建工集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援綜合預(yù)案

1、建工集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援綜合預(yù)案 第一章?總則 第一條?為了保護(hù)企業(yè)從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的身體健康和生命安全，積極應(yīng)對可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，并保證企業(yè)在出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故時，充分發(fā)揮集團(tuán)應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，有序高效地組織開展應(yīng)急救援，采取最有效的方法搶救被困人員或自救，完善應(yīng)急工作機(jī)制，同時盡可能不使事故擴(kuò)大，最大限度地降低生產(chǎn)安全事故給企業(yè)和從業(yè)人員所造成的損失，維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定，保護(hù)企業(yè)員工的身體健康和生命安全，制定集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援綜合預(yù)案（以下簡稱預(yù)案）。 第二條?本預(yù)案的編制依據(jù)是中華人民共和國安全生產(chǎn)法、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例、市安全生產(chǎn)條例、市突發(fā)

2、公共事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行方法及相關(guān)規(guī)范規(guī)定要求，以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則。 第三條?集團(tuán)全部進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動的全資、控股企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的較大以上生產(chǎn)安全事故時，嚴(yán)格遵照本預(yù)案執(zhí)行。各單位負(fù)責(zé)編制本企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)對一般生產(chǎn)安全事故，同時督促施工現(xiàn)場依據(jù)實際狀況和施工特點(diǎn)編制預(yù)案和現(xiàn)場處置方案；集團(tuán)各合資或者參股企業(yè)也應(yīng)依法參照執(zhí)行。 第四條?應(yīng)急區(qū)域范圍規(guī)定： 一、施工現(xiàn)場內(nèi)應(yīng)急區(qū)域范圍確定：事故現(xiàn)場及存在發(fā)生衍生事故的危害的區(qū)域為搶險區(qū)域，只允許專業(yè)搶險隊伍進(jìn)入；事故危害形成后，施工現(xiàn)場內(nèi)搶險區(qū)域以外的任何安全區(qū)域均為應(yīng)

3、急區(qū)域，只允許搶險救援組織及其調(diào)配的搶險人員進(jìn)入；施工現(xiàn)場大門通往事故現(xiàn)場的道路和通道為應(yīng)急通道。 二、施工現(xiàn)場外應(yīng)急區(qū)域范圍的劃定：對事故可能波及施工現(xiàn)場（圍擋）以外，引發(fā)人員傷亡或財產(chǎn)損失的，需要當(dāng)?shù)卣膮f(xié)調(diào)。屬政府職能的，在事故（危害）發(fā)生后準(zhǔn)時通報政府或相關(guān)部門確定應(yīng)急區(qū)域范圍。 第五條?應(yīng)急預(yù)案體系 一、組織體制：集團(tuán)所屬生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)。應(yīng)急救援組織應(yīng)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人主持全面工作，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援協(xié)調(diào)指揮工作，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)應(yīng)急救援實施工作，技術(shù)部門、生產(chǎn)管理部門、人力資源部門、行政保衛(wèi)部門和工會應(yīng)參與應(yīng)急救援的實施工作。 二、運(yùn)作

4、機(jī)制：建筑安裝施工現(xiàn)場或者其他生產(chǎn)經(jīng)營場所應(yīng)指定兼職應(yīng)急救援人員，其中包括：現(xiàn)場主要負(fù)責(zé)人、安全專業(yè)管理人員、技術(shù)管理人員、生產(chǎn)管理人員、人力資源管理人員、行政保衛(wèi)、工會以及應(yīng)急救援所必需的水、電、腳手架登高作業(yè)、機(jī)械設(shè)備操作等專業(yè)人員。 三、保障系統(tǒng)：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織應(yīng)具備現(xiàn)場救援救護(hù)基本技能，定期進(jìn)行應(yīng)急救援演練；配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備，系統(tǒng)通訊保障物資與裝備和應(yīng)急財務(wù)保障等，保證應(yīng)急救援時正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 四、資料管理：生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織應(yīng)建立健全應(yīng)急救援檔案，其中包括：應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)名單、救援救護(hù)基本技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動記錄、應(yīng)急救援器材和設(shè)備目錄、應(yīng)急救援器材和設(shè)備修理保

