河南省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法

1、河南省生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法第一章 總則第一條 為加強生產(chǎn)安全事故隱患排查治理工作,落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理責任,防止和減少事故發(fā)生,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法河南省安全生產(chǎn)條例等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故隱患(以下簡稱事故隱患)的排查治理及其監(jiān)督管理,適用本辦法。有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章對消防、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、核與輻射、特種設備、國防科研事故隱患的排查治理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。第三條 本辦法所稱事故隱患,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)

2、管理制度規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,應當全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。第四條 事故隱患排查治理堅持生產(chǎn)經(jīng)營單位全面負責、政府部門依法監(jiān)管、社會和群眾廣泛參與以及屬地管轄、行業(yè)監(jiān)管、分級負責的原則,實行生產(chǎn)經(jīng)營單位自查、自報、主治和政府部門監(jiān)督管理的排查治理工作機制。第五條 縣級以上人民政府應當加

3、強對本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理工作的領(lǐng)導,督促有關(guān)部門依法履行事故隱患排查治理監(jiān)督管理職責,協(xié)調(diào)解決事故隱患排查治理工作中的重大問題。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等人民政府的派出機關(guān)應當加強對本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查,并協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行事故隱患排查治理監(jiān)督管理職責。第六條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理的綜合監(jiān)督管理。縣級以上人民政府其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當按照各自職責,負責有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域事故隱患排查治理工作的監(jiān)督管理。第七條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)事故隱患的,有權(quán)向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部

4、門舉報。有關(guān)部門接到舉報后應當按照職責分工,立即組織核實處理;對舉報屬實的,按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵,并為舉報者保密。第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位責任第八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查治理的責任主體,應當落實下列責任:(一)制定事故隱患排查治理工作制度,編制隱患排查標準清單,開展事故隱患排查治理工作;(二)明確單位負責人、各業(yè)務部門(車間)、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、班組負責人和具體崗位從業(yè)人員的事故隱患排查治理責任;(三)保障事故隱患排查治理所需專項資金;(四)對從業(yè)人員進行事故隱患排查治理技能教育和培訓,如實告知從業(yè)人員作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施;(五)建立事故隱患排查治理信息

5、臺賬,如實記錄事故隱患排查治理情況,并向從業(yè)人員通報;(六)定期向主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告事故隱患排查治理情況,并及時報告重大事故隱患。第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人是本單位事故隱患排查治理的第一責任人,對本單位事故隱患排查治理工作全面負責,并應當履行下列職責:(一)組織制定事故隱患排查治理的各項工作制度;(二)保證事故隱患排查治理投入的有效實施;(三)定期組織全面的事故隱患排查;(四)督促檢查事故隱患排查治理工作,及時消除事故隱患。其他負責人對各自職責范圍內(nèi)的事故隱患排查治理工作負責。第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員應當履行下列職責:(一)組織或者參

6、與擬訂本單位事故隱患排查治理工作制度、標準清單等并督促執(zhí)行;(二)組織或者參與本單位事故隱患排查治理教育和培訓,如實記錄教育和培訓情況;(三)指導、督促和檢查各業(yè)務部門(車間)排查和治理事故隱患;(四)組織實施重大事故隱患治理項目的立項審核、評估認定、登記建檔、督導督辦和驗收確認;(五)查處未按照規(guī)定排查治理事故隱患和違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律的有關(guān)業(yè)務部門(車間)及其責任人員。第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員和其他各崗位從業(yè)人員應當根據(jù)崗位職責,對事故隱患進行經(jīng)常性檢查,發(fā)現(xiàn)事故隱患的,應當按照中華人民共和國安全生產(chǎn)法有關(guān)規(guī)定進行處理或者報告。第十二條 出現(xiàn)下列情況時,生產(chǎn)經(jīng)營

7、單位應當進行專項事故隱患排查:(一)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范發(fā)布或者修改;(二)作業(yè)條件、設備設施、工藝技術(shù)改變;(三)復工復產(chǎn)、發(fā)生事故或者險情;(四)汛期、極端或者異常天氣、重大節(jié)假日、大型活動;(五)其他應當進行專項事故隱患排查的情況。第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)現(xiàn)事故隱患的,應當及時治理;屬于重大事故隱患的,應當及時制定治理方案,并向縣級以上人民政府有關(guān)部門報告。重大事故隱患治理方案應當包括以下內(nèi)容:(一)事故隱患的影響范圍和程度;(二)治理的目標、任務和時限;(三)采取的方法和措施;(四)治理資金和物資的來源及其保障措施;(五)負責治理的機構(gòu)和人員;(六)安全防范措施和

8、應急預案。第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中,應當采取必要的措施防止事故發(fā)生。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,及時疏散可能危及的其他人員,暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設施、設備和裝置,并設置警示標志,必要時應當派員值守;對難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)設施、設備和裝置,應當加強監(jiān)護,防止事故發(fā)生。事故隱患涉及相鄰地區(qū)、單位或者公眾安全的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時報告所在地人民政府及其有關(guān)部門,告知相關(guān)單位采取適當方式加以明示,并加強對治理工作的協(xié)調(diào)。第十五條 對因自然災害可能引發(fā)事故的隱患,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取可靠的預防措施;接到自然災害預報后,應

