HSE管理方案編制PPT課件課件

1、安全經(jīng)驗分享安全經(jīng)驗分享 1 1、 19991999年發(fā)布實施了年發(fā)布實施了集團(tuán)公司集團(tuán)公司hsehse管理方管理方案編制指南案編制指南（中油質(zhì)字（中油質(zhì)字19991941999194號）。該指南在集團(tuán)號）。該指南在集團(tuán)公司未上市企業(yè)執(zhí)行，股份公司所屬企業(yè)不了解相關(guān)要求。公司未上市企業(yè)執(zhí)行，股份公司所屬企業(yè)不了解相關(guān)要求。 2 2、原指南發(fā)布之時是引進(jìn)推行、原指南發(fā)布之時是引進(jìn)推行hsehse管理體系標(biāo)準(zhǔn)的初管理體系標(biāo)準(zhǔn)的初期，對期，對hsehse管理方案的認(rèn)識和現(xiàn)場運(yùn)用均處于初級階段，管理方案的認(rèn)識和現(xiàn)場運(yùn)用均處于初級階段，現(xiàn)場實施中普遍存在對現(xiàn)場實施中普遍存在對hsehse管理方案的認(rèn)識模

2、糊不清，為管理方案的認(rèn)識模糊不清，為有有hsehse管理方案而編制管理方案而編制hsehse管理方案的現(xiàn)象普遍存在，所編管理方案的現(xiàn)象普遍存在，所編制的制的hsehse管理方案也缺乏實用性和可操作性。管理方案也缺乏實用性和可操作性。指南由來指南由來 3 3、在日常、在日常hsehse管理過程中，存在許多如隱患治管理過程中，存在許多如隱患治理方案、理方案、hsehse計劃書、施工方案中的計劃書、施工方案中的hsehse專篇等專篇等hsehse管理管理文件。此類文件均屬文件。此類文件均屬hsehse管理方案，但現(xiàn)場實施中存在管理方案，但現(xiàn)場實施中存在著未認(rèn)識到此類文件就是著未認(rèn)識到此類文件就是hs

3、ehse管理方案，文件內(nèi)容也存管理方案，文件內(nèi)容也存在缺少職責(zé)分工、資源分配等不完整、不規(guī)范的問題。在缺少職責(zé)分工、資源分配等不完整、不規(guī)范的問題。 針對上述問題，集團(tuán)公司安全環(huán)保部組織對原指南針對上述問題，集團(tuán)公司安全環(huán)保部組織對原指南進(jìn)行修訂，形成了進(jìn)行修訂，形成了中國石油天然氣集團(tuán)公司中國石油天然氣集團(tuán)公司hsehse管理管理方案編制實施指南方案編制實施指南。指南的由來指南的由來 目的就是進(jìn)一步澄清以往對目的就是進(jìn)一步澄清以往對hsehse管理方案的模管理方案的模糊認(rèn)識，明確糊認(rèn)識，明確hsehse管理方案與其他管理方案與其他hsehse管理文件的區(qū)別，管理文件的區(qū)別，闡明闡明hsehs

4、e管理方案的編制時機(jī)和內(nèi)容要求，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)管理方案的編制時機(jī)和內(nèi)容要求，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范有效地運(yùn)用范有效地運(yùn)用hsehse管理方案，針對性地削減管理方案，針對性地削減hsehse風(fēng)險，風(fēng)險，不斷改進(jìn)不斷改進(jìn)hsehse管理。管理。指南的由來指南的由來一、術(shù)語定義一、術(shù)語定義二、特點形式二、特點形式三、編制指南三、編制指南四、管理現(xiàn)狀四、管理現(xiàn)狀五、應(yīng)用要求五、應(yīng)用要求hsehse管理方案：管理方案：為實現(xiàn)健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，經(jīng)策劃所為實現(xiàn)健康、安全與環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，經(jīng)策劃所編制的規(guī)定職責(zé)權(quán)限、資源、程序編制的規(guī)定職責(zé)權(quán)限、資源、程序( (措施措施) )和期限的文件。和期限的文件。注注1 1

