老年日間照料中心建設(shè)標準

1、 老年日間照料中心建設(shè)標準（征求意見稿）第一章 總 則第一條 為加強與規(guī)范老年日間照料中心的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高工程項目決策和建設(shè)管理水平，充分發(fā)揮投資效益，推進我國養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，制定本建設(shè)標準。第二條 本建設(shè)標準是為老年日間照料中心建設(shè)項目決策服務(wù)和合理確定建設(shè)水平的全國統(tǒng)一標準，是編制、評估和審批老年日間照料中心項目建議書、可行性研究報告的依據(jù)，也是有關(guān)部門審查工程初步設(shè)計和督促檢查建設(shè)全過程的重要依據(jù)。第三條 本建設(shè)標準適用于老年日間照料中心的新建、改建和擴建工程項目。第四條 老年日間照料中心的建設(shè)必須遵循國家經(jīng)濟建設(shè)、相關(guān)法律法規(guī)和養(yǎng)老服務(wù)工作的政策文件，從老年人實際需求出發(fā)，綜合

2、考慮經(jīng)濟社會發(fā)展水平，因地制宜，合理確定建設(shè)水平。第五條 老年日間照料中心的建設(shè)應(yīng)滿足半失能老年人在生活照料、保健康復(fù)、休閑娛樂、心理慰藉方面的基本需求，做到規(guī)模適宜、功能適用、配置合理、運行經(jīng)濟，為半失能老年人提供方便、高質(zhì)量和人性化的服務(wù)。第六條 老年日間照料中心建設(shè)應(yīng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，由政府統(tǒng)一安排建設(shè)項目，其建設(shè)用地應(yīng)按國家公益事業(yè)建設(shè)用地的有關(guān)規(guī)定申報、征撥。第七條 老年日間照料中心建設(shè)應(yīng)充分利用社區(qū)公共服務(wù)和其他福利設(shè)施，實行資源整合與共享，在建設(shè)中實行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，一次性建成，并體現(xiàn)國家節(jié)能減排的要求。第八條 老年日間照料中心的建設(shè)除應(yīng)符合本建設(shè)標準外，尚應(yīng)符合國

3、家現(xiàn)行有關(guān)標準及定額的規(guī)定。第二章 建設(shè)規(guī)模及項目構(gòu)成第九條  老年日間照料中心的建設(shè)規(guī)模按居住區(qū)人口數(shù)量確定，其用房面積應(yīng)符合表1規(guī)定：表1 老年日間照料中心規(guī)模分類表類別居住區(qū)人口（人）建筑面積()一類30000500001080二類1000015000580注1：規(guī)模在10000人以下的居住區(qū)原則上不單設(shè)老年日間照料中心，宜與其他公共服務(wù)設(shè)施合并建設(shè)。注2：寒冷地區(qū)和嚴寒地區(qū)可在本標準基礎(chǔ)上分別增加4%和6%。第十條    老年日間照料中心項目構(gòu)成包括房屋建筑及建筑設(shè)備、場地和基本裝備。第十一條   老年日間照料中心房

4、屋建筑包括：老年人的生活服務(wù)、保健康復(fù)、精神慰藉用房；輔助用房。老年日間照料中心各類用房構(gòu)成詳見附錄一。第十二條   老年日間照料中心的建筑設(shè)備應(yīng)包括供電、給排水、采暖通風(fēng)、通訊、消防和網(wǎng)絡(luò)等。 第十三條    老年日間照料中心的場地應(yīng)包括道路、停車、綠化和室外活動等場地。第十四條    老年日間照料中心用房使用面積參照表2確定。表2 老年日間照料中心用房使用面積表 （）用房類別使用面積指標一類二類老年人用 房生活服務(wù)用房311129保健康復(fù)用房8460精神慰藉用房15888輔助用房150102使用面積合計7033

