第8章 工程施工合同管理

1、本章學(xué)習(xí)目標(biāo)掌握施工合同的訂立以及合同雙方的主要義務(wù)。掌握施工合同中的進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)以及安全管理。熟練應(yīng)用施工合同管理的原則、方法。引導(dǎo)案例 2013年1月，某工程發(fā)包方與承包方簽訂了一份工程建設(shè)合同。合同中約定由承包方承建該發(fā)包方的供水管線工程。合同對(duì)工期、質(zhì)量、驗(yàn)收、撥款、結(jié)算等都作了詳細(xì)規(guī)定。2014年1月，供水管線工程進(jìn)行隱蔽之前，承包方通知該發(fā)包方派人來進(jìn)行檢查。然而，發(fā)包方由于種種原因遲遲未派人到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。由于未經(jīng)檢查，承包方只得暫時(shí)停工，并順延工程日期十余天，該承包方為此蒙受了近5萬(wàn)元的損失。工程逾期完工后，發(fā)包方拒絕承擔(dān)承包方因停工所受的損失，反而以承包方逾期完工應(yīng)承

2、擔(dān)責(zé)任為由，上訴至法院。8.1 工程施工合同管理概述8.1.1 工程施工合同的訂立工程施工合同作為重要的建設(shè)工程合同，其合同訂立人為發(fā)包人和承包人。承包人應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。作為承包人的建筑施工企業(yè)不得超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程，也不得以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。發(fā)包人和承包人在合同訂立過程中簽訂合同協(xié)議書。合同協(xié)議書共計(jì)13條，主要包括：工程概況、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、簽約合同價(jià)和合同價(jià)格形式、項(xiàng)目經(jīng)理、合同文件構(gòu)成、承諾以及合同生效條件

3、等重要內(nèi)容，集中約定了合同當(dāng)事人基本的合同權(quán)利義務(wù)。對(duì)于合同當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)構(gòu)成約束的“合同文件”可由多個(gè)文件共同構(gòu)成的文件體系。各個(gè)文件之間應(yīng)該相互解釋說明。合同協(xié)議書與下列文件一起構(gòu)成合同文件，并按照下列排序確定各文件的優(yōu)先順序：（1）中標(biāo)通知書（如果有）；（2）投標(biāo)函及其附錄（如果有）； （3）專用合同條款及其附件；（4）通用合同條款；（5）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；（6）圖紙；（7）已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書；（8）其他合同文件。8.1.2 工程施工合同的履行（1）發(fā)包人的義務(wù)1）發(fā)包人在履行合同過程中應(yīng)遵守法律，并辦理法律規(guī)定由其辦理的許可、批準(zhǔn)或備案。2）發(fā)包人應(yīng)在專用合同條款中明確其派駐施工現(xiàn)

4、場(chǎng)的發(fā)包人代表。3）發(fā)包人需要向承包人及時(shí)移交施工現(xiàn)場(chǎng)、提供施工所需要的條件以及施工現(xiàn)場(chǎng)及工程施工所必需的基礎(chǔ)資料。4）發(fā)包人應(yīng)在收到承包人要求提供資金來源證明的書面通知后28天內(nèi)，向承包人提供能夠按照合同約定支付合同價(jià)款的相應(yīng)資金來源證明。5）發(fā)包人應(yīng)履行的義務(wù)還包括：按合同約定向承包人及時(shí)支付合同價(jià)款；按合同約定及時(shí)組織竣工驗(yàn)收。（2）承包人的義務(wù)1）辦理法律規(guī)定應(yīng)由承包人辦理的許可和批準(zhǔn)，并將辦理結(jié)果書面報(bào)送發(fā)包人留存；2）按法律規(guī)定和合同約定完成工程，并在保修期內(nèi)承擔(dān)保修義務(wù)；3）按法律規(guī)定和合同約定采取施工安全和環(huán)境保護(hù)措施，辦理工傷保險(xiǎn)，確保工程及人員、材料、設(shè)備和設(shè)施的安全；4）

5、按合同約定的工作內(nèi)容和施工進(jìn)度要求，編制施工組織設(shè)計(jì)和施工措施計(jì)劃，并對(duì)所有施工作業(yè)和施工方法的完備性和安全可靠性負(fù)責(zé)；5）在進(jìn)行合同約定的各項(xiàng)工作時(shí)，不得侵害發(fā)包人與他人使用公用道路、水源、市政管網(wǎng)等公共設(shè)施的權(quán)利，避免對(duì)鄰近的公共設(shè)施產(chǎn)生干擾。承包人占用或使用他人的施工場(chǎng)地，影響他人作業(yè)或生活的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任；6）按照環(huán)境保護(hù)約定負(fù)責(zé)施工場(chǎng)地及其周邊環(huán)境與生態(tài)的保護(hù)工作；7）按安全文明施工約定采取施工安全措施，確保工程及其人員、材料、設(shè)備和設(shè)施的安全，防止因工程施工造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失；8）將發(fā)包人按合同約定支付的各項(xiàng)價(jià)款專用于合同工程，且應(yīng)及時(shí)支付其雇用人員工資，并及時(shí)向分包人支付

6、合同價(jià)款；9）按照法律規(guī)定和合同約定編制竣工資料，完成竣工資料立卷及歸檔，并按專用合同條款約定的竣工資料的套數(shù)、內(nèi)容、時(shí)間等要求移交發(fā)包人；10）應(yīng)履行的其他義務(wù)。8.1.3 工程施工合同的解除及爭(zhēng)議1.合同解除合同解除分為約定解除和法定解除。施工合同中可以解除合同的情形如下：（1）因發(fā)包人原因造成監(jiān)理人未能在計(jì)劃開工日期之日起90天內(nèi)發(fā)出開工通知的，承包人有權(quán)提出價(jià)格調(diào)整要求，或者解除合同；（2）暫停施工持續(xù)84天以上不復(fù)工的，且不屬于承包人原因引起的暫停施工及不可抗力約定的情形，并影響到整個(gè)工程以及合同目的實(shí)現(xiàn)的，承包人有權(quán)提出價(jià)格調(diào)整要求，或者解除合同；（3）發(fā)包人違約時(shí)，承包人可向發(fā)包