5、養(yǎng)記錄、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援記錄等。 第六條?應(yīng)急工作原則 一、依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法，遵照“以人為本，安全第一”的原則，為了保護(hù)從業(yè)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動中的身體健康和生命安全，保證企業(yè)在出現(xiàn)生產(chǎn)安全事故時，能夠準(zhǔn)時進(jìn)行應(yīng)急救援，最大限度地降低生產(chǎn)安全事故給企業(yè)和從業(yè)人員所造成的損失。 二、實行集團(tuán)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各單位全面負(fù)責(zé)，分級實施。集團(tuán)公司參與較大以上事故的應(yīng)急處置，指導(dǎo)各單位一般事故的應(yīng)急處置，事故單位先期自救。 三、遵循“早發(fā)覺、早報告、早處置”的指導(dǎo)思想，集團(tuán)所屬企業(yè)是防范和處置生產(chǎn)安全事故的責(zé)任主體，要不斷健全和完善綜合和專項應(yīng)急救援預(yù)案，及現(xiàn)場處置方案，履行企業(yè)主體責(zé)任，有效提

6、高防范和處置能力。 第二章?生產(chǎn)經(jīng)營單位的危急性分析 第七條?建工集團(tuán)有限責(zé)任公司成立于1953年，是集設(shè)計、科研、施工、建筑安裝、物流配送為一體，具有房屋建筑工程施工總承包特級，市政公用工程施工總承包一級，房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營一級，機(jī)電設(shè)備安裝施工總承包一級，地基與基礎(chǔ)、裝修裝飾、鋼結(jié)構(gòu)等專業(yè)承包一級資質(zhì)的大型國有企業(yè)集團(tuán)，總部位于市宣武區(qū)廣蓮路。作為市屬大型建筑企業(yè)集團(tuán)，擁有全資企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)72家，直屬經(jīng)營型事業(yè)部7個；集團(tuán)擁有近2萬名員工，其中專業(yè)技術(shù)人才1萬名，高級職稱專家650余名。 第八條?危急源與風(fēng)險分析 通過對建筑業(yè)多發(fā)性事故和集團(tuán)公司歷年事故的全面分析，集團(tuán)生產(chǎn)安全事故

7、具有建筑業(yè)事故的共性，主要集中在五大傷害事故，以及其他突發(fā)事件： 一、坍塌事故：其中包括土方坍塌、高支模坍塌等。事故特點(diǎn)是突發(fā)性強(qiáng)，影響面大，簡單造成較大事故。 二、高處墜落事故：主要由于臨邊防護(hù)存在缺陷或者個人防護(hù)用品沒有正確使用造成的事故，易發(fā)生一般事故。 三、物體打擊事故：主要是由于垂直交叉作業(yè)或者物料失穩(wěn)造成的事故，易發(fā)生一般和較大事故。 四、觸電事故：主要由于電氣缺陷引發(fā)漏電造成的事故，易發(fā)生一般事故。 五、起重傷害事故：主要由于在建筑施工起重吊裝過程中引發(fā)的事故，易發(fā)生一般和較大事故。 六、火災(zāi)爆炸事故：主要由于施工現(xiàn)場明火作業(yè)引發(fā)易燃易爆物質(zhì)，或者電氣線路過載、短路引發(fā)火災(zāi)、爆炸