5、79建筑面積合計1081583 注1：各類用房平均使用系數(shù)分別按0.65計算。注2：表中所列各項功能用房使用面積指標為參考值，各地可根據(jù)實際業(yè)務(wù)需要在總建筑面積范圍內(nèi)適當調(diào)整。第十五條 老年人照料日間中心的建設(shè)用地應(yīng)根據(jù)建筑要求因地制宜、科學(xué)合理確定用地面積。第三章 選址及規(guī)劃布局第十六條 新建老年日間照料中心的選址應(yīng)充分考慮半失能老年人的特點，并滿足以下條件： 一、居住人口集中，交通便利，供電、給排水、通訊等市政條件較好；二、宜與醫(yī)療、為老服務(wù)等社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施臨近；三、環(huán)境安靜，與高噪聲、污染源的防護距離符合有關(guān)安全衛(wèi)生規(guī)定。第十七條 老年日間照料中心宜為相對獨立的低層建筑，二層以上的宜設(shè)

6、置電梯。如設(shè)在其它建筑內(nèi)，應(yīng)選擇建筑的低層部分設(shè)置，并宜有獨立的出入口。 第十八條 老年日間照料中心建設(shè)應(yīng)根據(jù)半失能老年人的特點和各項設(shè)施的功能要求，進行總體布局，合理分區(qū)。第十九條 老年日間照料中心應(yīng)單獨設(shè)置老年人休息區(qū)，休息區(qū)宜與保健康復(fù)和精神慰藉用房作必要的分隔，避免干擾。第四章 建筑標準第二十條 老年日間照料中心的建筑標準應(yīng)根據(jù)功能要求、服務(wù)流程和半失能老年人的身心特點，按照經(jīng)濟水平和地域條件合理確定，主要建筑的結(jié)構(gòu)型式應(yīng)考慮使用的靈活性和改造的可能性。第二十一條 老年日間照料中心建筑設(shè)計應(yīng)符合老年人居住建筑設(shè)計標準GB/T 50340、老年人建筑設(shè)計規(guī)范JGJ122和城市道路和建筑物

7、無障礙設(shè)計規(guī)范JGJ50的有關(guān)規(guī)定。第二十二條 老年日間照料中心的房屋建筑宜采用鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)；抗震強度不應(yīng)低于建筑工程抗震設(shè)防分類標準GB50223中的乙類標準。第二十三條 老年日間照料中心老年人休息室以48人間為宜，室內(nèi)通道和床距應(yīng)滿足輪椅進出及日常照料的需要。休息室可內(nèi)設(shè)衛(wèi)生間，其地面應(yīng)滿足易清洗、不滲水和防滑的要求。第二十四條 老年日間照料中心老年人用房門凈寬不應(yīng)小于90cm，走道凈寬不應(yīng)小于150cm。第二十五條 老年日間照料中心各功能用房應(yīng)保證良好的通風(fēng)采光條件，充分利用天然采光，窗地比不應(yīng)低于1：6。第二十六條 老年日間照料中心的建筑外觀應(yīng)做到色調(diào)溫馨、簡潔大方、自然和諧、統(tǒng)

8、一標識；室內(nèi)裝修應(yīng)符合無障礙、衛(wèi)生、環(huán)保、溫馨的要求，裝修標準應(yīng)為中檔，參照黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準執(zhí)行。第五章 建筑及相關(guān)設(shè)備配備第二十七條 老年日間照料中心的建筑設(shè)備包括供電、給排水、采暖通風(fēng)、監(jiān)控、消防、通訊和網(wǎng)絡(luò)等。第二十八條 老年日間照料中心供電應(yīng)符合設(shè)備和照明用電負荷的要求，并應(yīng)配備應(yīng)急電源設(shè)備。第二十九條 老年日間照料中心應(yīng)有給排水設(shè)施，并應(yīng)符合國家衛(wèi)生標準。其生活服務(wù)用房應(yīng)具有熱水供應(yīng)系統(tǒng)，并配置洗滌、沐浴等設(shè)施。第三十條 老年日間照料中心在采暖地區(qū)宜采用熱水供暖。最熱月平均室外氣溫高于或等于25地區(qū)的老年日間照料中心宜設(shè)置空調(diào)設(shè)備，并有通風(fēng)換氣裝置。第三十一條 老年日間照料中