7、人發(fā)出通知，要求發(fā)包人采取有效措施糾正違約行為。發(fā)包人收到承包人通知后28天內(nèi)仍不糾正違約行為的，承包人有權(quán)暫停相應(yīng)部位工程施工。暫停施工滿28天后，發(fā)包人仍不糾正其違約行為并致使合同目的不能實(shí)現(xiàn)的，承包人有權(quán)解除合同；（4）承包人違約，而且在指定的合理期限內(nèi)仍不糾正違約行為并致使合同目的不能實(shí)現(xiàn)的，發(fā)包人有權(quán)解除合同；（5）因不可抗力導(dǎo)致合同無(wú)法履行連續(xù)超過84天或累計(jì)超過140天的，發(fā)包人和承包人均有權(quán)解除合同。2.爭(zhēng)議解決爭(zhēng)議解決的方式包括和解、調(diào)解、爭(zhēng)議評(píng)審、以及仲裁或訴訟。和解是指合同雙方就已經(jīng)發(fā)生的爭(zhēng)議進(jìn)行談判、協(xié)商并達(dá)成一致，自行解決爭(zhēng)議的一種方式。自行和解達(dá)成協(xié)議的經(jīng)雙方簽字并

8、蓋章后作為合同補(bǔ)充文件，雙方均應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。調(diào)解是指合同雙方之間無(wú)法達(dá)成一致，在建設(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)或其他第三方主持下，自愿進(jìn)行協(xié)商，通過教育疏導(dǎo)，促成各方達(dá)成協(xié)議、解決糾紛的辦法。經(jīng)過調(diào)解后，雙方應(yīng)簽訂調(diào)解協(xié)議，作為施工合同的補(bǔ)充文件，對(duì)雙方具有法律約束力。目前在建設(shè)工程領(lǐng)域可以適用的調(diào)解機(jī)構(gòu)有行政機(jī)關(guān)下屬的具有調(diào)解職能的機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)解機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)的調(diào)解中心、有專業(yè)聲望的調(diào)解員等。爭(zhēng)議評(píng)審是指合同雙方將爭(zhēng)議共同提請(qǐng)爭(zhēng)議評(píng)審小組進(jìn)行評(píng)審，由爭(zhēng)議評(píng)審小組應(yīng)秉持客觀、公正原則，依據(jù)相關(guān)法律、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、案例經(jīng)驗(yàn)及商業(yè)慣例等，作出書面決定。爭(zhēng)議評(píng)審小組作出的書面決定經(jīng)合同當(dāng)事人簽字確認(rèn)后，

9、對(duì)雙方具有約束力，雙方均應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。仲裁或訴訟指合同當(dāng)事人可以根據(jù)專用條款約定向約定的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁或者向有管轄權(quán)的人民法院起訴。合同法第128條規(guī)定，當(dāng)事人可以通過和解或者調(diào)解解決合同爭(zhēng)議。當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，可以根據(jù)仲裁協(xié)議向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人沒有訂立仲裁協(xié)議或者仲裁協(xié)議無(wú)效的，可以向人民法院起訴。8.2 工程施工合同進(jìn)度管理8.2.1 工程施工工期工程的施工工期指承包人完成工程所需的期限，由開工日期及竣工日期決定。開工日期分為計(jì)劃開工日期和實(shí)際開工日期。我國(guó)建筑法對(duì)于工程實(shí)際開工日期是施行監(jiān)管的。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起三個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期

10、開工的，應(yīng)當(dāng)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期以兩次為限，每次不超過三個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止?？⒐と掌诜譃橛?jì)劃竣工日期和實(shí)際竣工日期。計(jì)劃竣工日期是投標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾并由承發(fā)包雙方在協(xié)議書中約定的竣工日期。實(shí)際竣工日期是工程實(shí)際通過竣工驗(yàn)收或視為通過驗(yàn)收情形下的日期。8.2.2 施工進(jìn)度管理1.施工進(jìn)度計(jì)劃施工進(jìn)度計(jì)劃是控制工程進(jìn)度的依據(jù)，發(fā)包人和監(jiān)理人有權(quán)按照施工進(jìn)度計(jì)劃?rùn)z查工程進(jìn)度情況。施工進(jìn)度計(jì)劃由承包人在建筑施工組織設(shè)計(jì)中載明。按照編制階段的不同，施工組織設(shè)計(jì)分為投標(biāo)階段和實(shí)施階段施工組織設(shè)計(jì)。前者發(fā)生在工程招投標(biāo)階段，后者發(fā)生在中標(biāo)后的合同履行階段

11、。承包人需要在合同簽訂后規(guī)定時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理人提交包含詳細(xì)施工進(jìn)度計(jì)劃的施工組織設(shè)計(jì)，并由監(jiān)理人報(bào)送發(fā)包人。發(fā)包人和監(jiān)理人應(yīng)在監(jiān)理人收到施工組織設(shè)計(jì)后7天內(nèi)確認(rèn)或提出修改意見。對(duì)發(fā)包人和監(jiān)理人提出的合理意見和要求，承包人需要修改完善，繼而向發(fā)包人和監(jiān)理人提交修改后的施工組織設(shè)計(jì)。最終，施工進(jìn)度計(jì)劃經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后方可實(shí)施。2.施工進(jìn)度控制（1）開工開工條件：施工許可證已獲政府主管部門批準(zhǔn)；征地拆遷工作能滿足工程進(jìn)度的需要；施工組織設(shè)計(jì)已獲總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)；承包單位現(xiàn)場(chǎng)管理人員已到位，機(jī)具、施工人員已進(jìn)場(chǎng)，主要工程材料已落實(shí)；進(jìn)場(chǎng)道路及水、電、通訊等已滿足開工要求。監(jiān)理人應(yīng)在計(jì)劃開工日期7天前向承包人

12、發(fā)出開工通知，工期自開工通知中載明的開工日期起算。但是，因發(fā)包人原因造成監(jiān)理人未能在計(jì)劃開工日期之日起90天內(nèi)發(fā)出開工通知的，承包人有權(quán)提出價(jià)格調(diào)整要求，或者解除合同。發(fā)包人還要在至遲不得晚于上述開工通知載明的開工日期前7天通過監(jiān)理人向承包人提供測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)及其書面資料，并對(duì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。（2）工期延誤責(zé)任根據(jù)工期延誤的原因，可以分為發(fā)包人原因?qū)е碌墓て谘诱`、承包人原因?qū)е碌墓て谘诱`和第三方原因?qū)е碌墓て谘诱`。在合同履行過程中，因下列情況導(dǎo)致工期延誤和（或）費(fèi)用增加的，由發(fā)包人承擔(dān)由此延誤的工期和（或）增加的費(fèi)用，且發(fā)包人應(yīng)支付承包人合理的利潤(rùn)： 1）發(fā)包人未