5、：管理方案是健康、安全與環(huán)境管理體系建立和保持策劃階：管理方案是健康、安全與環(huán)境管理體系建立和保持策劃階段的文件之一。段的文件之一。注注2 2：管理方案是針對組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)和：管理方案是針對組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)和/ /或運(yùn)行條件的或運(yùn)行條件的變化，采取不同的健康、安全與環(huán)境管理的具體對策或措施，形變化，采取不同的健康、安全與環(huán)境管理的具體對策或措施，形式可以列表或是綜合性指導(dǎo)文件。式可以列表或是綜合性指導(dǎo)文件。注注3 3：作業(yè)計劃書可視為針對具體項目的管理方案。：作業(yè)計劃書可視為針對具體項目的管理方案。hsehse管理方案不是日常管理工作的指南，是針對特定項目、工作管理方案不是日常管

6、理工作的指南，是針對特定項目、工作或階段性目標(biāo)、指標(biāo)而編制的階段性或階段性目標(biāo)、指標(biāo)而編制的階段性hsehse文件文件一、術(shù)語定義一、術(shù)語定義 hse hse管理方案是針對程序文件、作業(yè)文件、制度規(guī)程管理方案是針對程序文件、作業(yè)文件、制度規(guī)程等等不能覆蓋不能覆蓋的的臨時性、階段性、特殊性臨時性、階段性、特殊性的專項活動或任務(wù)的專項活動或任務(wù)而編制的而編制的hsehse文件，以文件，以控制和削減重大風(fēng)險?？刂坪拖鳒p重大風(fēng)險。 ，如：，如： （1 1）、某鉆探公司在某高壓高含硫地區(qū)擬實施探井鉆）、某鉆探公司在某高壓高含硫地區(qū)擬實施探井鉆探作業(yè)，針對該井與其它井井位不同、環(huán)境不同、地質(zhì)構(gòu)探作業(yè)，針對

7、該井與其它井井位不同、環(huán)境不同、地質(zhì)構(gòu)造不同、壓力不同、造不同、壓力不同、h h2 2s s含量不同等特殊因素，需編制含量不同等特殊因素，需編制hsehse計劃書計劃書, ,規(guī)范指導(dǎo)現(xiàn)場施工作業(yè)，防范施工風(fēng)險。所編制規(guī)范指導(dǎo)現(xiàn)場施工作業(yè)，防范施工風(fēng)險。所編制的的hsehse計劃書計劃書既是既是hsehse管理方案。管理方案。多種形式多種形式（2 2）某公司針對）某公司針對號火工品庫墻體裂縫這一隱患開展的號火工品庫墻體裂縫這一隱患開展的專項治理活動，是臨時性和階段性的專項治理活動，是臨時性和階段性的hsehse活動。為規(guī)范和指活動。為規(guī)范和指導(dǎo)導(dǎo)隱患治理活動隱患治理活動，防范風(fēng)險，需編制，防范風(fēng)

8、險，需編制“號火工品庫墻體裂號火工品庫墻體裂縫隱患治理方案縫隱患治理方案”，此方案即為，此方案即為hsehse管理方案。管理方案。 （3 3）某煉化企業(yè)針對煉化裝置檢修后開工編制了開工）某煉化企業(yè)針對煉化裝置檢修后開工編制了開工方案，方案針對與以往開工相比原材料不同、工況不同、設(shè)方案，方案針對與以往開工相比原材料不同、工況不同、設(shè)備設(shè)施不同等特殊性，編制了備設(shè)施不同等特殊性，編制了開工方案開工方案，并在其中設(shè)置了，并在其中設(shè)置了hsehse專篇專篇，描述了主要風(fēng)險、目標(biāo)指標(biāo)、職責(zé)分工、控制措，描述了主要風(fēng)險、目標(biāo)指標(biāo)、職責(zé)分工、控制措施、資源投入等要求。此專篇既是施、資源投入等要求。此專篇既是