8、事故，或有限空間存在可燃性氣體或爆炸性粉塵時，引發(fā)爆炸事故，易造成較大財產(chǎn)損失和人員傷亡。 七、機(jī)械傷害事故：主要由于在使用各種機(jī)械設(shè)備時，因違章指揮或違章作業(yè)導(dǎo)致傾覆、擠壓、切割等傷害事故，易發(fā)生一般事故。 八、中毒和窒息事故：主要由于有限空間作業(yè)過程中，因自然通風(fēng)不良，易造成有毒有害物質(zhì)積聚或氧含量不足引發(fā)一般或較大以上事故。 第三章?組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 第九條?應(yīng)急組織體系（見附件一） 第十條?組織機(jī)構(gòu)及職責(zé) 一、組織機(jī)構(gòu)。建工集團(tuán)應(yīng)急救援指揮部由集團(tuán)公司主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門及集團(tuán)公司搶險大隊組成。設(shè)總指揮、副總指揮，以及專業(yè)處置組。 總指揮：集團(tuán)公司總經(jīng)理 副總指揮：集團(tuán)公司主管安全生產(chǎn)副總

9、經(jīng)理 成員單位：集團(tuán)公司安全監(jiān)管部、施工管理部、科技質(zhì)量部、行政保衛(wèi)部、人力資源部、工會、辦公室等部門，以及搶險大隊。 指揮部設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、安全保衛(wèi)組、災(zāi)難救援組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、事故調(diào)查組、專家技術(shù)組、善后處理組，詳細(xì)擔(dān)當(dāng)事故救援和處置工作。 二、集團(tuán)應(yīng)急救援指揮部和專業(yè)處置組的職責(zé) 1、集團(tuán)應(yīng)急救援指揮部 督促所屬企業(yè)健全完善應(yīng)急預(yù)案和救援演練，研究制定生產(chǎn)安全事故預(yù)防和應(yīng)對措施。在發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，指導(dǎo)所屬企業(yè)處置一般事故，負(fù)責(zé)指揮較大以上事故應(yīng)急處置和搶險救援以及善后處理的組織指揮工作，執(zhí)行市應(yīng)急辦和專項指揮部的打算。 總指揮是處置生產(chǎn)安全事故的組織者和指揮者，負(fù)責(zé)組織、指揮

10、事故應(yīng)急救援處置整體協(xié)調(diào)工作，并向上級有關(guān)部門報告事故狀況。副總指揮負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組工作，召集救援小組人員，明確救援目的、救援步驟，根據(jù)救援預(yù)案中的人員分工，負(fù)責(zé)詳細(xì)指揮對外聯(lián)絡(luò)、人員疏散、傷員搶救、劃定區(qū)域、保護(hù)現(xiàn)場等工作。 2專業(yè)處置組的職責(zé) 綜合協(xié)調(diào)組：主責(zé)部門是集團(tuán)安全監(jiān)管部和辦公室，部門負(fù)責(zé)人對本組的工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。承接生產(chǎn)安全事故的報告；通知指揮部成員單位馬上趕赴事故現(xiàn)場；協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作；準(zhǔn)時向集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)報告事故搶險救援進(jìn)展?fàn)顩r；落實集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險救援的指示和批示。 安全保衛(wèi)組：主責(zé)部門是行政保衛(wèi)部，部門負(fù)責(zé)人對本組的工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)組織

11、人力對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、掌握，組織人員有序疏散。 事故救援組：主責(zé)部門是安全監(jiān)管部、施工管理部和人力資源部，部門負(fù)責(zé)人對本組的工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和調(diào)配搶險救援所需勞動力、搶險大隊等搶險隊伍，組織搶險救援；科技質(zhì)量部負(fù)責(zé)搶險救援工作所需技術(shù)方案的制定和審核。 醫(yī)療救護(hù)組：主責(zé)部門是行政保衛(wèi)部，部門負(fù)責(zé)人對本組的工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)聯(lián)系有關(guān)醫(yī)療單位對傷亡人員實施救治和處置。 后勤保障組：主責(zé)部門是行政保衛(wèi)部，部門負(fù)責(zé)人對本組的工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實運(yùn)輸保障和物資保障工作。 事故調(diào)查組：主責(zé)部門是安全監(jiān)管部，部門負(fù)責(zé)人對本組的工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)