13、能按合同約定提供圖紙或所提供圖紙不符合合同約定的；2）發(fā)包人未能按合同約定提供施工現(xiàn)場(chǎng)、施工條件、基礎(chǔ)資料、許可、批準(zhǔn)等開工條件的；3）發(fā)包人提供的測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線和水準(zhǔn)點(diǎn)及其書面資料存在錯(cuò)誤或疏漏的；4）發(fā)包人未能在計(jì)劃開工日期之日起7天內(nèi)同意下達(dá)開工通知的；5）發(fā)包人未能按合同約定日期支付工程預(yù)付款、進(jìn)度款或竣工結(jié)算款的；6）監(jiān)理人未按合同約定發(fā)出指示、批準(zhǔn)等文件的；7）專用合同條款中約定的其他情形。因發(fā)包人原因未按計(jì)劃開工日期開工的，發(fā)包人應(yīng)按實(shí)際開工日期順延竣工日期，確保實(shí)際工期不低于合同約定的工期總?cè)諝v天數(shù)。另外，合同履行中遇到有經(jīng)驗(yàn)的承包人在簽訂合同時(shí)不可預(yù)見的不利物質(zhì)條件、異常

14、惡劣的氣候條件時(shí)，承包人因采取合理措施而增加的費(fèi)用和延誤的工期由發(fā)包人承擔(dān)。因承包人原因造成工期延誤的，可以在專用合同條款中約定逾期竣工違約金的計(jì)算方法和逾期竣工違約金的上限。（3）暫停施工合同履行中還可能發(fā)生暫停施工的情形，具體可分為發(fā)包人要求暫停、承包人原因?qū)е聲和！⒈O(jiān)理人認(rèn)為需要暫停和承包人基于緊急情況暫停四種情形。因發(fā)包人原因引起暫停施工的，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和延誤的工期，并支付承包人合理的利潤(rùn)。因承包人原因引起的暫停施工，承包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和延誤的工期。監(jiān)理人認(rèn)為有必要時(shí)，并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后，也可向承包人作出暫停施工的指示，承包人應(yīng)按監(jiān)理人指示暫停施工。因緊急情況需暫停

15、施工，且監(jiān)理人未及時(shí)下達(dá)暫停施工指示的，承包人可先暫停施工，并及時(shí)通知監(jiān)理人。監(jiān)理人應(yīng)在接到通知后24小時(shí)內(nèi)發(fā)出指示，逾期未發(fā)出指示，視為同意承包人暫停施工。監(jiān)理人不同意承包人暫停施工的，應(yīng)說明理由。暫停施工后，發(fā)包人和承包人應(yīng)采取有效措施積極消除暫停施工的影響。非因承包人的原因?qū)е鹿こ虝和３^56天時(shí)，承包人可以采取的措施包括：1）要求復(fù)工；2）將受影響的暫停部分作為刪除工作；3）解除合同。8.2.3 工程竣工驗(yàn)收1.分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收是指監(jiān)理人對(duì)承包人按照施工組織設(shè)計(jì)要求完成的分部分項(xiàng)工程進(jìn)行的質(zhì)量驗(yàn)收。分部分項(xiàng)工程的驗(yàn)收程序是由承包人先自檢，如果自檢合格并具備驗(yàn)收條件，承包

16、人提前48小時(shí)通知監(jiān)理人進(jìn)行驗(yàn)收。監(jiān)理人如果不能按時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，則需要在驗(yàn)收前24小時(shí)向承包人提交書面延期要求，但延期不能超過48小時(shí)。監(jiān)理人未按時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，也未提出延期要求的，承包人有權(quán)自行驗(yàn)收，監(jiān)理人須認(rèn)可驗(yàn)收結(jié)果。分部分項(xiàng)工程未經(jīng)驗(yàn)收的，承包人不得進(jìn)入下一道工序施工。2.竣工驗(yàn)收竣工驗(yàn)收指工程竣工后發(fā)包人會(huì)同設(shè)計(jì)、承包人、及工程質(zhì)量監(jiān)督等相關(guān)部門，對(duì)該項(xiàng)目是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求以及建筑施工和設(shè)備安裝質(zhì)量進(jìn)行的全面檢驗(yàn)。工程具備以下條件的，承包人才可以申請(qǐng)竣工驗(yàn)收：（1）除發(fā)包人同意的甩項(xiàng)工作和缺陷修補(bǔ)工作外，合同范圍內(nèi)的全部工程以及有關(guān)工作，包括合同要求的試驗(yàn)、試運(yùn)行以及檢驗(yàn)均已完成，并符合

17、合同要求；（2）已按合同約定編制了甩項(xiàng)工作和缺陷修補(bǔ)工作清單以及相應(yīng)的施工計(jì)劃；（3）已按合同約定的內(nèi)容和份數(shù)備齊竣工資料?？⒐を?yàn)收的程序如圖8-1所示。承包人首先向監(jiān)理人報(bào)送竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，監(jiān)理人應(yīng)在收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后14天內(nèi)完成審查并報(bào)送發(fā)包人。監(jiān)理人審查后認(rèn)為尚不具備驗(yàn)收條件的，應(yīng)通知承包人在竣工驗(yàn)收前承包人還需完成的工作內(nèi)容，承包人應(yīng)在完成監(jiān)理人通知的全部工作內(nèi)容后，再次提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。監(jiān)理人審查后認(rèn)為已具備竣工驗(yàn)收條件的，應(yīng)將竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告提交發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)在收到經(jīng)監(jiān)理人審核的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后28天內(nèi)審批完畢并組織監(jiān)理人、承包人、設(shè)計(jì)人等相關(guān)單位完成竣工驗(yàn)收?？⒐を?yàn)