9、hsehse管理方案。管理方案。多種形式多種形式 1 1、hsehse管理方案的特點管理方案的特點 針對性針對性：hsehse管理方案只適用于某一活動或任務(wù)，不具管理方案只適用于某一活動或任務(wù)，不具備通用性；如：備通用性；如：“號火工品庫墻體裂縫隱患治理方案號火工品庫墻體裂縫隱患治理方案”只只適用于該火工品庫的隱患整理，不適用于其他適用于該火工品庫的隱患整理，不適用于其他 場所和活動。場所和活動。 階段性階段性：hsehse管理方案只適用于某一活動或任務(wù)的實施管理方案只適用于某一活動或任務(wù)的實施期，該項目結(jié)束方案自行廢止。期，該項目結(jié)束方案自行廢止。二、特點形式二、特點形式 2 2、hsehs

10、e管理方案的分類管理方案的分類 hsehse管理方案從管理方案從格式上格式上分為：分為：a a、文字?jǐn)⑹鍪轿淖謹(jǐn)⑹鍪?；b b、內(nèi)容列表式內(nèi)容列表式。 hsehse管理方案從管理方案從內(nèi)容上內(nèi)容上分為：分為：a a、實現(xiàn)特定目標(biāo)、指標(biāo)類；、實現(xiàn)特定目標(biāo)、指標(biāo)類；b b、特定作業(yè)活動類；、特定作業(yè)活動類；c c、工藝設(shè)備改進(jìn)（隱患治理）類；、工藝設(shè)備改進(jìn)（隱患治理）類；d d、管理改進(jìn)類。、管理改進(jìn)類。二、特點形式二、特點形式 a a、文字?jǐn)⑹鍪轿淖謹(jǐn)⑹鍪剑阂晕淖謹(jǐn)⑹龇绞矫枋瞿繕?biāo)指標(biāo)、職責(zé)：以文字?jǐn)⑹龇绞矫枋瞿繕?biāo)指標(biāo)、職責(zé)分工、方法步驟、資源配置、時間進(jìn)度等各部分內(nèi)容和要分工、方法步驟、資源配置、

11、時間進(jìn)度等各部分內(nèi)容和要求的求的hsehse管理方案。此類管理方案。此類hsehse管理方案適用于過程較復(fù)雜的管理方案適用于過程較復(fù)雜的活動或任務(wù)。如：活動或任務(wù)。如： 煉油廠北廠區(qū)消防系統(tǒng)隱患治理方案；煉油廠北廠區(qū)消防系統(tǒng)隱患治理方案； 輸氣管線帶壓搶維修作業(yè)輸氣管線帶壓搶維修作業(yè)hsehse計劃書等。計劃書等。 二、特點形式二、特點形式文字?jǐn)⑹鍪剑ㄊ纠┪淖謹(jǐn)⑹鍪剑ㄊ纠┠夸浤夸? 1、項目概況、項目概況2 2、目的意義、目的意義3 3、目標(biāo)指標(biāo)、目標(biāo)指標(biāo)4 4、整改方案、整改方案5 5、資源投入、資源投入6 6、進(jìn)度安排、進(jìn)度安排7 7、職責(zé)分工、職責(zé)分工8 8、檢查驗收、檢查驗收煉油廠

12、北廠區(qū)消煉油廠北廠區(qū)消防系統(tǒng)隱患治理防系統(tǒng)隱患治理方案方案 審核：審核：批準(zhǔn)：批準(zhǔn)：20082008年年1010月月2020日日二、特點形式二、特點形式 包含在施工方案、開停工方案、施工組織設(shè)計等包含在施工方案、開停工方案、施工組織設(shè)計等工程技術(shù)文件之中，針對項目工程技術(shù)文件之中，針對項目hsehse管理的專篇也應(yīng)屬于文管理的專篇也應(yīng)屬于文字?jǐn)⑹鍪阶謹(jǐn)⑹鍪絟sehse管理方案。管理方案。如：如：“高含硫油氣井修井作業(yè)方案高含硫油氣井修井作業(yè)方案”內(nèi)容包括：內(nèi)容包括：1 1、項目概況；、項目概況；2 2、技術(shù)指標(biāo)；、技術(shù)指標(biāo)；3 3、施工步驟；、施工步驟；4 4、hsehse要求；要求；5 5、