9、心建筑防火等級不應(yīng)低于二級，消防設(shè)施的配置應(yīng)符合有關(guān)建筑防火的規(guī)定。第三十二條 老年日間照料中心應(yīng)按網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和信息化管理的需要，敷設(shè)線路，預(yù)留接口。第三十三條 老年日間照料中心應(yīng)配備生活服務(wù)、保健康復(fù)、休閑娛樂、監(jiān)控管理、交通工具等相關(guān)設(shè)備。附錄一 老年日間照料中心各類用房詳表功能用房項目構(gòu)成類別備注一類二類老年人用房生活服務(wù)用房休息室沐浴間餐廳含配餐間保健康復(fù)用房醫(yī)療保健室康復(fù)訓(xùn)練室精神慰藉用房閱覽室含書畫室網(wǎng)絡(luò)室多功能活動室心理疏導(dǎo)室輔助用房工作人員辦公室息室廚房洗衣房庫房公共衛(wèi)生間注：表示應(yīng)具備。附錄二 老年日間照料中心主要用房名詞解釋1. 老年日間照料中心：為僅具有部分生活自理能力的半

10、失能老年人提供膳食供應(yīng)、個人照顧、保健康復(fù)、休閑娛樂和交通接送等日間服務(wù)的照料設(shè)施，是一種適合半失能老年人的“白天入托接受照顧和參與活動，晚上回家享受家庭生活”的社區(qū)照顧模式。2. 休息室：供入托半失能老年人午間及需要時休息的用房。3. 沐浴間：供入托半失能老年人在工作人員及有關(guān)設(shè)施的幫助下進行沐浴的用房。4. 餐廳：供入托半失能老年人進餐和活動的場所。5. 醫(yī)療保健室：為入托半失能老年人提供簡單醫(yī)療服務(wù)和健康指導(dǎo)的用房。6. 康復(fù)訓(xùn)練室：供入托半失能老年人進行康復(fù)訓(xùn)練的用房。7. 閱覽室（含書畫室）：供入托半失能老年人閱覽圖書、報紙和雜志，從事書畫活動的用房。8. 網(wǎng)絡(luò)室：供入托半失能老年人

11、上網(wǎng)娛樂及通過網(wǎng)絡(luò)與外地親人見面聊天的用房。9. 多功能活動室：供入托半失能老年人開展各種集體活動的用房。10. 心理疏導(dǎo)室：對入托半失能老年人進行心理咨詢和情緒疏導(dǎo)的用房。附錄三 用詞和用語說明1 為便于在執(zhí)行本標準條文時區(qū)別對待，對要求嚴格程度不同的用詞說明如下：1）表示很嚴格，非這樣做不可的： 正面詞采用“必須”； 反面詞采用“嚴禁”；2）表示嚴格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的： 正面詞采用“應(yīng)”； 反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”；3）表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做的：正面詞采用“宜”；反面詞采用“不宜”；表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。2 條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)

12、標準執(zhí)行的寫法為“應(yīng)符合的規(guī)定”或“應(yīng)按執(zhí)行”。老年日間照料中心建設(shè)標準（征求意見稿）條文說明第一章 總 則第一條 本條闡明制定本建設(shè)標準的目的和意義。自1999年中國進入老齡社會開始，老年人口數(shù)量不斷增加，老齡化程度持續(xù)加深，人口老齡化將伴隨21世紀始終。國家統(tǒng)計局2008年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，2008年底我國60歲及以上老年人口達到15989萬人，占總?cè)丝诘?2.0。由于家庭和社會結(jié)構(gòu)的變遷，傳統(tǒng)家庭照料模式面臨極大挑戰(zhàn)。為積極應(yīng)對這一嚴峻形勢，黨和政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)體系的建立。中共中央國務(wù)院關(guān)于加強老齡工作的決定中明確指出“建立以家庭養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、社會養(yǎng)老為補