18、收合格的，發(fā)包人應(yīng)在驗(yàn)收合格后14天內(nèi)向承包人簽發(fā)工程接收證書。發(fā)包人無(wú)正當(dāng)理由逾期不頒發(fā)工程接收證書的，自驗(yàn)收合格后第15天起視為已頒發(fā)工程接收證書。發(fā)包人向承包人頒發(fā)工程接收證書，意味著發(fā)包人自應(yīng)當(dāng)接收工程之日起，承擔(dān)起工程照管、成品保護(hù)、保管等與工程有關(guān)的工作?？⒐を?yàn)收不合格的，監(jiān)理人應(yīng)按照驗(yàn)收意見發(fā)出指示，要求承包人對(duì)不合格工程返工、修復(fù)或采取其他補(bǔ)救措施，由此增加的費(fèi)用和延誤的工期由承包人承擔(dān)。承包人在完成不合格工程的返工、修復(fù)或采取其他補(bǔ)救措施后，應(yīng)重新提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并按上述程序重新進(jìn)行驗(yàn)收?？⒐を?yàn)收日期主要依據(jù)驗(yàn)收情況確定。工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以承包人提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)

19、告之日為實(shí)際竣工日期，并在工程接收證書中載明；因發(fā)包人原因，未在監(jiān)理人收到承包人提交的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告42天內(nèi)完成竣工驗(yàn)收，或完成竣工驗(yàn)收不予簽發(fā)工程接收證書的，以提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告的日期為實(shí)際竣工日期；工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有工程之日為實(shí)際竣工日期。發(fā)包人簽發(fā)工程接收證書后，承包人需要7天內(nèi)將工程移交給發(fā)包人。承包人無(wú)正當(dāng)理由不移交工程的，承包人承擔(dān)工程照管、成品保護(hù)、保管等與工程有關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用，以及相應(yīng)的違約責(zé)任。發(fā)包人無(wú)正當(dāng)理由不接收工程的，發(fā)包人自應(yīng)當(dāng)接收工程之日起，承擔(dān)工程照管、成品保護(hù)、保管等與工程有關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用，以及相應(yīng)的違約責(zé)任。8.2.4工程施工合同進(jìn)

20、度管理案例分析1.案例背景施工單位（乙方）與某建設(shè)單位（甲方）簽訂了建造無(wú)線電發(fā)射試驗(yàn)基地施工合同。合同工期為38天。由于該項(xiàng)目急于投入使用，在合同中規(guī)定，工期每提前（或拖后）1天獎(jiǎng)勵(lì)（或罰款）5000元。乙方按時(shí)提交了施工方案和施工網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃，如圖8-2所示，并得到甲方代表的批準(zhǔn)。實(shí)際施工工程過程中發(fā)生了如下幾項(xiàng)事件： 事件1：在房屋基坑開挖后，發(fā)現(xiàn)局部有軟弱下臥層，按甲方代表指示乙方配合地址復(fù)查，配合用工為10個(gè)工日。地質(zhì)復(fù)查后，根據(jù)經(jīng)甲方代表批準(zhǔn)的地基處理方案，增加直接費(fèi)4萬(wàn)元，因地質(zhì)復(fù)查和處理是房屋基礎(chǔ)作業(yè)時(shí)間延長(zhǎng)3天，工人窩工15個(gè)工日。 事件2：在發(fā)射塔基礎(chǔ)施工時(shí)，因發(fā)射塔設(shè)計(jì)尺

21、寸不夠，甲方代表要求拆除已施工的基礎(chǔ)，重新定位施工。由此造成增加用工30工日，材料費(fèi)1.2萬(wàn)元，機(jī)械臺(tái)班費(fèi)3000元，發(fā)射塔基礎(chǔ)作業(yè)時(shí)間拖延2天。 事件3：在房屋主體施工中，因施工機(jī)械故障，造成工人窩工8個(gè)工日，該項(xiàng)工作作業(yè)時(shí)間延長(zhǎng)2天。 事件4：在房屋裝修施工基本結(jié)束時(shí)，甲方代表對(duì)某項(xiàng)電器暗管的敷設(shè)位置是否準(zhǔn)確有疑義，要求乙方進(jìn)行剝離檢查。檢查結(jié)果為某部位的偏差超出了規(guī)范允許范圍，乙方根據(jù)甲方代表的要求進(jìn)行返工處理，合格后甲方代表予以簽字驗(yàn)收。該項(xiàng)返工及覆蓋用工20個(gè)工日，材料費(fèi)為1000元。因該項(xiàng)電器暗管的重新檢驗(yàn)和返工處理使安裝設(shè)備的開始作業(yè)時(shí)間推遲了1天。事件5：在敷設(shè)電纜時(shí)，因乙方購(gòu)

22、買的電纜線材質(zhì)量差，甲方代表令乙方重新購(gòu)買合格線材。致使完成該項(xiàng)工作多用人工8個(gè)工日，作業(yè)時(shí)間延長(zhǎng)4天，材料損失費(fèi)8000元。 事件6：鑒于該工程工期較緊，經(jīng)甲方代表同意乙方在安裝設(shè)備作業(yè)過程中采取了加快施工的技術(shù)組織措施，使該項(xiàng)工作作業(yè)時(shí)間縮短2天，該項(xiàng)技術(shù)組織措施費(fèi)為6000元。 其余各項(xiàng)工作實(shí)際作業(yè)時(shí)間和費(fèi)用均與原計(jì)劃相符。 問題：在上述事件中，乙方可以就哪些事件向甲方提出工期補(bǔ)償和費(fèi)用補(bǔ)償要求？為什么？2.案例分析事件1可以提出工期補(bǔ)償和費(fèi)用補(bǔ)償要求，因?yàn)榈刭|(zhì)條件變化屬于甲方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，且該項(xiàng)工作位于關(guān)鍵線路上。 事件2可以提出費(fèi)用補(bǔ)償要求；不能提出工期補(bǔ)償要求，因?yàn)榘l(fā)射塔設(shè)計(jì)位置變