13、項目驗收。、項目驗收。1 1、主要風(fēng)險；、主要風(fēng)險；2 2、目標(biāo)指標(biāo)；、目標(biāo)指標(biāo)；3 3、職責(zé)分工；、職責(zé)分工；4 4、投入設(shè)備設(shè)施及人員；、投入設(shè)備設(shè)施及人員；5 5、控制措施及步驟；、控制措施及步驟；6 6、檢查驗收。、檢查驗收。二、特點形式二、特點形式 b b、內(nèi)容列表式內(nèi)容列表式：以內(nèi)容列表方式描述目標(biāo)指標(biāo)、：以內(nèi)容列表方式描述目標(biāo)指標(biāo)、職責(zé)分工、方法步驟、資源配置、時間進(jìn)度等各部分內(nèi)職責(zé)分工、方法步驟、資源配置、時間進(jìn)度等各部分內(nèi)容和要求的容和要求的hsehse管理方案。管理方案。 此類此類hsehse管理方案適用于過管理方案適用于過程較簡單的活動或任務(wù)。如：加工車間污水排放在線監(jiān)程

14、較簡單的活動或任務(wù)。如：加工車間污水排放在線監(jiān)測裝置安裝方案；鉆井隊配置十分鐘應(yīng)急逃生防毒面具測裝置安裝方案；鉆井隊配置十分鐘應(yīng)急逃生防毒面具方案等。方案等。二、特點形式二、特點形式內(nèi)容列表式（示例）內(nèi)容列表式（示例）項目名稱項目名稱配置十分鐘應(yīng)急逃生防毒面配置十分鐘應(yīng)急逃生防毒面具具h(yuǎn)sehse管理方案管理方案目標(biāo)指標(biāo)目標(biāo)指標(biāo)為為5 5個鉆井隊配置個鉆井隊配置5050套十套十分鐘應(yīng)急逃生防毒面具，分鐘應(yīng)急逃生防毒面具，保證人員逃生安全。保證人員逃生安全。起止時間起止時間0808年年3 3月至月至0808年年5 5月月危害和影響危害和影響鉆探至含硫地層時硫化氫溢鉆探至含硫地層時硫化氫溢出出,

15、,造成人員中毒死亡事故。造成人員中毒死亡事故。產(chǎn)生的根源產(chǎn)生的根源人員逃生過程中沒有有效人員逃生過程中沒有有效防護(hù)措施防護(hù)措施 。負(fù)責(zé)單位負(fù)責(zé)單位生產(chǎn)科生產(chǎn)科序號序號 方案步驟方案步驟負(fù)責(zé)單位負(fù)責(zé)單位協(xié)助單位協(xié)助單位監(jiān)督單監(jiān)督單位位完成時間完成時間投入資金投入資金1 1組織選型、采購；組織選型、采購；物資科物資科安全科，財安全科，財務(wù)科務(wù)科08.03.1008.03.102 2進(jìn)貨驗收；進(jìn)貨驗收；物資科物資科安全科安全科生產(chǎn)科生產(chǎn)科08.03.3008.03.300.70.75050萬萬3 3發(fā)放至發(fā)放至4501450545014505鉆井隊，各隊配備鉆井隊，各隊配備至司鉆、副司鉆、內(nèi)外鉗工、

16、架子工、至司鉆、副司鉆、內(nèi)外鉗工、架子工、場地工、司機(jī)、發(fā)電工，并備用場地工、司機(jī)、發(fā)電工，并備用2 2個。個。生產(chǎn)科生產(chǎn)科安全科安全科08.04.2008.04.204 4使用方法培訓(xùn)；使用方法培訓(xùn)；人事科人事科安全科安全科08.05.1008.05.105 5現(xiàn)場使用情況檢查指導(dǎo)?，F(xiàn)場使用情況檢查指導(dǎo)。安全科安全科生產(chǎn)科生產(chǎn)科監(jiān)督站監(jiān)督站08.05.3008.05.30審核人審核人批準(zhǔn)人批準(zhǔn)人日期日期投入資金：投入資金：3535萬元萬元變更內(nèi)容變更內(nèi)容變更原因變更原因日期日期批準(zhǔn)人批準(zhǔn)人配置十分鐘應(yīng)急逃生防毒面具方案配置十分鐘應(yīng)急逃生防毒面具方案二、特點形式二、特點形式hsehse管理方案