13、充的養(yǎng)老機制”。全國老齡委辦公室、發(fā)展改革委、民政部等十部委聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見指出“要逐步建立和完善以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為補充的服務(wù)體系”。全國老齡委辦公室、民政部等十部委聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于全面推進居家養(yǎng)老服務(wù)工作的意見指出，要在城市社區(qū)基本建立起多種形式、廣泛覆蓋的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。相當多生活在家庭的半失能老年人由于年老體弱、患有慢性病或輕微傷殘等，雖具有一定的行動能力，但日常生活仍需要他人的照顧和看護。這些老年人的日間照料成為困擾很多家庭的首要難事和沉重負擔(dān)。一些老年人由于白天無人照顧，生活質(zhì)量低下，而且面臨諸多不安全的風(fēng)險因素。加強老年日間照料中心的

14、建設(shè)勢在必行。老年日間照料中心通過向半失能老年人提供生活照顧、保健康復(fù)、休閑娛樂等綜合性的日間服務(wù)，一方面減輕了家庭照料壓力，解除了子女的后顧之憂；更重要的是，提升了半失能老年人的生活質(zhì)量，增進了半失能老年人的身心健康，讓他們能繼續(xù)生活在家庭和熟悉的社區(qū)，這不僅符合老年人的意愿，而且減輕了機構(gòu)養(yǎng)老的壓力。因此，老年日間照料中心的建設(shè)投入少而社會效益突出，是體現(xiàn)和落實養(yǎng)老服務(wù)“以社區(qū)服務(wù)為依托”這一政策精神的重要舉措，是構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)體系不可或缺的一個重要環(huán)節(jié)。然而，目前我國老年日間照料基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)整體上較為薄弱，設(shè)施缺乏，已有設(shè)施則存在面積小、功能單一，服務(wù)水平低等突出問題。為了合理確定新建和

15、改擴建老年日間照料中心的建設(shè)規(guī)模和水平，完善配套設(shè)施，規(guī)范建筑布局和設(shè)計，制定相關(guān)建設(shè)標準尤為必要。通過本建設(shè)標準的編制和實施，可以進一步加強和規(guī)范老年日間照料中心的建設(shè)，提高投資效益，更好地為老年人服務(wù)。第二條 本條闡明本建設(shè)標準的作用及其權(quán)威性。本建設(shè)標準從規(guī)范政府投資工程建設(shè)行為，加強工程項目科學(xué)管理，合理確定投資規(guī)模和建設(shè)水平，充分發(fā)揮投資效益出發(fā)，嚴格按照工程建設(shè)標準編制的規(guī)定和程序，深入調(diào)查研究，總結(jié)實踐經(jīng)驗，進行科學(xué)論證，廣泛聽取有關(guān)單位和專家意見，確保編制質(zhì)量；同時兼顧了地域、經(jīng)濟發(fā)展水平、服務(wù)人群數(shù)量等方面的差異，以切合實際，便于操作。因此本建設(shè)標準是老年日間照料中心建設(shè)的全

16、國統(tǒng)一標準。第三條 本條闡明本建設(shè)標準的適用范圍。目前我國老年日間照料的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體上較為薄弱，且區(qū)域發(fā)展水平參差不齊，為了進一步推進老年人養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，建立系統(tǒng)規(guī)范的老年人社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，需要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進行新建、改建或擴建。因此本標準適用于老年日間照料中心的新建、改建和擴建工程。第四條 本條闡明老年日間照料中心建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則。老年日間照料中心是直接服務(wù)于半失能老年人的基本設(shè)施，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須遵循國家經(jīng)濟建設(shè)的方針政策，并符合相應(yīng)的法律法規(guī)。從實際需要出發(fā)，因地制宜，合理確定老年日間照料中心的建設(shè)水平，正確處理需求和可能的關(guān)系，避免不切實際的盲目建設(shè)。第五條 本條闡明老年日