23、化是甲方的責(zé)任，因此增加的費(fèi)用應(yīng)由甲方承擔(dān)，但該項(xiàng)工作的拖延時(shí)間（2天）沒有超出其總時(shí)差（8天）。 事件3不能提出工期補(bǔ)償和費(fèi)用補(bǔ)償要求，因?yàn)槭┕C(jī)械故障屬于乙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。 事件4不能提出工期和費(fèi)用補(bǔ)償要求，因?yàn)橐曳綉?yīng)該對(duì)自己完成的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。甲方代表有權(quán)要求乙方對(duì)已覆蓋的分項(xiàng)工程剝離檢查，檢查后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格，其費(fèi)用由乙方承擔(dān)，工期也不予補(bǔ)償。 事件5不能提出工期和費(fèi)用補(bǔ)償要求，因?yàn)橐曳綉?yīng)該對(duì)自己購(gòu)買的材料質(zhì)量和完成的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。 事件6不能提出補(bǔ)償要求，因?yàn)橥ㄟ^采取施工技術(shù)組織措施使工期提前，可按合同規(guī)定給予工期獎(jiǎng)罰的辦法處理，因趕工而發(fā)生的施工技術(shù)措施費(fèi)應(yīng)由乙方承擔(dān)。8.3 工程

24、施工合同質(zhì)量管理8.3.1質(zhì)量要求及責(zé)任因發(fā)包人原因造成工程質(zhì)量未達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和延誤的工期，并支付承包人合理的利潤(rùn)。發(fā)包人具有下列情形之一，造成建設(shè)工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任：（1）提供的設(shè)計(jì)有缺陷；（2）提供或者指定購(gòu)買的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；（3）直接指定分包人分包專業(yè)工程。因承包人原因造成工程質(zhì)量未達(dá)到合同約定標(biāo)準(zhǔn)的，發(fā)包人有權(quán)要求承包人返工直至工程質(zhì)量達(dá)到合同約定的標(biāo)準(zhǔn)為止，并由承包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和延誤的工期。因承包人的過錯(cuò)造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定，承包人拒絕修理、返工或者改建，發(fā)包人有權(quán)減少支付工程價(jià)款。8.3.2

25、材料設(shè)備供應(yīng)從材料與工程設(shè)備的供應(yīng)主體來看，主要可以分為發(fā)包人供應(yīng)和承包人自行采購(gòu)兩種方式，并由供應(yīng)方或采購(gòu)人對(duì)材料、工程設(shè)備的質(zhì)量負(fù)責(zé)。材料和工程設(shè)備由發(fā)包人供應(yīng)的，合同雙方應(yīng)該在合同中約定供應(yīng)材料、工程設(shè)備的品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、質(zhì)量等級(jí)和送達(dá)地點(diǎn)。承包人應(yīng)提前30天通過監(jiān)理人以書面形式通知發(fā)包人供應(yīng)材料與工程設(shè)備進(jìn)場(chǎng)。發(fā)包人則需要提前24小時(shí)以書面形式通知承包人、監(jiān)理人材料和工程設(shè)備到貨時(shí)間，由承包人負(fù)責(zé)材料和工程設(shè)備的清點(diǎn)、檢驗(yàn)和接收。發(fā)包人提供的材料和工程設(shè)備的規(guī)格、數(shù)量或質(zhì)量不符合合同約定的，或因發(fā)包人原因?qū)е陆回浫掌谘诱`或交貨地點(diǎn)變更等情況的，歸屬于發(fā)包人違約情形。承包人

26、負(fù)責(zé)采購(gòu)材料、工程設(shè)備的，應(yīng)按照設(shè)計(jì)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求采購(gòu)，并提供產(chǎn)品合格證明及出廠證明，對(duì)材料、工程設(shè)備質(zhì)量負(fù)責(zé)。不同于發(fā)包人供應(yīng)，承包人采購(gòu)的材料、工程設(shè)備由監(jiān)理人進(jìn)行檢驗(yàn)，且須在材料和工程設(shè)備到貨前24小時(shí)通知監(jiān)理人檢驗(yàn)。一旦合同約定由承包人采購(gòu)的材料、工程設(shè)備，發(fā)包人不能再指定生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商。如果發(fā)包人違反約定指定生產(chǎn)廠家或供應(yīng)商的，承包人有權(quán)拒絕，并由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和延誤的工期。材料設(shè)備進(jìn)場(chǎng)之后，由承包人統(tǒng)一負(fù)責(zé)保管。如果是發(fā)包人供應(yīng)的材料和工程設(shè)備，保管費(fèi)用及檢驗(yàn)費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)，對(duì)承包人采購(gòu)的材料和工程設(shè)備，保管及檢驗(yàn)費(fèi)用均由承包人承擔(dān)。8.3.3 承包人的質(zhì)量管理承包人

27、的質(zhì)量管理工作主要包括：依法承包；對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)；建立質(zhì)量責(zé)任制；按圖施工；材料、構(gòu)配件檢驗(yàn)； 質(zhì)量檢驗(yàn)；隱蔽工程驗(yàn)收；見證取樣；質(zhì)量缺陷返修；職工教育培訓(xùn)等內(nèi)容。8.3.4 質(zhì)量檢驗(yàn)及保修1.工藝、材料和設(shè)備檢驗(yàn)工程實(shí)行監(jiān)理的，工藝、材料和設(shè)備檢驗(yàn)分為承包人自檢和監(jiān)理人檢驗(yàn)。承包人自檢是指承包人應(yīng)具有從事現(xiàn)場(chǎng)材料試驗(yàn)的人員、場(chǎng)所、設(shè)備等條件，按合同約定進(jìn)行材料、工程設(shè)備和工程的試驗(yàn)和檢驗(yàn)，并為監(jiān)理人對(duì)上述材料、工程設(shè)備和工程的質(zhì)量檢查提供必要的試驗(yàn)資料和原始記錄。監(jiān)理人檢驗(yàn)是指由監(jiān)理人根據(jù)發(fā)包人授權(quán)及法律規(guī)定，代表發(fā)包人對(duì)工程施工相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行檢查、查驗(yàn)、審核、驗(yàn)收。監(jiān)理人按照法律規(guī)定和發(fā)包人