9、當及時向所屬單位發(fā)出預警通知;發(fā)生自然災害可能危及單位和人員安全時,應當及時采取停止作業(yè)、撤離人員、加強監(jiān)測等措施。第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在重大事故隱患治理完畢后,應當組織驗收或者委托依法設立的安全生產(chǎn)服務機構(gòu)進行驗收。第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當每月對事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析,并向主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報送。第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位建立的事故隱患排查治理信息臺賬應當包括下列內(nèi)容:(一)事故隱患排查的時間、具體部位或者場所;(二)發(fā)現(xiàn)事故隱患的數(shù)量、級別和具體情況;(三)參加事故隱患排查的人員及其簽字;(四)風險評估記錄;(五)事故隱患治理方案;(六)事故隱患治理情況和復查驗

10、收時間、結(jié)論、人員及其簽字;(七)事故隱患排查治理統(tǒng)計信息報表。事故隱患排查治理信息臺賬應當保存2年以上。第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包、租賃給其他單位的,應當與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議,明確各方的事故隱患排查治理責任,并對承包、承租單位的事故隱患排查治理工作進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理;發(fā)現(xiàn)承包、承租單位存在事故隱患的,應當及時督促其治理。第二十條 經(jīng)營場所管理單位應當保證經(jīng)營場所具備安全條件,與經(jīng)營者簽訂事故隱患排查治理協(xié)議,明確各自管理責任,并定期組織開展事故隱患排查治理工作。同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的,應當各自承擔管理或者使用范圍內(nèi)的事故隱患排查治理責

11、任;對共用部分,由管理或者使用單位共同協(xié)商,明確事故隱患排查治理責任,未協(xié)商明確事故隱患排查治理責任的,由管理或者使用單位共同承擔責任。第三章 監(jiān)督管理第二十一條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當履行下列事故隱患排查治理綜合監(jiān)督管理職責:(一)擬定本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患排查治理的綜合性政策和制度,會同有關(guān)部門建立事故隱患排查治理綜合信息平臺,定期統(tǒng)計、分析和上報排查治理情況;(二)協(xié)調(diào)和指導其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門開展事故隱患排查治理監(jiān)督管理工作;(三)依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患排查治理工作實施監(jiān)督管理;(四)對違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的責任人員向同級人民政府提出追究行政責任

12、的建議;(五)對舉報重大事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為的人員進行獎勵。第二十二條 縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法履行下列事故隱患排查治理監(jiān)督管理職責:(一)編制本行業(yè)、領(lǐng)域事故隱患排查標準清單,建立事故隱患排查治理信息平臺;(二)監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況,依法查處未按照規(guī)定排查治理事故隱患的違法行為;(三)定期分析評估重大事故隱患,并承擔重大事故隱患治理掛牌督辦工作;(四)按期向同級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送本行業(yè)、領(lǐng)域事故隱患排查治理工作情況。第二十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當開展經(jīng)常性的事故隱患排查治理監(jiān)督檢查工作

13、,在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)事故隱患的,應當做好記錄,并責令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當依法責令生產(chǎn)經(jīng)營單位從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設施、設備。有關(guān)部門在監(jiān)督檢查中應當互通情況,發(fā)現(xiàn)的事故隱患應當由其他有關(guān)部門處理的,及時移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查,接受移送的部門應當及時進行處理并反饋結(jié)果。第二十四條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等人民政府的派出機關(guān)依法開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時,發(fā)現(xiàn)事故隱患的,應當及時報告負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門。居(村)民委員會發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患時,應當向當?shù)厝嗣裾?/p>

14、府或者有關(guān)部門報告。第二十五條 重大事故隱患治理實行掛牌督辦制度。掛牌督辦按照屬地、分類和分級原則,由縣級以上人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照實際需要分別實施。縣級以上人民政府及其有關(guān)部門可以直接對重大事故隱患進行掛牌督辦。生產(chǎn)經(jīng)營單位認為需要時,可以報請縣級以上人民政府及其有關(guān)部門對重大事故隱患進行掛牌督辦。第二十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門直接對重大事故隱患進行掛牌督辦時,應當責令生產(chǎn)經(jīng)營單位自收到掛牌督辦通知書之日起15個工作日內(nèi)提交重大事故隱患治理方案。生產(chǎn)經(jīng)營單位報請縣級以上人民政府及其有關(guān)部門實施重大事故隱患治理掛牌督辦時,應當提交重大事

15、故隱患治理方案。第二十七條 對事故隱患治理不力,導致事故發(fā)生的生產(chǎn)經(jīng)營單位,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當將其行為錄入安全生產(chǎn)違法行為信息庫,依法向社會公告,并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機構(gòu)以及有關(guān)金融機構(gòu)。第四章 法律責任第二十八條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行為,其他法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的,從其規(guī)定。第二十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門的工作人員有下列情形之一的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:(一)不按照規(guī)定處理事故隱患舉報的;(二)不履行事故隱患排查治理監(jiān)督檢查職責,導致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的;(三)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患排查治理過程中存在違法行為,未及時查處,造成后果的;(四)有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為的。第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門給予警告,責令改正,并可以處1萬元以上3萬元以下的罰款,對單位主要負責人或者其他直接責任人員可以處5000元以上1萬元以下的罰款:(一)未編制事故隱患排查標準清單的;(二)未明確單位各業(yè)務部門(車間)、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、班組負責人和具