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1、聯(lián)合國(guó)提醒各聯(lián)合國(guó)提醒各會(huì)員國(guó):要會(huì)員國(guó):要“銘記銘記21世紀(jì)世紀(jì)老齡化是人類(lèi)老齡化是人類(lèi)前所未有的,前所未有的,對(duì)任何社會(huì)都對(duì)任何社會(huì)都是一項(xiàng)重大挑是一項(xiàng)重大挑戰(zhàn)戰(zhàn)”。 第1頁(yè)/共18頁(yè) 我國(guó)老齡工作從無(wú)到有,從小到大,走過(guò)了艱難的歷程,取得了顯著的成效。但還是有很多漏洞?,F(xiàn)在,老年人基本生活保障水平逐步提高,老齡事業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng),老年文化教育事業(yè)有了很大發(fā)展,老年人的合法權(quán)益受到有效保護(hù),老齡工作的社會(huì)影響越來(lái)越大,我們應(yīng)開(kāi)展老齡工作、擴(kuò)大老齡事業(yè)社會(huì)影響,推動(dòng)老齡事業(yè)發(fā)展。第2頁(yè)/共18頁(yè) 保護(hù)老年人合法權(quán)益,保護(hù)老年人合法權(quán)益,從憲法、法、婚姻法、從憲法、法、婚姻法、繼承法、刑法、
2、行政法繼承法、刑法、行政法到眾多地方性法規(guī)都有到眾多地方性法規(guī)都有關(guān)于老年人權(quán)益保護(hù)的關(guān)于老年人權(quán)益保護(hù)的相關(guān)法律規(guī)定。相關(guān)法律規(guī)定。第3頁(yè)/共18頁(yè)農(nóng)村老年人權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀 文化程度比城市老年人低;身體健康狀況比城市老年人差;家庭生活負(fù)擔(dān)比城市老年人重;幸福指數(shù)比城市老年人低。 農(nóng)村很多家庭實(shí)際上沒(méi)有履行家庭養(yǎng)老的責(zé)任和義務(wù),家庭贍養(yǎng)不容樂(lè)觀(guān)第4頁(yè)/共18頁(yè)維護(hù)農(nóng)村老年人基本權(quán)益所做的工作 一是建立了農(nóng)村最低生活保障制度和醫(yī)療救助制度。 二是農(nóng)村五保供養(yǎng)制度不斷完善,供養(yǎng)條件不斷改善。 三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋全鎮(zhèn),保障水平逐年提高。四是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。五是建立了高齡
3、津貼制度。六是落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。七是建立了被征地農(nóng)民基本生活保障辦法。 第5頁(yè)/共18頁(yè)農(nóng)村老年人權(quán)益保障存在的主要問(wèn)題 1、基本社會(huì)保障水平低,生活貧困問(wèn)題 一是新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障水平低。二是農(nóng)村低保救助標(biāo)準(zhǔn)低、覆蓋面小。 三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)比例和范圍有待提高 四是“高齡津貼”政策沒(méi)能完全得到落實(shí)。五是優(yōu)待老年人規(guī)定沒(méi)有完全落實(shí)。 第6頁(yè)/共18頁(yè)農(nóng)村老年人權(quán)益保障存在的主要問(wèn)題 2.家庭贍養(yǎng)弱化問(wèn)題 一是土地難以維系老年人養(yǎng)老。一是土地難以維系老年人養(yǎng)老。二是缺乏經(jīng)濟(jì)支撐的家庭難以滿(mǎn)足老年人的贍二是缺乏經(jīng)濟(jì)支撐的家庭難以滿(mǎn)足老年人的贍養(yǎng)需求。養(yǎng)需求。三是空巢老人的生活照
4、料和精神慰藉問(wèn)題突三是空巢老人的生活照料和精神慰藉問(wèn)題突出。第7頁(yè)/共18頁(yè)農(nóng)村老年人權(quán)益保障存在的主要問(wèn)題 3.農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)滯后問(wèn)題 農(nóng)村老人居家養(yǎng)老日常照料服務(wù)主要依靠家庭成員和親屬、鄰里互助。由于家庭小型化,家庭的生活照料功能也在弱化,因此,農(nóng)村開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)顯得十分迫切和急需。第8頁(yè)/共18頁(yè)農(nóng)村老年人權(quán)益保障存在的主要問(wèn)題 4、老年人的精神文化生活貧乏問(wèn)題 一是缺少文化娛樂(lè)場(chǎng)所。二是缺少有組織的活動(dòng)。三是缺少活動(dòng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源。第9頁(yè)/共18頁(yè)農(nóng)村老年人權(quán)益保障存在的主要問(wèn)題 5.依法維護(hù)自身權(quán)益問(wèn)題 農(nóng)村老年人法律意識(shí)淡漠,出現(xiàn)自身權(quán)益受到侵害時(shí)往往選擇沉默或者依靠家庭成員調(diào)節(jié),不
5、愿意訴諸法律, 其原因:一是不懂法,很多老年人不知道有老年法等法規(guī);二是一部分老年人認(rèn)為和兒女因?yàn)橘狆B(yǎng)、財(cái)產(chǎn)、再婚等問(wèn)題打官司“磕磣”;三是忍耐心理嚴(yán)重。老年人認(rèn)為自己已無(wú)能為力,家丑不能外揚(yáng),能忍就忍吧。 第10頁(yè)/共18頁(yè)保護(hù)農(nóng)村老年人合法權(quán)益的對(duì)策建議 農(nóng)村老年人權(quán)益保障,應(yīng)從四個(gè)方面入手:一是經(jīng)濟(jì)保障, 二是健康狀況, 三是精神文化生活, 四是生活環(huán)境,、 這幾個(gè)方面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好,才會(huì)真正有利于老年人生活質(zhì)量的提高。 第11頁(yè)/共18頁(yè)完善基本養(yǎng)老保障體系 一是要進(jìn)一步完善最低生活保障制度、農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度以及城鄉(xiāng)貧困老年人的醫(yī)療救助、生活救助制度,加快推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)步伐,