17、間照料中心建設(shè)的總體要求。這是根據(jù)老年日間照料中心的工作性質(zhì)、任務(wù)和特點提出的。第六條 本條明確老年日間照料中心建設(shè)的投資渠道和建設(shè)用地的申報、征撥。老年日間照料中心的設(shè)施建設(shè)作為社會公益事業(yè)和政府行為，應(yīng)由政府統(tǒng)一安排建設(shè)項目；其建設(shè)用地也應(yīng)按照社會公益事業(yè)建設(shè)用地規(guī)定申報、征撥。鑒于老年日間照料中心服務(wù)對象的特殊性，規(guī)劃布局時應(yīng)從方便半失能老年人群到達和利于擴大服務(wù)范圍出發(fā)，安排建設(shè)用地。第七條 本條明確實施本建設(shè)標準的基本要求。 為充分利用社會資源，避免不必要的重復(fù)建設(shè)，老年日間照料中心應(yīng)盡可能與其他社區(qū)公共服務(wù)和福利設(shè)施實行資源整合與共享。由于老年照料日間中心建設(shè)規(guī)模較小，應(yīng)考慮與其他

18、服務(wù)于老年人的建筑按實際需求合并建設(shè)，尤其是改擴建項目更需要充分利用現(xiàn)有設(shè)施。節(jié)能減排作為一項國策，本建設(shè)標準對此也作了強調(diào)。第八條 本條闡明本建設(shè)標準與國家有關(guān)標準及定額的關(guān)系。第二章 建設(shè)規(guī)模及項目構(gòu)成第九條 本條明確老年日間照料中心規(guī)模分類和建設(shè)規(guī)模的確定依據(jù)。城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范GB50180將居住區(qū)按居住戶數(shù)或人口規(guī)模分為居住區(qū)、小區(qū)、組團三級：居住區(qū)對應(yīng)的戶數(shù)為1000016000戶，對應(yīng)的人數(shù)為3000050000人；居住小區(qū)對應(yīng)的戶數(shù)為30005000戶，對應(yīng)的人數(shù)為1000015000人；居住組團對應(yīng)的戶數(shù)為3001000戶，人數(shù)為10003000人。 該規(guī)范要求居住區(qū)的配

19、建設(shè)施，必須與居住人口規(guī)模相對應(yīng)。只有當配建項目和面積與其服務(wù)人口規(guī)模相對應(yīng)時，才既能方便居民使用，又能充分實現(xiàn)資源整合和社會經(jīng)濟效益。老年日間照料中心屬于居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施。考慮到要滿足老年日間照料中心的設(shè)置及經(jīng)營要求，對自身規(guī)模和服務(wù)人口數(shù)均有一定的要求，因此老年日間照料中心應(yīng)在居住區(qū)或居住小區(qū)內(nèi)進行設(shè)置，各地可以根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展水平、服務(wù)半徑和交通條件等具體情況，因地制宜，合理確定。第十條 本條明確老年日間照料中心建設(shè)工程的主要組成內(nèi)容。為確保老年日間照料中心開展生活照料、保健康復(fù)、休閑娛樂、交通接送等各項服務(wù)和保障工作正常運轉(zhuǎn)，必須使房屋建筑、基本裝備及相關(guān)設(shè)施配套，相輔相成。第十一條