17、按內(nèi)容分類管理方案按內(nèi)容分類a a、實現(xiàn)特定目標(biāo)、指標(biāo)類：針對擬實現(xiàn)的具體實現(xiàn)特定目標(biāo)、指標(biāo)類：針對擬實現(xiàn)的具體hsehse目標(biāo)目標(biāo)指標(biāo)制定的實施方案。如：指標(biāo)制定的實施方案。如：除塵車間粉塵達(dá)標(biāo)排放改進(jìn)方案；除塵車間粉塵達(dá)標(biāo)排放改進(jìn)方案；實現(xiàn)鉆井施工現(xiàn)場不安全行為下降率達(dá)標(biāo)改進(jìn)方案；實現(xiàn)鉆井施工現(xiàn)場不安全行為下降率達(dá)標(biāo)改進(jìn)方案；損工傷害率達(dá)標(biāo)改進(jìn)方案。損工傷害率達(dá)標(biāo)改進(jìn)方案。二、特點形式二、特點形式b b、特定作業(yè)活動類：為了控制作業(yè)風(fēng)險編制的實施方案。、特定作業(yè)活動類：為了控制作業(yè)風(fēng)險編制的實施方案。如：如：h-01h-01超深高含硫油氣井鉆探超深高含硫油氣井鉆探hsehse計劃書；計劃書

18、；成渝山地長輸管道施工組織設(shè)計第四章成渝山地長輸管道施工組織設(shè)計第四章hsehse專篇專篇； 輸油管道帶壓搶維修輸油管道帶壓搶維修施工方案第三章施工方案第三章hsehse要求。要求。二、特點形式二、特點形式c c、工藝設(shè)備改進(jìn)（隱患治理）類、工藝設(shè)備改進(jìn)（隱患治理）類：針對工藝、設(shè)備設(shè)施針對工藝、設(shè)備設(shè)施缺陷或隱患制定的整改方案。如：缺陷或隱患制定的整改方案。如：火工品庫墻體裂縫隱患整改計劃；火工品庫墻體裂縫隱患整改計劃；油庫消防設(shè)施改造計劃；油庫消防設(shè)施改造計劃； 危險品庫搬遷實施計劃；危險品庫搬遷實施計劃；聚乙烯粉料空氣輸送改為氮氣聚乙烯粉料空氣輸送改為氮氣 輸送技改方案。輸送技改方案。二

19、、特點形式二、特點形式 d d、管理改進(jìn)類：針對、管理改進(jìn)類：針對hsehse管理系統(tǒng)存在的某一缺陷或管理系統(tǒng)存在的某一缺陷或不足實施的改進(jìn)方案。如：不足實施的改進(jìn)方案。如：針對提高針對提高h(yuǎn)sehse培訓(xùn)效果而制定的培訓(xùn)管理改進(jìn)措施；培訓(xùn)效果而制定的培訓(xùn)管理改進(jìn)措施；作業(yè)許可控制的有效性改進(jìn)方案。作業(yè)許可控制的有效性改進(jìn)方案。二、特點形式二、特點形式 1 1、hsehse管理方案的編制時機(jī)管理方案的編制時機(jī) a)a)為實現(xiàn)某一特定的健康安全環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)時；如：為實現(xiàn)某一特定的健康安全環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)時；如：某加工車間因無污水處理設(shè)施，污水排放未達(dá)標(biāo)，此時針某加工車間因無污水處理設(shè)施，污水排放

