出境證明管理辦法

1、海員出境證明管理辦法第一章總則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范海員出境證明的管理，根據(jù)中華人民共和國(guó)公民出境入境 管理法的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法適用于海員出境證明的申請(qǐng)、簽發(fā)、使用、查驗(yàn)和管理以及與之相 關(guān)的單位和人員。第三條海員出境證明由中華人民共和國(guó)海事局（以下簡(jiǎn)稱“海事局”）與公安出入境管理局（以下簡(jiǎn)稱“出入境管理局”）按照本辦法確定的職責(zé)范圍共同管理。第四條海員出境證明由本辦法確定的海事機(jī)構(gòu)以及海事局和出入境管理局共同批準(zhǔn)的單位簽發(fā)。第五條海員出境證明應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，與中華人民共和國(guó)海員證（以下簡(jiǎn)稱“海員證”）同時(shí)使用。第二章海員出境證明第六條 海員出境證明系中國(guó)海員前往免辦入

2、境簽證、在境外辦簽證和只辦理過境 簽證國(guó)家（地區(qū)）以及前往或經(jīng)由香港、澳門登船時(shí)，向中國(guó)邊防檢查機(jī)關(guān)申請(qǐng)驗(yàn)放的必備 證明文書。第七條海員出境證明由海員出境證明的主頁(yè)、存根和名單等三部分組成，其主要內(nèi)容包括：海員人數(shù)及姓名、派出單位和所在單位的名稱、海員證號(hào)碼、海員出境證明 編碼、前往國(guó)家或地區(qū)的名稱、簽證性質(zhì)（免簽、在境外或過境簽證）、所登服務(wù)船舶的船 名、簽發(fā)單位和簽發(fā)日期、有效期等。第八條海員出境證明的具體格式和內(nèi)容由海事局會(huì)同出入境管理局確定，并由海事局統(tǒng)一印制。第三章簽發(fā)機(jī)關(guān)第九條 海事局依照法律、法規(guī)的規(guī)定授權(quán)辦理海員證的海事機(jī)構(gòu)，為本辦法確定的海 員出境證明簽發(fā)機(jī)關(guān)。第十條 具備以

3、下條件的航運(yùn)企、事業(yè)單位，海事局和出入境管理局可以授予其海員 出境證明簽發(fā)權(quán)：（一）與本單位依法簽訂勞動(dòng)合同的海員不少于 1000;（二）年平均出境海員不少于 500人次；（三）單位內(nèi)部設(shè)有專門負(fù)責(zé)海上安全管理和海員管理的部門；（四）配備足夠的具有管理級(jí)和操作級(jí)海員適任資格的專業(yè)人員從事相關(guān)的管理業(yè)務(wù)；（五）有適當(dāng)?shù)膬?nèi)部管理規(guī)章制度，建立并實(shí)施海事局認(rèn)可的質(zhì)量體系；（六）內(nèi)部海員管理業(yè)績(jī)良好，在海事局和出入境管理局均無(wú)違法或違章記錄。本條第（一）項(xiàng)所述的海員，是指與航運(yùn)企業(yè)依法簽有勞動(dòng)合同的海員包括與該航運(yùn)企 業(yè)的全資或控股的子公司簽定勞動(dòng)合同的海員以及人事關(guān)系在航運(yùn)事業(yè)單位或其直屬單位的 海

4、員。上述海員所在的航運(yùn)企、事業(yè)單位將其海員名冊(cè)向海事局指定的海事機(jī)構(gòu)備案后方為 有效。經(jīng)批準(zhǔn)有權(quán)簽發(fā)海員出境證明的單位應(yīng)將單位名稱、單位公章的印模、涉及海員出 境業(yè)務(wù)的直屬單位或者全資或控股子公司的全稱報(bào)海事局和出入境管理局備案，并由海事局 和出入境管理局發(fā)文公布。第十一條 航運(yùn)企、事業(yè)單位申請(qǐng)海員出境證明簽發(fā)權(quán)，應(yīng)當(dāng)向海事局提交書面申請(qǐng)， 并按要求填具簽發(fā)海員出境證明申請(qǐng)表（見附錄1），附相應(yīng)的證明文件。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)在書面申請(qǐng)中簡(jiǎn)要介紹本單位的相關(guān)業(yè)務(wù)情況，并逐項(xiàng)說明本辦法第十條 所列的內(nèi)容。第十二條 海事局會(huì)同出入境管理局對(duì)提交申請(qǐng)的確良航運(yùn)企、事業(yè)單位的資格是否符合本辦法的要求進(jìn)行審核，