20、 本條明確老年日間照料中心房屋建筑的主要內(nèi)容。老年人生活服務(wù)用房主要滿足入托半失能老年人在休息、進餐、助浴等方面的需要，包括休息室、沐浴間和餐廳。老年人保健康復(fù)用房是為入托半失能老年人提供簡單醫(yī)療服務(wù)、基本康復(fù)訓(xùn)練的用房，包括醫(yī)療保健室和康復(fù)訓(xùn)練室。老年人精神慰藉用房是供入托半失能老年人進行休閑娛樂活動，促進社會交往和身心健康的用房，包括閱覽室（含書畫室）和多功能活動室。多功能活動室的設(shè)置一方面可供入托半失能老年人聚會閑聊，一方面也可滿足開展各種集體娛樂活動及舉辦健康講座等的需要。心理疏導(dǎo)室的設(shè)置是為了向有需要的入托半失能老年人提供心理疏導(dǎo)和心理支持服務(wù)。輔助用房是保障老年日間照料中心日常管理

21、和后勤工作的正常運轉(zhuǎn)所必須設(shè)置的。第十二條 本條明確老年日間照料中心建筑設(shè)備的基本內(nèi)容。第十三條 本條明確老年日間照料中心應(yīng)設(shè)置的場地。部分入托半失能老年人需要提供往返中心的車輛接載服務(wù)，因此需設(shè)置道路和停車場。此外，作為老年人的日間活動場所，還應(yīng)設(shè)置必要的室外活動場地和綠地，滿足入托半失能老年人戶外活動、愉悅身心的需要。第九條 第十四條 本條明確老年日間照料中心各類業(yè)務(wù)用房的使用面積。此兩條中確定的老年日間照料中心總建筑面積指標和各類房屋使用面積指標是依據(jù)老年日間照料中心開展各項工作的實際需求，結(jié)合對各地調(diào)研情況的認真分析和總結(jié)，反復(fù)論證確定的?？紤]到各地老年人需求的差異，允許各地因地制宜，

22、在保持中心總建筑面積不變的前提下，適當調(diào)整各業(yè)務(wù)用房的面積分配。第十五條 本條明確老年日間照料中心建設(shè)用地的原則要求。第三章 選址及規(guī)劃布局第十六條 本條明確老年日間照料中心的選址要求。根據(jù)老年日間照料中心的性質(zhì)和任務(wù)，老年日間照料中心新建項目在選址時要綜合考慮人口分布、市政條件和周邊環(huán)境等因素，做到方便群眾，便于開展服務(wù)。同時選址宜與其他為老服務(wù)福利設(shè)施鄰近，實現(xiàn)資源共享和整合。第十七條 本條闡明老年日間照料中心的建筑層數(shù)及垂直交通的要求。 根據(jù)老年日間照料中心的工作性質(zhì)以及半失能老年人行動不便的身體特點，故對老年日間照料中心的建筑層數(shù)及垂直交通提出要求。同時，鑒于老年日間照料中心建設(shè)規(guī)模較

23、小，可以與其他社區(qū)服務(wù)設(shè)施合并建設(shè)，但應(yīng)設(shè)置在建筑低層，并宜有獨立的出入口。第十八條 本條闡明老年日間照料中心總體布局的原則。第十九條 本條闡明老年日間照料中心各類用房的布局要求。為了使老年人在日間休息時不受打擾，故提出老年日間照料中心應(yīng)單獨設(shè)置老年人休息區(qū)，并與保健康復(fù)和休閑娛樂等設(shè)施適當分隔。第四章 建筑標準第二十條 本條明確老年日間照料中心建筑設(shè)計應(yīng)遵循的原則。老年日間照料中心建筑設(shè)計的基本原則是便于為入住半失能老年人服務(wù)且經(jīng)濟可行，同時要考慮使用的靈活性和改造的可能性。第二十一條 本條明確老年日間照料中心建筑設(shè)計應(yīng)符合的相關(guān)建筑標準和規(guī)范。第二十二條 本條對老年日間照料中心的房屋建筑結(jié)構(gòu)及抗震強度提出要求。老年日間照料中心人員密集程度較高，而