12、會同有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘察、取證，協(xié)作政府有關(guān)部門對事故的調(diào)查處理工作。 專家技術(shù)組：主責(zé)部門是科技質(zhì)量部，部門負(fù)責(zé)人對本組的工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家為搶險救援等工作供應(yīng)技術(shù)支持。 善后處理組：主責(zé)部門是工會，部門負(fù)責(zé)人對本組的工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。負(fù)責(zé)會同有關(guān)部門和單位處理傷亡人員的善后工作。 第四章?預(yù)防與預(yù)警 第十一條?危急源監(jiān)控 一、安全檢查：包括日常巡查、定期安全檢查、不定期專項抽查、節(jié)后復(fù)工驗收，以及隱患排查專項治理檢查等。發(fā)覺事故隱患時，填寫隱患通知單，限期整改。隱患整改完畢后，在規(guī)定時限內(nèi)填寫隱患整改反饋單，上報簽發(fā)單位。 二、檢測觀測：按要求對各類施工材料、混凝土等的檢測

13、。對土方邊坡、塔吊、高大腳手架等的觀測監(jiān)控準(zhǔn)時把握分析數(shù)據(jù)。 三、風(fēng)險掌握：依據(jù)集團(tuán)建筑施工現(xiàn)場風(fēng)險點(diǎn)掌握管理標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，依據(jù)施工生產(chǎn)的一般狀態(tài)，將風(fēng)險點(diǎn)分為三級，由項目經(jīng)理組織有關(guān)人員對風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行確認(rèn)，制定專項方案或措施，報公司施工管理、科技質(zhì)量和安全監(jiān)管等部門會簽并備案。一級風(fēng)險點(diǎn)必需制定專項安全方案，由公司技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，并組織專家論證。專家組不得少于5人，對安全專項施工方案必需提出書面論證審查報告，報告應(yīng)作為安全專項施工方案的附件，同時填寫危急性較大工程專家論證表（建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全資料管理規(guī)程表AQ-C1-4）。在實施過程中應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)安全專項方案組織施工，并制定專項應(yīng)急救援預(yù)案；二

14、級風(fēng)險點(diǎn)必需制定專項安全方案，由方案制定上一級技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，項目工程師負(fù)責(zé)組織實施，并制定專項應(yīng)急救援預(yù)案；三級風(fēng)險點(diǎn)必需制定安全技術(shù)措施，由項目工程師審批，項目相關(guān)專業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織實施，并制定應(yīng)急救援預(yù)案。 第十二條?預(yù)警行動。 一、輕傷事故和經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上的未遂事故。施工現(xiàn)場發(fā)生輕傷事故和經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上的未遂事故后，傷員或者現(xiàn)場發(fā)覺人要快速向項目值班室或項目負(fù)責(zé)人報告，項目經(jīng)理部接到事故報告后應(yīng)馬上啟動應(yīng)急預(yù)案，保護(hù)事故現(xiàn)場，派專人將傷員送往醫(yī)院治療；事故現(xiàn)場存在事故隱患或者危急源的，項目經(jīng)理應(yīng)馬上下達(dá)局部停工指令，組織事故救援組有關(guān)人員消退隱患或危急源后方可復(fù)工。 二、重

15、傷事故。施工現(xiàn)場發(fā)生重傷事故后，現(xiàn)場發(fā)覺人要快速向項目值班室或項目負(fù)責(zé)人報告，項目經(jīng)理部接到事故報告后應(yīng)馬上啟動應(yīng)急預(yù)案。項目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織、指揮事故應(yīng)急救援處置整體協(xié)調(diào)工作，并在接到報告后1小時內(nèi)向公司有關(guān)部門報告事故狀況，項目副經(jīng)理負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組快速開展應(yīng)急救援處置工作。事故現(xiàn)場存在事故隱患或者危急源的，項目經(jīng)理應(yīng)馬上下達(dá)局部停工指令，組織事故救援組有關(guān)人員消退隱患或危急源后方可復(fù)工。 三、一般事故。施工現(xiàn)場發(fā)生一般事故后，現(xiàn)場發(fā)覺人要快速向項目值班室或項目負(fù)責(zé)人報告，項目經(jīng)理部接到事故報告后應(yīng)馬上啟動現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行早期處置，避免事故擴(kuò)大。 項目經(jīng)理須在接到報告后馬上向公司報告事故狀

