、村專業(yè)合作組織要結(jié)合自身組織的特點(diǎn)，制定出科學(xué)合理的利益分配機(jī)制，真正形成一個緊密型的經(jīng)濟(jì)利益共同體，確定雙方的權(quán)力與義務(wù)，保護(hù)社員的利益，保證合作組織的快速、健康發(fā)展。延邊大學(xué)本科畢業(yè)論文144.24.2 明確政府職能明確政府職能加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)部門的指引作用，加快合作組織發(fā)展。當(dāng)前，農(nóng)村個別基層政府對新興的合作經(jīng)濟(jì)組織還程度不同地存在缺位、越位和錯位的現(xiàn)象。產(chǎn)生這些現(xiàn)象的根源，歸根到底是政府對自己的職能不明確。政府在參與農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織建設(shè)中應(yīng)該著眼于增加農(nóng)民收入，善于發(fā)現(xiàn)合作的契機(jī)、積極抓住合作的良機(jī)、主動培植合作的時機(jī)，努力促成農(nóng)村各種合作要素順利走向聯(lián)合。是要堅持在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中發(fā)展。

37、通過積極引導(dǎo)和通過扶持，精心培育，強(qiáng)化引導(dǎo)，有效促進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。絕不能包辦代替，也不能放手不管。要獻(xiàn)策不決策，服務(wù)不增負(fù)。在推動其產(chǎn)生、發(fā)展的過程中，政府要嚴(yán)格按照“民辦、民管、民受益”的原則，從政策支持、組織保障、信息服務(wù)等方面為合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展創(chuàng)造寬松的外部環(huán)境，同時要協(xié)助合作經(jīng)濟(jì)組織建立健全規(guī)范的管理機(jī)制按照“民建、民管、民受益”的原則，堅持“參與不干預(yù)、指揮不包辦、放手不撒手” 。各部門通力合作大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。4.34.3 提高對農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的認(rèn)識提高對農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織的認(rèn)識進(jìn)一步提高全市農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織認(rèn)識。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是適應(yīng)農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展

38、的需求而產(chǎn)生的，它是農(nóng)民自我服務(wù)、自我保護(hù)組織，是社會弱勢群體聯(lián)合自助的經(jīng)濟(jì)組織。農(nóng)民在社會中是弱勢群體，必須大力加強(qiáng)合作，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才有可能，但是由于對其認(rèn)識的不足，從而沒有得到更好的發(fā)展，所以要大力提高其宣傳力度，深入基層，在村，鄉(xiāng)，鎮(zhèn)設(shè)點(diǎn)，為農(nóng)村服務(wù)，宣傳農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織，提高農(nóng)民對發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的必要性，重要性和緊迫性的認(rèn)識。4.44.4 在資金，金融信貸技術(shù)和政策上的支持，制定優(yōu)惠政策在資金，金融信貸技術(shù)和政策上的支持，制定優(yōu)惠政策農(nóng)村專業(yè)合作組織是農(nóng)民自己的組織，對農(nóng)村專業(yè)合作組織的優(yōu)惠和扶持就是對農(nóng)民的優(yōu)惠和扶持?？梢杂谩耙元劥a(bǔ)”形式，解決建立和完善農(nóng)村專業(yè)合作組織的

39、啟動資金。要落實對農(nóng)村專業(yè)合作組織的資金扶持，縣、鎮(zhèn)財政應(yīng)在支農(nóng)資金中安排一定比例，用于支持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的發(fā)展。銀行、信用社等金融部門要積延邊大學(xué)本科畢業(yè)論文15極給予信貸支持，提供各種信息貸款。同時給予農(nóng)村專業(yè)合作組織運(yùn)輸政策的優(yōu)惠。對農(nóng)村專業(yè)合作組織的農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸，等各種優(yōu)惠政策。4.54.5 加強(qiáng)婦女在農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織中的作用加強(qiáng)婦女在農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織中的作用隨著近年來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展大量的農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)，留守在農(nóng)村的大部分是老年人和小孩，以及一些婦女，婦女成為農(nóng)村的基本勞動力，她們在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的地位越來越突出，但是在漢中的廣大農(nóng)村地區(qū)婦女的文化水平更低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于男性的受教育的年

40、限，這一點(diǎn)從很大程度上阻礙了，婦女在農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織中的作用，雖然如此但我們也不能忽視這一農(nóng)村的勞動力隊伍，加強(qiáng)婦女在農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織中的作用是很必要的，現(xiàn)實的，也是可行的。采取開發(fā)式扶貧方式，引導(dǎo)貧困婦女通過自身發(fā)展擺脫貧困，大力培養(yǎng)女龍頭企業(yè)帶頭人、女科技致富帶頭人、女經(jīng)紀(jì)人和女農(nóng)民技術(shù)員，發(fā)揮她們規(guī)模帶動、科技示范、市場先導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)的作用，引導(dǎo)農(nóng)村婦女投身到更大、更廣泛的國際化、現(xiàn)代化和組織化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。4.64.6 大力打造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人，培養(yǎng)帶頭人大力打造農(nóng)村經(jīng)濟(jì)人，培養(yǎng)帶頭人有這樣一句話，二十一世紀(jì)什么最重要，人才。農(nóng)民一直以來是弱勢群體，農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)差，農(nóng)民缺乏經(jīng)營管理知識，在參與經(jīng)濟(jì)競爭中處于不利地位，農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織要想取得長足發(fā)展就必須加強(qiáng)農(nóng)民的基礎(chǔ)文化教育，提高經(jīng)營管理理念，加強(qiáng)競爭意識。除了提高整體的文化程度外，另外培養(yǎng)帶頭人也是很重要的。在農(nóng)村發(fā)展專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織基本上都是靠在村里具有威信，有成功經(jīng)驗的人組織建立起來的，因為農(nóng)民相信他們，所以一方面要大力開發(fā)和培養(yǎng)致富能手，帶頭人，另一方面更要提高他們對農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織的理解和認(rèn)識。 延邊大學(xué)本科畢業(yè)論文16結(jié)結(jié) 論論從上述我們不難看出陜西