5、對(duì)審核合格者共同簽發(fā)批準(zhǔn)文件。第十三條 有權(quán)簽發(fā)海員證的海事機(jī)構(gòu)可以受理所有航運(yùn)企、事業(yè)單位海員出境證 明申請(qǐng)，為持有有效海員證的海員出具海員出境證明。前往或經(jīng)由香港、澳門登船的海員，其海員出境證明由簽發(fā)海員證的海事機(jī)構(gòu) 出具。第十四條 下列人員的海員出境證明由有權(quán)簽發(fā)海員證的海事機(jī)構(gòu)出具：（一）航運(yùn)企、事業(yè)單位因公臨時(shí)隨船人員；（二）由航運(yùn)企、事業(yè)單位對(duì)外簽約派出的另一單位的海員；（三）由航運(yùn)企、事業(yè)單位聘用在自有船舶上工作的另一單位的海員。第十五條 除非經(jīng)海事局和出入境管理局的特許，有權(quán)出具海員出境證明航運(yùn)企、 事業(yè)單位僅可以為本辦法第十條所指的本單位海員出具海員出境證明。第四章辦理和簽發(fā)

6、第十六條 向海事機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理海員出境證明的單位，應(yīng)持有本單位的書面申請(qǐng)，并 附境外有關(guān)機(jī)構(gòu)的邀請(qǐng)函（或入境擔(dān)保函）以及相應(yīng)海員的有效海員證，向原簽發(fā)海員證的 海事機(jī)構(gòu)或者向海員離境地附近有權(quán)辦理海員出境證明的海事機(jī)構(gòu)申請(qǐng)簽發(fā)海員出境 證明。申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)向海事機(jī)構(gòu)保證境外邀請(qǐng)函（或入境擔(dān)保函）的真實(shí)性和有效性。第十七條 辦理海員出境證明的海事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)審核海員證的真實(shí)性和有效性，以及海 員證是否有足夠的有效期（離有效期屆滿之日不少于 6個(gè)月，下同）。經(jīng)審核合格，海事機(jī) 構(gòu)出具海員出境證明并收存境外邀請(qǐng)函（或入境擔(dān)保函）的副本。第十八條 非工作日期間，航運(yùn)企、事業(yè)單位確因緊急派遣海員的任務(wù)需要海事機(jī)

7、構(gòu)出具 海員出境證明的，經(jīng)預(yù)約，海事機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)予以辦理。第十九條 有權(quán)辦理海員出境證明的航運(yùn)企、事業(yè)單位，在出具海員出境證明 之前，應(yīng)當(dāng)檢查：（一）海員證是否有足夠的有效期限，必要時(shí)，向有關(guān)海事機(jī)構(gòu)核實(shí)海員證的真實(shí)性和 有效性；（二）海員是否屬于本單位向海事機(jī)構(gòu)備案的海員名冊(cè)內(nèi)在冊(cè)的人員。第二十條 出具海員出境證明的任何單位，除應(yīng)在海員出境證明主頁(yè)的簽發(fā)機(jī) 關(guān)欄蓋簽發(fā)單位的公章外，還應(yīng)在主頁(yè)與存根、主頁(yè)與海員名單之間騎縫加蓋簽發(fā)單位的公 章；如海員名單超過一頁(yè)，簽發(fā)單位還需在各頁(yè)海員名單之間騎縫加蓋簽發(fā)單位的公章。第二十一條 簽發(fā)單位應(yīng)當(dāng)將每份海員出境證明的存根與相應(yīng)的海員名單復(fù)印件裝 訂一起

8、備查。第五章出境查驗(yàn)第二十二條 中國(guó)海員的海員證乘坐服務(wù)船舶以外的其他交通工具出境，應(yīng)在出境前辦妥前往國(guó)家和地區(qū)的入境或過境簽證。對(duì)有下列情形之一的，邊防檢查站除查驗(yàn)海員的海員 證外，還應(yīng)查驗(yàn)海員出境證明：（一）海員乘坐服務(wù)船舶以外的其他交通工具出境，其前往的國(guó)家（地區(qū)）對(duì)中國(guó)海 員免辦入境簽證，只辦過境簽證或需在境外辦簽證的；（二）海員前往香港、澳門或途經(jīng)香港、澳門到第三國(guó)（地區(qū)）登船的；（三）海員從國(guó)內(nèi)港口登外國(guó)籍船舶服務(wù)的。第二十三條 海員出境證明由中國(guó)邊防檢查機(jī)關(guān)在海員出境時(shí)收存。第二十四條 海員出境證明中有下列問題之一的，中國(guó)邊防檢查機(jī)關(guān)可視情阻止當(dāng) 事海員或整批海員出境:（一）海員