28、授權(quán)對(duì)工程的所有部位及其施工工藝、材料和工程設(shè)備進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)。2.隱蔽工程檢驗(yàn)隱蔽工程是指因覆蓋、掩埋或者后續(xù)施工而無(wú)法被看見的部分。由于隱蔽工程在覆蓋后不可見，所以隱蔽工程的質(zhì)量檢驗(yàn)尤為關(guān)鍵，施工合同中特別約定了隱蔽工程驗(yàn)收程序和責(zé)任分配原則。承包人需要對(duì)工程隱蔽部位首先進(jìn)行自檢，確認(rèn)是否具備覆蓋條件。承包人自檢確認(rèn)具備覆蓋條件的書面通知監(jiān)理人檢查，通知中應(yīng)載明隱蔽檢查的內(nèi)容、時(shí)間和地點(diǎn)，并應(yīng)附有自檢記錄和必要的檢查資料。然后由監(jiān)理人按時(shí)到場(chǎng)并對(duì)隱蔽工程及其施工工藝、材料和工程設(shè)備進(jìn)行檢查。經(jīng)監(jiān)理人檢查確認(rèn)質(zhì)量符合隱蔽要求，并在驗(yàn)收記錄上簽字后，承包人才能進(jìn)行覆蓋。否則，若承包人私自將工程

29、隱蔽部位覆蓋，監(jiān)理人有權(quán)指示承包人鉆孔探測(cè)或揭開檢查，無(wú)論工程隱蔽部位質(zhì)量是否合格，由此增加的費(fèi)用和延誤的工期均由承包人承擔(dān)。 監(jiān)理人到場(chǎng)檢查的結(jié)果是質(zhì)量不合格的，承包人應(yīng)在監(jiān)理人指示的時(shí)間內(nèi)完成修復(fù)，并由監(jiān)理人重新檢查，由此增加的費(fèi)用和延誤的工期由承包人承擔(dān)。監(jiān)理人未按時(shí)進(jìn)行檢查，也未及時(shí)向承包人提出延期要求的，視為隱蔽工程檢查合格，承包人可自行完成覆蓋工作，并作相應(yīng)記錄報(bào)送監(jiān)理人，監(jiān)理人應(yīng)簽字確認(rèn)。承包人覆蓋工程隱蔽部位后，發(fā)包人或監(jiān)理人對(duì)質(zhì)量有疑問的還可要求承包人對(duì)已覆蓋的部位進(jìn)行鉆孔探測(cè)或揭開重新檢查。經(jīng)檢查證明工程質(zhì)量符合合同要求的，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和延誤的工期，并支付承包

30、人合理的利潤(rùn)；經(jīng)檢查證明工程質(zhì)量不符合合同要求的，由此增加的費(fèi)用和延誤的工期由承包人承擔(dān)。3.缺陷責(zé)任缺陷責(zé)任期是指承包人按照合同約定承擔(dān)缺陷修復(fù)義務(wù)，且發(fā)包人預(yù)留質(zhì)量保證金的期限，自實(shí)際竣工日期起計(jì)算，合同當(dāng)事人應(yīng)在專用合同條款約定缺陷責(zé)任期的具體期限，但該期限最長(zhǎng)不超過24個(gè)月。缺陷責(zé)任期內(nèi)，由承包人原因造成的缺陷，承包人負(fù)責(zé)維修，并承擔(dān)鑒定及維修費(fèi)用。承包人應(yīng)于缺陷責(zé)任期屆滿后7天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出缺陷責(zé)任期屆滿通知，發(fā)包人應(yīng)在收到缺陷責(zé)任期滿通知后14天內(nèi)核實(shí)承包人是否履行缺陷修復(fù)義務(wù)，承包人未能履行缺陷修復(fù)義務(wù)的，發(fā)包人有權(quán)扣除相應(yīng)金額的維修費(fèi)用。發(fā)包人應(yīng)在收到缺陷責(zé)任期屆滿通知后14天

31、內(nèi)，向承包人頒發(fā)缺陷責(zé)任期終止證書。4.保修在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為年；供熱與供冷系統(tǒng)，為個(gè)采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為年。其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。保修期內(nèi)，修復(fù)的費(fèi)用一般按照以下方式處理：（1）保修期內(nèi)，因承包人原因造成工程的缺陷、損壞，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)，并承擔(dān)修復(fù)的費(fèi)用以及因工程的缺陷、損壞造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失；（2）保修期內(nèi)，因

32、發(fā)包人使用不當(dāng)造成工程的缺陷、損壞，可以委托承包人修復(fù)，但發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)修復(fù)的費(fèi)用，并支付承包人合理利潤(rùn)；（3）因其他原因造成工程的缺陷、損壞，可以委托承包人修復(fù)，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)修復(fù)的費(fèi)用，并支付承包人合理的利潤(rùn)，因工程的缺陷、損壞造成的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失由責(zé)任方承擔(dān)。8.3.5工程施工合同質(zhì)量管理案例分析1.案例背景某工程建設(shè)單位選擇了甲、乙施工單位分別承擔(dān)A、B標(biāo)段工程的施工，并按照建設(shè)工程施工合同（示范文本） 分別和甲、乙施工單位簽訂了施工合同。建設(shè)單位與乙施工單位在合同中約定，B標(biāo)段所需的部分設(shè)備由建設(shè)單位負(fù)責(zé)采購(gòu)。乙施工單位按照正常的程序?qū)標(biāo)段的安裝工程分包給丙施工單位。在施工過程中，

33、發(fā)生了如下事件：事件1：建設(shè)單位在采購(gòu)B標(biāo)段的鍋爐設(shè)備時(shí)，設(shè)備生產(chǎn)廠商提出由自己的施工隊(duì)伍進(jìn)行安裝更能保證質(zhì)量，建設(shè)單位便與設(shè)備生產(chǎn)廠商簽訂了供貨和安裝合同并通知了監(jiān)理單位和乙施工單位。 事件2：總監(jiān)理工程師根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)反饋信息及質(zhì)量記錄分析，對(duì)A標(biāo)段某部位隱蔽工程 的質(zhì)量有懷疑，隨即指令甲施工單位暫停施工，并要求剝離檢驗(yàn)。甲施工單位稱：該部位 隱蔽工程已經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師驗(yàn)收，若剝離檢驗(yàn)，監(jiān)理單位需賠償由此造成的損失并相應(yīng) 延長(zhǎng)工期。問題： （1）在事件1中，建設(shè)單位將設(shè)備交由廠商安裝的作法是否正確？為什么？ （2）在事件1中，若乙施工單位同意由該設(shè)備生產(chǎn)廠商的施工隊(duì)伍安裝該設(shè)備，監(jiān)理單位應(yīng)該如何