20、未達(dá)標(biāo)，此時針對增設(shè)污水處理裝置，實現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放需編制實施相應(yīng)對增設(shè)污水處理裝置，實現(xiàn)污水達(dá)標(biāo)排放需編制實施相應(yīng)hsehse管理方案。管理方案。 b)b)經(jīng)風(fēng)險識別評價，確認(rèn)存在重大風(fēng)險時；如：某公司經(jīng)風(fēng)險識別評價，確認(rèn)存在重大風(fēng)險時；如：某公司首次承接某油庫銹蝕油罐維修項目，經(jīng)風(fēng)險評價存在火災(zāi)首次承接某油庫銹蝕油罐維修項目，經(jīng)風(fēng)險評價存在火災(zāi)爆炸等重大風(fēng)險，施工前需針對該庫區(qū)特點及維修項目制爆炸等重大風(fēng)險，施工前需針對該庫區(qū)特點及維修項目制訂實施相應(yīng)訂實施相應(yīng)hsehse管理方案。管理方案。三、編制指南三、編制指南 c) c)實施臨時、特殊作業(yè)，但無管理程序、作業(yè)指實施臨時、特殊作業(yè)，但無

21、管理程序、作業(yè)指南和成熟慣例時；如：管道施工企業(yè)新增山地施工業(yè)務(wù)或南和成熟慣例時；如：管道施工企業(yè)新增山地施工業(yè)務(wù)或項目，施工前需編制相應(yīng)項目，施工前需編制相應(yīng)hsehse管理方案。管理方案。 d)d)改進(jìn)工藝設(shè)備缺陷，提高安全環(huán)?？煽啃詴r；如：改進(jìn)工藝設(shè)備缺陷，提高安全環(huán)?？煽啃詴r；如：油庫罐區(qū)消防系統(tǒng)改造時需編制相應(yīng)油庫罐區(qū)消防系統(tǒng)改造時需編制相應(yīng)hsehse管理方案。管理方案。 e)e)改進(jìn)改進(jìn)hsehse管理缺陷時；如：為改進(jìn)管理缺陷時；如：為改進(jìn)hsehse培訓(xùn)管理，提培訓(xùn)管理，提高基層高基層hsehse培訓(xùn)效果，編制的培訓(xùn)效果，編制的hsehse管理方案。管理方案。三、編制指南三、

22、編制指南2 2、hsehse管理方案的內(nèi)容管理方案的內(nèi)容一個完整的一個完整的 hsehse管理方案的內(nèi)容應(yīng)包括以下幾方面：管理方案的內(nèi)容應(yīng)包括以下幾方面：活動或任務(wù)的活動或任務(wù)的hsehse目標(biāo)和指標(biāo)；目標(biāo)和指標(biāo)；各相關(guān)層次為實現(xiàn)目標(biāo)各相關(guān)層次為實現(xiàn)目標(biāo)指標(biāo)指標(biāo)的職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任人；的職責(zé)、權(quán)限和責(zé)任人；實現(xiàn)目標(biāo)實現(xiàn)目標(biāo)指標(biāo)指標(biāo)所采取的方法、措施；所采取的方法、措施；資源需求及配備；資源需求及配備；方案實施的進(jìn)度安排；方案實施的進(jìn)度安排；需要的協(xié)商和溝通；需要的協(xié)商和溝通；評審或驗證的時機(jī)和方式等。評審或驗證的時機(jī)和方式等。 企業(yè)可結(jié)合作業(yè)活動或任務(wù)的實際情況編寫相應(yīng)企業(yè)可結(jié)合作業(yè)活動或任務(wù)的實際情況編寫相應(yīng)hsehse管理方案，方案內(nèi)容可以適當(dāng)調(diào)整、擴(kuò)展和延伸。管理方案，方案內(nèi)容可以適當(dāng)調(diào)整、擴(kuò)展和延伸。三、編制指南三、編制指南3 3、hsehse管理方案的管理流程管理方案的管理流程識別評價的結(jié)果識別評價的結(jié)果審核評審的結(jié)果審核評審的結(jié)果法規(guī)及其它要求法規(guī)及其它要求是否編制是否編制hsehse管理方案管理方案執(zhí)行程序、作業(yè)執(zhí)行程序、作業(yè)文件文件否否確定目標(biāo)指標(biāo)確定目標(biāo)指標(biāo)確定類型方式確定類型方式編制審批發(fā)放編制審批發(fā)放現(xiàn)場實施現(xiàn)場實施是否有變更是否有變更有有檢查驗收檢查驗收資料歸檔資料歸檔提出需改進(jìn)解決的問題提出需