6、從根本上解決廣大農(nóng)村老年人的養(yǎng)老保障問(wèn)題。二是要抓好高齡老人高齡津貼政策落實(shí)工作, 應(yīng)盡快落實(shí),對(duì)低收入家庭的界定要采取措施,結(jié)合本地實(shí)際出臺(tái)農(nóng)村低收入家庭的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),政府相關(guān)部門(mén)要督辦,確保沒(méi)有死角。 第12頁(yè)/共18頁(yè)(二)強(qiáng)化家庭養(yǎng)老功能一是要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),充分發(fā)揮村黨支部作用,把做好老齡工作、改善老年人的養(yǎng)老環(huán)境列為考核、評(píng)比村黨支部工作的主要內(nèi)容之一。二是要積極倡導(dǎo)簽訂家庭贍養(yǎng)協(xié)議書(shū),由村委會(huì)、老年協(xié)會(huì)牽頭對(duì)老年人子女間發(fā)生贍養(yǎng)糾紛的要簽訂贍養(yǎng)協(xié)議書(shū),從法律層面上約束子女履行贍養(yǎng)義務(wù)。三是對(duì)村民們公認(rèn)的敬老好兒女、好兒媳、好女婿,村委會(huì)要給予宣傳表?yè)P(yáng)或給予一定的獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)表現(xiàn)差的
7、,在村民中造成不良影響的,村委會(huì)要對(duì)其批評(píng)教育,施加輿論壓力;對(duì)虐待、遺棄老年人的,村級(jí)組織要及時(shí)報(bào)案,訴諸法律替老年人討回公道。 第13頁(yè)/共18頁(yè) 一是各級(jí)老齡工作組織針對(duì)一些部門(mén)和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)養(yǎng)老問(wèn)題認(rèn)識(shí)不夠、經(jīng)費(fèi)投入不足等現(xiàn)象要加大老齡工作的宣傳力度,提高全社會(huì)老齡意識(shí)和養(yǎng)老認(rèn)識(shí)。二是各級(jí)政府要帶頭在農(nóng)村興起尊重、關(guān)懷老年人的風(fēng)氣,利用每年十月“敬老月”進(jìn)行普法教育,弘揚(yáng)孝道文化,教育老年人子女在為父母提供溫飽的同時(shí)要給老年人精神上的慰藉、情感上的呵護(hù)。三是村委會(huì)要積極支持老年協(xié)會(huì)組織建設(shè),充分發(fā)揮老年協(xié)會(huì)作用,把它作為宣傳法律法規(guī)、維權(quán)老年人權(quán)益的重要力量。 (三)加強(qiáng)尊老敬老宣傳 第14
8、頁(yè)/共18頁(yè)(四)提高老年人的自我維權(quán)意識(shí) 提高老年人的法律意識(shí)和自我維權(quán)提高老年人的法律意識(shí)和自我維權(quán)意識(shí),學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身的合意識(shí),學(xué)會(huì)用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益十分必要。法權(quán)益十分必要。第15頁(yè)/共18頁(yè) (五)開(kāi)展農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù) 一是各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際,科學(xué)地研究制一是各級(jí)政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際,科學(xué)地研究制定本地區(qū)發(fā)展城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃,定本地區(qū)發(fā)展城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)規(guī)劃, 二是制定有針對(duì)性的居家養(yǎng)老服務(wù)措施,建立二是制定有針對(duì)性的居家養(yǎng)老服務(wù)措施,建立農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站,由村委會(huì)或農(nóng)村老年協(xié)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站,由村委會(huì)或農(nóng)村老年協(xié)會(huì)具體運(yùn)作。會(huì)具體運(yùn)作。 三是縣(市)級(jí)老齡部門(mén)要積極整合社會(huì)為老三是縣(市)級(jí)老齡部門(mén)要積極整合社會(huì)為老服務(wù)資源,協(xié)同有關(guān)成員單位定期組織醫(yī)療衛(wèi)服務(wù)資源,協(xié)同有關(guān)成員單位定期組織醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、司法、商業(yè)等部門(mén)下鄉(xiāng)為老年生、文化體育、司法、商業(yè)等部門(mén)下鄉(xiāng)為老年人義務(wù)巡診、法律咨詢(xún)、健康指導(dǎo)等服務(wù);人義務(wù)巡診、法律咨詢(xún)、健康指導(dǎo)等服務(wù);四是各級(jí)政府應(yīng)建立專(zhuān)項(xiàng)資金用于投資農(nóng)村老四是各級(jí)政府應(yīng)建立專(zhuān)項(xiàng)資金用于投資農(nóng)村老年活動(dòng)設(shè)施建設(shè),建立老年活動(dòng)室,開(kāi)展有老年活動(dòng)設(shè)施建設(shè),建立老年活動(dòng)室,開(kāi)展有老年人年人參加的文體娛樂(lè)活動(dòng)
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