34、處理？ （3）在事件2中，總監(jiān)理工程師的作法是否正確？為什么？試分析剝離檢驗(yàn)的可能結(jié)果及總監(jiān)理工程師相應(yīng)的處理方法。 2.案例分析（1）不正確，因?yàn)檫`反了合同約定。 （2）監(jiān)理單位應(yīng)該對(duì)廠商的資質(zhì)進(jìn)行審查。若符合要求，可以由該廠安裝。如乙單位接受該廠作為其分包單位，監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位變更與設(shè)備廠的合同，如乙單位接受廠商直接從建設(shè)單位承包，監(jiān)理單位應(yīng)該協(xié)助建設(shè)單位變更與乙單位的合同；如不符合要求，監(jiān)理單位應(yīng)該拒絕由該廠商施工。 （3）總監(jiān)理工程師的做法是正確的。無(wú)論工程師是否參加了驗(yàn)收，當(dāng)工程師對(duì)某部分的工程質(zhì)量有懷疑，均可要求承包人對(duì)已經(jīng)隱蔽的工程進(jìn)行重新檢驗(yàn)。8.4 工程施工合同造價(jià)管理

35、8.4.1 工程支付1.預(yù)付款支付工程預(yù)付款是建設(shè)工程施工合同訂立后由發(fā)包人按照合同的約定，在正式開工前預(yù)先支付給承包人的工程款，主要用于材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備的采購(gòu)及修建臨時(shí)工程、組織施工隊(duì)伍進(jìn)場(chǎng)等。合同雙方應(yīng)在專用合同條款約定預(yù)付款的支付時(shí)間，但至遲應(yīng)在開工通知載明的開工日期7天前支付。發(fā)包人逾期支付預(yù)付款超過7天的，承包人有權(quán)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的催告通知，發(fā)包人收到通知后7天內(nèi)仍未支付的，承包人有權(quán)暫停施工。2.工程進(jìn)度款支付（1）計(jì)量工程計(jì)量支付與合同價(jià)格形式密切相關(guān)，包括單價(jià)合同、總價(jià)合同及其他價(jià)格形式。工程計(jì)量可選擇按月或按工程形象進(jìn)度分段計(jì)量，具體計(jì)量周期應(yīng)在合同中約定。如果

36、按月計(jì)量，承包人需要在每月25日向監(jiān)理人報(bào)送上月20日至當(dāng)月19日已完成的工程量報(bào)告，并附具進(jìn)度付款申請(qǐng)單、已完成工程量報(bào)表和有關(guān)資料。監(jiān)理人在收到承包人提交的工程量報(bào)告后7天內(nèi)完成對(duì)承包人提交的工程量報(bào)表的審核并報(bào)送發(fā)包人，以確定當(dāng)月實(shí)際完成的工程量。監(jiān)理人對(duì)工程量有異議的，有權(quán)要求承包人進(jìn)行共同復(fù)核或抽樣復(fù)測(cè)。監(jiān)理人未在收到承包人提交的工程量報(bào)表后的7天內(nèi)完成審核的，承包人報(bào)送的工程量報(bào)告中的工程量視為承包人實(shí)際完成的工程量，據(jù)此計(jì)算工程價(jià)款。（2）支付支付過程主要包括承包人向監(jiān)理人提交進(jìn)度付款申請(qǐng)單及相關(guān)資料，監(jiān)理人在收到后7天內(nèi)完成審查并報(bào)送發(fā)包人，發(fā)包人在收到后7天內(nèi)完成審批并簽發(fā)進(jìn)

37、度款支付證書，最后發(fā)包人應(yīng)在進(jìn)度款支付證書簽發(fā)后14天內(nèi)將合同價(jià)款支付至約定的承包人賬戶。進(jìn)度付款申請(qǐng)單主要包括下列內(nèi)容：付款周期已完成工作對(duì)應(yīng)的金額；由于變更而增加和扣減的變更金額；應(yīng)支付的預(yù)付款和扣減的返還預(yù)付款；應(yīng)扣減的質(zhì)量保證金；應(yīng)增加和扣減的索賠金額；對(duì)已簽發(fā)的進(jìn)度款支付證書中出現(xiàn)錯(cuò)誤的修正。8.4.2 調(diào)價(jià)與變更價(jià)款1.市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整如果采用價(jià)格指數(shù)的方式調(diào)整合同價(jià)格，按以下公式計(jì)算差額并調(diào)整合同價(jià)格：公式中：P需調(diào)整的價(jià)格差額； 約定的付款證書中承包人應(yīng)得到的已完成工程量的金額。此項(xiàng)金額應(yīng)不包括價(jià)格調(diào)整、不計(jì)質(zhì)量保證金的扣留和支付、預(yù)付款的支付和扣回。約定的變更及其他金額

38、已按現(xiàn)行價(jià)格計(jì)價(jià)的，也不計(jì)在內(nèi)；A定值權(quán)重（即不調(diào)部分的權(quán)重）； 各可調(diào)因子的變值權(quán)重（即可調(diào)部分的權(quán)重），為各可調(diào)因子在簽約合同價(jià)中所占的比例； 各可調(diào)因子的現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)，指約定的付款證書相關(guān)周期最后一天的前42天的各可調(diào)因子的價(jià)格指數(shù)； 各可調(diào)因子的基本價(jià)格指數(shù)，指基準(zhǔn)日期的各可調(diào)因子的價(jià)格指數(shù)。0Pn321B.B;B;Btnt3t2t1F.F;F;F0n300201F.F;F;F2.法律變化引起的調(diào)整在施工合同中合同雙方通過“基準(zhǔn)日期”來分擔(dān)因工程所在地法律法規(guī)變化導(dǎo)致的合同價(jià)格增減的風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)發(fā)包的工程以投標(biāo)截止日前28天的日期為基準(zhǔn)日期，直接發(fā)包的工程以合同簽訂日前28天的日期為基準(zhǔn)

39、日期?；鶞?zhǔn)日期后，法律變化導(dǎo)致承包人在合同履行過程中所需要的費(fèi)用一般由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用；減少時(shí)，應(yīng)從合同價(jià)格中予以扣減?；鶞?zhǔn)日期后，因法律變化造成工期延誤時(shí)，工期應(yīng)予以順延。因承包人原因造成工期延誤，在工期延誤期間出現(xiàn)法律變化的，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)。3.變更合同履行過程中發(fā)生以下情形的，應(yīng)按照合同約定進(jìn)行變更：（1）增加或減少合同中任何工作，或追加額外的工作；（2）取消合同中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實(shí)施的工作除外；（3）改變合同中任何工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其他特性；（4）改變工程的基線、標(biāo)高、位置和尺寸；（5）改變工程的時(shí)間安排或?qū)嵤╉樞?。發(fā)包人和監(jiān)理人均可以提出變更。