9、出境證明所載明海員的內(nèi)容與海員證上內(nèi)容不一致的；（二）簽發(fā)單位名稱與公章不符或者與其向海事局和平共處出入境管理局備案的名稱和 公章印模不一致的；（三）航運(yùn)企、事業(yè)單位擅自為本單位和直屬單位以及全資或控股子公司以外的海員 簽發(fā)海員出境證明的；（四）海員持航運(yùn)企、事業(yè)單位簽發(fā)的海員出境證明為前往或途經(jīng)香港、澳門的；（五）海員出境證明的有效期屆滿或未加蓋騎縫章的；（六）海員出境證明有涂改或中國(guó)邊防檢查機(jī)關(guān)認(rèn)為有偽造、變?cè)煜右傻摹５诹卤O(jiān)督管理第二十五條辦理海員出境證明的海事機(jī)構(gòu)和有關(guān)航運(yùn)企、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守 我國(guó)公民出入境管理的法律、法規(guī)和海員證管理規(guī)定，接受海事局和出入境管理局的管理和 監(jiān)督。

10、辦理海員出境證明的任何單位均應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。辦理人中應(yīng)當(dāng)熟悉國(guó)家 有關(guān)公民出入境管理的法律、法規(guī)以及海員管理的規(guī)章和本辦法的各項(xiàng)規(guī)定。第二十六條 空白海員出境證明的核發(fā)與管理由海事局統(tǒng)一負(fù)責(zé)。海事機(jī)構(gòu)的空白海員出境證明由海事局直接下拔。通常每年下拔一次。航運(yùn)企、事業(yè)單位的空白海員出境證明由海事局指定的海事機(jī)構(gòu)劃拔。通常每6個(gè)月劃拔一次。申領(lǐng)空白海員出境證明的單位，每次均應(yīng)填具空白海員出境證明申領(lǐng)單（見附 錄2）。再次申領(lǐng)空白海員出境證明的航運(yùn)企、事業(yè)單位，必須將此前出具的每一份海員 出境證明的存根（包括相應(yīng)的海員名單）送交指定的海事機(jī)構(gòu)備案。第二十七條 未經(jīng)海事局同意，海事機(jī)構(gòu)之間，航

11、運(yùn)企、事業(yè)單位之間，不得調(diào)拔或劃 拔空白海員出境證明。航運(yùn)企、事業(yè)單位不得將其辦理海員出境證明的權(quán)限下放其直屬單位或子公司。第二十八條 辦理海員出境證明的海事機(jī)構(gòu)或航運(yùn)企、事業(yè)單位，不得因出具海 員出境證明向任何單位或個(gè)人收取任何費(fèi)用。第二十九條 辦理海員出境證明的航運(yùn)企、事業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本單位的最新海員名冊(cè) 送交指定的海事機(jī)構(gòu)備案。違反本條規(guī)定的航運(yùn)企、事業(yè)單位不得再向海事機(jī)構(gòu)領(lǐng)取空白海員出境證明第三十條有關(guān)航運(yùn)企、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年的 1月份向海事局和出入境管理局以及海事局指定的海事機(jī)構(gòu)提交書面報(bào)告，陳述辦理和使用海員出境證明的情況并報(bào)告相關(guān) 的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。海事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)管轄范圍內(nèi)的有關(guān)航運(yùn)企、事業(yè)單位辦理和使用海員出境證明的情況 進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)其提交的年度報(bào)告進(jìn)行鑒定并將鑒定意見書面報(bào)海事局和出入境管理局。第三十一條海事局會(huì)同出入境管理局每?jī)赡陮?duì)有關(guān)航運(yùn)企、事業(yè)簽發(fā)海員出境證明 情況進(jìn)行一次審驗(yàn)，經(jīng)審驗(yàn)合格的航運(yùn)企、事業(yè)單位方可繼續(xù)享有辦理海員出境證明的 資格。海事局和出入境管理局可以對(duì)海員出境證明的簽發(fā)情況進(jìn)行不定期檢查，在檢查時(shí) 各單位應(yīng)予以積極配合。第三十二條 對(duì)違反國(guó)出入境 管理法規(guī)和本辦法規(guī)定簽發(fā)海員出境證明的單位 或在年度審驗(yàn)中不合格品航運(yùn)企、事業(yè)單位，海事局和出入境管理局可對(duì)其采取責(zé)令整頓、 通報(bào)批評(píng)等措施，情節(jié)嚴(yán)重的，取消其