16、況，公司接到事故報告后應(yīng)馬上啟動公司級應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急救援總指揮負(fù)責(zé)組織、指揮事故應(yīng)急救援處置整體協(xié)調(diào)工作，并在接到報告后馬上向集團(tuán)報告事故狀況，副總指揮負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組工作。 綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作；安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、掌握，組織人員有序疏散；事故救援組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和調(diào)配搶險救援所需勞動力，組織搶險救援；醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)聯(lián)系有關(guān)醫(yī)療單位對傷亡人員實施救治和處置；后勤保障組負(fù)責(zé)落實運(yùn)輸保障和物資保障工作；事故調(diào)查組會同有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘察、取證，協(xié)作政府有關(guān)部門對事故的調(diào)查處理工作；專家技術(shù)組負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家為搶險救援等工作供應(yīng)技術(shù)支持；善后

17、處理組負(fù)責(zé)處理傷亡人員的善后工作。 發(fā)生一般事故后，項目經(jīng)理應(yīng)馬上下達(dá)停工指令，搶救傷亡人員，執(zhí)行公司應(yīng)急救援指揮部指令，快速開展救援工作。組織有關(guān)人員消退隱患或危急源，報請負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的有關(guān)部門，經(jīng)復(fù)查驗收批準(zhǔn)后方可復(fù)工。 四、較大事故。施工現(xiàn)場發(fā)生較大事故后，現(xiàn)場發(fā)覺人要快速向項目值班室或項目負(fù)責(zé)人報告，項目經(jīng)理部接到事故報告后應(yīng)馬上啟動現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行早期處置，避免事故擴(kuò)大。 項目經(jīng)理須在接到報告后馬上向公司報告事故狀況，公司接到事故報告后必需馬上向集團(tuán)應(yīng)急救援指揮部報告。集團(tuán)啟動應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急救援總指揮負(fù)責(zé)組織、指揮事故應(yīng)急救援處置整體協(xié)調(diào)工作，并在接到報告后1小時內(nèi)向上級應(yīng)急

18、指揮部門報告事故狀況，聽從市級應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)的統(tǒng)一指揮。副總指揮負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組工作。 綜合協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各專業(yè)處置組的搶險救援工作；安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進(jìn)行警戒、掌握，組織人員有序疏散；事故救援組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和調(diào)配搶險救援所需勞動力、搶險大隊等搶險隊伍，組織搶險救援；醫(yī)療救護(hù)組負(fù)責(zé)聯(lián)系有關(guān)醫(yī)療單位對傷亡人員實施救治和處置；后勤保障組負(fù)責(zé)落實運(yùn)輸保障和物資保障工作；事故調(diào)查組會同有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場勘察、取證，協(xié)作政府有關(guān)部門對事故的調(diào)查處理工作；專家技術(shù)組負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家為搶險救援等工作供應(yīng)技術(shù)支持；善后處理組負(fù)責(zé)處理傷亡人員的善后工作。發(fā)生事故后，項目經(jīng)理應(yīng)馬上下達(dá)停工指令，組織有關(guān)人員消退隱患或危急源，報請負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的有關(guān)部門，經(jīng)復(fù)查驗收批準(zhǔn)后方可復(fù)工。 五、重大和特殊重大事故。施工現(xiàn)場發(fā)生重大和特殊重大事故后，現(xiàn)場發(fā)覺人要快速向項目值班室或項目負(fù)責(zé)人報告，項目經(jīng)理部接到事故報告后應(yīng)馬上啟動現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行早期處置，避免事故擴(kuò)大。 項目經(jīng)理須在接到報告后馬上向公司報告事故狀況，公司接到事故報告后必需馬上向集團(tuán)應(yīng)急救援指揮部報告。集團(tuán)啟動應(yīng)急救援預(yù)案，應(yīng)急救援總指揮負(fù)責(zé)組織、指