40、變更指示均通過監(jiān)理人發(fā)出，監(jiān)理人發(fā)出變更指示前應(yīng)征得發(fā)包人同意。承包人收到經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的變更指示后，方可實(shí)施變更。未經(jīng)許可，承包人不得擅自對(duì)工程的任何部分進(jìn)行變更。變更估價(jià)的處理原則：（1）已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書有相同項(xiàng)目的，按照相同項(xiàng)目單價(jià)認(rèn)定；（2）已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中無(wú)相同項(xiàng)目，但有類似項(xiàng)目的，參照類似項(xiàng)目的單價(jià)認(rèn)定；（3）變更導(dǎo)致實(shí)際完成的變更工程量與已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中列明的該項(xiàng)目工程量的變化幅度超過15%的，或已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書中無(wú)相同項(xiàng)目及類似項(xiàng)目單價(jià)的，按照合理的成本與利潤(rùn)構(gòu)成的原則，由合同當(dāng)事人確定變更工作的單價(jià)。8.4.3 竣工結(jié)算工程竣工結(jié)算方式分為單

41、位工程竣工結(jié)算、單項(xiàng)工程竣工結(jié)算和建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算?？⒐そY(jié)算是指承包人按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，與發(fā)包人之間的最終工程款結(jié)算。實(shí)施竣工結(jié)算時(shí)需要承包人首先在工程竣工驗(yàn)收合格后28天內(nèi)向發(fā)包人和監(jiān)理人提交竣工結(jié)算申請(qǐng)單及相關(guān)結(jié)算資料?？⒐そY(jié)算申請(qǐng)單包括竣工結(jié)算合同價(jià)格、發(fā)包人已支付承包人的款項(xiàng)、應(yīng)扣留的質(zhì)量保證金以及發(fā)包人應(yīng)支付承包人的合同價(jià)款等內(nèi)容。監(jiān)理人在收到竣工結(jié)算申請(qǐng)單后需要在14天內(nèi)完成核查并報(bào)送發(fā)包人。發(fā)包人應(yīng)在收到監(jiān)理人提交的經(jīng)審核的竣工結(jié)算申請(qǐng)單后14天內(nèi)完成審核，并由監(jiān)理人向承包人簽發(fā)經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的竣工付款證書。在發(fā)包人簽發(fā)竣工

42、付款證書后的14 天內(nèi)，完成對(duì)承包人的竣工付款。為保障承包人的利益，施工合同中規(guī)定發(fā)包人逾期支付的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率支付違約金；逾期支付超過56天的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率的兩倍支付違約金。8.4.4 最終結(jié)清最終結(jié)清是指根據(jù)合同規(guī)定承包人與發(fā)包人之間就全部款項(xiàng)的最終結(jié)算金額進(jìn)行結(jié)算。承包人需要在缺陷責(zé)任期終止證書頒發(fā)后7天內(nèi)，向發(fā)包人提交最終結(jié)清申請(qǐng)單，并提供相關(guān)證明材料。發(fā)包人應(yīng)在收到承包人提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單后14天內(nèi)完成審批并向承包人頒發(fā)最終結(jié)清證書，并且在頒發(fā)最終結(jié)清證書后7天內(nèi)完成支付。最終結(jié)清證書的簽發(fā)，意味著除質(zhì)量保修期內(nèi)承包人的保

43、修責(zé)任外，合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)終止。同樣，為了保障承包人的權(quán)益，施工合同約定當(dāng)發(fā)包人逾期支付，發(fā)包人須按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率支付違約金；逾期支付超過56天的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率的兩倍支付違約金。8.4.5工程施工合同造價(jià)管理案例分析1.案例背景某廠房建設(shè)場(chǎng)地原為農(nóng)田。按設(shè)計(jì)要求在廠房建造時(shí)，廠房地坪范圍內(nèi)的耕植土應(yīng)清除，基礎(chǔ)必須埋在老土層下2.00m處。為此，業(yè)主在“三通一平”階段就委托土方施工公司清除了耕植土并用好土回填壓實(shí)至一定設(shè)計(jì)標(biāo)高，故在施工招標(biāo)文件中指出，施工單位無(wú)須再考慮清除耕植土問題。某施工單位通過投標(biāo)方式獲得了該項(xiàng)工程施工任務(wù)，并與建

44、設(shè)單位簽訂了固定價(jià)格合同。然而，施工單位在開挖基坑時(shí)發(fā)現(xiàn)，相當(dāng)一部分基礎(chǔ)開挖深度雖已達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)高，但仍未見老土，且在基坑和場(chǎng)地范圍內(nèi)仍有一部分深層的耕植土和池塘淤泥等必須清除。問題： （1）在工程中遇到地基條件與原設(shè)計(jì)所依據(jù)的地質(zhì)資料不符時(shí)，承包商應(yīng)該怎么辦？ （2）對(duì)于工程施工中出現(xiàn)變更工程價(jià)款和工期的事件之后，甲乙雙方需要注意哪些時(shí)效性問題？ （3）在施工中又發(fā)現(xiàn)了較有價(jià)值的出土文物，造成承包商部分施工人員和機(jī)械窩工，同時(shí)承包商為保護(hù)文物付出了一定的措施費(fèi)用。請(qǐng)問承包商應(yīng)如何處理此事？ 2.案例分析 問題（1）：在工程中遇到地基條件與原設(shè)計(jì)所依據(jù)的地質(zhì)資料不符時(shí)，承包商應(yīng)根據(jù)施工合同的規(guī)定，及時(shí)通知甲方，要求對(duì)工程地質(zhì)重新勘察并對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行變更。 問題（2）：在出現(xiàn)變更工程價(jià)款和工期事件之后，主要應(yīng)注意：1）乙方提出變更工程價(jià)款和工期的時(shí)間；2）甲方答復(fù)的時(shí)間；3）雙方對(duì)變更工程價(jià)款和工期不能達(dá)成一致意